中國(guó)聯(lián)通杭州分公司臨安市2003年底前建設(shè)的環(huán)保局等40座數(shù)字移動(dòng)通信基站環(huán)境影響報(bào)告書

（簡(jiǎn)寫本）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心國(guó)環(huán)評(píng)證甲字第20國(guó)環(huán)評(píng)證甲字第2005號(hào)二〇〇八年十二月一、項(xiàng)目概況1、立項(xiàng)依據(jù)(1)項(xiàng)目名稱：中國(guó)聯(lián)通杭州分公司臨安市2003年底前建設(shè)的環(huán)保局等40座GSM/CDMA數(shù)字移動(dòng)通信基站（已建）(2)立項(xiàng)部門：浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)；2、建設(shè)地點(diǎn)杭州市臨安市3、建設(shè)性質(zhì)已建項(xiàng)目。5、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模本次評(píng)價(jià)的中國(guó)聯(lián)通杭州分公司在臨安市建設(shè)并運(yùn)行的GSM/CDMA數(shù)字移動(dòng)通信基站共的40座，分布臨安市及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。由中國(guó)聯(lián)通杭州分公司提供的基站清單見附件?；居蓹C(jī)房、饋線、天線及安裝天線的支架所組成。機(jī)房主要設(shè)備包括基站控制器、收發(fā)信機(jī)、功率放大器、耦合器、合路器、雙工器及饋線等信號(hào)收發(fā)設(shè)備以及電源柜和備用電源等輔助設(shè)備?；咎炀€架設(shè)在天線支架上，由饋線連接天線與機(jī)房設(shè)備。6、評(píng)價(jià)單位國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心。7、建設(shè)單位中國(guó)聯(lián)通杭州分公司二、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)1、電磁輻射環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 評(píng)價(jià)單位分別于2005年3月22日～3月2、監(jiān)測(cè)目的掌握基站正常運(yùn)行時(shí)周圍的電磁輻射環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀水平，為評(píng)價(jià)中國(guó)聯(lián)通杭州分公司基站設(shè)備運(yùn)行時(shí)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的電磁輻射環(huán)境影響提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3、監(jiān)測(cè)內(nèi)容根據(jù)基站污染源分析，先選用寬頻帶的綜合場(chǎng)強(qiáng)測(cè)量?jī)x器對(duì)基站周圍環(huán)境電磁輻射場(chǎng)中關(guān)心點(diǎn)的總的功率密度進(jìn)行測(cè)量（判斷是否超過(guò)對(duì)公眾和職業(yè)的照射限值），再選用選頻測(cè)量?jī)x器對(duì)電磁輻射場(chǎng)中異常點(diǎn)（可能超過(guò)貢獻(xiàn)管理限值）進(jìn)行分頻測(cè)試，測(cè)定該點(diǎn)某一頻段的電磁輻射功率密度值（判斷是否超過(guò)基站電磁輻射貢獻(xiàn)管理限值）。4、監(jiān)測(cè)方法根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)、方法制定本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則：（1）《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702-88）；（2）《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則-電磁輻射監(jiān)測(cè)儀器和方法》（HJ/T10.2-1996）；5、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)依據(jù)《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702-88）、《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則—電磁輻射監(jiān)測(cè)儀器和方法》（HJ/T10.2-1996）進(jìn)行，充分落實(shí)“以人為本”的原則，主要考慮基站周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。根據(jù)基站結(jié)構(gòu)類似和數(shù)量眾多的特點(diǎn)，對(duì)不同基站進(jìn)行分類，按照基站周圍的具體環(huán)境情況，分別進(jìn)行詳細(xì)測(cè)量（詳測(cè)）、普通測(cè)量（普測(cè)）和簡(jiǎn)單測(cè)量（簡(jiǎn)測(cè)），分類依據(jù)及其監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)方法如下：（1）詳測(cè)基站：具有典型代表性的基站，其特點(diǎn)可以代表一類基站。