街道防汛服務(wù)投標方案技術(shù)標

1街道防汛服務(wù)投標方案目錄第一章項目背景及需求分析 第一節(jié)項目背景 一、發(fā)生洪澇災(zāi)害的原因 二、洪澇災(zāi)害的特點 三、洪澇災(zāi)害的危害 四、做好防汛工作至關(guān)重要 五、防汛工作存在的問題及對策 第二節(jié)項目需求分析 一、XX年度防洪排澇重要地段 三、服務(wù)范圍及要求 四、防汛服務(wù)項目主要工程量清單 五、安全生產(chǎn)工作要求 第二章整體工作方案 第一節(jié)主要工作任務(wù) 一、防災(zāi)害 二、抗災(zāi)害 三、救災(zāi)害 第二節(jié)防汛工作流程 一、準備工作 二、汛前檢查內(nèi)容 三、汛期工作 2 第三節(jié)防汛工作方案 一、明確任務(wù)，突出重點 二、措施落實 三、加強領(lǐng)導，明確責任 四、切實搞好防汛安全大檢查 五、做好防汛物資的儲備、供應(yīng)工作 第四節(jié)防洪防汛安全專項方案 一、防洪防汛的目的及管理目標 二、防洪防汛主要內(nèi)容 三、防洪防汛措施 四、物資準備 第五節(jié)項目重難點 一、重難點分析 二、對策 第三章項目組織架構(gòu)及人員配備 第一節(jié)項目組織機構(gòu) 一、建立項目組織的步驟 二、項目管理模式與目標 三、項目組織機構(gòu) 四、部門職責 第二節(jié)項目人員配置及職責 一、人員配置 50二、人員配備管理 3 四、人員職責 第四章人員培訓方案與考核方案 第一節(jié)人員培訓方案 一、培訓人員的定位 二、培訓需求分析及指定培訓計劃 三、培訓內(nèi)容 四、培訓費用及培訓期間薪資待遇 六、培訓檔案管理 第二節(jié)人員考核方案 二、考核辦法及內(nèi)容 三、定期考核的規(guī)定 第五章防汛物資配備及管理 第一節(jié)防汛物資配備 一、防汛物資介紹 第二節(jié)防汛物資標準要求 一、搶險物料 二、救生器材 三、搶險機具 4 第三節(jié)防汛物資管理方案 一、總則 二、職責分工 三、采購與驗收 四、儲存和管理 第六章項目管理制度 第一節(jié)防汛工作管理制度 208第二節(jié)防汛物資管理制度 一、總體要求 四、防汛物資倉庫安全管理制度 211五、倉庫衛(wèi)生管理制度 第三節(jié)防汛安全管理制度 二、防汛制度、組織機構(gòu)及崗位職責 第七章防汛服務(wù)方案 二、適用范圍 三、工作原則 5 第二節(jié)汛前工作方案 一、汛前準備工作 三、監(jiān)測預(yù)報 四、河道堤壩的加固 第三節(jié)汛期搶護工作方案 一、壩頂漫溢處理 二、散浸處理 三、漏洞處理 263 六、裂縫處理 七、滑坡處理 十一、壩下涵管出險處理 十二、土石接合部漏洞及滲水處理 第四節(jié)汛期轉(zhuǎn)移避險人方案 一、人員轉(zhuǎn)移原則 二、人員避洪避險梯度轉(zhuǎn)移方案 三、轉(zhuǎn)移訊號的發(fā)送 第五節(jié)汛期巡查方案 6第八章安全管理體系和措施方案 第一節(jié)安全生產(chǎn)責任制度 一、項目部經(jīng)理安全責任制 二、項目副經(jīng)理安全責任制 三、行政經(jīng)理安全責任制 四、財務(wù)人員安全生產(chǎn)職責 288五、防汛工作人員安全責任制 六、安全員安全責任制 七、工程人員安全責任制 第二節(jié)安全生產(chǎn)操作規(guī)程 第三節(jié)安全生產(chǎn)管理組織 一、防汛安全工作領(lǐng)導組織機構(gòu) 二、防汛安全組織機構(gòu)人員責任分工 第四節(jié)勞動力安全保護措施 293第九章服務(wù)質(zhì)量保障方案 第一節(jié)服務(wù)質(zhì)量保障體系 一、建立服務(wù)管理保證體系 二、全面實施綜合管理體系 三、服務(wù)效能評價及反饋 四、樹立服務(wù)理念 五、建立完善的服務(wù)質(zhì)量標準 六、建立員工成長機制 第二節(jié)服務(wù)保障措施 一、思想保證措施 7二、組織保證措施 三、人員培訓保證措施 第十章應(yīng)急預(yù)案 298第一節(jié)總體方案 一、編制目的 299二、工作原則 三、適用范圍 四、成立應(yīng)急組織機構(gòu) 五、應(yīng)急救援預(yù)案啟動程序 六、后期處置 八、責任追究 第二節(jié)各分項應(yīng)急預(yù)案 四、通訊設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案 五、巡查中車輛交通事故應(yīng)急預(yù)案 第十一章資料收集、整理與歸檔工作方案 318第一節(jié)檔案管理人員及職責 第二節(jié)檔案管理工作流程 第三節(jié)防汛檔案的收集與管理 一、防汛檔案的構(gòu)成 8 三、對策與建議 本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細闡述，如9說明一、如招標文件評分標準要求“項目背景及需求十、如招標文件評分標準要求“應(yīng)急預(yù)案”詳情可見(三)其他法律法規(guī)。第一章項目背景及需求分析第一節(jié)項目背景當所處的地域存在低山丘陵區(qū)地表起伏、徑流峰高流3.氣候原因季風氣候顯著的地區(qū)，常常因水資源時空分布的不均也有的地區(qū)是因為秋冬季氣溫低且蒸發(fā)量小，秋季滯留耕地中的雨水及受凍結(jié)溫度梯度作用上升到地表的地下水凍結(jié)成為固態(tài)，與冬季降雪一起，春暖融化滯存于耕地表層形成4.人類活動的密集情況了生活而不惜嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，因此這些地區(qū)也極易造成洪澇災(zāi)害。還有另外一方面是，由于有些防洪除澇工程年久失修，導致防洪及排水標準降低。而當河水泛濫，內(nèi)水受河水頂托時，不能有效的及時排除內(nèi)水，從而發(fā)生洪澇災(zāi)害。從洪澇災(zāi)害的發(fā)生機制來看，洪澇具有明顯的季節(jié)性、區(qū)域性和可重復性。如中國長江中下游地區(qū)的洪澇幾乎全部都發(fā)生在夏季，并且成因也基本上相同，而在黃河流域則有不同的特點。同時，洪澇災(zāi)害具有很大的破壞性和普遍性。洪澇災(zāi)害不僅對社會有害，甚至能夠嚴重危害相鄰流域，造成水系變遷。并且，在不同地區(qū)均有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害，包括山區(qū)、濱海、河流入海口、河流中下游以及冰川周邊地區(qū)等。但是，洪澇仍具有可防御性。人類不可能徹底根治洪水災(zāi)害，但通過各種努力，可以盡可能地縮小災(zāi)害的影響。除沙漠、極端干旱地區(qū)和高寒地區(qū)外，中國大約2/3的國土面積都存在著不同程度和不同類型的洪澇災(zāi)害。年降水量較多且60一80%集中在汛期6至9月的東部地區(qū)，常常發(fā)生暴雨洪水；占國土面積70%的山地、丘陵和高原地區(qū)常因暴雨發(fā)生山洪、泥石流；沿海省、自治區(qū)、直轄市每年都有部分地區(qū)遭受風暴潮引起的洪水的襲擊；中國北方的黃河、松花江等河流有時還會因冰凌引起洪水；新疆、青海、西藏等地日寸有融雪洪水發(fā)生；水庫垮壩和人為扒堤決口造成的洪水也時有發(fā)生。2.發(fā)生頻繁新中國成立以來，洪澇災(zāi)害年年都有發(fā)生，只是大小有3.突發(fā)性強中國東部地區(qū)常常發(fā)生強度大、范圍廣的暴雨，而江河防洪能力又較低，因此洪澇災(zāi)害的突發(fā)性強。4.損失大盡管在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導下，各族人民進行卓有成效的抗洪斗爭，盡可能地減輕了災(zāi)害損失，但洪災(zāi)帶來的損三、洪澇災(zāi)害的危害1.環(huán)境破壞經(jīng)濟損失洪水泛濫。淹沒了農(nóng)田、房舍和洼地，災(zāi)區(qū)人民大規(guī)模的遷移；各種生物群落也因洪水淹沒引起群落結(jié)構(gòu)的改變和有的向高地、村莊遷移，野鼠和家鼠的比例結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；引起蚊蠅孽生和各種害蟲的聚集。2.水源污染洪澇災(zāi)害使供水設(shè)施和污水排放條件遭到不同程度的破壞，如廁所、垃圾堆、禽畜棚舍被淹，可造成井水和自來水水源污染，大量漂浮物及動物尸體留在水面，受高溫、日照的作用后，腐敗漁散惡臭。這些水源污染以生物性污染為易造成腸道傳染病的暴發(fā)和流行。洪水還將地面的大量泥沙沖入水中，使水體感官性狀廢渣、農(nóng)藥及其他化學品未能及時搬運和處理，受淹后可導致局部水環(huán)境受到化學污染，或者個別地區(qū)儲存有毒化學品的倉庫被淹，化學品外泄造成較大范圍的化學污染。3.食品污染洪澇災(zāi)害期間，食品污染的途徑和來源非常廣泛，對食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生嚴重影響，?？蓪е螺^大范圍的食物中毒事件和食源性疾病的暴發(fā)。4.媒介生物滋生(1)蚊蟲滋生災(zāi)害后期由于洪水退去后殘留的積水坑洼增多。使蚊類滋生場所增加，導致蚊蟲密度迅速增加，加之人們居住的環(huán)境條件惡化、人群密度大、人畜混雜，防護條件差，被蚊蟲叮咬的機會增加而導致蚊媒病的發(fā)生。(2)蠅類滋生：在洪水地區(qū)，人群與家禽、家畜都聚(3)鼠類接觸增多洪澇期間由于鼠群往高地遷移，因(1)疫源地的影響由于洪水淹沒了某些傳染病的疫源洪澇災(zāi)害對血吸蟲的疫源地也有直接的影響，如因防汛搶(2)傳播途徑的影響洪澇災(zāi)害改變生態(tài)環(huán)境，擴大了(3)洪澇災(zāi)害導致人群遷移引起疾病由于洪水淹沒或(4)居住環(huán)境惡劣引起發(fā)病洪水毀壞住房，災(zāi)民臨時并實行專人管理，對于往年備份的物資要清點、檢查，失效的要及時更換，對群眾和社會力量自發(fā)籌集和捐贈的物資，要做好登記和管理，以備急用。