可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

第六章可持續(xù)開展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論可持續(xù)開展戰(zhàn)略的提出可持續(xù)開展理論的形成可持續(xù)開展的涵義、根本原那么和根本特征可持續(xù)開展的實(shí)現(xiàn)途徑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義與特征循環(huán)經(jīng)濟(jì)原那么可持續(xù)開展戰(zhàn)略的提出1〕從經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略到經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略工業(yè)革命特別是二戰(zhàn)后，許多國家實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略是指一國以國民生產(chǎn)總值或人均國民生產(chǎn)總值實(shí)際水平的增長或個(gè)人收入的增加為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。奉獻(xiàn)：提高了整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)水平，使一些國家消除了貧窮，大大提高了人們的生活水平、收入水平和消費(fèi)水平。缺陷：貧富不均狀況嚴(yán)重；社會(huì)問題突出，如失業(yè)增加、健康狀況惡化、犯罪率上升、社會(huì)不穩(wěn)定等。到了20世紀(jì)70年代，提出了經(jīng)濟(jì)開展的概念，開始用經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略代替經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略。可持續(xù)開展戰(zhàn)略的提出2〕從經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略到可持續(xù)開展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略指使一系列社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略。單純的經(jīng)濟(jì)增長不能稱為開展。經(jīng)濟(jì)開展不僅包含經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)容，而且還涉及社會(huì)福利的改善或社會(huì)進(jìn)步。強(qiáng)調(diào)人們要擺脫單純對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的追求，而是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)的統(tǒng)一。奉獻(xiàn)：個(gè)人或社會(huì)福利的改善〔人均收入提高和環(huán)境質(zhì)量改善〕；教育、健康、生活質(zhì)量等改善；國家自重與自愛意識(shí)的增強(qiáng)。缺陷：無視了資源與環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)開展的作用，導(dǎo)致和加速了經(jīng)濟(jì)增長過程中資源的耗竭和環(huán)境的惡化。資源的破壞與枯竭難以確保經(jīng)濟(jì)的不斷增長；環(huán)境的惡化阻礙經(jīng)濟(jì)的增長和社會(huì)福利的提高?？沙掷m(xù)開展戰(zhàn)略的提出3〕可持續(xù)開展戰(zhàn)略提出的意義從經(jīng)濟(jì)增長到可持續(xù)開展，是人類認(rèn)識(shí)上的兩次飛躍：從經(jīng)濟(jì)增長到經(jīng)濟(jì)開展，使人們的認(rèn)識(shí)從單一的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)的統(tǒng)一；可持續(xù)開展的提出使人們認(rèn)識(shí)到資源環(huán)境在社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展中的作用和地位，認(rèn)識(shí)到資源環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)平衡，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境目標(biāo)的統(tǒng)一?？沙掷m(xù)開展理論的形成從思想的產(chǎn)生、理論體系的形成到作為一種開展戰(zhàn)略被人們普遍接受，大致經(jīng)歷了四個(gè)重要的里程碑：第一個(gè)里程碑：1972年斯德哥爾摩召開的人類環(huán)境大會(huì)提出了人類面臨的由于資源利用不當(dāng)而造成的廣泛的生態(tài)破壞和多方面的環(huán)境污染問題；提出了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境必須協(xié)調(diào)開展的觀點(diǎn)。首次在世界范圍內(nèi)正視經(jīng)濟(jì)開展和資源環(huán)境之間的相互關(guān)系盡管并未提出明確的可持續(xù)開展思想，但使人們認(rèn)識(shí)到資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)開展具有十分重要的作用。第二個(gè)里程碑：1980年國際自然與自然資源保護(hù)同盟(IUCN)和世界野生生物基金會(huì)(WWF)發(fā)表?世界自然資源保護(hù)大綱?呼吁必須確定自然的、社會(huì)的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過程中的根本關(guān)系，確保全球可持續(xù)開展。最早在國際文件中提出了可持續(xù)開展。可持續(xù)開展理論的形成第三個(gè)里程碑：1987年以布倫特蘭夫人為首的世界環(huán)境與開展委員會(huì)(WCED)的?我們共同的未來?研究報(bào)告的發(fā)表對(duì)可持續(xù)開展作出了明確定義，并制定了到2000年乃至21世紀(jì)全球可持續(xù)開展戰(zhàn)略及對(duì)策?？沙掷m(xù)開展被定義為“既滿足當(dāng)?shù)厝说男枰植粚?duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的開展〞第四個(gè)里程碑：1992年巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國“環(huán)境與開展〞國家首腦大會(huì)會(huì)議通過?