【中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展存在的問題及優(yōu)化建議分析10000字（論文）】

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展存在的問題及完善對策研究TOC\o"1-2"\h\u一、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊簡析 頁共12頁中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一部分，被認(rèn)為是世界上最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊。內(nèi)蒙古資源豐富，以旅游景點(diǎn)為依據(jù)，內(nèi)蒙古積極發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很重要的作用。內(nèi)蒙古作為我國省份跨越最大、擁有廣闊旅游資源的地區(qū)，有著明顯的地域優(yōu)勢和自身特色。但在內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展仍舊存在一些難以避免的問題，如基礎(chǔ)設(shè)施落后、設(shè)施開發(fā)程度低、政府建設(shè)力度不足、旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分、不能滿足旅游市場多元化、品質(zhì)化的需求等問題，十分不利于內(nèi)蒙古旅游業(yè)的發(fā)展，在中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的支撐下，內(nèi)蒙古自治區(qū)需要找到內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的新途徑。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊簡析中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一部分，有兩個通道，一是從華北通道，京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯；二是東北通道，沿著老中東鐵路從大連、沈陽、長春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯赤塔。[]2014年9月11日，國家主席習(xí)近平在出席中俄蒙元首會晤時表示，中方提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議得到俄蒙兩國積極響應(yīng)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可與俄羅斯跨歐亞鐵路和蒙古草原公路倡議相連接，打造中國、蒙古和俄羅斯之間的經(jīng)濟(jì)走廊。2016年6月23日，習(xí)近平在塔什干同俄羅斯總統(tǒng)普京、蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉舉行第三次中俄蒙元首會晤。會見后，元首共同見證了中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)藍(lán)圖的簽署，標(biāo)志著“一帶一路”框架下首個多邊合作計(jì)劃正式啟動。根據(jù)《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，中蒙俄合作領(lǐng)域包括交通運(yùn)輸與互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口與海關(guān)建設(shè)、產(chǎn)能與投資、經(jīng)濟(jì)與投資合作。貿(mào)易合作、人文交流、文化合作、環(huán)保合作，國內(nèi)邊境地區(qū)合作有七方面。內(nèi)蒙古是中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的東北窗口，在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的支持下，內(nèi)蒙古正積極與跨歐俄鐵路和蒙古草原公路倡議溝通，建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，加強(qiáng)鐵路：——邊境交通網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)蒙古在旅游、媒體、環(huán)保、文化、救災(zāi)等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。與蒙俄加強(qiáng)國際合作，共同維護(hù)國際關(guān)系基本規(guī)則，共同倡導(dǎo)互信、互利、協(xié)作發(fā)展。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀內(nèi)蒙古旅游業(yè)的發(fā)展政策1.