做好防汛工作，五要加強隊伍建設(shè)。防汛抗洪，人永遠是第一位的。汛前準備需要人員，汛時搶險需要人員，汛后保障需要人員，因此，建設(shè)一支完善的防汛搶險救援隊伍至關(guān)重要。要構(gòu)建專業(yè)化搶險救援隊伍，更要發(fā)動群眾參與，汛前要組織隊伍進行相關(guān)應(yīng)急演練和技術(shù)培訓，保證有汛時拉得出、沖得上、穩(wěn)得住。(一)主要經(jīng)驗1.責任到人，指揮有力，是成功度汛的重要保證一是提前謀劃，壓實防汛責任。防汛指揮部認真落實以地方行政首長負責制為核心的防汛責任制，提前謀劃部署，將城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、水庫、淤地壩等險情多發(fā)易發(fā)地段進行責任劃分，并登報公告，接受社會監(jiān)督。防汛主管部門建立領(lǐng)導班子成員分片負責防汛制和防汛工作督查制，確保防汛工作分工明確并責任到人。各防汛成員單位也將工作任務(wù)提前安排部署，做到隱患排查到位，現(xiàn)場處置到位。第一時間趕到防汛險工險段指導抗洪搶險，應(yīng)對險情。2.精細排查，消除隱患，是成功度汛的重要前提(1)加強河道隱患治理。(2)是加強水務(wù)工程隱患治理。對水庫、堤壩進行了除險維修，并按照屬地管理的原則逐庫逐壩落實了巡查人(1)提升防汛應(yīng)對水平。有針對性地采取信息預(yù)警、(2)加強監(jiān)測預(yù)警。部署山洪災(zāi)害非工程防治系統(tǒng)，息發(fā)布工作，實行24小時值班制，與上級防汛、水文、氣(1)積極爭取落實防汛資金。(2)備足防汛物資，組建應(yīng)急搶險隊伍。(二)存在問題有個別群眾防汛意識淡薄，心存僥幸，不能正確估計洪澇災(zāi)害的威脅，不愿轉(zhuǎn)移，經(jīng)防汛人員采取強制措施才避免造成嚴重后果。群眾防災(zāi)意識淡薄極易造成“小災(zāi)大難”。2.防汛管理體制不夠健全一是防汛管理體制還未完全理順。防汛工作尚屬于“多龍治水”的管理體制，各相關(guān)部門職責仍不夠明確。例如，在城市規(guī)劃和項目審批過程中對防汛工作考慮不足，有的項目破壞了原有水系，也未實施相應(yīng)的補救措施，造成城市內(nèi)澇嚴重；很多項目擠占了河道，甚至將建筑物建設(shè)在主河道內(nèi)，嚴重影響行洪，存在極大的安全隱患。二是防汛工作信息共享水平不高。氣象、水務(wù)、水文等部門均有雨量監(jiān)測等設(shè)備，但部門之間無法確保及時有效共享、分析各項數(shù)據(jù)。3.防汛基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是城市防洪排澇系統(tǒng)設(shè)計標準偏低。雨量較大時易產(chǎn)生嚴重積水，加之城區(qū)面積擴大，地面硬化比例升高，致使產(chǎn)流增多、匯流加快，對城市排水提出了重大挑戰(zhàn)。二是部分園區(qū)防洪標準不達標。三是部分水利工程存在度汛隱患，由于維修管護資金落實不到位，維修工程不能順利實施，防洪標準逐年降低，存四是農(nóng)村防洪排澇體系尚不完善，特別是近年來新建的運煤道路、鄉(xiāng)村道路及部分河道建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項目，在規(guī)劃設(shè)計時未能充分考慮排洪泄洪需要，具有較大潛在隱患。(三)對策和建議1.提高防汛意識各級、各部門必須提高防汛意識。一是建議加強考核問責。應(yīng)將防汛工作列為實績考核的重要指標，繼續(xù)落實防汛首長負責制和防汛責任制，將防汛工作各環(huán)節(jié)落實到人，做到常抓不懈。二是建議加強防洪知識宣傳。提高防洪知識普及度，通過防汛知識宣傳進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)等活動，引導公眾對山洪災(zāi)害的科學認知，提高公眾防災(zāi)避險能力。2.健全管理機制一是加強規(guī)劃約束。建議務(wù)必將防洪作為城市規(guī)劃考慮的基礎(chǔ)性因素之一，今后重大規(guī)劃、新建項目審批須進行防二是加強預(yù)案管理。修改完善防汛預(yù)案，針對水庫蓄水管理、防汛物資、隱患排查治理、城市防洪和山洪災(zāi)害防御等重要事項，精細預(yù)設(shè)可能出現(xiàn)的情況和困難，逐一制定應(yīng)對方案，明確任務(wù)分工和實施程序，提高防汛演練質(zhì)量，提高防洪搶險隊伍的實戰(zhàn)能力。三是加強日常管理。建立防汛工作部門聯(lián)動機制，尤其是在防汛信息系統(tǒng)的兼容和共享方面，要加大整合力度，實現(xiàn)資源共享，提高防汛信息化管理水平；推進涉水事務(wù)一體化管理，進一步明確各部門、單位職責，提高各個單位配合四是加強河道管理。加大水政執(zhí)法力度，劃定河湖“藍線”,整頓已建成和在建的擠占河道項目，嚴禁新建項目擠因地制宜打造城市防洪排澇的生命線和符合本地特色的城第二節(jié)項目需求分析本地區(qū)防洪防澇任務(wù)主要防止“一河一湖五溝”(XX河、致的洪水災(zāi)害、防止暴雨天氣造成的內(nèi)澇災(zāi)害等。汛期主要XX河XX北岸約XXm堤防未達標，主要為預(yù)防XX河洪水。XX溝片區(qū)防洪任務(wù)主要為XX溝防洪，加高堤防抵御洪XX工業(yè)園段堤防整治后堤頂高程為XXm,但該段堤防仍有缺口未封堵。第一是XX溝處，因不斷有水流入XX河，因此未實施封堵，汛期XX河高水位將會造成洪水沿XX溝倒灌；防汛時間可根據(jù)本年度汛情需要進行調(diào)整。三、服務(wù)范圍及要求為了保證XX片區(qū)XX年度汛期不受洪澇災(zāi)害根據(jù)防汛要求及時準確的配備相應(yīng)專業(yè)人員和機械設(shè)備，以的30%作為賠償金。(1)建立健全防汛指揮系統(tǒng)和防汛搶險隊伍；(2)齊全的通信設(shè)備，對雨情、水情、河勢等及時傳(2)準備充足防汛搶險物料及設(shè)備；(3)對防汛搶險隊的骨干人員進行技術(shù)培訓，以提高(5)制定防汛措施預(yù)案，并進行汛前檢查等；(6)檢查并加固防洪堤壩。XX年度XX街道防汛服務(wù)項目主要工程量清單序號項目名稱計量單位投入數(shù)量備注發(fā)電機(250kW柴油發(fā)電臺班2輪胎式挖掘機(斗容1m3)臺班推薦數(shù)量：2輛3輪胎式裝載機(斗容2.5m3)臺班推薦數(shù)量：2輛L自卸汽車裝載質(zhì)量5t臺班推薦數(shù)量：5輛5巡查車臺班推薦數(shù)量：3輛6防汛民工天，雨天(防汛電工二、防汛物資費用序號項目名稱計量單位數(shù)量備注1水帶m2膠鞋雙3鐵鍬把十雨衣件三、其他序號項目名稱計量單位數(shù)量備注交通運輸費項2臨時設(shè)施項3搶險人員伙食補貼4大型機械進出場費用項入的項目組所有人員應(yīng)不少于XX人，具體人數(shù)根據(jù)汛情好上崗前的安全培訓，特殊工種作業(yè)人員必須做到持證上第二章整體工作方案第一節(jié)主要工作任務(wù)2.巡查值守：堅持24h值班制度、水雨情日報制度和險(1)人員轉(zhuǎn)移是防汛中經(jīng)常遇到的事情，也是壓力很別條件(什么情況下應(yīng)轉(zhuǎn)移)、轉(zhuǎn)移決策程序、決策權(quán)限等(3)轉(zhuǎn)移決策程序和權(quán)限，建議成立專家組，由專家(4)轉(zhuǎn)移范圍，根據(jù)潰壩(堤)洪水分析影響范圍確(1)調(diào)度水利工程，盡量滿足防汛抗旱需求，最大程(2)調(diào)人，指揮調(diào)度技術(shù)人員、防守人員、搶險人員(3)調(diào)物，調(diào)度各類物資、器材、資金，保障抗災(zāi)搶(1)搶早，發(fā)現(xiàn)險情，爭取在險情發(fā)展之前控制住。(2)搶小，在險情剛發(fā)生時，及時搶險，避免險情打大(潰口和堤身裂縫險情則要慎重組織，不可盲目)(3)搶了，就是險情搶護要一氣呵成，并加強駐守觀1.安置：做到“五有”,即有飯吃、有水喝、有安全住第二節(jié)防汛工作流程防汛指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需物資、設(shè)備和人1.防汛組織機構(gòu)(即：防汛領(lǐng)導組織機構(gòu)、防汛責任部門、搶險隊伍等)是否健全、指揮調(diào)度是否順暢；3.有關(guān)建筑物(施工圍堰、防洪墻等)是否滿足度汛要第三節(jié)防汛工作方案(一)進一步搞好防汛檢查，各部門要做好本轄區(qū)的防汛檢查工作，查漏補缺，及早準確掌握防汛的薄弱環(huán)節(jié)，制定處理意見和措施，做到汛前檢查心中有數(shù)，臨陣搶險不慌(二)進一步做好排水系統(tǒng)的清障疏通工作，根據(jù)汛前檢查情況，各部門對轄區(qū)內(nèi)溝、河等過水建筑物、工程設(shè)施進行維修，阻水障礙及時拆除，單薄的堤壩應(yīng)整修加固，確保堤壩完好，排水暢通。(三)做好防汛物資的儲備工作，備足防汛搶險料物是搞好防汛工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，根據(jù)工作要求及部署，本項目部要認真?zhèn)渥惴姥磽屝蘖衔?，所備料物?yīng)派專人專管、嚴禁弄虛作假，所備料物報項目部統(tǒng)一調(diào)配。(四)認真組織好防汛搶險隊伍，根據(jù)要求，組建XX(五)加強通訊聯(lián)絡(luò)，要實行24小時值班制度，主要領(lǐng)導通訊工具要保持暢通，以便互通情況，采取應(yīng)急措施，要保證電力和通訊線路暢通。三、加強領(lǐng)導，明確責任(一)成立防汛指揮部，加強領(lǐng)導，落實責任制設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，制定相應(yīng)防汛制度，出現(xiàn)險情時，要上下協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一指揮，到崗到位，信息互通，隨時應(yīng)對可(二)明確分工，各負其責(三)嚴明紀律，依法防汛，要堅決貫徹《中華人民共(四)各部門要通力協(xié)作，密切配合，樹立全局觀念，三是阻水障礙物。