【垃圾收費(fèi)模式實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理可持續(xù)發(fā)展的調(diào)研分析報告8000字（論文）】

垃圾收費(fèi)模式實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理可持續(xù)發(fā)展的調(diào)研分析報告目錄TOC\o"1-2"\h\u321611.標(biāo)題 1201042. 研究課題的簡介內(nèi)容 1259842.1中國城市垃圾發(fā)展現(xiàn)狀 132002.2中國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀 2309693.研究目的 3244654.研究背景及問題描述 3303194.1研究背景 396894.2問題描述 4327045.研究及分析方法 4115286.研究成果 5230166.1關(guān)于城市垃圾處理市場產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的梳理 5174256.2我國城市生活垃圾處理經(jīng)濟(jì)手段調(diào)查 618022（1）上海市 6876（2）威海市 7115196.3我國城市生活垃圾處理市場模式調(diào)查：杭州蕭山區(qū) 7185006.4關(guān)于國外垃圾處理市場化運(yùn)作優(yōu)秀模式的總結(jié) 916554（1）德國模式：以市場為主導(dǎo)的公私合營 9588（2）日本模式：政府、企業(yè)和公眾的三元經(jīng)濟(jì)體系 101.標(biāo)題如何以垃圾收費(fèi)引入經(jīng)濟(jì)誘因?qū)崿F(xiàn)中國城市生活垃圾處理的可持續(xù)發(fā)展。2. 研究課題的簡介內(nèi)容2.1中國城市垃圾發(fā)展現(xiàn)狀隨著我國改革開放之后的經(jīng)濟(jì)迅猛增長，我國的鄉(xiāng)村城市化也在以一個前所未有的高速度在向前推進(jìn)。在我們可以看到的未來，城市規(guī)模的擴(kuò)大趨勢不可避免，城市人口的增長趨勢也近在眼前。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的官方數(shù)據(jù)，截至2019年末，我國的城市化率已飆升至60.6%，客觀地說，我國已經(jīng)處于城市化加速擴(kuò)張的中后期，并預(yù)計(jì)在2030年達(dá)到驚人的70%。 廣大鄉(xiāng)村的城市化和原有城市的擴(kuò)大化，二者的合力，導(dǎo)致中國的城市人口的爆炸性增長。與之相隨的是城市中居民和企業(yè)在生產(chǎn)、生活過程中垃圾總量的增加，以及垃圾分類的繁雜。 根據(jù)國家環(huán)?？偩职l(fā)布的《2020年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》數(shù)據(jù)，就拿2020年當(dāng)年來說，全國大概200個大中型城市，其生活垃圾總量為23560.2萬噸，其中，當(dāng)年產(chǎn)生最大城市生活垃圾的城市是上海：1076.8萬噸，其次北京：1011.2萬噸，順序而下是廣州、重慶和深圳。與之相對應(yīng)的是，產(chǎn)生城市垃圾總量的省份排名，廣東、江蘇和浙江，分別以3500萬噸，2500萬噸，和2000萬噸，位列前三。客觀的說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長江三角洲和珠江三角洲，在經(jīng)濟(jì)獨(dú)樹一幟的同時，其生活垃圾總量已經(jīng)達(dá)到甚至超過了發(fā)達(dá)國家的水平。與此同時，隨著電子商務(wù)的興起，這種及時可查，到點(diǎn)支付的商業(yè)文化，也催生出了更加積極的消費(fèi)觀念，并不停刺激著消費(fèi)欲望。因此，商品消費(fèi)和貨物流通，在提高了全國人民的生活水平和消費(fèi)頻率的同時，也客觀上增加了我國城市垃圾的總量，特別是近年來由于快遞，外賣帶來的一次性的商品包裝，這種以膠帶、塑料薄膜和紙板為主要材料的新型垃圾，也成為了當(dāng)下城市垃圾的主要組成部分。2.2中國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀雖然近幾十年來，我國政府與世界攜手并肩，對環(huán)境保護(hù)問題高度重視，并在城市生活垃圾處理，以及城市垃圾污染防治工作方面取得豐碩的成果，但我國在城市生活垃圾的分類以及回收，還有垃圾無害化后處理能力等方面的發(fā)展，還相對落后，更與世界先進(jìn)的北美及歐洲城市在城市生活垃圾的資源化，無害化的實(shí)踐水平，有著明顯的差距。