政府加大政策支持力度2021年內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕91號）主張優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文旅融合產(chǎn)品供給，創(chuàng)新開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，做優(yōu)紅色旅游傳承紅色基因，大力培育“文旅+”新業(yè)態(tài)，打造文化和旅游四季品牌。政府加大支持力度，國務(wù)院根據(jù)政府報告，根據(jù)財力，逐步加大對旅游發(fā)展專項(xiàng)資金投入，內(nèi)蒙古推廣資金的投入；支持和鼓勵有條件的地方人民政府設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金；各有關(guān)地區(qū)、各部門要加大重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游線路投入和建設(shè)，重視發(fā)展貧困地區(qū)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游扶貧村，同時支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。[]2.打通內(nèi)蒙古與中蒙俄的旅游通道內(nèi)蒙古是中國的北大門，也是“一帶一路”建設(shè)的重要樞紐。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)充分發(fā)揮中國的資源優(yōu)勢，與俄羅斯、蒙古相連的區(qū)位優(yōu)勢，不斷深化對外旅游合作，與俄羅斯、蒙古建立了多種旅歐合作關(guān)系。共同打造了中俄蒙“呼倫貝爾-烏蘭烏德”美食品鑒之旅、“萬里茶道”自駕活動、“中俄蒙青少年夏令營”等系列品牌旅游活動，開行“鄂爾多斯-伊爾庫茨克”旅游包機(jī)、“滿洲里-西伯利亞號”“二連浩特號”等旅游專列，開通21條邊境旅游線路，團(tuán)體旅游互免簽證的逐步實(shí)施，打通了中俄蒙三國的旅游通道。內(nèi)蒙古與蒙俄經(jīng)濟(jì)社會交往日益加強(qiáng)，多次舉辦中蒙經(jīng)貿(mào)合作論壇、中蒙俄商品交易會、中蒙展-俄羅斯科技博覽會、中蒙俄文化聯(lián)合會，三國高校建立了合作交流機(jī)制，定期舉辦多領(lǐng)域交流活動，為深化與蒙俄全面合作發(fā)揮了積極作用。[]3.深化旅游管理體制改革在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的不斷深化下，內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)旅游綜合改革，從頂層設(shè)計(jì)開始，在旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游文化管理、旅游公共服務(wù)、旅游綜合引導(dǎo)、旅游市場監(jiān)管等方面改革創(chuàng)新。協(xié)調(diào)管理的體制機(jī)制和政策支持體系。推進(jìn)景區(qū)管理制度創(chuàng)新，探索創(chuàng)建跨區(qū)域旅游功能區(qū)，支持和引導(dǎo)中俄蒙三國旅游行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合，并且充分發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)的作用。加強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，建立智能、便捷、反應(yīng)靈敏的旅游服務(wù)監(jiān)管平臺，完善旅游行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析體系。4.實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程和百名旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃為進(jìn)一步支持人才，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)蒙古正依托旅游行業(yè)協(xié)會、旅游高校等平臺，扶持旅游業(yè)，壯大旅游專業(yè)人才隊(duì)伍。支持旅游部門依托社會力量和各國的各大高校，建立適應(yīng)旅游發(fā)展需要的旅游研究中心。大力發(fā)展旅游專業(yè)教育，實(shí)施旅游行業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)與旅游企業(yè)的合作，建立了一批自治區(qū)級旅游人才教育培訓(xùn)基地。推進(jìn)導(dǎo)游管理體制改革，建立健全導(dǎo)游考核評價體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高導(dǎo)游整體素質(zhì)。