不論工程障礙還是生物障礙(如灘地種植高稈作物等),凡嚴重影響排澇泄洪者要逐一清除，原第四節(jié)防洪防汛安全專項方案(一)編制目的(二)管理目標2.安管人員和特種作業(yè)人員持證率：100%;從業(yè)人員安全教育培訓覆蓋面：100%;所屬在建項目每月安全檢查覆蓋率100%;重大安全隱患整改率100%;安全生產(chǎn)費用提取和使用覆蓋率100%。3.嚴格執(zhí)行相關(guān)標準及安全生產(chǎn)標準化實施要求。根據(jù)防洪防汛工作的要求，認真貫徹“預(yù)防為主，以消為輔”的指導思想，結(jié)合本工程時間情況，我項目部防洪防1.成立防洪防汛專項領(lǐng)導小組。2.接受甲方防洪防汛指揮，配合防洪防汛工作；3.做好防洪防汛物資設(shè)備的儲備，成立防洪防汛應(yīng)急搶險隊，并接受上級部門檢查。4.及時向甲方及上級部門匯報防洪防汛工作情況。5.及時接收氣象信息，安排好防洪防汛應(yīng)急值班工。三、防洪防汛措施為確保夏季臺風和汛期的安全生產(chǎn)，特制定防洪防汛措1.成立防洪防汛領(lǐng)導小組(1)年齡在20歲到40歲之間。(2)會游泳，懂急救常識。(3)能吃苦耐勞，有責任心2.防洪防汛措施(1)建立防洪防汛的各級崗位責任制，明確責任，分(2)備用多只應(yīng)急照明燈，在疏散區(qū)域內(nèi)布置。(3)由有關(guān)人員每天收聽天氣預(yù)報，每天將天氣情況寫在黑板上，讓全體員工知道。(4)配備足夠的抽水泵、麻袋、鐵鍬等搶險工具。(5)配備必需的藥品，以保證在防洪防汛中的現(xiàn)場救(6)項目部每天堅持有人值班，并將相應(yīng)的值班人員姓名、聯(lián)系電話張貼公告，以便于多方聯(lián)系。(7)項目部成立現(xiàn)場巡邏小組，在防洪防汛期間加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。3.應(yīng)急措施為了作好“防洪防汛”工作，加強現(xiàn)場組織管理，認真落實搶險準備工作，以對付突發(fā)性自然災(zāi)害事故的發(fā)生，特制定本應(yīng)急措施。(2)啟動原則該措施的啟動原則為：當市(區(qū))氣象臺發(fā)布的汛情可能影響轄區(qū)安全時，項目部各系統(tǒng)職能部門即按預(yù)定方案進入防御狀態(tài)，按照工作預(yù)案制定各項防御措施，項目部系統(tǒng)各級指揮人員、值班人員必須按預(yù)案要求進入指定崗位，防汛工作預(yù)案啟動。在大風、暴雨預(yù)警期間，項目部實施24小時值班，所有機構(gòu)成員保證24小時聯(lián)系暢通。對于值班不到崗，或擅離崗位的人員，公司將做出相應(yīng)處理，直至辭退，造成損失各小組成員聽從項目部統(tǒng)一安排，指揮項目部人員做好“防洪防汛”準備，如準備好沙袋、加固臨時建筑的窗門及各類機械設(shè)備的入庫措施。同時小組領(lǐng)導應(yīng)向公司領(lǐng)導報告“防洪防汛”情況，聽從統(tǒng)一調(diào)度指揮。(3)災(zāi)害防治一旦發(fā)生大風或水汛的苗頭，應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組成員應(yīng)立即奔赴現(xiàn)場，組織搶險工作。有序疏散人員和物資到安全區(qū)域。若發(fā)現(xiàn)人員傷亡應(yīng)及時組織搶救，并向上級領(lǐng)導及時4.災(zāi)害性措施(1)堅持安全第一的思想，管理人員和班組長必須以身作則，把具體工作落實到每一個工作人員中。(2)保證安全生產(chǎn)的計劃、落實生產(chǎn)責任，確保防止災(zāi)害性天氣的多項具體措施。(3)定期于季節(jié)性檢查相結(jié)合，防止各類事故的發(fā)生，對事故隱患和苗子，認真分析原因，提出和落實改進方案。(4)落實天氣預(yù)報上墻公布制度。設(shè)有專人負責每天將氣象臺的預(yù)報內(nèi)容填寫好，遇大風暴雨應(yīng)有警示提示。(5)所有機械設(shè)備、電氣箱做好用電安全檢查工作，做好防洪防汛的多項設(shè)備保護工作。(6)架空電纜，過路電纜需認真檢查，確?？癸L抗暴雨能力，以防損害人身安全和危及財產(chǎn)。5.救護和疏散救護電話：120。求救電話：110。首先是撥打救護電話和搶救被圍困災(zāi)害的工作人員，與此同時有序疏散人員和物資至安全區(qū)域。四、物資準備主要應(yīng)急常用工具和器材1.工具：鐵鍬、撬棍、千斤頂、麻繩、氣割工具、小型2.主要應(yīng)急藥品4.應(yīng)急救援資金財務(wù)部在安全措施技術(shù)經(jīng)費中，設(shè)立一定的資金儲備作為緊急事件、生產(chǎn)安全事故的傷員搶救和現(xiàn)場救援經(jīng)費。第五節(jié)項目重難點一、重難點分析一是突發(fā)性強、防治、預(yù)警較難。雨季較多，不僅造成人民財產(chǎn)的損失而且道路塌方將造成道路出行的諸多不便，同時致使花費大量的人力物力去維修、去管理；二是未建立完善的管理制度，防汛抗洪意識不強。排查不及時，未落實防汛的重要職責，雖安排值班表，但少部分工作人員對此總是不聞不問，并未意識到防汛的重要性及其在遇到大雨天氣時，極易在路低洼出、交叉口處、道路上造成積水成河，給居民與車輛出行帶來不便。四是宣傳不到位。群眾意識不強，發(fā)生大雨時，河道很難疏通，河水積多，而對很多居民來說并不影響外出，并未認識到雨季帶來的危害性。防汛工作是一項極其復雜的系統(tǒng)工作，涉及到人民群眾的生命安全、財產(chǎn)安全，如果工作中稍有紕漏將會給人民群眾的生命和財產(chǎn)以及社會帶來不可彌補的影響。為保障防洪安全，奪取防汛工作的全面勝利，項目部從組織、管理、預(yù)案、制度、隊伍、物資等六個方面做好度汛準備工作，同時加強防汛檢查和問題整改，汛期做好預(yù)測預(yù)報和防洪調(diào)度，通過科學研判水雨工情，精心調(diào)度，戰(zhàn)勝洪水。1.健全防汛組織機構(gòu)為加強防汛工作的具體領(lǐng)導，成立防汛指揮部，配備專業(yè)技術(shù)人員，具體擔任預(yù)報、調(diào)度日常業(yè)務(wù)及上傳下達防汛命令，并負責防汛日常工作的監(jiān)督管理。2.細化責任部署任務(wù)按照安全生產(chǎn)標準化的要求，實行安全生產(chǎn)目標責任制管理。為進一步量化防汛工作考核指標，細化防汛責任，從組織、管理、預(yù)案、制度、隊伍、物資等方面落實各項度汛措施。3.建設(shè)防汛預(yù)案體系建立較為完備的預(yù)案體系，包括調(diào)度規(guī)程、汛期調(diào)度運用計劃、防洪搶險應(yīng)急預(yù)案、特大洪水保壩爆破分洪預(yù)案、以及防汛工作方案等。面臨重大險情、河道附近人民生命財產(chǎn)安全和國家財產(chǎn)安全面臨威脅時，有計劃、有步驟、有準備地防御洪水，及時有效地控制險情，保證安全以及下游人民生命財產(chǎn)的及時轉(zhuǎn)移，盡可能地防止和減輕災(zāi)害損失。4.加強制度建設(shè)為全面加強防汛值班管理，規(guī)范值班行為，進一步做好防汛工作，為進一步量化防汛工作考核指標，編制《防汛工作目標責任書》,進一步明確任務(wù)，落實責任。為了加強防汛安全管理，明確責任主體，促進防汛安全管理工作規(guī)范化、制度化，確保安全度汛。5.加強隊伍建設(shè)組建一支XX人的搶險隊，由防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度和指揮，每年舉辦防汛搶險技能培訓，有效提高防汛組織指揮、管理和搶險人員的能力。6.儲備防汛物資按照寧可備而不用。不可用而無備的原則，配備了必要高度重視防汛檢查工作，汛前積極開展防汛安全隱患排查，督促防汛準備工作的落實，檢查的范圍和內(nèi)容包括樞紐擋水建筑物、泄水設(shè)施、機電設(shè)備以及河道上下游的堤防、確保各項設(shè)施設(shè)備及時處于良好的運行工況；汛期在洪水期間及洪水到來前后，對河勢變化、防洪工程情況等進行觀察分析，及時判別情況，采取有效措施，確保工程安全；汛期過后，組織開展全面檢查，檢查內(nèi)容主要是汛期工程出險情況、水毀及修復情況、河道變化、防汛物料消耗情況、水文觀測設(shè)施測報情況、生活區(qū)排水情況等。8.強化防汛值守與工程巡查執(zhí)行領(lǐng)導帶班和工作人員值守相結(jié)合的24小時值班制度。全面開始防汛值守。值守人員要熟悉防汛業(yè)務(wù)和應(yīng)急處置程序，承擔安全巡查、預(yù)測預(yù)報、防汛調(diào)度、防汛值守和日常管護等任務(wù)。根據(jù)職責分工和工作安排，加強河道的檢查和安全監(jiān)測工作，隨時掌握水利工程運行和安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、果斷處置。9.做好洪水預(yù)報調(diào)度一方面通過加強洪水預(yù)報，為防洪帶來主動性，延長洪水預(yù)見期，為迎戰(zhàn)洪水創(chuàng)造有利條件；另一方面，通過加強上下游的協(xié)調(diào)溝通，贏得上下游的理解，保證防洪調(diào)度的順10.做好防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的制定及演練防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的制定是為了有計劃、有準備地防御洪水，洪水來臨之時能夠臨危不亂，有組織地開展各項搶險救災(zāi)工作，最大程度地防止和減輕洪水災(zāi)害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。防洪搶險應(yīng)急預(yù)案要結(jié)合洪澇災(zāi)害的實際情況，進行科學合理的制定，且能夠經(jīng)得起洪澇災(zāi)害的檢驗。