里約宣言?、?21世紀(jì)議程?、?生物多樣性公約?等綱領(lǐng)性文件，形成了對(duì)可持續(xù)開展的共識(shí)，認(rèn)識(shí)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)開展密不可分標(biāo)志著可持續(xù)開展從思想和理論走向?qū)嵺`，已成為人類共同追求的實(shí)際目標(biāo)。1994年3月，中國也發(fā)表了相應(yīng)的?中國21世紀(jì)議程?，說明中國正式選擇了可持續(xù)開展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)開展的涵義、根本原那么和根本特征1〕可持續(xù)開展的概念從自然屬性定義：生態(tài)可持續(xù)，旨在說明自然資源及其開發(fā)利用程度間的生態(tài)平衡，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展所帶來的對(duì)生態(tài)資源不斷增長的需求。從社會(huì)屬性定義：1991年由世界自然保護(hù)同盟、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會(huì)共同發(fā)表的?保護(hù)地球：可持續(xù)生存戰(zhàn)略?，將可持續(xù)開展定義為：“在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)承載能力的情況下，改善人類的生活品質(zhì)〞，著重指出可持續(xù)開展的最終落腳點(diǎn)是人類社會(huì)，即改善人類的生活質(zhì)量，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)屬性定義：該類定義有多種表達(dá)，但核心都是經(jīng)濟(jì)開展。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展要求不僅注重經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量，更要注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展與生態(tài)環(huán)境要素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而不是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)?？沙掷m(xù)開展的涵義、根本原那么和根本特征從科技屬性定義可持續(xù)開展：實(shí)施可持續(xù)開展，除了政策和管理因素外，科技進(jìn)步起著重大作用。認(rèn)為可持續(xù)開展是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)——盡可能接近“零排放〞或“密閉性〞工藝方法——盡可能減少能源和其他自然資源的消耗；建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝或技術(shù)系統(tǒng)。從代際角度定義可持續(xù)開展：布倫特蘭的可持續(xù)開展定義“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的開展〞，表達(dá)兩層含義，一是人類需求，特別是世界上窮人的需求，這種需求應(yīng)被置于壓倒一切的優(yōu)先地位；二是環(huán)境限度，假設(shè)被突破，將影響自然界支持當(dāng)代和后代人生存的能力，從而決定了環(huán)境滿足現(xiàn)在和未來的各種需要的能力是有限的。衡量可持續(xù)開展的三個(gè)指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)的、環(huán)境的和社會(huì)的，三者缺一不可?？沙掷m(xù)開展的涵義、根本原那么和根本特征2〕可持續(xù)開展的根本原那么在生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)開展三者形成一持續(xù)高效的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，必須遵循如下三個(gè)原那么：公平性：指時(shí)機(jī)選擇的平等，包括三層含義，一是同代人之間的橫向公平性，二是世代人之間的縱向公平性，三是公平分配有限資源。可持續(xù)性：核心就是人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展不能超越資源與環(huán)境的承載能力，資源的永續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的保持是人類可持續(xù)開展的首要條件。共同性：鑒于各國歷史、文化和開展水平的差異，可持續(xù)開展的具體目標(biāo)、政策和實(shí)施步驟不可能是惟一的。但作為全球開展的總目標(biāo)，所表達(dá)的公平性和可持續(xù)性原那么應(yīng)該是共同遵從的，必須采取全球共同的聯(lián)合行動(dòng)?？沙掷m(xù)開展的涵義、根本原那么和根本特征3〕可持續(xù)開展的根本特征與傳統(tǒng)的開展思想和環(huán)境保護(hù)主義主張相比，具有三個(gè)特征：經(jīng)濟(jì)可持續(xù)特征：鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長，不僅重視增長數(shù)量，更追求改善質(zhì)量生態(tài)可持續(xù)特征：開展的同時(shí)必須保護(hù)自然資源與環(huán)境，以保護(hù)自然為根底，與資源和環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。社會(huì)可持續(xù)特征：以改善和提高生活質(zhì)量為目的，與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，創(chuàng)造一個(gè)保障人們平等、自由、教育、人權(quán)和免受暴力的社會(huì)環(huán)境。三大特征互相關(guān)聯(lián)、不可分割。生態(tài)可持續(xù)是根底、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)是條件、社會(huì)可持續(xù)是目的，人類共同追求自然——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康開展?？