因此，中國政府在積極正視城市生活垃圾總量，以及城市居民人均垃圾總量增加的現(xiàn)實(shí)，同時，也放眼全球探求一條生活垃圾綜合治理的可持續(xù)發(fā)展之路。 根據(jù)發(fā)改委的官方報告顯示，我國城市垃圾的處理工作，缺乏整體布局和科學(xué)規(guī)劃。垃圾焚燒的效果不好，原有的垃圾處理設(shè)備嚴(yán)重老化，而新近的垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度緩慢。同時，收費(fèi)金額與處理成本之間的差距較大，由于沒有建立動態(tài)的價格調(diào)節(jié)機(jī)制，因此，城市垃圾的實(shí)際處理成本，始終與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間無法達(dá)到平衡。 2018年6月，發(fā)改委及時發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》，提出了關(guān)于城市固體垃圾處理方面的創(chuàng)新舉措，即：城市生活垃圾分類和減量化激勵收費(fèi)機(jī)制。同時，也第一次明確地表示，將在全國范圍內(nèi)建立、健全一個“覆蓋成本，合理盈利”的城市固廢處理的收費(fèi)體系，促進(jìn)中國城市垃圾分類，以及垃圾的“減量化，資源化，無害化”的長效機(jī)制。2020年，國家發(fā)改委有一次發(fā)布了《城市生活垃圾處理成本研究及建議》，明確要求各級人民政府，按照中國共產(chǎn)黨的十九大布署，要把生態(tài)文明的建設(shè)當(dāng)成中華民族的千年大計(jì)來抓，逐步完成“美麗中國”的戰(zhàn)略部署。國家發(fā)改委在考察了全國56家垃圾后處理企業(yè)的財務(wù)運(yùn)營成本之后，對中國城市垃圾后處理的成本進(jìn)行了分環(huán)節(jié)的精細(xì)測算。據(jù)此，為促進(jìn)中國的綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及城市垃圾處理的收費(fèi)，提供了政策參考。3.研究目的探索如何在垃圾處理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，改善中國城市垃圾處理中的問題，實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理的可持續(xù)發(fā)展。4.研究背景及問題描述4.1研究背景2021年5月上旬，國家住建部與發(fā)改委共同發(fā)布了《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》。力爭在四年內(nèi)，報告中列明的將近50個重點(diǎn)城市的垃圾處理水平有大幅度提升；各地級城市應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢建設(shè)與發(fā)展相適應(yīng)的垃圾分類與垃圾處理設(shè)施；珠江三角洲，珠江三角洲，黃河流域等具備條件的縣城建立基本完善的生活垃圾處理系統(tǒng)；北上廣深等發(fā)達(dá)城市要落實(shí)法律法規(guī)，強(qiáng)制實(shí)施垃圾分類的要求。2022年年初，國家相關(guān)部委又出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。該權(quán)威性文件特別提到要建立與完善科學(xué)的處置價格形成和收費(fèi)機(jī)制，以應(yīng)對日益增長的各項(xiàng)危廢垃圾。對成熟與充分的市場，盡量擅用市場的手來調(diào)整調(diào)節(jié)價費(fèi)的細(xì)分領(lǐng)域，走市場化的定價與收費(fèi)道路。對尚待培育的不成熟的市場化，要客觀認(rèn)識，因地制宜，采用政府正確引導(dǎo)與市場化相結(jié)合，建立垃圾處理的減量與科學(xué)處理的聯(lián)動模式?？偠灾?，在城市垃圾的處理上，要技術(shù)創(chuàng)新，模式創(chuàng)新，要盡力創(chuàng)造市場化的條件，又要客觀認(rèn)識到垃圾處理的公益屬性，既要覆蓋成本、合理收益的原則，要有客觀考慮居民的收入情況，不要短期內(nèi)導(dǎo)致指出太大。其總的目的就是為了垃圾減量，垃圾梯次利用，垃圾科學(xué)處理，以經(jīng)濟(jì)杠桿為錨，鎖住日益增長的垃圾之巨輪。