與此同時，要抓好防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的演練工作，不斷提高防汛人員及人民群眾在洪澇災(zāi)害中的應(yīng)急應(yīng)變能力以及抗險能力，真正遇到洪水時能夠沉著冷靜應(yīng)對，防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的作用才能夠真正得到發(fā)揮。11.提高防汛搶險隊伍的綜合素質(zhì)防汛搶險是一項非常艱巨的工作任務(wù)，不僅要求搶險人員具備一定的專業(yè)素質(zhì)，而且對身體素質(zhì)以及體能都有一定的要求，在專業(yè)知識條件都具備的情況下，具備良好的身體素質(zhì)以及體能的人員更加適合參加防汛搶險。因此，有必要增加搶險隊伍體能方面的訓練，開展類似于軍訓一樣的軍事化訓練，提高搶險隊伍的綜合素質(zhì)。第三章項目組織架構(gòu)及人員配備第一節(jié)項目組織機構(gòu)一、建立項目組織的步驟1.確定組織目標項目目標是項目組織設(shè)立的前提，應(yīng)根據(jù)確定的項目目標，明確劃分分解目標，列出所要進行的工作的內(nèi)容。2.確定項目工作內(nèi)容根據(jù)項目目標和規(guī)定任務(wù)，明確列出項目工作內(nèi)容，并進行分類歸并及組合是一項重要組織工作。對各項工作進行歸并及組合并考慮項目的規(guī)模、性質(zhì)、項目復雜程度以及單位自身技術(shù)業(yè)務(wù)水平、人員數(shù)量、組織管理水平等。如進行實施階段全過程項目管理，工作劃分可按設(shè)計階段和施I階段分別歸并和組合。3.組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(1)確定組織結(jié)構(gòu)形式。(2)合理確定管理層次。管理組織結(jié)構(gòu)中一般應(yīng)有三一是決策層；由項目經(jīng)理和其助手組成，要根據(jù)項目的活動特點與內(nèi)容進行科學化、程序化決策；二是中間控制層 (協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層),具體負責規(guī)劃的落實，目標控制及合同實施管理，屬承上啟下管理層次；三是作業(yè)層(操作層)。由現(xiàn)場人員組成，負責具體的操作工作。4.配置工作崗位及人員5.制定崗位職責標準與考核要求6.制定工作流程與考核標準二、項目管理模式與目標(一)項目管理模式查一處理的管理循環(huán)。建立科學的績效考核體系，全面實行目標量化管理，做到責任到位，目標到人。項目經(jīng)理、主管每天每周制定工作計劃，隨時對下屬進行檢查、糾正。2.每月各單位相互學習評選敬業(yè)愛崗優(yōu)秀員工。從而打造“紀律嚴明、敬業(yè)愛崗、行動快捷、服務(wù)細致”的專業(yè)化3.與采購方建立科學的質(zhì)量反饋系統(tǒng)。每月項目主管與采購單位聯(lián)系簽回本月考評情況表。公司根據(jù)考評情況制定4.制度管理人員根據(jù)具體情況制定相應(yīng)管理制度，嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行，獎懲分明。5.針對不同崗位進行專業(yè)技能培訓，提高專業(yè)服務(wù)技能。通過系統(tǒng)的培訓學習讓各崗位都能掌握各項專業(yè)技能，更好地為采購單位提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。(二)管理目標我公司依據(jù)多年相關(guān)項目的經(jīng)驗積累，總結(jié)出了對于大型項目管理和實施的項目管理和實施的方法論。本次項目建設(shè)的管理內(nèi)容主要包括組織人員管理、風險管理、文檔管理、范圍管理等方面，這些內(nèi)容貫穿于項目的1.組織人員管理為了確保項目的順利實施，需要建立統(tǒng)一的項目管理組織、清晰的組織結(jié)構(gòu)和合理的人員配備，同時制定該項目的各項工作制度、明確相互的關(guān)系和責任，精心組織項目準備和項目實施工作。本部分工作包括了對組織和人員的一系列2.風險管理由于項目的復雜性和一些問題的不可預(yù)知性，項目的實施存在風險。風險管理主要是根據(jù)我公司的項目經(jīng)驗，提出該項目中存在的主要風險、風險后果及風險的預(yù)防措施，盡可能地規(guī)避風險或減少風險發(fā)生的可能性，并提出應(yīng)對風險3.文檔管理文檔作為管理依據(jù)、任務(wù)之間聯(lián)系的憑證、質(zhì)量保證、培訓與參考、軟件維護支持和歷史檔案，對項目重要性是不言而喻的。因此文檔的管理是項目管理的一個重要環(huán)節(jié)，我們在項目的每個階段都會產(chǎn)生相應(yīng)的詳盡的文檔，并指定專4.范圍管理需要準確定義項目的范圍，以及對項目的工作范圍進行有效的管理和控制。5.成本管理該項目的成本管理，不僅是采購人或供應(yīng)商的費用預(yù)算和費用計劃，而且是與項目進度相配匹的投資或投入控制。6.溝通管理對項目的項目會議等溝通活動進行管理，有效地協(xié)調(diào)和溝通項目組的各個組成部分。三、項目組織機構(gòu)財務(wù)部財務(wù)部綜合管理部汛期預(yù)報部后勤保障部醫(yī)療救護部搶險突擊部工程部項目副經(jīng)理項目經(jīng)理四、部門職責(一)搶險突擊部1.河道大壩搶險突擊隊主要職責：服從防汛度汛領(lǐng)導小組領(lǐng)導，聽從搶險隊隊長的安排。負責疏通河道作業(yè)面的排能在最短時間內(nèi)組織人員、設(shè)備脫離危險。2.生活區(qū)搶險突擊隊主要職責：服從防汛度汛領(lǐng)導小組領(lǐng)導，聽從搶險隊隊長的安排。負責疏通生活區(qū)周圍的排水通道，做好生活區(qū)四周的保護及防護。加強內(nèi)外聯(lián)絡(luò)，若遇險情，能在最短時間內(nèi)組織人員撤離，同時確保生活物資免3.搶險預(yù)備隊主要職責：服從防汛度汛領(lǐng)導小組領(lǐng)導，聽從搶險隊隊長的安排。在特殊情況下，能在最短時間內(nèi)，完成最危險的任務(wù)。(二)醫(yī)療救護部對防汛度汛領(lǐng)導小組組長負責，服從防汛度汛領(lǐng)導小組領(lǐng)導。負責對本項目的工作人員的搶救及救助工作，保證傷員的最好治療，增強責任心，樹立救死扶傷的良好風氣。1.遵章守紀，準時上班、值班，每早8時交接班，做好交班記錄，如有特殊情況，提前電話聯(lián)系。2.儀表端莊，遵守醫(yī)生職業(yè)道德規(guī)范，接診熱心，診查文明行醫(yī)。對病人和藹禮貌，診斷細心、耐心、關(guān)心，工作上認真負責，技術(shù)上精益求精，做好病人的思想工作。3.遵守勞動紀律，不擅自離開工作崗位，認真執(zhí)行各項規(guī)章制度和技術(shù)操作常規(guī)，嚴防差錯事故。值班期間負責留所觀察病例的診查工作。4.負責做好醫(yī)療、預(yù)防、保健工作。5.在完成本職工作的前提下，積極完成領(lǐng)導交辦的其他工作任務(wù)，服從單位上領(lǐng)導的調(diào)配。(三)后勤保障部對防汛度汛領(lǐng)導小組組長負責，服從防汛度汛領(lǐng)導小組領(lǐng)導。負責汛期施工所需防汛物資的采購、發(fā)放及管理，負責施工人員所需生活物品的采購、發(fā)放及管理。(四)汛情預(yù)報部主要職責：對防汛度汛領(lǐng)導小組組長保證汛情預(yù)報渠道暢通無阻，及時與總指揮部聯(lián)系，收集汛情、水情及氣象信息，做到每天24小時人不離崗，水情預(yù)報準確無誤。當好領(lǐng)導的參謀和助手，為領(lǐng)導的準確決策提(五)工程部對防汛度汛領(lǐng)導小組組長負責，服從防汛度汛領(lǐng)導小組領(lǐng)導。負責汛前河道防洪工程的檢查與加固，汛后水電、基礎(chǔ)設(shè)施、倒塌房屋、水利工程等的重建。(六)綜合管理部綜合管理部是項目的綜合辦事部門，在管理部主任的直接領(lǐng)導下，負責做好項目的各項事務(wù)的開展。具體的工作職1.負責制定工作計劃、總結(jié)、報告，負責各部門文件的2.會議的準備、通知、召集以及會議內(nèi)容的記錄整理。會后積極做好各部門落實會議決策效果情況的收集整理；3.負責相關(guān)文件或通知的制定與發(fā)布公示；4.負責建立健全的人事制度和員工培訓制度，員工人事5.員工的招聘、錄用、審核、考勤及獎懲等管理；6.負責員工的食宿、福利措施等總務(wù)后勤工作的協(xié)調(diào)與7.領(lǐng)導布置的其他各項工作。(七)財務(wù)部1.每月、每季審核各種會計報表和統(tǒng)計報表，并寫出分析報告，送項目總經(jīng)理審閱，每月按時檢查各項稅款的繳納2.檢查、監(jiān)督各項費用的及時收繳和管理，保證管理中3.審核、控制各項費用的支出，杜絕浪費。4.組織、擬定項目管理費等各項費用標準的預(yù)算方案，呈送公司總經(jīng)理和相關(guān)主管部門審核，修改決定。5.研究、熟悉各種工商、財會及稅務(wù)管理制度，運用法律、政策手段保護公司的合法權(quán)益。6.根據(jù)項目的特點，及實際情況制定財務(wù)管理制度的細第二節(jié)項目人員配置及職責職務(wù)姓名職稱上崗資格證明已承擔項目情況證書名稱級別證號專業(yè)位位項目數(shù)名稱人員匯總表關(guān)鍵崗位人數(shù)項目管理負責人搶險負責人汛情預(yù)報負責人工程人員后勤檔案管理綜合管理擬派搶險人員配置計劃表序號姓名職稱證書業(yè)績備注12345項目經(jīng)理簡歷表姓名性別年齡職務(wù)職稱—學歷參加工作時間從事項目經(jīng)理年限項目經(jīng)理資格證書編號在服務(wù)期和已完成項目情況位稱項目規(guī)模期是否在服務(wù)期項目質(zhì)量其他管理項目人員履歷表姓名性別年齡職務(wù)職稱學歷參加工作時間從事負責人年限服務(wù)期和已完成項目情況合作單位項目名稱規(guī)模開始、完成日期是否在服務(wù)期項目質(zhì)量項目人員簡歷表姓名性別年齡職務(wù)職稱學歷時間從事負責人年限在建服務(wù)期和已完成項目情況位稱規(guī)模開始、完成日期服務(wù)期項目質(zhì)量(一)人員配備的含義及配備原則1.