通過(guò)對(duì)詳測(cè)基站周圍的測(cè)試數(shù)據(jù)可以了解基站電磁輻射場(chǎng)分布情況，為監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的合理性和正確性選擇提供充分依據(jù)，通常選擇工作條件較好或環(huán)境保護(hù)目標(biāo)多的基站進(jìn)行測(cè)試。詳測(cè)基站按照上述規(guī)定、技術(shù)導(dǎo)則要求，以及本中心有關(guān)數(shù)字移動(dòng)通信基站的測(cè)量實(shí)施細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)量。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)主要考慮天線主瓣方向和周圍敏感點(diǎn)，在測(cè)試條件允許下，對(duì)某一天線主瓣方向進(jìn)行水平或垂直不同距離布點(diǎn)測(cè)試。一般隔樓層（或水平隔相同間距）布點(diǎn)測(cè)試。若室外或窗口測(cè)量數(shù)值較大（≥5.4V/m，即8μW/cm2），則進(jìn)行室內(nèi)測(cè)試。（2）普測(cè)基站：介于詳測(cè)基站和簡(jiǎn)測(cè)基站之間的基站。在城市區(qū)域的基站一般均按普測(cè)進(jìn)行。根據(jù)數(shù)字移動(dòng)通信基站的特性，普測(cè)基站的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)主要考慮天線主瓣方向和周圍敏感點(diǎn)（測(cè)點(diǎn)數(shù)量為3+X個(gè)，3：即通常的3個(gè)主瓣方向，具體點(diǎn)位設(shè)置在人可以到達(dá)的距離各天線最近處，X：即周圍其余敏感點(diǎn)數(shù)量）。適當(dāng)測(cè)量機(jī)房?jī)?nèi)和天線所在樓頂?shù)膱?chǎng)強(qiáng)，作為對(duì)職業(yè)照射限值判別依據(jù)。（3）簡(jiǎn)測(cè)基站：周圍環(huán)境極其簡(jiǎn)單，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無(wú)敏感點(diǎn)的基站。對(duì)于簡(jiǎn)測(cè)基站在預(yù)計(jì)最不利的地點(diǎn)進(jìn)行測(cè)試，測(cè)點(diǎn)數(shù)量為1至2點(diǎn)。測(cè)量高度均為儀器探頭距地面（或立足點(diǎn)）1.7m處。6、主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第14號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的特點(diǎn)，“環(huán)境敏感區(qū)”是指人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中的辦公地點(diǎn)、醫(yī)院以及具有歷史、科學(xué)、民族、文化意義的保護(hù)地。本項(xiàng)目的主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為數(shù)字移動(dòng)通信基站周圍醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、機(jī)關(guān)及居民住宅區(qū)活動(dòng)的人群。三、基站污染因素分析1、電磁波由基站工作原理及工作頻段可知，基站接收來(lái)自環(huán)境的上行頻段的電磁波信號(hào)，發(fā)射天線向環(huán)境發(fā)射下行頻段的射頻電磁波信號(hào)。因此，基站對(duì)周圍環(huán)境的影響主要是870MHz～880MHz，954MHz～960MHz及1840MHz～1850MHz頻段范圍內(nèi)的電磁波所產(chǎn)生的。2、其他每個(gè)基站配備有備用電源，選用免維護(hù)密封蓄電池組，杜絕了漏液現(xiàn)象，使用時(shí)也不散發(fā)硫酸霧，因而不產(chǎn)生廢水和廢氣。廢蓄電池由生產(chǎn)廠家回收?；静捎玫目諝庹{(diào)節(jié)設(shè)備為一般的家用分體式空調(diào)，運(yùn)行噪聲在出廠時(shí)已符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，故只要空調(diào)安裝位置合理，對(duì)周圍聲環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生影響。由以上分析可知，移動(dòng)通信系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)，除產(chǎn)生電磁輻射外，不產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣、粉塵、噪聲等其它污染。四、監(jiān)測(cè)結(jié)果和主要環(huán)境影響分析結(jié)論1、運(yùn)行期環(huán)境影響分析結(jié)論根據(jù)對(duì)中國(guó)聯(lián)通杭州分公司在臨安市建設(shè)并運(yùn)營(yíng)的40座基站周圍電磁輻射環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，各基站周圍各關(guān)心點(diǎn)的總的功率密度和由單個(gè)基站運(yùn)行所致周圍環(huán)境電磁輻射場(chǎng)貢獻(xiàn)值均滿足相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（40μW/cm2和8μW/cm2），符合對(duì)公眾照射的電磁輻射環(huán)境保護(hù)要求。