5.拓展旅游企業(yè)融資渠道內(nèi)蒙古地方政府積極支持旅游企業(yè)上市，鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、信譽(yù)良好、業(yè)務(wù)可持續(xù)的原則，加大對旅游企業(yè)的信貸支持力度。積極開發(fā)旅游投資項(xiàng)目資金，擴(kuò)大貸款和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，推進(jìn)旅游項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)業(yè)務(wù)平臺建設(shè)。積極引導(dǎo)品牌知名度高的旅游企業(yè)，通過相關(guān)貨運(yùn)權(quán)、抵押（承）經(jīng)營權(quán)等方式探索融資，推動旅游企業(yè)發(fā)展。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中內(nèi)蒙古旅游業(yè)所占優(yōu)勢1.地理位置優(yōu)越內(nèi)蒙古橫跨中國東北、華北、西北8個省區(qū)，與俄羅斯、蒙古國接壤，邊境線2400公里，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的主要線路，無論是東線走滿洲里，中線走二連浩特和朱恩嘎達(dá)布其，還是西線走策克，都經(jīng)過內(nèi)蒙古。[]以滿洲里、二連浩特為節(jié)點(diǎn)的歐亞大陸橋是連接歐亞最便捷的運(yùn)輸通道。內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古國陸路相連,邊境線總長4261公里,占全國陸地邊境線的19.4%。擁有鐵路、公路、航空口岸18個,其中對俄口岸4個,對蒙口岸10個,國際航空口岸4個,地理位置優(yōu)越。2.交通條件便利《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》確定的7條鐵路線路中，有6列火車穿越內(nèi)蒙古；國家規(guī)劃中歐班列3條，進(jìn)出內(nèi)蒙古2條；在現(xiàn)有的中歐班列中，60%以上的班列都從各個出發(fā)點(diǎn)途經(jīng)內(nèi)蒙古。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前內(nèi)蒙古已建成18個對外開放口岸，滿洲里和二連浩特是全國最大的陸路口岸，通關(guān)能力位居全國邊境陸路口岸之首。其中，65%的中俄公路運(yùn)輸和95%的中蒙貨運(yùn)途經(jīng)內(nèi)蒙古二連浩特、滿洲里等港口。內(nèi)蒙古推進(jìn)旅游機(jī)場建設(shè)，支持有條件的地方建設(shè)或改建區(qū)域性和通用型機(jī)場，增加通往具有國內(nèi)外旅游客源的重點(diǎn)城市的通道；支線、支線干線利用自治區(qū)機(jī)場資源優(yōu)勢，發(fā)展完善機(jī)場，支持低成本航空公司和支線旅游航空公司發(fā)展；鼓勵發(fā)展國內(nèi)旅游包機(jī)，加大旅游包機(jī)獎勵和補(bǔ)貼力度。支持利用自治區(qū)鐵路網(wǎng)，增加旅游專列和連接大城市與當(dāng)?shù)芈糜慰驮吹牧熊?，完善飛機(jī)、高鐵、汽車之間的聯(lián)動效應(yīng)。[]3.旅游資源豐富內(nèi)蒙古境內(nèi)旅游資源豐富，內(nèi)蒙古大力推進(jìn)旅游精品工程，加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)。初步形成了以精品旅游景區(qū)為龍頭的獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品群，以成吉思汗陵旅游精品區(qū)為龍頭的蒙古族歷史文化旅游產(chǎn)品群;以格根塔拉草原旅游中心、呼和諾爾草原旅游中心為龍頭的草原生態(tài)旅游產(chǎn)品群;以阿爾山溫泉度假旅游區(qū)為龍頭的溫泉、冰雪旅游產(chǎn)品群等。初步構(gòu)建了呼倫貝爾—興安盟草原、森林、冰雪生態(tài)旅游線路，錫林郭勒—克什克騰—喀喇沁草原風(fēng)情、地質(zhì)奇觀旅游線路，呼和浩特—包頭—烏蘭察布—鄂爾多斯民族歷史文化旅游線路，阿拉善大漠風(fēng)情旅游線路等四條旅游精品線路。[]這些旅游精品線路的形成，為自治區(qū)旅游從資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢起到了推動作用。同時，工農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品也得到大力發(fā)展。內(nèi)蒙古旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀1.俄羅斯和蒙古國游客占比較高在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的框架下，俄羅斯和蒙古國游客來內(nèi)蒙古的旅游人數(shù)不斷增加。