人員配備的含義人員配備，就是根據(jù)組織結(jié)構(gòu)規(guī)定的職位數(shù)量與要求，對所需各類人員進行恰當有效的選拔、使用、考評和培養(yǎng)，以合適的人員去充實組織中的各個職位，保證組織活動正常進行并實現(xiàn)組織的既定目標的活動。2.人員配備的原則(1)因事?lián)袢说脑瓌t人員的選擇要以職位的空缺和實際工作的需要為出發(fā)點，以職位對人的要求為標準，選拔、錄用各類人員。要使工作卓有成效地完成，就要使選擇的人員具備相應(yīng)的知識和(2)量才使用的原則不同的人也具有不同的能力和素質(zhì)，能夠從事不同的工才能使人的潛能得到最充分地發(fā)揮，使人的工作熱情得到最(3)人事動態(tài)平衡的原則任何組織都是在不斷變化的環(huán)境中發(fā)展的，工作中的人的能力和知識也是在不斷提高和豐富的。同時，組織對其成員的素質(zhì)的認識也是不斷完善的。因此，人與事的配合需要進行不斷的調(diào)整，使能力強的人有機會從事更高層次的工作，能力一般的人從事其力所能及的工作，使組織中的每一個人都能得到最合理地使用，實現(xiàn)人與工作的動態(tài)平衡。(4)程序化、規(guī)范化原則員工的選拔和錄用必須遵循一定的標準和程序?？茖W合理地確定員工的選拔標準和聘任程序，是組織聘任優(yōu)秀人才的重要保證。只有按照規(guī)定的程序和標準辦事，才能選聘到真正愿為組織的發(fā)展作出貢獻的人才。(二)對管理人員的要求合格的管理人員必須具備相應(yīng)的素質(zhì)和能力，主要包1.過硬的業(yè)務(wù)知識和水平因為公司業(yè)務(wù)具有一定的專業(yè)性，所以要求管理者也要具備一定的專業(yè)知識、具備一定的技術(shù)水平和能力，這是管理者不可缺少的條件。2.良好的道德品質(zhì)擔任管理職務(wù)的人擁有相當?shù)臋?quán)力，而組織對其權(quán)力的運用往往難以進行及時、有效的監(jiān)督，所以權(quán)力能否正確運用在很大程度上取決于管理人員的良知。此外，管理者能否有效影響和激發(fā)下屬的積極性，也在很大程度上取決于管理3.富于創(chuàng)新的精神管理者的任務(wù)不僅是執(zhí)行上級的命令，維持系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，而且要在組織系統(tǒng)或部門的工作中不斷創(chuàng)新。只有不斷創(chuàng)新，組織才能充滿生機，不斷發(fā)展。4.良好的決策能力管理過程中充滿了決策。決策能力是管理人員應(yīng)具備的5.較強的溝通能力管理人員既要善于理解別人，也需要別人理解自己。組織成員之間的相互理解是組織成功的基本保證，而要實現(xiàn)相互理解就要借助信息溝通才能完成。溝通的效果決定了管理者與員工相互理解和相互信任的程度。作為管理者必須具有進行有效溝通的技能。6.較強的組織協(xié)調(diào)能力管理者的職責之一就是實現(xiàn)組織內(nèi)部各部門各環(huán)節(jié)的密切配合，所以管理者應(yīng)有較強的組織協(xié)調(diào)能力，能夠按分工協(xié)作的要求合理調(diào)配人員，布置工作任務(wù)；同時，管理者要善于協(xié)調(diào)內(nèi)部員工之間的關(guān)系，創(chuàng)造和諧、融洽的氣氛。項目負責人資格情況表1.一般情況姓名年齡學歷畢業(yè)防汛專業(yè)職務(wù)職稱擬任何參加工2.個人簡歷時間專業(yè)工作經(jīng)歷3.負責類似項目業(yè)績序號項目名稱該項目中任何職為做好防汛搶險工作，取得防汛斗爭的勝利，除充分發(fā)揮防洪工程的調(diào)洪能力外，更主要的一條是在每年汛前組織一支“召之即來，來之能戰(zhàn)”的防汛隊伍，基本可分為專業(yè)隊、常備隊、預(yù)備隊和搶險隊等，其組成人員和職責是：1.專業(yè)隊專業(yè)隊是防汛搶險的技術(shù)骨干力量，由管理人員組成，平時根據(jù)掌握防洪工程情況，分析防洪工程的抗洪能力，做好出險時搶險準備。進入汛期，要上崗到位，密調(diào)度和巡視檢查知識以及防汛搶險技術(shù)，必要時進行實戰(zhàn)演2.常備隊常備隊是防汛搶險的基本力量，是群眾性防汛隊伍，人數(shù)比較多。常備防汛隊伍組織要健全，汛前登記組，要做到思想、工具、料物、搶險技術(shù)四落實。汛期按規(guī)3.預(yù)備隊預(yù)備隊是防汛的后備力量，當防御較大洪水或緊急搶險時，為補充加強常備隊的力量而組建的。4.搶險隊搶險隊參加搶護人員脫離危險的突擊性活動，關(guān)系到防汛的成敗，這項活動既要迅速及時，又要組織嚴密，指揮統(tǒng)一。所有參加人員必須服從命令聽指揮。汛前，選拔有搶險經(jīng)驗的人員組成搶險隊。汛期當發(fā)生險情時，立即抽調(diào)組成的搶險隊員，配合專業(yè)隊投入搶險。(一)項目經(jīng)理防汛領(lǐng)導小組組長主要職責：為本項目防汛組織機構(gòu)的主要負責人，對本項目的防汛工作負全責。負責審定防汛措施計劃及各項防汛物資的采購計劃，負責審批各項目防汛工作的具體實施措施，負責協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，從而保證汛期安全1.貫徹執(zhí)行國家、行政主管部門有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標準，執(zhí)行公司的各項管理制度。2.經(jīng)授權(quán)組建項目部，確定項目部的組織機構(gòu)，選擇聘用管理人員，根據(jù)質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系要求確定管理人員職責，并定期進行考核、評價和獎懲。3.協(xié)助公司完成項目的檢查、鑒定和評獎申報工作。4.負責在本項目內(nèi)貫徹落實公司質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全方針和總體目標，主持制定項目質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安5.負責對項目實施全過程、全面管理，組織制定項目部6.嚴格履行與采購單位簽訂的合同和與公司簽訂的“項目管理目標責任書”并進行階段性目標控制，確保項目目標7.負責組織編制項目質(zhì)量計劃、項目管理實施規(guī)劃或施工組織設(shè)計，配合采購單位做好防汛工作。8.負責對項目的人力、材料、設(shè)備、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理。9.嚴格財務(wù)制度，建立成本控制體系，加強成本管理，搞好經(jīng)濟分析與核算。10.做好項目部的思想政治工作。11.負責協(xié)調(diào)處理項目部的內(nèi)部與外部事項。12.負責開展人員培訓工作。13.完成領(lǐng)導交辦的其他工作。(二)項目副經(jīng)理對防汛領(lǐng)導小組組長負責，服從領(lǐng)導小組組長的領(lǐng)導。合理安排各搶險施工項目的具體工作，并負責安排汛期內(nèi)本項目的防汛值班、巡邏，保證通訊聯(lián)絡(luò)及搶險道路通暢。及時收聽天氣預(yù)報，盡早做好防汛度汛工作，減少人員傷亡，減少不必要的經(jīng)濟損失。做到分工明確，責任心強，團結(jié)協(xié)作，保證汛期人員、設(shè)備安全度汛。政策和強制性標準，執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度，維護企業(yè)的2.負責防汛工作的安排與實施。3.負責防汛工作的安全、質(zhì)量管理工作。4.負責各部門各項制度的建立與實施。5.負責組織防汛工作計劃的編制與實施。6.協(xié)助項目經(jīng)理組織人員定期召開會議，討論防汛工作中出現(xiàn)的問題，負責落實對重大問題的改進措施。7.配合項目經(jīng)理，搞好公司《質(zhì)量規(guī)范》和《程序文件》在本單位的貫徹與良性運行。8.完成領(lǐng)導交辦的其他工作。(三)綜合管理部人員1.綜合管理部主管(1)綜合管理部工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，直接處理尚未分清職能的其他公司事務(wù)；(2)部門內(nèi)工作人員日常工作的指導、管理及監(jiān)督；(3)項目的規(guī)章制度、通知、決定及計劃等文件資料(4)項目的人事工作開展的組織與協(xié)調(diào)；(5)做好項目內(nèi)外的協(xié)調(diào)工作，確保各項事務(wù)的順利(6)領(lǐng)導布置的其他工作任務(wù)。2.人力資源專員(1)做好人員的招聘工作(統(tǒng)計各部門的用人招聘需求，經(jīng)公司審核同意后實施開展人員的招聘);(2)員工的入職、離職的管理及員工關(guān)系的處理；(3)后勤物資的保管及物資申領(lǐng)工作的管理；(4)社保辦理及工傷的處理；(5)員工的日?？记诠芾恚?6)車輛的派車安排及管理；(7)門禁卡及考勤卡的制作與發(fā)放；(8)主管交代的其他事務(wù)。3.行政專員崗位職責(1)規(guī)章制度的制定及修改；(2)負責起草項目的相關(guān)通知、合同、計劃報告總結(jié)(3)文檔資料的整理歸檔；(4)日常行政事務(wù)的開展實施；(5)人員的培訓工作以及會議的會議記錄工作；(7)項目規(guī)章制度施行的監(jiān)督和管理；(8)各部門辦公秩序和工作紀律狀況的監(jiān)督和維護。(9)主管交代的其他事務(wù)。4.檔案管理人員崗位職責(1)在綜合管理部的領(lǐng)導下負責檔案整理、編目、鑒定、統(tǒng)計、排列和檢索工作編制等工作，嚴格按照《公司檔案管理制度》的要求管理檔案管理室。