可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟理論

第六章可持續(xù)開展與循環(huán)經(jīng)濟理論可持續(xù)開展戰(zhàn)略的提出可持續(xù)開展理論的形成可持續(xù)開展的涵義、根本原那么和根本特征可持續(xù)開展的實現(xiàn)途徑循環(huán)經(jīng)濟的涵義與特征循環(huán)經(jīng)濟原那么可持續(xù)開展戰(zhàn)略的提出1〕從經(jīng)濟增長戰(zhàn)略到經(jīng)濟開展戰(zhàn)略工業(yè)革命特別是二戰(zhàn)后，許多國家實行經(jīng)濟增長戰(zhàn)略。經(jīng)濟增長戰(zhàn)略是指一國以國民生產(chǎn)總值或人均國民生產(chǎn)總值實際水平的增長或個人收入的增加為目標的經(jīng)濟戰(zhàn)略。奉獻：提高了整個世界經(jīng)濟水平，使一些國家消除了貧窮，大大提高了人們的生活水平、收入水平和消費水平。缺陷：貧富不均狀況嚴重；社會問題突出，如失業(yè)增加、健康狀況惡化、犯罪率上升、社會不穩(wěn)定等。到了20世紀70年代，提出了經(jīng)濟開展的概念，開始用經(jīng)濟開展戰(zhàn)略代替經(jīng)濟增長戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)開展戰(zhàn)略的提出2〕從經(jīng)濟開展戰(zhàn)略到可持續(xù)開展戰(zhàn)略經(jīng)濟開展戰(zhàn)略指使一系列社會目標實現(xiàn)的戰(zhàn)略。單純的經(jīng)濟增長不能稱為開展。經(jīng)濟開展不僅包含經(jīng)濟增長內(nèi)容，而且還涉及社會福利的改善或社會進步。強調(diào)人們要擺脫單純對經(jīng)濟增長的追求，而是經(jīng)濟目標與社會目標的統(tǒng)一。奉獻：個人或社會福利的改善〔人均收入提高和環(huán)境質(zhì)量改善〕；教育、健康、生活質(zhì)量等改善；國家自重與自愛意識的增強。缺陷：無視了資源與環(huán)境對經(jīng)濟開展的作用，導致和加速了經(jīng)濟增長過程中資源的耗竭和環(huán)境的惡化。資源的破壞與枯竭難以確保經(jīng)濟的不斷增長；環(huán)境的惡化阻礙經(jīng)濟的增長和社會福利的提高。可持續(xù)開展戰(zhàn)略的提出3〕可持續(xù)開展戰(zhàn)略提出的意義從經(jīng)濟增長到可持續(xù)開展，是人類認識上的兩次飛躍：從經(jīng)濟增長到經(jīng)濟開展，使人們的認識從單一的經(jīng)濟領域擴展到社會領域，認識到經(jīng)濟目標與社會目標的統(tǒng)一；可持續(xù)開展的提出使人們認識到資源環(huán)境在社會經(jīng)濟開展中的作用和地位，認識到資源環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)之間的動態(tài)平衡，認識到經(jīng)濟、社會與環(huán)境目標的統(tǒng)一?？沙掷m(xù)開展理論的形成從思想的產(chǎn)生、理論體系的形成到作為一種開展戰(zhàn)略被人們普遍接受，大致經(jīng)歷了四個重要的里程碑：第一個里程碑：1972年斯德哥爾摩召開的人類環(huán)境大會提出了人類面臨的由于資源利用不當而造成的廣泛的生態(tài)破壞和多方面的環(huán)境污染問題；提出了經(jīng)濟與環(huán)境必須協(xié)調(diào)開展的觀點。首次在世界范圍內(nèi)正視經(jīng)濟開展和資源環(huán)境之間的相互關系盡管并未提出明確的可持續(xù)開展思想，但使人們認識到資源和環(huán)境對經(jīng)濟開展具有十分重要的作用。第二個里程碑：1980年國際自然與自然資源保護同盟(IUCN)和世界野生生物基金會(WWF)發(fā)表?世界自然資源保護大綱?呼吁必須確定自然的、社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟的以及利用自然資源過程中的根本關系，確保全球可持續(xù)開展。最早在國際文件中提出了可持續(xù)開展?？沙掷m(xù)開展理論的形成第三個里程碑：1987年以布倫特蘭夫人為首的世界環(huán)境與開展委員會(WCED)的?我們共同的未來?研究報告的發(fā)表對可持續(xù)開展作出了明確定義，并制定了到2000年乃至21世紀全球可持續(xù)開展戰(zhàn)略及對策?？沙掷m(xù)開展被定義為“既滿足當?shù)厝说男枰植粚蟠藵M足其需要的能力構成危害的開展〞第四個里程碑：1992年巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國“環(huán)境與開展〞國家首腦大會會議通過?里約宣言?、?21世紀議程?、?生物多樣性公約?等綱領性文件，形成了對可持續(xù)開展的共識，認識到環(huán)境與經(jīng)濟開展密不可分標志著可持續(xù)開展從思想和理論走向?qū)嵺`，已成為人類共同追求的實際目標。1994年3月，中國也發(fā)表了相應的?中國21世紀議程?