4.2問題描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化發(fā)展使中國城市垃圾總量迅速增加，城市垃圾處理設(shè)備、處理能力、處理方法與環(huán)境需求不匹配，中國城市垃圾污染防治面臨巨大的壓力，嚴(yán)重影響城市的生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展。近年來，國家多個部委多次發(fā)布城市生活垃圾處理和城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的“規(guī)劃”與“意見”。這些舉措為中國城市垃圾處理指明了方向并給出了目標(biāo)，部分城市也開始了垃圾分類與垃圾收費(fèi)的嘗試和探索，但在具體執(zhí)行中存在很多現(xiàn)實(shí)的困難。本文從垃圾處理的經(jīng)濟(jì)手段為著眼點(diǎn)，研究改善中國城市垃圾減量化、資源化、無害化和可持續(xù)發(fā)展的具體辦法。主要研究內(nèi)容如下：經(jīng)濟(jì)手段在城市垃圾處理過程中的應(yīng)用。國外（地區(qū)）城市垃圾處理經(jīng)濟(jì)手段研究。中國城市垃圾處理經(jīng)濟(jì)手段的改進(jìn)與探索。5.研究及分析方法（1）資料分析，通過查閱文獻(xiàn)資料，了解中外垃圾處理的歷史與現(xiàn)狀。（2）數(shù)據(jù)分析，通過對垃圾的產(chǎn)生、處理等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)問題，并對后續(xù)處理辦法提供數(shù)據(jù)支持。（3）個案研究，通過對城市垃圾處理的個案研究，發(fā)現(xiàn)具體問題，分析客觀原因，為整體研究提供借鑒。（4）環(huán)境政策研究，通過環(huán)境政策研究，為垃圾收費(fèi)與經(jīng)濟(jì)策略提供依據(jù)。（5）行業(yè)研究，在垃圾處理行業(yè)，研究成功與失敗的案例，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)策略在其中發(fā)揮的作用。6.研究成果通過分析研究，充分了解當(dāng)前中國城市垃圾處理的關(guān)鍵問題。初步找到一些適合中國城市垃圾處理的經(jīng)濟(jì)手段，有效改善中國城市垃圾處理減量化、資源化、無害化與可持續(xù)發(fā)展。6.1關(guān)于城市垃圾處理市場產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的梳理朱丹霞、楊君在《城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化探討》中指出，我國的城市垃圾處理有另個方面問題：一是垃圾治理需要大量資金，治理成本較高。二是技術(shù)水平不夠先進(jìn)。這些問題必須通過垃圾治理產(chǎn)業(yè)化才能解決。但在垃圾處理產(chǎn)業(yè)化過程中，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，不僅在政策制度上給予大力扶持，還要營造良好的在投資運(yùn)營環(huán)境保障投資者的利益。蘭亞軍在《垃圾分類的根本出來在市場化改革》中提到“垃圾分類市場化是指將垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理、利用等各環(huán)節(jié)有效銜接起來，由一個市場主體來運(yùn)營。同時，配套相應(yīng)的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。垃圾處理領(lǐng)域正在推動政府、社會、市場“互動共治”的關(guān)鍵期，采用PPP模式將會發(fā)揮市場作業(yè)、吸引社會力量參與和消除政府大包大攬行為產(chǎn)生助推作用。”朱占波在《城市生活垃圾處理的公私合作(PPP)模式研究》中則認(rèn)為，PPP模式是解決城市生活垃圾困境的有效方式，是市場發(fā)展的大勢所趨，從“循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論”和“公共物品理論”角度剖析其存在的必要性和合理性。在垃圾分類治理中以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場作用，這是垃圾分類治理的新模式。熊孟清從政府與社會在垃圾分類中的關(guān)系進(jìn)行分析，得出需要構(gòu)建政府與社會共同參與垃圾分類處理的模式，從而可以開放市場，提高社會參與度，落實(shí)惠民措施，激發(fā)居民參與積極性。