據(jù)內(nèi)蒙古旅游部統(tǒng)計(jì)，近五年來，尤其是2018年至2019年這一年，內(nèi)蒙古共接待俄羅斯游客78萬人次，蒙古游客95萬人次，占內(nèi)蒙古本地旅游總量的33%和50%的接待量，成為接待俄羅斯、蒙古國游客的最重要的旅游圣地；同時，俄羅斯和蒙古國也是內(nèi)蒙古游客最喜歡的旅游目的地，而大陸其他地方的游客相對占比較少只有17%，可見旅游業(yè)日益成為中俄蒙三國人民增進(jìn)相互了解和友誼的重要載體。圖1中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊背景下內(nèi)蒙古游客組成數(shù)據(jù)來源：內(nèi)蒙古日報“內(nèi)蒙古跨境旅游迎來新機(jī)遇”/s?id=1638500874290868639&wfr=spider&for2.入境旅游人數(shù)緩慢增加內(nèi)蒙古積極推動全域旅游、四季旅游，大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，積極推動“廁所革命”從旅游景區(qū)向全域拓展。[]2018年新建和改擴(kuò)建旅游廁所995座；扎實(shí)開展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建了63家五星級鄉(xiāng)村旅游接待戶，創(chuàng)建了70個旅游扶貧示范項(xiàng)目。積極開展對外開放，深化與周邊省區(qū)旅游合作，組織了中俄蒙哈青少年旅游夏令營跨境旅游等活動、參加莫斯科國際旅展、烏蘭巴托“感知中國·中國內(nèi)蒙古文化旅游周”等活動，滿洲里市獲批為全國首批邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。2014-2019年內(nèi)蒙古接待國內(nèi)游客人數(shù)逐年增加，2018年內(nèi)蒙古共接待入境旅游人數(shù)188.1萬人次，同比增長1.8%；2019年內(nèi)蒙古共接待入境旅游人數(shù)195.8萬人次，同比增長4.1%。圖22014-2019年內(nèi)蒙古接待入境旅游人數(shù)統(tǒng)計(jì)(萬人次)數(shù)據(jù)來源：產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)“2019年內(nèi)蒙古旅游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀”3.旅游經(jīng)濟(jì)總收入明顯增長2014-2019年內(nèi)蒙古旅游總收入迅速增長，2018年內(nèi)蒙古旅游總收入為4011.4億元，同比增長16.6%；2019年內(nèi)蒙古旅游總收入為4651.5億元，同比增長16.0%。圖32014-2019年內(nèi)蒙古旅游總收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源：產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)“2019年內(nèi)蒙古旅游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀”2014-2019年內(nèi)蒙古國內(nèi)旅游收入持續(xù)增長，2018年內(nèi)蒙古國內(nèi)旅游收入為3924億元，同比增長16.8%；2019年內(nèi)蒙古國內(nèi)旅游收入為4558.5億元，同比增長16.2%。圖420142019年內(nèi)蒙古國內(nèi)旅游收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源：產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)“2019年內(nèi)蒙古旅游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀”2021年“五一”假期，內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，按照自治區(qū)黨委政府決策部署，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和假日市場工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)累計(jì)接待國內(nèi)游客898.10萬人次，同比增長295.05%，按可比口徑恢復(fù)到疫前同期的69%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入43.06億元，同比增長562.00%，按可比口徑恢復(fù)到疫前同期的41%，旅游業(yè)恢復(fù)態(tài)勢明顯。內(nèi)蒙古自治區(qū)無重大旅游質(zhì)量投訴和安全責(zé)任事故。4.旅行社及旅游從業(yè)人員不斷增多內(nèi)蒙古旅游中心城市建設(shè)取得突出成績，截止至2019年，包頭市、特市、呼倫貝爾市、滿洲里市、扎蘭屯市、赤峰市、阿爾山市、鄂爾多斯市11座城市被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”，同時旅游酒店，旅行社和旅游從業(yè)人員也在不斷增加。