(2)負責《檔案管理制度》規(guī)定的各項檔案的收進和移出工作，嚴格履行交接手續(xù)，準確掌握室內(nèi)檔案全宗、案卷數(shù)量及檔案的保管期限等。(3)負責檔案管理室內(nèi)部整理，檔案裝具和案卷排放整齊、科學有序。保證庫內(nèi)無灰塵，整潔美觀。(4)檢查檔案安全保管情況，發(fā)現(xiàn)對檔案有害因素時，要及時上報采取措施。認真做好“七防”工作(防塵、防光、防潮、防火、防盜、防高溫、防蟲鼠),做到以防為主，防(5)明確檔案利用工作的目的，積極主動地做好接待(6)正確處理好利用和保密的關(guān)系，增強保密觀念，(7)負責檔案、資料調(diào)借工作。做到提供準確、及時(8)應(yīng)用電子計算機編目檢索、存貯及調(diào)用檔案；利1)毀損、丟失或私自燒毀公司檔案2)私自向外界提供、抄摘公司檔案3)涂改、偽造檔案4)未及時上報歸檔或管理不善的檔案管理者5)未按手續(xù)進行借閱、外帶者或越級查閱者(檔案管理者同罰)(9)負責檔案、資料利用效果的信息反饋工作，收集(10)完成領(lǐng)導交辦的臨時性工作任務(wù)。(11)年末認真總結(jié)本崗位工作及制訂下年工作計劃，(12)負責檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和提(13)嚴格執(zhí)行《檔案借閱制度》,檔案內(nèi)容一律不得(14)文件、檔案、資料要專人、專柜保管，離開檔案室要隨手關(guān)燈、關(guān)窗、關(guān)門，鑰匙隨身攜帶，安全意識強。(15)檔案主要供應(yīng)本單位使用，如外單位需要查閱、利用檔案資料，須經(jīng)領(lǐng)導批準同意。經(jīng)同意借閱的檔案，必須由借閱人嚴格保管，防止遺失和泄密，閱后必須及時歸還(16)檔案庫房是保管檔案的機要重地，非檔案管理人員未經(jīng)許可一律不得進入庫房。(17)要定期或不定期地進行保密情況檢查，如發(fā)現(xiàn)有(18)在庫房內(nèi)不得存放易燃品和私人物品，嚴禁吸煙。做好通風、降濕、防火、防盜和衛(wèi)生工作。(四)財務(wù)部人員職責1.財務(wù)經(jīng)理崗位職責(1)在經(jīng)理的直接領(lǐng)導下，負責項目的財務(wù)管理工作；(2)負責項目財務(wù)系統(tǒng)的建立和完善，進行有效的財(3)建立并完善項目的內(nèi)部審計體系及核算與財務(wù)管(4)定期對防汛財務(wù)狀況提交階段性的財務(wù)分析報告，并針對相關(guān)問題提出相應(yīng)的財務(wù)改進方案；(5)加強對項目營運資金的管理。(6)指導各部門進行財務(wù)預(yù)算并監(jiān)督整體預(yù)算的具體(7)負責審核與采購方的經(jīng)濟合同，監(jiān)督和管理相關(guān)(8)部門內(nèi)部的人員及日常事務(wù)的管理工作。2.會計崗位職責(1)負責審核和辦理相關(guān)的財務(wù)收支工作；(2)編制記賬憑證及會計報表，登記會計賬簿等相關(guān)(3)記賬、算賬、報賬要做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實、數(shù)字準確、賬目清楚、按期報送；(4)妥善保管會計憑證、賬簿、報表等資料，做好公司財務(wù)文件資料的保密工作；(5)負責對因公報銷的費用進行審核，并根據(jù)審核后(6)負責納稅申報、稅收計算與統(tǒng)計等工作，另外還須編制好納稅相關(guān)的報表；(7)做好固定資產(chǎn)的核查與盤點工作，及時編制各類3.出納崗位職責(1)負責票據(jù)審核工作；(2)負責員工工資核算、稅款的繳納以及費用報銷等(3)根據(jù)項目的實際需要提取、送存及保管現(xiàn)金，確(4)依照相關(guān)規(guī)定，按時辦理有關(guān)稅款的申報繳納等(5)領(lǐng)導交代的其他事務(wù)的處理。(五)工程部人員1.負責河道堤壩巡視檢查；2.做好汛前河道堤壩加固；3.記錄并報送觀測信息；4.堅持防汛值班值守；5.及時報告工程險情；6.參加防汛安全培訓。7.認真接受防洪搶險業(yè)務(wù)培訓，強化自身技能。8.認真對各泵站進行巡檢，及時完成設(shè)備維修保養(yǎng)任務(wù)，確保汛期設(shè)備完好。9.防汛期間，應(yīng)實行防汛值班制度，值班人員必須堅守崗位，確保通訊暢通，服從調(diào)度，隨時待命。(六)搶險突擊部人員1.接收和上報防汛救災(zāi)情況。2.直接參與防汛救災(zāi)行動。3.協(xié)調(diào)受災(zāi)住戶安置、轉(zhuǎn)運。4.負責防汛搶險隊伍的組建和規(guī)章制度的建立完善。5.負責搶險預(yù)案的編制和各項搶險措施的落實。6.負責搶險物料的儲備和調(diào)用。7.組織有關(guān)人員進行搶險培訓和演練。8.有關(guān)人員對防洪工程進行安全檢查。(七)醫(yī)療救護部人員(1)執(zhí)行緊急醫(yī)療救治領(lǐng)導小組指示，無論任何時候接到緊急醫(yī)療救治任務(wù)及接到指示啟動災(zāi)害事故、突發(fā)事1)立即通知各組長緊急集合應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍；2)根據(jù)醫(yī)務(wù)處下達的應(yīng)急醫(yī)療救援任務(wù)；3)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織指揮組工作會議，分解及(2)隊長與各小組長密切配合，對各小組工作進行質(zhì)(3)完成工作后做簡要執(zhí)行任務(wù)總結(jié)：內(nèi)容包括：執(zhí)(4)記錄執(zhí)行任務(wù)情況及上報緊急醫(yī)療救治領(lǐng)導小組(4)制定每年全隊培訓計劃并組織培訓。(5)完善工作記錄(1)在部長指揮下完成工作，在接到部長立即緊急集合應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍指示后，迅速用電話聯(lián)系本組成員，按照預(yù)定時間和地點緊急集合。(2)帶領(lǐng)本組成員按照以下流程完成任務(wù)：1)按照時間到預(yù)定地點集合2)參加全隊點名3)領(lǐng)取任務(wù)、評估風險、分配工作4)根據(jù)物資及藥品清單準備醫(yī)療物資及藥品5)按照指定任務(wù)工作流程組織成員進入急救工作狀態(tài)6)執(zhí)行任務(wù)結(jié)束后向部長報告執(zhí)行任務(wù)結(jié)果評價報告7)清點醫(yī)療物資8)組織全小組成員參加部長組織的全隊執(zhí)行任務(wù)總結(jié)(3)對本小組成員離開醫(yī)院或其他原因不能執(zhí)行小組保證執(zhí)行任務(wù)的人員在編。(八)后勤保障部人員1.部長職責1.負責汛期水電正常運行，確保生活區(qū)人員正常生活。2.負責街道所有配電室的巡查和值守。3.負責路燈實時監(jiān)控，做好路燈線路安全和線路保護工4.負責湖水汛期前排水工作，每天安排一人專門值守。5.負責防汛用砂、塑料布、沙袋、鐵鍬等防汛物資的急6.負責防汛用藥品和應(yīng)急醫(yī)療救護工作。7.負責防汛其他應(yīng)急物資的采購和擬采購的各項準備工作(包括相關(guān)商家的信息、物品規(guī)格、數(shù)量等)2.采購主管(1)在經(jīng)理的直接領(lǐng)導下，負責采購的日常管理工作；(2)認真做好項目所需的防汛物資材料的采購工作，努力達成項目計劃的物料種類、庫存要求及利潤目標，確保項目各項工作的順利開展；(3)熟悉防汛物資的采購業(yè)務(wù)及其流程，了解項目所需防汛物資的市場供應(yīng)情況；(4)依據(jù)防汛策略與發(fā)展方向制定項目防汛物資的采(5)審核各部門的采購計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃采購工作；(6)組織編制供應(yīng)商開發(fā)計劃、整體采購計劃等，指導監(jiān)督各項采購計劃的具體執(zhí)行，確保項目采購計劃順利達(7)指導并監(jiān)督下屬依照采購進程和價格控制要求開展采購活動，確保項目的采購計劃順利完成；(8)組織制定并監(jiān)督實施項目的采購預(yù)算，控制采購(9)指導下屬開展新供應(yīng)商的開發(fā)，妥善處理公司與(10)建立并完善供應(yīng)商管理體系。3.采購員(1)在采購主管的領(lǐng)導下，開展項目防汛物資的采購(2)熟悉采購流程和采購基本知識，了解相關(guān)產(chǎn)品的(3)對采購的相關(guān)物品的市場信息進行收集，提供最(4)協(xié)助部門領(lǐng)導對主要供應(yīng)商進行資信調(diào)查；(5)按照制訂的采購計劃執(zhí)行物資、材料、設(shè)備等具(6)協(xié)助相關(guān)部門妥善處理采購物品在使用過程中出(7)部門領(lǐng)導指派的其他任務(wù)。4.倉儲主管(1)在經(jīng)理的直接領(lǐng)導下，負責倉儲的日常管理工作；(2)負責做好防汛物資的收發(fā)管理控制工作；(3)仔細做好防汛物資的標識與分類工作；(4)合理做好倉庫區(qū)域的整體規(guī)劃工作，確保倉庫儲(5)做好防汛物資的出入庫記賬工作的指導與監(jiān)督，(6)組織做好倉庫的安全管理工作，加強日常的安全檢查。發(fā)現(xiàn)問題或隱患應(yīng)當及時處理；(7)熟悉倉庫物品的庫存情況，及時對庫存的呆滯物料向上級領(lǐng)導提出合理的處理意見；(8)組織做好倉庫的“6S”管理工作；(9)倉儲工作人員日常工作開展的指導和監(jiān)督管理工5.倉管崗位職責(1)在部門主管的指揮安排下，認真做好防汛物資的(2)依照工作規(guī)范及工作要求，仔細做好防汛物資的(3)及時準確的做好防汛物資的出入庫的賬目記錄工(4)增強安全意識，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當及時向部門主(5)協(xié)助部門領(lǐng)導做好倉庫庫存的定期盤點工作。