王薪智、賀國清等在探索城市生活垃圾市場化運(yùn)作的可行性的基礎(chǔ)上，提出了將城市垃圾進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，即在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，在政府公共管理下，通過企業(yè)運(yùn)作，以經(jīng)濟(jì)手段來解決城市垃圾的處理問題，最終達(dá)到城市垃圾無害化、資源化處理的目的。在生活垃圾資源化、治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)域，國外學(xué)者的研究也取得了一定的成果。在國外，生活垃圾資源化處理收運(yùn)體系建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)成熟，政府通過政策引導(dǎo)，大力提倡國有企業(yè)和社會企業(yè)共同參與建設(shè)。以德國為例，城市生活垃圾分類處理在國家職能部門的監(jiān)管下，由按市場經(jīng)濟(jì)配置的私人公司或含有部門國有股份的私人公司處理生活垃圾的新模式。目前德國生活垃圾處理系統(tǒng)中70%是完全私有化的企業(yè)或者是有部門國有股份的私有化企業(yè)。在澳大利亞，政府通過公開招標(biāo)的市場化形式對各個地區(qū)的居民垃圾清運(yùn)處置經(jīng)營權(quán)進(jìn)行招標(biāo)，使用稅收、政府補(bǔ)貼等政策激勵私營企業(yè)參與對生活垃圾源頭分揀、回收資源化利用等。6.2我國城市生活垃圾處理經(jīng)濟(jì)手段調(diào)查（1）上海市上海是中國的金融中心，人口密度高，生活垃圾產(chǎn)量多。近年來，人們的生活水平日益提升，人口的增長、人們消費(fèi)觀念及消費(fèi)行為的變化，使得生活垃圾產(chǎn)量逐年上升。作為中國一線城市的上海，無論對內(nèi)對外，都有著舉足輕重的地位，若“垃圾圍城”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，對于上海而言，將會帶來嚴(yán)重?fù)p失。故而上海市人大、市政府高度重視城市生活垃圾分類管理問題，于2019年出臺了《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，其目的除了使城市生活垃圾管理制度化外，更重要的是為了改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市精細(xì)化管理，保障城市可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在上海的生活垃圾管理主要由上海市綠化和市容管理局負(fù)責(zé)，而其側(cè)重點(diǎn)主要還是在垃圾分類，包括分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。上海市綠化和市容管理局的官網(wǎng)上，幾乎每頁可見垃圾分類的標(biāo)識，還有垃圾分類的專門版塊，內(nèi)容除了普通宣傳之外，還有一些主題教育。除了文字?jǐn)⑹鐾?，還有圖片、視頻配合，能讓看到的人更直觀地理解生活垃圾分類。上海市生活垃圾分類管理的特點(diǎn)在于∶一是上海市在開始施行生活垃圾分類時就迅速先后出臺《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》、《生活垃圾分類示范街鎮(zhèn)補(bǔ)貼資金》等專門性政策，使生活垃圾分類管理有了可依靠的政策保障。二是上海市正逐步建立與新的生活垃圾分類管理相配套的按量收取費(fèi)用、分類別計(jì)算價格的收費(fèi)制度。垃圾產(chǎn)量的多少決定垃圾費(fèi)用的多少，這對于倡導(dǎo)市民樹立垃圾減量意識能起到積極作用。三是上海市建立了激勵措施，設(shè)置"綠色賬戶"以加強(qiáng)市民參與垃圾分類的動力，通過分類投放垃圾掃二維碼得積分，用積分可換取有價值商品，截止2020年底，"綠色賬戶"實(shí)際開卡居民戶數(shù)達(dá)830萬。（2）威海市威海是山東省地級市，是我國著名的濱海旅游城市，也是我國第一個國家衛(wèi)生城市，曾被網(wǎng)友評為中國最干凈的城市之一，其在生活垃圾分類方面，也有自己的獨(dú)到之處。威海市的部分區(qū)域已經(jīng)啟用帶有人臉識別功能的智能分類垃圾收集容器，該垃圾收集容器具備完善的智能系統(tǒng)，通過掃描人臉的方式開啟容器的投放口，簡單方便。部分地區(qū)設(shè)置的分類垃圾收集容器，雖然不具有人臉識別功能，但是可以通過專門的低碳卡或者手機(jī)APP掃碼方式開啟投放口進(jìn)行垃圾投放。威海市垃圾分類所運(yùn)用的智能系統(tǒng)與其獎勵機(jī)制也是相通的。