2、施工期環(huán)境影響分析結(jié)論所有基站的施工建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，施工期環(huán)境影響已經(jīng)過(guò)去。五、電磁輻射環(huán)境保護(hù)措施1、管理措施（1）中國(guó)聯(lián)通杭州分公司加強(qiáng)了對(duì)數(shù)字移動(dòng)通信基站環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由公司設(shè)立環(huán)保人員，全面負(fù)責(zé)數(shù)字移動(dòng)通信基站運(yùn)行管理中的環(huán)境保護(hù)管理工作，制定的運(yùn)行管理環(huán)境保護(hù)制度并組織實(shí)施。（2）中國(guó)聯(lián)通杭州分公司建設(shè)運(yùn)行的數(shù)字移動(dòng)通信基站應(yīng)向環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行申報(bào)、登記，并接受監(jiān)督管理和檢查。（3）新建或購(gòu)置國(guó)家規(guī)定豁免水平以上的電磁輻射項(xiàng)目，中國(guó)聯(lián)通杭州分公司必須事先向環(huán)境保護(hù)部門提交“環(huán)境影響報(bào)告書（表）”，經(jīng)批復(fù)同意后方可建設(shè)。（4）按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第253號(hào)令）第十二條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的（如數(shù)字移動(dòng)通信基站的頻率和功率等），應(yīng)重新編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），并報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門審批。2、技術(shù)措施在數(shù)字移動(dòng)通信基站的規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，中國(guó)聯(lián)通杭州分公司已采取了各種措施來(lái)盡量減小對(duì)周圍環(huán)境中敏感點(diǎn)的影響。（1）在滿足通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的前提下，合理選擇數(shù)字移動(dòng)通信基站的位置，盡可能選擇在人群無(wú)法近距離直接接觸的位置。（2）合理安排數(shù)字移動(dòng)通信基站發(fā)射天線的架設(shè)位置、高度、朝向以及俯角；調(diào)整天線高度、朝向以及俯角，使其不直接近距離面對(duì)敏感建筑物。（3）將通信小區(qū)劃分成微小區(qū)，合理控制基站發(fā)射功率，在滿足信號(hào)覆蓋的前提下，盡量降低基站發(fā)射功率。（4）在風(fēng)景區(qū)采用隱蔽天線（仿生樹），盡可能減少對(duì)環(huán)境景觀的影響。在今后的基站建設(shè)運(yùn)營(yíng)中，中國(guó)聯(lián)通杭州分公司除繼續(xù)落實(shí)好上述技術(shù)措施外，還應(yīng)做好以下工作：（1）做好施工場(chǎng)地的恢復(fù)工作，對(duì)裸露的土地進(jìn)行綠化，使基站與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。（2）配備相應(yīng)的電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，在今后基站選址階段應(yīng)事先調(diào)查當(dāng)?shù)仉姶泡椛洵h(huán)境背景情況，避免在電磁輻射環(huán)境背景值較高處建設(shè)數(shù)字移動(dòng)通信基站。（3）中國(guó)聯(lián)通杭州分公司應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字移動(dòng)通信基站的運(yùn)行維護(hù)，必須定期檢查基站設(shè)備及附屬設(shè)施的性能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)采取補(bǔ)救措施，確保通信網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字移動(dòng)通信基站的安全可靠運(yùn)行。3、上崗人員素質(zhì)中國(guó)聯(lián)通杭州分公司環(huán)保人員、基站維護(hù)人員上崗前應(yīng)進(jìn)行電磁輻射環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)、《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)局第18號(hào)令）、《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702-88）及有關(guān)法律法規(guī)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核。六、評(píng)價(jià)總結(jié)論綜上所述，中國(guó)聯(lián)通杭州分公司在臨安市建設(shè)并運(yùn)行的環(huán)保局等40座GSM/CDMA數(shù)字移動(dòng)通信基站，滿足了對(duì)臨安市的無(wú)線信號(hào)覆蓋，為信息化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)和社