沙掷m(xù)開展的實(shí)現(xiàn)途徑1)推行可持續(xù)開展的產(chǎn)業(yè)政策將傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變?yōu)榉峡沙掷m(xù)開展特征的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系可持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特征是資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)，其主要內(nèi)容包括：生態(tài)良性循環(huán)的集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；以節(jié)能、節(jié)材為中心，注重整體效益的清潔生產(chǎn)型工業(yè)生產(chǎn)體系；以節(jié)省運(yùn)力為中心，建立高效、節(jié)約型的綜合運(yùn)輸體系；以適度消費(fèi)、勤儉節(jié)約為特征的生活效勞體系；以改善環(huán)境質(zhì)量、增殖再生資源為主要任務(wù)的環(huán)境保護(hù)體系?？沙掷m(xù)開展的實(shí)現(xiàn)途徑2)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式根本特征是依靠增加生產(chǎn)要素的投入量來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。以該種方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，消耗較高，本錢較高，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，經(jīng)濟(jì)效益較低。集約型經(jīng)濟(jì)增長方式根本特征是依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用效率，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。以該種方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，消耗較低，本錢較低，產(chǎn)品質(zhì)量能不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益較高。可持續(xù)開展的實(shí)現(xiàn)途徑3)轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式引導(dǎo)綠色消費(fèi)：消費(fèi)方式以適度消費(fèi)為原那么，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源和環(huán)境的永續(xù)利用，從而改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)。適度消費(fèi)：相對(duì)于過分節(jié)儉與奢侈消費(fèi)物資資料而言的。從縱向看，是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，即在不同的生產(chǎn)力水平、資源狀況下，適度消費(fèi)在量上是不等同的；在橫向上，是一個(gè)平衡概念，既不一味的節(jié)約吝惜、也不毫無節(jié)制的消耗濫用物質(zhì)財(cái)富，既能較好的滿足生活需要、又不至于奢侈的恰到好處的消費(fèi)。可持續(xù)開展的實(shí)現(xiàn)途徑4)實(shí)行自然資源保護(hù)防止對(duì)自然資源的過度利用：過度利用造成排放的廢物超過自然界本身的吸納能力，產(chǎn)生環(huán)境污染和破壞；過度利用意味蘊(yùn)藏的減少，使生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。對(duì)于可再生資源，其利用不能超過自然界的更新速度；對(duì)于不可再生資源，不能超過資源的探明儲(chǔ)量增長速度或其他資源可替代的能力。保護(hù)自然資源：如綠化可持續(xù)開展的實(shí)現(xiàn)途徑5)實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用增加自然資源的有效供給：加強(qiáng)資源調(diào)查勘測工作；加強(qiáng)可再生資源的培育和養(yǎng)護(hù)；加強(qiáng)資源的綜合利用，提高廢舊物資的回收、綜合利用率。抑制對(duì)自然資源的需求：資源能否滿足開展的需要，不僅取決于資源供給總量的多少，也取決于人們開發(fā)利用資源的速度。一是節(jié)約利用自然資源；二是開展替代資源，包括生產(chǎn)中的替代和消費(fèi)中的替代?？沙掷m(xù)開展的實(shí)現(xiàn)途徑6)調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)用金融、價(jià)格、信貸、利息和稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，建立可持續(xù)開展的宏觀調(diào)控體系。7)將資源、環(huán)境價(jià)值納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系：綠色GNP對(duì)資源既不標(biāo)價(jià)、也無核算，更無折舊，其價(jià)值和損失在國民收入或國民生產(chǎn)總值中沒有得到反映；資源存量與用量、收入增加或減少、資源枯竭或增值沒有建立計(jì)量關(guān)系；在國民經(jīng)濟(jì)帳戶中沒有很好的表達(dá)自然資源和生態(tài)環(huán)境；導(dǎo)致資源加速耗竭，使資源游離于國民經(jīng)濟(jì)核算體系之外，不能完整的反映國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。中國首次發(fā)布綠色GDP