，說明中國正式選擇了可持續(xù)開展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)開展的涵義、根本原那么和根本特征1〕可持續(xù)開展的概念從自然屬性定義：生態(tài)可持續(xù)，旨在說明自然資源及其開發(fā)利用程度間的生態(tài)平衡，以滿足社會經(jīng)濟開展所帶來的對生態(tài)資源不斷增長的需求。從社會屬性定義：1991年由世界自然保護同盟、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會共同發(fā)表的?保護地球：可持續(xù)生存戰(zhàn)略?，將可持續(xù)開展定義為：“在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)承載能力的情況下，改善人類的生活品質(zhì)〞，著重指出可持續(xù)開展的最終落腳點是人類社會，即改善人類的生活質(zhì)量，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。從經(jīng)濟屬性定義：該類定義有多種表達，但核心都是經(jīng)濟開展。經(jīng)濟的可持續(xù)開展要求不僅注重經(jīng)濟增長的數(shù)量，更要注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟開展與生態(tài)環(huán)境要素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而不是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價?？沙掷m(xù)開展的涵義、根本原那么和根本特征從科技屬性定義可持續(xù)開展：實施可持續(xù)開展，除了政策和管理因素外，科技進步起著重大作用。認為可持續(xù)開展是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術——盡可能接近“零排放〞或“密閉性〞工藝方法——盡可能減少能源和其他自然資源的消耗；建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝或技術系統(tǒng)。從代際角度定義可持續(xù)開展：布倫特蘭的可持續(xù)開展定義“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的開展〞，表達兩層含義，一是人類需求，特別是世界上窮人的需求，這種需求應被置于壓倒一切的優(yōu)先地位；二是環(huán)境限度，假設被突破，將影響自然界支持當代和后代人生存的能力，從而決定了環(huán)境滿足現(xiàn)在和未來的各種需要的能力是有限的。衡量可持續(xù)開展的三個指標：經(jīng)濟的、環(huán)境的和社會的，三者缺一不可?？沙掷m(xù)開展的涵義、根本原那么和根本特征2〕可持續(xù)開展的根本原那么在生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟增長、社會開展三者形成一持續(xù)高效的協(xié)調(diào)運行機制，必須遵循如下三個原那么：公平性：指時機選擇的平等，包括三層含義，一是同代人之間的橫向公平性，二是世代人之間的縱向公平性，三是公平分配有限資源?？沙掷m(xù)性：核心就是人類經(jīng)濟和社會開展不能超越資源與環(huán)境的承載能力，資源的永續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的保持是人類可持續(xù)開展的首要條件。共同性：鑒于各國歷史、文化和開展水平的差異，可持續(xù)開展的具體目標、政策和實施步驟不可能是惟一的。但作為全球開展的總目標，所表達的公平性和可持續(xù)性原那么應該是共同遵從的，必須采取全球共同的聯(lián)合行動?？沙掷m(xù)開展的涵義、根本原那么和根本特征3〕可持續(xù)開展的根本特征與傳統(tǒng)的開展思想和環(huán)境保護主義主張相比，具有三個特征：經(jīng)濟可持續(xù)特征：鼓勵經(jīng)濟增長，不僅重視增長數(shù)量，更追求改善質(zhì)量生態(tài)可持續(xù)特征：開展的同時必須保護自然資源與環(huán)境，以保護自然為根底，與資源和環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。社會可持續(xù)特征：以改善和提高生活質(zhì)量為目的，與社會進步相適應，創(chuàng)造一個保障人們平等、自由、教育、人權和免受暴力的社會環(huán)境。三大特征互相關聯(lián)、不可分割。生態(tài)可持續(xù)是根底、經(jīng)濟可持續(xù)是條件、社會可持續(xù)是目的，人類共同追求自然——經(jīng)濟——社會復合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康開展?？