威海市對于可回收物的投放采取現(xiàn)金獎勵，對于投放進(jìn)可回收物收集容器內(nèi)的垃圾按照數(shù)量計(jì)算價格。具體而言，對于使用低碳卡掃描投放可回收物的居民，智能系統(tǒng)會根據(jù)投放進(jìn)收集容器的廢棄物數(shù)量兌換為相應(yīng)的金額，轉(zhuǎn)入居民所使用的低碳卡內(nèi)，每月有一個固定日期用于資金的提現(xiàn)。而使用手機(jī)掃碼投放可回收廢棄物的居民，通過垃圾量兌換的資金則直接轉(zhuǎn)入手機(jī)賬戶，對資金提現(xiàn)的時間沒有限制，可以隨時進(jìn)行。正是由于有了這樣便捷且能獲利的智能垃圾分類設(shè)備，威海市民對于垃圾分類的參與熱情較之前高漲許多，環(huán)保意識也隨之得到提高，威海市的生活垃圾分類系統(tǒng)也愈加完善。6.3我國城市生活垃圾處理市場模式調(diào)查：杭州蕭山區(qū)杭州市蕭山區(qū)早期的垃圾處置以填埋、堆肥為主，垃圾的收運(yùn)由環(huán)衛(wèi)部門及鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，2007年城市管理局與杭州蕭山綠色錦江能源有限公司簽訂特約經(jīng)驗(yàn)協(xié)議，至此，蕭山垃圾治理引入了市場資本，垃圾治理的方式開變?yōu)橐蕴盥窈头贌秊橹?。蕭山的外六工段垃圾填埋場?007年3月起啟用，到2016年3月底共填埋生活垃圾230余萬噸，于2016年4月停止處理生活垃圾。至此，蕭山開啟了垃圾“零填埋”時代，城市生活垃圾主要是運(yùn)到蕭山城市綠色能源有限公司以及蕭山城市綠色能源有限公司進(jìn)行焚燒處置。杭州蕭山區(qū)從2000年前后開始初步探索垃圾分類，直到2010年才全面啟動垃圾分類，作為杭州市的副城區(qū)，蕭山區(qū)緊跟主城區(qū)步伐，開展垃圾分類試點(diǎn)工作。2014年，杭州在全國率先提出“三化四分”的工作原則并于2015年制定全國首部垃圾分類地方性法規(guī)《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》。此時，蕭山區(qū)也如火如茶開始推行垃圾分類，但當(dāng)時并未建立科學(xué)有效的治理體系，僅從垃圾的前端分類入手，沒有形成從分類投放、運(yùn)輸、收集和處理的完整產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致垃圾分類工作停滯不前。2016年以來，主城區(qū)城中村改造以及G20等重大活動的舉辦，大量的居民拆遷造成了垃圾的增加，但2016年4月蕭山唯一的外六工段垃圾填埋場已經(jīng)封場，而兩座垃圾焚燒廠（杭州蕭山錦江綠色能源有限公司和杭州蕭山城市綠色能源有限公司)也因技術(shù)改造和中央環(huán)保督查整改，一度面臨無法焚燒垃圾的局面，2018年蕭山的生活垃圾約70%都運(yùn)往余杭九峰焚燒廠進(jìn)行處置。擺在政府和人民面前的是亟待解決的難題。其具體運(yùn)營模式如下圖所示。如1蕭山區(qū)垃圾分類市場化運(yùn)作圖政府通過PPP模式引入市場主體參與垃圾分類，保障了項(xiàng)目資金、人員和設(shè)施的投入，加快了處置項(xiàng)目建設(shè)。通過科學(xué)部署、統(tǒng)籌規(guī)劃，截至2021年12月，蕭山區(qū)9個處置項(xiàng)目都已建成投運(yùn)，全區(qū)末端處置體系進(jìn)一步完善。另外，再生資源回收利用項(xiàng)目能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)源頭減量，而蕭山的再生資源回收利用發(fā)展是以市場化為主體，建立起獨(dú)具蕭山特色的“戶投、村收、鎮(zhèn)處置、區(qū)考核”再生資源回收體系。通過加快建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)、推進(jìn)提改分揀中心、接入智能監(jiān)管平臺、規(guī)范可回收物收運(yùn)處置、納入全區(qū)綜合考評體系，構(gòu)建起了一個由鎮(zhèn)街、社區(qū)（行政村)、物業(yè)（第三方服務(wù)企業(yè)）、再生資源（裝修等大件垃圾）回收企業(yè)組成的回收網(wǎng)絡(luò)。再生資源回收體系建立后，各鎮(zhèn)街（平臺）根據(jù)統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、合理選擇網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置形式，整合現(xiàn)有垃圾基礎(chǔ)設(shè)施，制定布點(diǎn)方案。