惜!一年環(huán)境污染損失5118億元國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局2006-9-7聯(lián)合發(fā)布了?中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004?這是我國第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報(bào)告，標(biāo)志著中國的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究取得了階段性成果。報(bào)告指出，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。對(duì)此，環(huán)保總局副局長潘岳表示，不能以環(huán)保欠賬和人民群眾健康的代價(jià)，去取得虛擬GDP的神話。研究報(bào)告顯示，我國不斷增長的GDP，是建立在資源環(huán)境和公眾健康不斷透支的根底之上的。惜!一年環(huán)境污染損失5118億元綠色國民經(jīng)濟(jì)核算〔簡稱綠色GDP核算〕是指從傳統(tǒng)GDP中扣除自然資源耗減本錢和環(huán)境退化本錢的核算體系，能夠更為真實(shí)地衡量經(jīng)濟(jì)開展成果。環(huán)境退化本錢：是指目前治理水平下，生產(chǎn)和消費(fèi)過程中所排放的污染物對(duì)環(huán)境功能、人體健康、作物產(chǎn)量等造成的種種損害，又稱為污染損失本錢。虛擬治理本錢：是指目前排放到環(huán)境中去的污染物按照現(xiàn)行的治理技術(shù)和水平全部治理所需要的支出。它不同于環(huán)境污染治理投資〔污染處理設(shè)備投資〕，通俗地理解是環(huán)保設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用，加上設(shè)備折舊的費(fèi)用。惜!一年環(huán)境污染損失5118億元國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局于2004年3月啟動(dòng)這一工程。技術(shù)組對(duì)各地區(qū)和42個(gè)行業(yè)的環(huán)境污染實(shí)物量、虛擬治理本錢、環(huán)境退化本錢進(jìn)行了核算分析。據(jù)了解，完整的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算至少應(yīng)該包括5大項(xiàng)自然資源耗減本錢〔耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業(yè)資源〕和2大項(xiàng)環(huán)境退化本錢〔環(huán)境污染和生態(tài)破壞〕。由于根底數(shù)據(jù)和技術(shù)水平的限制，此次核算沒有包含自然資源耗減本錢和環(huán)境退化本錢中的生態(tài)破壞本錢，只計(jì)算了環(huán)境污染損失。環(huán)境污染損失本錢包括20多項(xiàng)，此次僅核算了水污染造成的健康、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和污染型缺水損失等10項(xiàng)，地下水污染、土壤污染等重要局部都沒有涉及。潘岳表示，僅僅是十項(xiàng)環(huán)境污染損失，就已經(jīng)占到GDP的3.05%，這是中國為經(jīng)濟(jì)開展的環(huán)境破壞而付的賬。“如果把這些沒有核算的內(nèi)容加進(jìn)去，可以想象環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失將是一個(gè)多么大的數(shù)字！〞惜!一年環(huán)境污染損失5118億元除了污染損失，此次還對(duì)治理本錢進(jìn)行了核算。核算說明，2004年全國生產(chǎn)總值GDP為159878億元，虛擬治理本錢為2874億元，經(jīng)虛擬治理本錢調(diào)整的生產(chǎn)總值為157004億元，GDP污染扣減指數(shù)為1.8%。潘岳說“如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年點(diǎn)源排放到環(huán)境中的污染物，需要一次性直接投資約為10800億元，占當(dāng)年GDP6.8％左右。同時(shí)每年還需另外花費(fèi)治理運(yùn)行本錢2874億元，占當(dāng)年GDP的1.8％。而我國“十五〞期間環(huán)境污染投資僅占GDP的1.18％，差距很大。〞這些數(shù)字再次證明了，環(huán)境危機(jī)正在越來越嚴(yán)重地制約經(jīng)濟(jì)開展。在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下，不斷增長的GDP數(shù)字，是建立在資源環(huán)境和公眾健康不斷透支的根底之上的。這種高消耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的開展方式雖然起到過應(yīng)有的歷史作用，但今天我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入資源能源瓶頸時(shí)期，不能承受資源衰竭造成的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)悉，為了配合國家開展綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究，北京、天津、重慶、河北、遼寧、安徽、浙江、四川、廣東和海南十個(gè)省〔直轄市〕開展了試點(diǎn)工作。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義與特征經(jīng)濟(jì)開展的產(chǎn)生與演變：〔經(jīng)歷了三個(gè)階段〕傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)階段：以人類自身需求為中心；生產(chǎn)方式高開采、低利用、高排放；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式“資源－生產(chǎn)－流通－消費(fèi)－丟棄〞，即“資源－產(chǎn)品－污染物〞。末端治理階段：進(jìn)入工業(yè)化中后期，環(huán)境污染成為阻礙經(jīng)濟(jì)開展的主要因素，興旺國家開始采取末端治理模式?！跋任廴尽⒑笾卫悫?，即在生產(chǎn)鏈的終點(diǎn)或在廢棄物排放到大自然之前進(jìn)行一系列的處理，降低污染物排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生：萌芽于20世紀(jì)60年代；70年代前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是超前理念；80年代后，經(jīng)歷了從排放廢物、凈化廢物、利用廢物的過程，開始了資源化的方式處理廢棄物，但沒有從源頭考慮；90年代，源頭預(yù)防和全過程治理替代末端治理逐漸成為國際社會(huì)環(huán)境和開展政策的主流。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義與特征循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義循環(huán)經(jīng)濟(jì)：又稱資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化〞為原那么，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。核心是資源的循環(huán)利用和節(jié)約，最大限度地提高資源的使用效率，其結(jié)果是節(jié)約資源、提高效率、減少環(huán)境污染。