沙掷m(xù)開展的實現(xiàn)途徑1)推行可持續(xù)開展的產(chǎn)業(yè)政策將傳統(tǒng)國民經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)變?yōu)榉峡沙掷m(xù)開展特征的國民經(jīng)濟結(jié)構體系可持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構的主要特征是資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)，其主要內(nèi)容包括：生態(tài)良性循環(huán)的集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；以節(jié)能、節(jié)材為中心，注重整體效益的清潔生產(chǎn)型工業(yè)生產(chǎn)體系；以節(jié)省運力為中心，建立高效、節(jié)約型的綜合運輸體系；以適度消費、勤儉節(jié)約為特征的生活效勞體系；以改善環(huán)境質(zhì)量、增殖再生資源為主要任務的環(huán)境保護體系。可持續(xù)開展的實現(xiàn)途徑2)改進經(jīng)濟增長模式實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟增長方式根本特征是依靠增加生產(chǎn)要素的投入量來擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟增長。以該種方式實現(xiàn)經(jīng)濟增長，消耗較高，本錢較高，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，經(jīng)濟效益較低。集約型經(jīng)濟增長方式根本特征是依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用效率，來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。以該種方式實現(xiàn)經(jīng)濟增長，消耗較低，本錢較低，產(chǎn)品質(zhì)量能不斷提高，經(jīng)濟效益較高?？沙掷m(xù)開展的實現(xiàn)途徑3)轉(zhuǎn)變消費方式引導綠色消費：消費方式以適度消費為原那么，節(jié)約資源和保護環(huán)境，實現(xiàn)資源和環(huán)境的永續(xù)利用，從而改變消費結(jié)構。適度消費：相對于過分節(jié)儉與奢侈消費物資資料而言的。從縱向看，是一個動態(tài)概念，即在不同的生產(chǎn)力水平、資源狀況下，適度消費在量上是不等同的；在橫向上，是一個平衡概念，既不一味的節(jié)約吝惜、也不毫無節(jié)制的消耗濫用物質(zhì)財富，既能較好的滿足生活需要、又不至于奢侈的恰到好處的消費?？沙掷m(xù)開展的實現(xiàn)途徑4)實行自然資源保護防止對自然資源的過度利用：過度利用造成排放的廢物超過自然界本身的吸納能力，產(chǎn)生環(huán)境污染和破壞；過度利用意味蘊藏的減少，使生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。對于可再生資源，其利用不能超過自然界的更新速度；對于不可再生資源，不能超過資源的探明儲量增長速度或其他資源可替代的能力。保護自然資源：如綠化可持續(xù)開展的實現(xiàn)途徑5)實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用增加自然資源的有效供給：加強資源調(diào)查勘測工作；加強可再生資源的培育和養(yǎng)護；加強資源的綜合利用，提高廢舊物資的回收、綜合利用率。抑制對自然資源的需求：資源能否滿足開展的需要，不僅取決于資源供給總量的多少，也取決于人們開發(fā)利用資源的速度。一是節(jié)約利用自然資源；二是開展替代資源，包括生產(chǎn)中的替代和消費中的替代。可持續(xù)開展的實現(xiàn)途徑6)調(diào)整經(jīng)濟政策運用金融、價格、信貸、利息和稅收等經(jīng)濟杠桿，建立可持續(xù)開展的宏觀調(diào)控體系。7)將資源、環(huán)境價值納入國民經(jīng)濟核算體系：綠色GNP對資源既不標價、也無核算，更無折舊，其價值和損失在國民收入或國民生產(chǎn)總值中沒有得到反映；資源存量與用量、收入增加或減少、資源枯竭或增值沒有建立計量關系；在國民經(jīng)濟帳戶中沒有很好的表達自然資源和生態(tài)環(huán)境；導致資源加速耗竭，使資源游離于國民經(jīng)濟核算體系之外，不能完整的反映國民經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)狀況。中國首次發(fā)布綠色GDP

惜!一年環(huán)境污染損失5118億元國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局2006-9-7聯(lián)合發(fā)布了?中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004?這是我國第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報告，標志著中國的綠色國民經(jīng)濟核算研究取得了階段性成果。報告指出，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05%。對此，環(huán)?？偩指本珠L潘岳表示，不能以環(huán)保欠賬和人民群眾健康的代價，去取得虛擬GDP的神話。