表1內(nèi)蒙古旅游酒店、旅行社及從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)200820132019星級賓館個數(shù)（個）/202249旅行社總數(shù)（個）88404616國際旅行社254060國內(nèi)旅行社63364789旅行社職工人數(shù)（人）107520515384資料來源：《內(nèi)蒙古旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》（2008-2019年）有關(guān)數(shù)據(jù)整理中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展存在的問題旅游景區(qū)分布散，旅游淡旺季明顯內(nèi)蒙古幅員遼闊，旅游資源相隔比較遠(yuǎn)，分布較為分散，集聚程度較低，導(dǎo)致依托旅游資源開發(fā)的景區(qū)與景區(qū)空間距離較大，從消費(fèi)者的角度來看，在路上花錢耗時較長，不利于出行方式，因?yàn)闀r間和交通成本都比較高，并且由于氣候條件和自然環(huán)境的影響，內(nèi)蒙古有大片的荒漠，適合旅游的時間較短。相比之下，很多依托自然旅游資源開發(fā)的旅游產(chǎn)品適合夏季購買和消費(fèi)，而其他季節(jié)的旅游產(chǎn)品則嚴(yán)重不足。這導(dǎo)致旺季游客大量涌入，夏季6-9月份旅游賓館、交通、旅游景點(diǎn)等接待設(shè)施緊張。而淡季，大量旅游設(shè)施出現(xiàn)空閑，影響旅游企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)東西狹長。東、中、西部雖然屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)，但由于氣候、歷史原因、山水、歷史文化、民族風(fēng)情等原因，大相徑庭。內(nèi)蒙古旅游企業(yè)沒有充分重視這一特點(diǎn)，不懂得利用這一特點(diǎn)，推出了內(nèi)蒙古、俄羅斯、蒙古三國聯(lián)合旅游線路，多數(shù)是零散的旅游，從而影響到人們的旅游。[]基礎(chǔ)設(shè)施落后，設(shè)施開發(fā)程度低，政府建設(shè)力度不足目前蒙古國，俄羅斯西部都未配備較為先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，這種情況限制中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的長遠(yuǎn)發(fā)展。比如在跨境基礎(chǔ)設(shè)施裝備方面，蒙俄雙方基礎(chǔ)設(shè)施相對欠發(fā)達(dá)，鐵路和公路運(yùn)輸能力較差，遠(yuǎn)東地區(qū)仍存在安全隱患。蒙古和俄羅斯有著高度的相似性。交通、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的最新要求。目前，蒙古國建立的鐵路很少，只有一條運(yùn)輸路線。境內(nèi)只有二連浩特-烏蘭帕。蒙古依靠鐵路解決貨物和旅客運(yùn)輸?shù)拇蟛糠诌\(yùn)輸問題。需要注意的是，蒙古實(shí)施的系統(tǒng)范圍很廣，鐵路設(shè)備并沒有及時得到改進(jìn)和現(xiàn)代化。此外，技術(shù)落后的問題也很嚴(yán)重。增加了很多內(nèi)蒙貿(mào)易合作所需的不必要的鐵路運(yùn)輸成本，極大地制約了互聯(lián)互通?？傊话l(fā)達(dá)的鐵路設(shè)施嚴(yán)重影響了兩國的經(jīng)濟(jì)增長。內(nèi)蒙俄蒙鐵路走廊數(shù)量不符合中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的實(shí)際要求，對內(nèi)蒙俄蒙經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展造成負(fù)面影響。[]目前內(nèi)蒙古各景區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍參差不齊。不少中小旅游企業(yè)營業(yè)額困難，實(shí)力較弱，無法提升現(xiàn)有旅游項(xiàng)目和規(guī)模。因此，在這些投資較少的風(fēng)景區(qū)，交通、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達(dá)地區(qū)相比相對落后。資金匱乏導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)延遲，嚴(yán)重影響出行的速度和旅游體驗(yàn)，體現(xiàn)了內(nèi)蒙古旅游設(shè)施發(fā)展程度低。另一方面內(nèi)蒙古作為西部城市，旅游業(yè)發(fā)展相比較中東部，缺乏系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)方針，豐富的自然資源無法得到開發(fā)。