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在長期探索中找到的一種符合可持續(xù)開展目標(biāo)的有效經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義與特征循環(huán)經(jīng)濟(jì)給人類經(jīng)濟(jì)的開展帶來了質(zhì)的變化：一、生態(tài)倫理觀由“人類中心主義〞轉(zhuǎn)向“生態(tài)中心倫理〞即倫理觀從以人類價(jià)值為最高轉(zhuǎn)向以生態(tài)系統(tǒng)為最高。二、生態(tài)閾值問題受到廣泛關(guān)注環(huán)境的凈化能力和承載能力有限，社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展不可超過生態(tài)閾值；從原來僅重視人力生產(chǎn)率的提高轉(zhuǎn)向在根本上提高資源的利用率，在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)根底上，到達(dá)經(jīng)濟(jì)開展和環(huán)境保護(hù)的雙重目的。三、重視自然資源的作用任何經(jīng)濟(jì)開展都需要人力資本、金融資本、加工資本和自然資本。末端治理模式中，是用前三種資本開發(fā)自然資本，自然資本始終處于附屬、被動(dòng)的地位。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，自然資本被列為最重要的地位，減少資源和能源的浪費(fèi)、提高資源生產(chǎn)率是可持續(xù)開展的必由之路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢：1〕節(jié)約了自然界的物質(zhì)和能量，提高資源利用率，最大限度減少廢物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；2〕實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧開展，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使社會(huì)生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長上升到質(zhì)量型的效勞增長；3〕不僅在生產(chǎn)方面實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)開展，而且在消費(fèi)方面也納入到可持續(xù)的框架中；4〕由于模擬“食物鏈〞的形式組織生產(chǎn)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大了就業(yè)水平，促進(jìn)了生活質(zhì)量的提高和社會(huì)的開展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要的理論突破是將社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系納入到整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系成為生態(tài)體系的一局部或一個(gè)演變階段。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義與特征循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義與特征循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征：〔七點(diǎn)〕物質(zhì)流動(dòng)多重循環(huán)性：按照自然生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律和模式，組織成“資源－生產(chǎn)－再生資源〞的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)過程使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)根本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，最大限度追求廢棄物的零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開放性：環(huán)境系統(tǒng)不再是一個(gè)純粹的自然系統(tǒng)，是人與自然的統(tǒng)一體，系統(tǒng)中能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)的途徑和環(huán)節(jié)是不斷開展變化的，具有開放性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性：所處環(huán)境的不斷變化，要求系統(tǒng)自身隨之調(diào)整與其適應(yīng)，在這種動(dòng)態(tài)環(huán)境中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定性的持續(xù)實(shí)現(xiàn)是動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性。清潔生產(chǎn)：1989年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出的在工業(yè)生產(chǎn)的全過程中控制污染，核心是從污染源產(chǎn)生開始，利用一切措施控制和減少生產(chǎn)和效勞過程對(duì)環(huán)境可能造成的危害。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義與特征科學(xué)技術(shù)先導(dǎo)性：以科技進(jìn)步為先決條件，依靠科技進(jìn)步，積極采用無害或敵害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對(duì)環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)的過程中。生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的統(tǒng)一性：向自然界索取的資源最小化、向社會(huì)提供的效用最大化、向生態(tài)環(huán)境排放的廢棄物趨零化，使生態(tài)效益－經(jīng)濟(jì)效益－社會(huì)效益到達(dá)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“三贏〞。公