及時對庫存的呆滯物料向主管領(lǐng)導提出合理的處理意見；(6)做好倉庫的日常相關(guān)表單及臺賬的填寫記錄工作。6.驗收員職責(1)嚴格遵循對于防汛物資質(zhì)量的相關(guān)要求及檢驗標(2)依照要求等開展檢驗，確保做到：不合格防汛物(3)認真做好防汛物資的入庫檢驗工作。對于檢驗結(jié)果符合要求的，安排辦理相關(guān)的入庫手續(xù)；檢驗結(jié)果如不符合要求的，將不予辦理入庫手續(xù)并及時通知相關(guān)部門做好后(4)做好相關(guān)的質(zhì)量檢驗工作，及時做好相應(yīng)的記錄(5)檢驗過程中如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的，應(yīng)當及時通知相關(guān)人員及相關(guān)部門。對于存在的問題比較嚴重的，必須及時向公司負責人進行匯報；(6)依照崗位規(guī)范要求認真、準確、務(wù)實的填寫相關(guān)表單，力求做到資料及數(shù)據(jù)的真實、準確、可靠；(7)認真做好各類質(zhì)量管理資料的歸檔管理工作。(九)汛期預(yù)報人員1.組長：對災(zāi)害性天氣和汛期氣象服務(wù)工作負總責。負責重要天氣預(yù)報服務(wù)材料的簽發(fā)。負責安排和協(xié)調(diào)災(zāi)害性天氣和汛期氣象服務(wù)工作，保證值班守班人員力量，必要時，親臨服務(wù)第一線，參加災(zāi)害性天氣預(yù)報服務(wù)值班守班工作。當預(yù)測本責任區(qū)有重大天氣氣候事件發(fā)生時，及時和有關(guān)部門領(lǐng)導匯報情況，為領(lǐng)導科學決策提供快速、準確的氣象資料。安排好業(yè)務(wù)值班守班人員后勤生活保障工作。設(shè)立汛情預(yù)報網(wǎng)絡(luò)通道，保證汛情預(yù)報渠道暢通無阻，及時與總指揮部聯(lián)系，收集汛情、水情及氣象信息，做到每天24小時人不離崗，水情預(yù)報準確無誤。當好領(lǐng)導的參謀和助手，為領(lǐng)導的準確決策提供第一手資料。2.副組長：協(xié)助組長做好具體汛期汛情、水情、氣象預(yù)報服務(wù)工作，督促業(yè)務(wù)服務(wù)人員做好值班守班工作。3.成員：及時參加災(zāi)害性天氣會商，并提出自己的預(yù)報意見；收集汛情、水情及氣象信息，做到每天24小時人不離崗，水情預(yù)報準確無誤。做好日常值班守班和預(yù)報服務(wù)工作；做好災(zāi)害性天氣跟蹤預(yù)報服務(wù)工作，及時把已掌握的重要天氣影響情況和汛情、水情的情況向領(lǐng)導匯報。(十)安全員1.在項目經(jīng)理的領(lǐng)導下，貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護法律法規(guī)。2.領(lǐng)導制定安全專項方案，經(jīng)批準后組織實施。3.領(lǐng)導制定防汛事故應(yīng)急搶險救援預(yù)案，并演練。4.組織監(jiān)督、督促各部門制定并落實安全生產(chǎn)保障措5.負責職工安全教育，新工人崗前培訓、新工人崗位安6.組織各種形式的安全生產(chǎn)檢查，督促安全隱患整改。9.及時總結(jié)表揚安全生產(chǎn)、文明施工中好人好事，宣傳10建立安全檔案，收集安全生產(chǎn)方面的信息。11完成上級交辦的其他必要的工作。配足配好工作一線主要工作人員，及時調(diào)整充實工作一線力量。在配置時，要挑選各方面素質(zhì)比較的職同時要根據(jù)工作實際及時進行動態(tài)調(diào)整，以確保工作任務(wù)的得當與否，將直接影響工作完成情況。為此，如何科學合理調(diào)配好內(nèi)部勞動力是很關(guān)鍵的。首先，根據(jù)下達的全年工作任務(wù)量，作全面的勞動力配置計劃。要結(jié)合上年勞動力配置的實際情況，了解到哪些部門、工種的緊映情況，做局部的調(diào)整充實，在具體實際工作中對勞動力及時、經(jīng)常地進行內(nèi)部調(diào)整。其目的是更好地解決勞動力的余缺及真正發(fā)揮每個職工的工作積極性。建立和健全勞動人事管理制度。建立健全勞動人事管理制度是非常重要的一項工作。沒有一套勞動人事管理制度，工作就無法開展，也不可能完成供貨。1.建立人事資料按管理人員、搶險人員、防汛預(yù)報人員及后勤人員等或者按管理、技術(shù)等不同的職務(wù)崗位，分門別類地做好勞動人事生產(chǎn)資料，以便使用時能及時地提供人事資料信息。2.崗位培訓制度要經(jīng)常對各種崗位均要進行培訓，特別是對一些管理干部，要經(jīng)常、及時地進行培訓，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形3.職工獎懲制度受到保護，給予表揚或獎勵；凡違反和破壞紀律的，必須受到追究，給予批評或處罰，做到獎罰分明。4.職工考核制度對每個職工以崗位責任制為主要內(nèi)容進行考核?？梢栽驴?、季考及結(jié)合年度考核。凡考核不合格者應(yīng)調(diào)離本崗位，第四章人員培訓方案與考核方案第一節(jié)人員培訓方案要經(jīng)常對防汛人員進行培訓，特別是對一些管理干部，要經(jīng)常、及時地進行培訓，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢。一、培訓人員的定位1.根據(jù)工作需要及課程安排與要求，向人事管理人員提供參加此項培訓的員工名單。2.人事管理人員審查項目部門所報名單，向符合條件的報名員工發(fā)出參訓通知。3.員工根據(jù)防汛工作需要及自身發(fā)展需要，可自愿選擇外面的教育課程或培訓課程。(1)員工需到外面參加培訓時，填寫《外出培訓申請表》,經(jīng)項目經(jīng)理核準后，方可實施。(2)到外參加培訓，視情況與其簽訂《培訓合同》,并按合同相關(guān)規(guī)定辦理。二、培訓需求分析及指定培訓計劃1.培訓需求調(diào)查通過發(fā)放培訓需求調(diào)查表，了解該員工的培訓需求。員工培訓需求表求類別培訓需求內(nèi)容現(xiàn)有技能是否需要培訓2.制定培訓計劃培訓計劃根據(jù)項目需求制定，每月按照具體情況進行必要調(diào)整并組織實施。培訓計劃表序號培訓內(nèi)容培訓時間培訓方式及目的責任人三、培訓內(nèi)容(一)防汛基礎(chǔ)知識和溝渠漫流而來的雨水叫瀝水，發(fā)生的災(zāi)害叫澇災(zāi)(也稱瀝澇)。大水主要是由暴雨造成的，也有由于大量融冰、融雪(1)暴雨術(shù)數(shù)據(jù)。水文氣象規(guī)定：24小時降雨量，小于10毫米為小毫米為暴雨，100—199.9毫米為大暴雨，大于200毫米為特大暴雨。12小時降雨量，小于5毫米為小雨，5—9.9毫米—139.9毫米為大暴雨，大于140毫米為特大暴雨。180分2.洪水洪水是指暴雨(或潰壩等)引起的江河水量迅猛增加和是指一次暴雨洪水發(fā)生的最大流量數(shù)值(也稱“峰值”,以立方米/秒計);洪量是指一次暴雨洪水產(chǎn)生的洪水總量(以億立方米或萬立方米計);洪水位是指一次暴雨洪水引起河大數(shù)值稱為“最高洪水位”。影響河道防洪安全的關(guān)鍵在“峰”,也就是一次暴雨洪水發(fā)生的洪峰流量和最高水位；影響水庫安全的關(guān)鍵在“量”,也就是一次暴雨洪水發(fā)生的(洪峰流量也是重要數(shù)據(jù)),劃分為4個等級：(1)一般洪水5—10年一遇；(2)較大洪水10—20年一遇；(3)大洪水20—30年一遇；(4)特大洪水大于50年一遇。3.水位(1)水位是防洪保安的重要考核標準。(2)河道防汛主要分為設(shè)防水位、警戒水位、保證水1)設(shè)防水位。當江河洪水漫灘后，堤防開始臨水，需要防汛人員巡查防守時的規(guī)定水位。2)警戒水位。堤防臨水到一定深度，有可能出現(xiàn)險情，需要防汛人員上堤巡堤查險，做好抗洪搶險準備的警惕戒備3)保證水位。是經(jīng)過上級主管部門批準的設(shè)計防洪水位或歷史上防御過的最高洪水位。4)分洪水位。當汛期河道上游洪水來量超過下游河道安全保證標準時，為保下游、保大局安全，需要向蓄滯洪區(qū)分泄部分洪水時的水位。3.常用的水庫防洪調(diào)度指標主要有以下五項。(1)防洪限制水位。它是汛期允許興利蓄水的上限水位，簡稱“汛限水位”,是洪水來臨之前不準超過的水位，也是水庫在汛期預(yù)留所需防洪庫容的下限水位。(2)設(shè)計洪水位。當水庫遇到設(shè)計標準的洪水時(如100年一遇、500年一遇等),壩前達到的最高水位。設(shè)計洪水位與汛限水位之間的庫容稱為攔洪庫容(或防洪庫容)。(3)校核洪水位。當水庫遇到校核標準的洪水時(如2000年一遇，10000年一遇),在壩前達到的最高洪水位。校核洪水位與汛限水位之間的庫容稱為“調(diào)洪庫容”;校核洪水位以下的全部靜庫容稱為“總庫容”。(4)正常蓄水位。也叫設(shè)計興利水位。是設(shè)計保證生產(chǎn)生活用水應(yīng)當蓄到的高水位。正常蓄水位與死水位(允許水庫降落的最低水位)之間的庫容叫“興利庫容”。(5)水庫預(yù)報調(diào)度。根據(jù)實測降雨量作出的洪水預(yù)報，控制水庫下泄流量的調(diào)度運用方式稱為水庫預(yù)報調(diào)度。它是除害興利相結(jié)合、盡量減少損失的一種水庫調(diào)度方式。3.洪水泛濫是最嚴重的自然災(zāi)害防汛，就是既要防止洪水泛濫，又要防止瀝澇成災(zāi)；盡量減少由于暴雨洪水造成的損失。(二)防汛的操作主要是建立社會化的防洪保安體系，實現(xiàn)防汛工作“四化”(正規(guī)化、規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化)。具體要做好以1.充分認識本地的防汛特點2.認真貫徹《中華人民共和國防洪法》及有關(guān)的方針政策程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)”;“防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責?！