雖然一些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對旅游的認(rèn)識有所提高，但大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對旅游狀況、規(guī)劃和自身認(rèn)識都沒有全面了解，認(rèn)為旅游只是一種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)物。因此，內(nèi)蒙古旅游經(jīng)濟(jì)趨于簡單化、刻板化，各景區(qū)特色表現(xiàn)不明顯，區(qū)域文化與旅游建設(shè)無法掛鉤。旅游項(xiàng)目還存在資金投入不足、部門聯(lián)動不足等問題。政府部門對旅游經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不足，導(dǎo)致很多地區(qū)旅游資源開發(fā)不足，旅游企業(yè)的創(chuàng)設(shè)和創(chuàng)新相對較低。旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分，不能滿足旅游市場多元化品質(zhì)化的需求近年來，內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)收入增加不少。但與其他省市相比，內(nèi)蒙古的游客數(shù)量和收入仍處于下游。旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分，不能滿足多樣化的市場需求和質(zhì)量要求。內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展形勢主要是資源依賴型、規(guī)?；?、延伸性發(fā)展，內(nèi)蒙古其他國家游客高度集中，易受俄羅斯、蒙古等國影響。[]內(nèi)蒙古自治區(qū)目前的旅游產(chǎn)品以草原觀光、沙漠觀光、文物古跡、寺廟觀賞為主，但自身旅游產(chǎn)品開發(fā)不深，不關(guān)心市場細(xì)分，缺乏旅游產(chǎn)品個人調(diào)研和內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品開發(fā)市場需求嚴(yán)重斷裂，忽視游客差異化的旅游需求，為所有游客提供相同的旅游產(chǎn)品，不能滿足不同旅游團(tuán)的需求。當(dāng)一家旅行社把一群受教育程度、素質(zhì)培訓(xùn)、愛好和購買力不同的人聚集在一起時，游客就被歸為一類。內(nèi)蒙古旅游資源開發(fā)相對單一，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對薄弱，無法清晰展現(xiàn)內(nèi)蒙古的民族特色和地域文化。在開發(fā)旅游項(xiàng)目時，設(shè)計(jì)和感知都是新的，缺少主題內(nèi)容。在當(dāng)前內(nèi)蒙古旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，內(nèi)蒙古豐富的資源沒有得到充分利用，薩滿文化、草原文化等內(nèi)蒙古傳統(tǒng)文化沒有得到充分挖掘，不利。形成強(qiáng)大的戰(zhàn)略品牌，導(dǎo)致市場競爭力不足。此外，內(nèi)蒙古地區(qū)草原和森林資源得天獨(dú)厚，在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的過程中具有明顯的區(qū)域特色。但由于宣傳力度不大，傳播和影響還沒有達(dá)到一定的程度，導(dǎo)致很多有價值的景點(diǎn)并不完整外貌，廣告不足。它對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展和建設(shè)產(chǎn)生了重大影響。制約經(jīng)濟(jì)走廊中內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的原因旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是滿足人們對美好事物的需求，在旅游過程中放松，由于內(nèi)蒙古旅游資源不能有效整合，旅游資源開發(fā)難度大，旅游景區(qū)與景區(qū)距離遠(yuǎn)，導(dǎo)致游客體驗(yàn)不佳，資源整合度低是制約內(nèi)蒙古旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。蒙古。旅游者在旅途中花費(fèi)大量的時間和精力在路上，這會導(dǎo)致旅游者的旅游體驗(yàn)下降，從而減少旅游者的數(shù)量，對旅游業(yè)的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響內(nèi)蒙古工業(yè)。從政策上看，內(nèi)蒙俄三邊區(qū)域合作各方簽署的協(xié)議大多為框架協(xié)議，實(shí)質(zhì)性合作協(xié)議不多，進(jìn)展緩慢。