研究報告顯示，我國不斷增長的GDP，是建立在資源環(huán)境和公眾健康不斷透支的根底之上的。惜!一年環(huán)境污染損失5118億元綠色國民經(jīng)濟核算〔簡稱綠色GDP核算〕是指從傳統(tǒng)GDP中扣除自然資源耗減本錢和環(huán)境退化本錢的核算體系，能夠更為真實地衡量經(jīng)濟開展成果。環(huán)境退化本錢：是指目前治理水平下，生產(chǎn)和消費過程中所排放的污染物對環(huán)境功能、人體健康、作物產(chǎn)量等造成的種種損害，又稱為污染損失本錢。虛擬治理本錢：是指目前排放到環(huán)境中去的污染物按照現(xiàn)行的治理技術和水平全部治理所需要的支出。它不同于環(huán)境污染治理投資〔污染處理設備投資〕，通俗地理解是環(huán)保設備運行費用，加上設備折舊的費用。惜!一年環(huán)境污染損失5118億元國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局于2004年3月啟動這一工程。技術組對各地區(qū)和42個行業(yè)的環(huán)境污染實物量、虛擬治理本錢、環(huán)境退化本錢進行了核算分析。據(jù)了解，完整的綠色國民經(jīng)濟核算至少應該包括5大項自然資源耗減本錢〔耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業(yè)資源〕和2大項環(huán)境退化本錢〔環(huán)境污染和生態(tài)破壞〕。由于根底數(shù)據(jù)和技術水平的限制，此次核算沒有包含自然資源耗減本錢和環(huán)境退化本錢中的生態(tài)破壞本錢，只計算了環(huán)境污染損失。環(huán)境污染損失本錢包括20多項，此次僅核算了水污染造成的健康、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和污染型缺水損失等10項，地下水污染、土壤污染等重要局部都沒有涉及。潘岳表示，僅僅是十項環(huán)境污染損失，就已經(jīng)占到GDP的3.05%，這是中國為經(jīng)濟開展的環(huán)境破壞而付的賬?！叭绻堰@些沒有核算的內(nèi)容加進去，可以想象環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失將是一個多么大的數(shù)字！〞惜!一年環(huán)境污染損失5118億元除了污染損失，此次還對治理本錢進行了核算。核算說明，2004年全國生產(chǎn)總值GDP為159878億元，虛擬治理本錢為2874億元，經(jīng)虛擬治理本錢調(diào)整的生產(chǎn)總值為157004億元，GDP污染扣減指數(shù)為1.8%。潘岳說“如果在現(xiàn)有的治理技術水平下全部處理2004年點源排放到環(huán)境中的污染物，需要一次性直接投資約為10800億元，占當年GDP6.8％左右。同時每年還需另外花費治理運行本錢2874億元，占當年GDP的1.8％。而我國“十五〞期間環(huán)境污染投資僅占GDP的1.18％，差距很大。〞這些數(shù)字再次證明了，環(huán)境危機正在越來越嚴重地制約經(jīng)濟開展。在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下，不斷增長的GDP數(shù)字，是建立在資源環(huán)境和公眾健康不斷透支的根底之上的。這種高消耗、高污染、高風險的開展方式雖然起到過應有的歷史作用，但今天我國經(jīng)濟已經(jīng)進入資源能源瓶頸時期，不能承受資源衰竭造成的風險。據(jù)悉，為了配合國家開展綠色國民經(jīng)濟核算研究，北京、天津、重慶、河北、遼寧、安徽、浙江、四川、廣東和海南十個省〔直轄市〕開展了試點工作。循環(huán)經(jīng)濟的涵義與特征經(jīng)濟開展的產(chǎn)生與演變：〔經(jīng)歷了三個階段〕傳統(tǒng)經(jīng)濟階段：以人類自身需求為中心；生產(chǎn)方式高開采、低利用、高排放；經(jīng)濟運行模式“資源－生產(chǎn)－流通－消費－丟棄〞，即“資源－產(chǎn)品－污染物〞。末端治理階段：進入工業(yè)化中后期，環(huán)境污染成為阻礙經(jīng)濟開展的主要因素，興旺國家開始采取末端治理模式?！跋任廴尽⒑笾卫悫?，即在生產(chǎn)鏈的終點或在廢棄物排放到大自然之前進行一系列的處理，降低污染物排放。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生：萌芽于20世紀60年代；70年代前，循環(huán)經(jīng)濟還是超前理念；80年代后，經(jīng)歷了從排放廢物、凈化廢物、利用廢物的過程，開始了資源化的方式處理廢棄物，但沒有從源頭考慮；90年代，源頭預防和全過程治理替代末端治理逐漸成為國際社會環(huán)境和開展政策的主流。循環(huán)經(jīng)濟的涵義與特征循環(huán)經(jīng)濟的涵義循環(huán)經(jīng)濟：又稱資源循環(huán)型經(jīng)濟以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標，以“減量化、再利用、資源化〞為原那么，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動的方式運行的經(jīng)濟模式。