比珖姆姥捶结樖恰鞍踩谝?，常備不懈，以防為主，全力搶險”。防汛人員應(yīng)當清楚暴雨洪水的突發(fā)性、毀滅性、嚴重性和防汛工作的長期性、艱巨性、復雜性。防汛就是“千里金堤，潰于蟻穴”,“準備一年，出事一時”。因此，在思想上對于可能出現(xiàn)的暴雨、洪水，要“寧肯信其有，不可信其防汛人員要完善以指揮調(diào)度系統(tǒng)為中樞的“六個系統(tǒng)” 社會救助系統(tǒng)),正確處理點(水庫閘壩樞紐)、線(河道堤防)、面(蓄滯洪區(qū)和廣大被保護區(qū))的關(guān)系，狠抓重點防洪保安體系由工程措施(水庫、閘壩、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)等)與非工程措施(洪水預(yù)報、預(yù)警，洪泛區(qū)規(guī)劃等)共同組成防洪工程體系和社會救助體系。在防洪安全保障體系建設(shè)上，要尊重自然規(guī)律與市場經(jīng)濟規(guī)律“兩個規(guī)制洪水向管理洪水“三個轉(zhuǎn)變”;提高調(diào)蓄洪水和承受洪水風險“兩種能力”,實現(xiàn)人與河流共存、與洪水共處。當前防汛人員既要把暴雨洪水看作是必須抓緊防治的一種(1)思想準備。(2)組織準備。主要是抓防汛指揮部與辦事機構(gòu)、防汛崗位責任制和防汛搶險隊伍的落實到位，保證防守搶護系統(tǒng)正常運行。(3)工程準備。主要是抓除險加固工程和應(yīng)急度汛工程施工，抓河道清淤清障和采砂治理，抓備用電源和閘門啟閉機檢修、保養(yǎng)、試運行，確保汛期閘門啟閉靈活，工程安全運用。保證防洪工程體系正常發(fā)揮作用。(4)物資準備。包括各種搶險工具、器材、物料、交通車輛通信、照明設(shè)備等等，保證后勤供應(yīng)系統(tǒng)靈活運作。(5)測報準備。主要是雨情、水情和樞紐工情的測報、預(yù)報準備。包括測驗設(shè)施和儀器、儀表的檢修、率定，報汛傳輸系統(tǒng)的檢修計算機軟件程序、大屏幕顯示系統(tǒng)與歷史暴雨、洪水、工程變化對比資料準備等等，保證汛情測報系統(tǒng)運轉(zhuǎn)靈活，為防洪調(diào)度提供準確、及時的測報、預(yù)報資料和數(shù)據(jù)。(6)通信準備。信息系統(tǒng)是防洪調(diào)度的生命線。信息不通，下情不能及時上報，上情不能及時下達，非出亂子不可。因此，汛前必須抓好各類通信系統(tǒng)的檢修、試機，并把包工程的領(lǐng)導、防指成員、上級主管單位和有關(guān)部門領(lǐng)導的電話號碼準備好。特別是主要領(lǐng)導的手機、呼號記清，以便及時聯(lián)系，保證防汛通信保障系統(tǒng)在任何情況下都能靈活運轉(zhuǎn)。(7)資料準備。(8)預(yù)案準備。(9)檢查演練。調(diào)度指揮和重點搶險演習，保證防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)運轉(zhuǎn)靈(1)嚴格值班制度。防汛人員在汛期必須堅守崗位，嚴陣以待，盡職盡責；實行24小時值班和領(lǐng)導帶班，不準擅自離崗、空崗，不準在任何時候、任何地點、任何環(huán)節(jié)上發(fā)生人為失控問題。(2)注意天氣預(yù)報。與氣象部門密切聯(lián)系，及時收聽收看天氣預(yù)報，分析衛(wèi)星云圖變化趨勢，并根據(jù)氣象預(yù)報，對照設(shè)計雨量，提前考慮洪水調(diào)度意見。特別要注意臺風登陸的時間和地點以及厄爾尼諾和拉尼娜現(xiàn)象的影響。(3)做好水情預(yù)報。一是根據(jù)氣象預(yù)報事先做出相應(yīng)地區(qū)的洪水預(yù)報，請基層早做準備。二是降雨后根據(jù)實際降雨量及時做出洪水預(yù)報，以便通知有關(guān)居民早做防搶、避險準備。(4)注意重點防區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。暴雨洪水發(fā)生后，要嚴密監(jiān)視水庫、河道的水情變化及工程的運用與防守情況，特別要注意與大江、大河、大水庫、大城市及重點防線和薄弱環(huán)節(jié)。要注意病險水庫、閘壩、堤段和險工、隱患及建筑物與堤壩的結(jié)合部、過去出過險的地方等薄弱部位，以便及時采取措施。同時還要關(guān)注山洪泥石流多發(fā)區(qū)和城市防內(nèi)澇工作，以盡量減少損失。(5)進行對比分析。防汛值班人員對有關(guān)的汛情報告、請示要認真記錄、審查；對雨情、水情、險情、災(zāi)情的情況數(shù)據(jù)，要及時進行分析對比，與歷史比，與常年比，與上年比，與相似年比，從對比中分析防汛形勢，以便提前采取措施。對于基層反饋的情況，也要進行分析，發(fā)現(xiàn)有出入、有疑問的要立即追問，進一步核實后再報。(6)及時請示報告。并提出初步處理意見。遇災(zāi)害性天氣預(yù)報和洪水預(yù)報，要立即報告主管領(lǐng)導。當發(fā)生重要險情、人員傷亡、惡性事故及重大責任事故時，必須立即上報(不準超過兩小時),不得隱瞞或延誤。對上級防汛指揮部下達的指示和調(diào)度命令，必須立即執(zhí)行；執(zhí)行確有困難的，應(yīng)立即向上級反映，不準推拖搪塞。對于下級的重要請示，要抓緊答復；對既不答復、又不表態(tài)而釀成事故的，要追究當事人和主管領(lǐng)導的責任。6.組織抗洪搶險抗洪搶險貴在信息靈通，決策正確，措施得當，指揮有力，群眾心齊，團結(jié)奮戰(zhàn)，搶護及時。(1)利用工程設(shè)施攔蓄洪水當暴雨洪水發(fā)生時，首先利用梯田、谷坊、林草等水土保持工程和地埂、地堰、垅溝等田間工程大量攔蓄雨水。力爭洪水緩下山，清水少出川，上游多蓄水，下游保安全。田以便增加地表水，補充地下水，豐富土壤水，涵養(yǎng)生態(tài)水，(2)靈活機動地調(diào)度洪水當洪水發(fā)生后，要盡量利用上游水庫攔洪削峰；有條件(3)有計劃地分泄洪水(4)及時組織搶險(5)做好善后工作(三)搶險的操作(1)巡堤查險沉陷、損壞、脫坡、崩塌(特別注意退水時期)等問題；沿做好標記(如白天插紅旗，夜晚掛紅燈等),并盡快報告防(2)抵御風浪掛柳防浪(在堤頂打小樁，用鉛絲或麻繩把柳樹成排掛在堤坡上);掛枕防浪(用蘆葦、柳枝、秸稈扎成長枕，用鉛絲或繩子掛在堤坡小樁上);草排或木排防浪；柳箔或葦箔、葦席固定在堤坡上防浪；土袋防浪(草袋、蒲包、編織袋裝土沙，依次壓在風浪波動的堤坡部位);土工織物防浪(用土工織物排體、土工膜、苫布等鋪設(shè)固定在堤坡上)等。(3)坍塌搶護等辦法搶護。如拋投土袋、塊石、柳石枕、膠泥柳枕(也叫“膠泥大個”)、鉛絲石籠等物體防護。堤壩或建筑物坍塌嚴重時，可用廢鋼絲繩或鉛絲束將3—5個鉛絲石籠連在一起，集中拋投；亦可用“三爪木排土袋”(在三根綁成三角索連成一體，沿堤坡推入坍塌部位);還可用兜網(wǎng)土袋(在一個尼龍大網(wǎng)兜內(nèi)放十幾個或幾十個土袋)或三角形鋼筋石草袋裝磚(石)拴在樹帽上(根據(jù)樹帽的大小和水流的急緩決定石袋的數(shù)量)。在險工上游，樹梢向著來水的方向徐徐水)緩溜落淤。秸稈)層土(黏性土)或填土袋抗沖。減載加幫就是在坍塌籠戧臺、土袋戧臺、反濾戧臺或10米長的大直徑土工織物取削坡和間隔削坡(隔一段，削一段)的辦法放緩岸坡，減(4)滲水搶護防護。在背水坡開導滲溝(開縱、橫主溝，滲水多時中間可加人字或Y字形支溝),內(nèi)填沙石、葦料、梢料、秸料或土織物作貼坡反濾層或透水后戧(沙石反濾或?qū)由承酝?、層柳枝或柴草筑?導滲和加固堤腳壩腳。(五)漏洞搶護口(水流有漩渦的部位)用棉絮、棉被、毛毯、土袋、鐵鍋等堵塞；漏水較大的用軟楔(用繩結(jié)成園錐形網(wǎng)罩，內(nèi)填麥秸、稻草等軟料)、軟簾(草簾、葦箔、土工膜、苫布)封可在洞口周圍用土袋筑月堤，內(nèi)填黏土封堵。在臨水坡截堵洞口的同時，在背水坡漏洞出口處用反濾壓蓋、反濾圍井(用土袋做圍井，內(nèi)填沙石或梢料反濾排水)或減壓圍井(亦稱背水月堤或養(yǎng)水盆)制止堤基或堤身土沙外流。搶堵漏洞要特別注意人身安全(千萬不要被水吸進去);切勿用不透水物料堵塞漏洞的出水口；更不能打樁，以免加劇險情。漏洞堵閉后要留專人觀察，以防再次出險。建筑物與土堤結(jié)合部漏水，亦可參照上述方法處理。(6)滑坡?lián)屪o當?shù)虊伟l(fā)生滑坡或脫坡時，要采用“上部削坡減載與下部固腳壓重”相結(jié)合的辦法搶護。因滲流引起的滑坡，還要采取“前截后導”的措施。就是在滑坡體主裂縫上部削緩堤壩坡度，在滑動體坡腳外緣拋塊石或沙袋阻滑。背水坡滑坡可用透水土撐、透水后戧(層柳或葦、秸稈層沙土，或沙石反濾體撐住)、濾水還坡(用沙土、梢土、反濾層體將滑出的堤坡補齊)。滑坡是堤壩的重大險情，一般發(fā)展很快，必透水土撐、濾水還坡、反濾圍井等搶護方法，可因地制宜地聯(lián)合并用。在滲水嚴重的滑坡體上，要盡量避免大量搶護人員踐踏；嚴禁在滑動土體的中上部拋石；嚴禁用打樁的方法(7)裂縫處理隔斷、封堵縫口(對于小縫可用土沙封堵；對于降雨期間發(fā)理)結(jié)合灌漿(黏土漿、黏土石灰漿、黏土水泥漿)等辦法(8)漫頂搶護加大泄水量，降低庫水位(對于水庫)或用河道上游水庫錯埝、樁柳(或木板)填土子埝，或迎水坡用土袋、樁柳、柳石枕、木板，背后擋土筑埝，展開水漲堤(壩)高的抗洪斗墻”(人與人臂挽臂、肩并肩背對洪水)防浪，同時搶運土料，搶加子埝。土袋要相間壓好；土料要層土層夯(或用人力蹬踏),分層填起，力保抗洪安全。(9)建筑物地基滲漏破壞搶護游滲漏部位(有小漩流或其他滲水跡象的)鋪土工膜或苫布，(10)建筑物滑動搶護在閘頂加重，增加阻滑能力(在閘墩頂部和公路橋、工作橋二可在下游堆重物阻滑(在水閘可能出現(xiàn)滑動面的下端堆放沙袋、塊石、廢鋼軌等重物);三可在下游筑圍埝蓄水平壓阻滑。同時要注意建筑物(閘門、橋孔等)有無雜草、樹枝(11)建筑物與土堤結(jié)合部滲水、漏水搶護在縫隙處用粘土拌石灰(石灰占1/3—1/5)合成稠泥漿灌注。鈣