截至2020年底，蕭山區(qū)已建立起再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)300余個，提升改造大型智能化分揀中心12個。6.4關(guān)于國外垃圾處理市場化運(yùn)作優(yōu)秀模式的總結(jié)（1）德國模式：以市場為主導(dǎo)的公私合營以市場為主導(dǎo)的公私合營模式是以市場為主動，將垃圾作為一種經(jīng)濟(jì)資源而被納入市場化運(yùn)作中，使城市垃圾的分類、收集、運(yùn)輸、回收、處置、加工及經(jīng)營銷售等全過程形成一個完成的產(chǎn)業(yè)鏈，依靠市場化運(yùn)作手段，實(shí)現(xiàn)垃圾分類治理的目標(biāo)，最具代表的應(yīng)該是德國。德國現(xiàn)今已把垃圾分類處理基本實(shí)現(xiàn)市場化，其中負(fù)責(zé)廢棄包裝物回收處置的綠點(diǎn)公司是一個成功且典型的案例。綠點(diǎn)公司的回收系統(tǒng)被稱作“二元回收系統(tǒng)”，一元是指生產(chǎn)商和經(jīng)銷商向綠點(diǎn)公司支付費(fèi)用，委托其完成廢棄包裝物的回收利用工作。另一元是指消費(fèi)者將印有“綠點(diǎn)”標(biāo)志的包裝物投入到專用垃圾桶或者放到綠點(diǎn)公司設(shè)置的不同顏色垃圾回收桶中，由綠點(diǎn)公司工作人員定期收取后，送到工廠加以回收利用。德國在將生活垃圾分類治理進(jìn)行市場化后，垃圾處理效率得到有效提升。德國柏林市的垃圾分類處理基礎(chǔ)設(shè)施投融資的基本趨向是市場化。政府采用政企合作的方式投資垃圾分類處置項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模提供合作企業(yè)相應(yīng)比例的注冊資本金，對項(xiàng)目擁有控制權(quán)，同時也允許和鼓勵私營企業(yè)可以進(jìn)行市場融資，拓展發(fā)展資本，確保項(xiàng)目的正常和持續(xù)運(yùn)營。政府通過委托管理、租賃管理和特許經(jīng)營等方式對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。在柏林，垃圾分類治理市場化的主要特點(diǎn)是將垃圾分類治理的各個環(huán)節(jié)交由市場中的企業(yè)負(fù)責(zé)，因?yàn)橛型晟频闹贫缺Ｕ虾头杀Ｗo(hù)以及各項(xiàng)財政政策的支持，柏林市的垃圾分類處理及資源化利用取得了較好的效果，同時也讓參與垃圾分類治理的市場化企業(yè)獲得了營利和發(fā)展。（2）日本模式：政府、企業(yè)和公眾的三元經(jīng)濟(jì)體系在垃圾治理過程中，東京形成了政府、企業(yè)和公眾的三元管理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了高效的垃圾綜合管理體系。在這個體系中，政府起著主導(dǎo)作用，并明確企業(yè)和公眾的責(zé)任，并通過各種媒介宣傳培養(yǎng)全民主動參與垃圾分類。政府是生活垃圾治理的引導(dǎo)者。作為三元管理的主體之一，主要發(fā)揮主導(dǎo)作用，一是科學(xué)制定當(dāng)?shù)氐睦卫硪?guī)劃，二是完善垃圾處理的法律法規(guī)體系，三是制定并實(shí)施促進(jìn)再生資源回收利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，四是通過宣傳教育，實(shí)現(xiàn)全民環(huán)保，讓企業(yè)和公眾自覺參與垃圾分類。企業(yè)是生活垃圾治理的推動力。經(jīng)過反公害運(yùn)動后，東京的企業(yè)逐步意識到環(huán)境保護(hù)對于自身發(fā)展的重要性，因此主動參與到生活垃圾的治理中，不僅積極配合政府實(shí)施各項(xiàng)環(huán)保政策并進(jìn)行自我管理。公民是生活垃圾治理的主力軍。垃圾問題關(guān)系到全社會每一個人，生活垃圾的治理，需要每一個公眾參與其中，因此，東京十分重視垃圾分類的宣傳和教育，不僅利用各種媒體進(jìn)行宣傳，還非常重視垃圾分類的教育，尤其是在學(xué)校里開展垃圾分類教育，所以良好的社會風(fēng)氣是日本能夠順利貫徹垃圾分類收集政策的重要因素。在日本亂扔垃圾屬于違法行為，最多可判5年以下有期徒刑并處或者單處1000萬日元罰金，違法成本很高。因此，京東市民會自覺將生活垃圾進(jìn)行分類袋裝，并按照指定投放時間投放到指定地點(diǎn)，例如東京都品川區(qū)，周二和周五可以扔可燃類垃圾，周三可以扔資源類垃圾，粗大類垃圾的投放還需要購買相應(yīng)的垃