核心是資源的循環(huán)利用和節(jié)約，最大限度地提高資源的使用效率，其結(jié)果是節(jié)約資源、提高效率、減少環(huán)境污染。循環(huán)經(jīng)濟是在長期探索中找到的一種符合可持續(xù)開展目標的有效經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟的涵義與特征循環(huán)經(jīng)濟給人類經(jīng)濟的開展帶來了質(zhì)的變化：一、生態(tài)倫理觀由“人類中心主義〞轉(zhuǎn)向“生態(tài)中心倫理〞即倫理觀從以人類價值為最高轉(zhuǎn)向以生態(tài)系統(tǒng)為最高。二、生態(tài)閾值問題受到廣泛關注環(huán)境的凈化能力和承載能力有限，社會經(jīng)濟開展不可超過生態(tài)閾值；從原來僅重視人力生產(chǎn)率的提高轉(zhuǎn)向在根本上提高資源的利用率，在保護生態(tài)系統(tǒng)根底上，到達經(jīng)濟開展和環(huán)境保護的雙重目的。三、重視自然資源的作用任何經(jīng)濟開展都需要人力資本、金融資本、加工資本和自然資本。末端治理模式中，是用前三種資本開發(fā)自然資本，自然資本始終處于附屬、被動的地位。循環(huán)經(jīng)濟中，自然資本被列為最重要的地位，減少資源和能源的浪費、提高資源生產(chǎn)率是可持續(xù)開展的必由之路。循環(huán)經(jīng)濟相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟的優(yōu)勢：1〕節(jié)約了自然界的物質(zhì)和能量，提高資源利用率，最大限度減少廢物排放，保護生態(tài)環(huán)境；2〕實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的和諧開展，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長上升到質(zhì)量型的效勞增長；3〕不僅在生產(chǎn)方面實現(xiàn)了可持續(xù)開展，而且在消費方面也納入到可持續(xù)的框架中；4〕由于模擬“食物鏈〞的形式組織生產(chǎn)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，擴大了就業(yè)水平，促進了生活質(zhì)量的提高和社會的開展。循環(huán)經(jīng)濟主要的理論突破是將社會經(jīng)濟體系納入到整個生態(tài)系統(tǒng)中，使得社會經(jīng)濟體系成為生態(tài)體系的一局部或一個演變階段。循環(huán)經(jīng)濟的涵義與特征循環(huán)經(jīng)濟的涵義與特征循環(huán)經(jīng)濟的主要特征：〔七點〕物質(zhì)流動多重循環(huán)性：按照自然生態(tài)系統(tǒng)的運行規(guī)律和模式，組織成“資源－生產(chǎn)－再生資源〞的物質(zhì)反復循環(huán)流動過程使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)根本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，最大限度追求廢棄物的零排放。循環(huán)經(jīng)濟的開放性：環(huán)境系統(tǒng)不再是一個純粹的自然系統(tǒng)，是人與自然的統(tǒng)一體，系統(tǒng)中能量流動和物質(zhì)循環(huán)的途徑和環(huán)節(jié)是不斷開展變化的，具有開放性。循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的穩(wěn)定性：所處環(huán)境的不斷變化，要求系統(tǒng)自身隨之調(diào)整與其適應，在這種動態(tài)環(huán)境中，循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)穩(wěn)定性的持續(xù)實現(xiàn)是動態(tài)穩(wěn)定性。清潔生產(chǎn)：1989年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出的在工業(yè)生產(chǎn)的全過程中控制污染，核心是從污染源產(chǎn)生開始，利用一切措施控制和減少生產(chǎn)和效勞過程對環(huán)境可能造成的危害。循環(huán)經(jīng)濟的涵義與特征科學技術先導性：以科技進步為先決條件，依靠科技進步，積極采用無害或敵害新工藝、新技術，大力降低原材料和能源的消耗，實現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)的過程中。生態(tài)、經(jīng)濟和社會利益的統(tǒng)一性：向自然界索取的資源最小化、向社會提供的效用最大化、向生態(tài)環(huán)境排放的廢棄物趨零化，使生態(tài)效益－經(jīng)濟效益－社會效益到達協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)“三贏〞。公