盡管各地區(qū)逐漸接受協(xié)調(diào)發(fā)展的理念并意識到協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，但政府和地方作為不同國家代表，不同國家在客觀上仍存在競爭關(guān)系，在競爭與合作的關(guān)系上仍未取得合理平衡，地方保護(hù)主義和主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化原則直接指區(qū)域內(nèi)的各種沖突，如市場準(zhǔn)入的行政壁壘、招商引資的激烈競爭、內(nèi)蒙、蒙俄旅游資源的爭奪等。蒙古和俄羅斯對貿(mào)易保護(hù)政策有很多限制。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年，俄羅斯實(shí)施了近80項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，不利于雙方貿(mào)易。中蒙俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)為一，貿(mào)易合作形式缺乏創(chuàng)新。中蒙、中俄投資貿(mào)易以旅游資源合作為主。這不利于歐洲在旅游領(lǐng)域關(guān)系的長期穩(wěn)定發(fā)展，也制約了旅游貿(mào)易范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大。對中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的建議充分利用內(nèi)蒙古四季的變化，開發(fā)新的旅游資源內(nèi)蒙古的夏天相比較其他季節(jié)氣候宜人，草原風(fēng)光最宜人，最美。而且，內(nèi)蒙古東西部地廣人稀，不同的景點(diǎn)會呈現(xiàn)出不同的美感。粗略地說，內(nèi)蒙古可以分為草原風(fēng)景區(qū)和沙漠風(fēng)景區(qū)兩個旅游區(qū)。夏季，內(nèi)蒙古草原風(fēng)景區(qū)氣候相對溫和，清澈涼爽，適合游玩。此時，不僅草場水草豐茂，牛羊成群，而且在此期間，幾乎在草原的不同地區(qū)都舉辦了一年一度的那達(dá)慕大會。以“那達(dá)慕”大會為信號，傳播內(nèi)蒙古民族文化，展示內(nèi)蒙古文化遺產(chǎn)。運(yùn)氣好的話，還可以看到神秘的海市蜃樓，領(lǐng)略沙漠之美。此外，額濟(jì)納胡楊林和阿爾山大興安嶺林是金秋時節(jié)最神奇的地方。每年秋天，一望無際的胡楊林金黃紅葉如煙火般燃燒著世界，精彩紛呈，令人肅然起敬；內(nèi)蒙古自治區(qū)在沙漠地區(qū)的設(shè)施屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)沙漠生存教育項(xiàng)目，不僅傳授知識，也吸引了更多的游客到內(nèi)蒙古旅游。內(nèi)蒙古冬季冰雪期長，最冷時可低至-30攝氏度，還會有暴風(fēng)雪等惡劣天氣。但冬天的草原卻有另一種美。冬天的草原完全被冰雪覆蓋。不僅可以欣賞漫天的雪花和一望無際的雪原，還可以感受“千里冰雪，萬里冰上漂流”的意境，還可以參加滑雪場.各種雪上運(yùn)動?？傊?，內(nèi)蒙古旅游業(yè)具備發(fā)展冬季旅游的條件和優(yōu)勢。因此要加大投入，重點(diǎn)支持冬季冰雪等旅游項(xiàng)目建設(shè)，延長旅游旺季，拉動高端旅游消費(fèi)。提高政府治理建設(shè)能力，合理開發(fā)，加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)目前，旅游市場的競爭是非常激烈的，在如此環(huán)境下政府更應(yīng)該加強(qiáng)自身主導(dǎo)觀念，根據(jù)不同的地域文化，地區(qū)特色和旅者對旅游的需求來開發(fā)所需的旅游產(chǎn)品，支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的融合，建立民族特色明顯，西部風(fēng)情突出的旅游景區(qū)，為國內(nèi)外遠(yuǎn)道而來的旅者建立領(lǐng)略大自然無限風(fēng)光的舒適暢快體驗(yàn)。政府的決策決定了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展方向，為開發(fā)新的發(fā)展方向提供保障和支持。政府部門應(yīng)不斷地對當(dāng)下的旅游發(fā)展策略進(jìn)行改善、優(yōu)化，在可接受范圍內(nèi)減少旅游業(yè)收入的稅收比例，大力扶持、鼓勵旅游業(yè)的發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)在旅游開發(fā)建設(shè)中，要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加大旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，突出發(fā)展生態(tài)旅游，努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在開發(fā)利用旅游資源的過程中，要充分考慮環(huán)境和資源對旅游開發(fā)的承載能力，尊重自然規(guī)律，注意選擇合理的開發(fā)模式，防止因旅游開發(fā)造成資源過度開發(fā)。導(dǎo)致污染和破壞環(huán)境的短期行為。在市場競爭的壓力下，內(nèi)蒙古要在現(xiàn)有旅游景區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大新景區(qū)項(xiàng)目，吸引各類游客。[]作為獨(dú)立的服務(wù)提供商，旅游景區(qū)在軟件配套設(shè)施和硬件設(shè)施方面同樣重要。“以人為本”思想對未來景區(qū)發(fā)展起著重要作用。人性化設(shè)施，設(shè)備和服務(wù)項(xiàng)目有利于進(jìn)一步提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，吸引消費(fèi)者，提高景區(qū)綜合競爭力。[]內(nèi)蒙古自治區(qū)要提高地方資源開發(fā)能力，在日益科學(xué)發(fā)展觀的影響下，景區(qū)開發(fā)合理化進(jìn)程將繼續(xù)。唯有互利共贏，才能長治久安，唯有開放包容，才能攜手共進(jìn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)要在中俄蒙旅游部長會議常態(tài)化機(jī)制框架內(nèi)進(jìn)一步深化與俄羅斯、蒙古的文化旅游交流合作，以國際旅游聯(lián)盟為抓手全面推進(jìn)建立國際旅游品牌、推進(jìn)道路和產(chǎn)品建設(shè)。圍繞三國青少年夏令營、自駕跨境游、專列游等活動，在伊爾庫茨克、烏蘭巴托推廣力度，規(guī)范21條邊境旅游線路清單工作，創(chuàng)新滿洲里.邊境旅游試驗(yàn)區(qū)的方針是率先與俄羅斯、蒙古開展文化旅游交流，共同推廣兩國優(yōu)秀的文化內(nèi)涵和旅游資源，促進(jìn)兩國友誼健康長遠(yuǎn)發(fā)展三國，攜手實(shí)現(xiàn)互利共贏、融合發(fā)展的包容之路。內(nèi)蒙古地域及民族文化向世界多元化特色化文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變內(nèi)蒙古草原文化有其獨(dú)特的歷史價值、藝術(shù)價值、審美價值和科學(xué)價值，稀有，市場潛力巨大，有待發(fā)掘。民族文化應(yīng)認(rèn)同內(nèi)蒙古旅游業(yè)，通過民族文化的現(xiàn)代化改造，成為先進(jìn)文化的代表。近年來，內(nèi)蒙古打出了高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理等一系列組合拳，“壯美內(nèi)蒙古、亮麗風(fēng)景線”品牌影響力正在不斷提升，已經(jīng)成為全國最具吸引力的旅游目的地。內(nèi)蒙古地處“一帶一路”戰(zhàn)略中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的樞紐地帶，旅游業(yè)面臨著新一輪的大開放、大開發(fā)和大發(fā)展的難得機(jī)遇。中蒙俄三國是山水相連的好鄰居、好朋友，在中蒙俄三國關(guān)系不斷深化的大背景下，內(nèi)蒙古將打造高品質(zhì)的跨國旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造最佳的旅游服務(wù)環(huán)境，為中蒙俄三國交流合作提供窗口、搭建平臺，務(wù)實(shí)推進(jìn)中蒙俄三國旅游合作不斷深化。[]加大宣傳力度，提升旅游資源利用率宣傳力度的不足極大程度制約了內(nèi)蒙古旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)更大力度的對內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙古的旅游特色的宣傳。[]如：成吉思汗陵旅游景區(qū)、呼倫貝爾草原、滿洲里市中俄邊境旅游區(qū)、錫林郭勒大草原等景區(qū)進(jìn)行大力宣傳，可以是開售網(wǎng)上售票的方式配合上優(yōu)質(zhì)的介紹，吸引遠(yuǎn)方的游客，增強(qiáng)旅游者們的參與性，滿足消費(fèi)者多元化的需求，加強(qiáng)消費(fèi)者們的體驗(yàn)感，與此同時將內(nèi)蒙古自治區(qū)的宣傳做到位。還可以在蒙、俄兩國間的許多公共軟件，或條件允許的場所如：電影院等地投放廣告，增強(qiáng)內(nèi)蒙古旅游的知名度。旅游資源價值的評價通常從審美、文化、科學(xué)、奇觀性等方面進(jìn)行，一切吸引人的旅游資源都應(yīng)該具有很高的審美價值，內(nèi)蒙古最重要、最不可缺少的就是草原秀美，賞心悅目，而且內(nèi)蒙古的歷史文化更加博大精深，有多少熟悉的歷史故事發(fā)生在這里，兩漢多少有名的歷史人物誕生了，這是內(nèi)蒙古自治區(qū)深厚的歷史文化。內(nèi)蒙古自治區(qū)的旅游資源要體現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)的文化特色，與文化活動密切相關(guān)，打造歷史文化古