寧波在編教師退出機(jī)制意見(jiàn)稿

寧波在編教師退出機(jī)制意見(jiàn)稿寧波市中小學(xué)(幼兒園)教師退出機(jī)制實(shí)施方法(征求意見(jiàn)稿)第一章總則第一條為深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)教師隊(duì)伍活力，努力建成一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)教師法》《教師資格條例》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理方法(2018年修訂)》《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理方法》等法律法規(guī)及政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方法。第二條堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)新時(shí)代中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，深化教師全員聘用制度，加強(qiáng)教師聘用管理，健全教師考核評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持公平公正、處理恰當(dāng)、程序標(biāo)準(zhǔn)、待遇合理的原則，對(duì)未能聘任上崗、考核不合格、違反師德或因其他原因等不能勝任(堅(jiān)持)教學(xué)崗位工作的教師，予以退出。第三條本《方法》適用于寧波市公辦中小學(xué)(幼兒園)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校)在編教師。第二章退出渠道的種類(lèi)和適用第四條教師退出渠道包括待崗、轉(zhuǎn)崗、離崗?fù)损B(yǎng)、解聘。(一)待崗是指暫停教學(xué)工作，由學(xué)校安排進(jìn)修培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)。(二)轉(zhuǎn)崗是指從教學(xué)崗位轉(zhuǎn)至非教學(xué)工作崗位，包括教師本人申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗和學(xué)校安排轉(zhuǎn)崗。(三)離崗?fù)损B(yǎng)是指退出工作崗位但仍與學(xué)校保存人事聘用關(guān)系。(四)解聘是指解除聘用合同，不再保存人事聘用關(guān)系。第五條有以下情形之一的教師，可予以待崗：(一)聘期滿(mǎn)后，未能繼續(xù)聘任上崗的;(二)經(jīng)考核認(rèn)定不適合教學(xué)工作的;(三)新教師標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)考核不合格的;(四)學(xué)年度考核不合格的;(五)違反中小學(xué)(幼兒園)教師職業(yè)道德，根據(jù)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理方法(2018年修訂)》《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理方法》給予開(kāi)除以外處分的。第六條有以下情形之一的教師，可予以轉(zhuǎn)崗：(一)教師提出轉(zhuǎn)崗申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校研究同意的;(二)聘期滿(mǎn)后，未能繼續(xù)聘任上崗，且不同意待崗培訓(xùn)的;(三)待崗培訓(xùn)后，經(jīng)考核認(rèn)定仍不適合教學(xué)工作的;(四)違反中小學(xué)(幼兒園)教師職業(yè)道德，根據(jù)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理方法(2018年修訂)》《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理方法》給予開(kāi)除以外處分，經(jīng)認(rèn)定不適合繼續(xù)從事教學(xué)工作的;(五)教師資格定期注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的;(六)法律、法規(guī)、規(guī)章或其他依法制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件規(guī)定不符合擔(dān)任教學(xué)工作要求的。第七條學(xué)校與教師訂立聘用至退休的合同，教師距法定退休年齡缺乏5年，因身體原因不能堅(jiān)持正常工作，經(jīng)本人申請(qǐng)，學(xué)校同意，報(bào)主管部門(mén)核準(zhǔn)后，可在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)。教師提出離崗?fù)损B(yǎng)申請(qǐng)，需提供縣級(jí)以上醫(yī)院出具的疾病診斷意見(jiàn)書(shū)。第八條有以下情形之一的教師，學(xué)?？捎枰越馄福?一)學(xué)年度考核不合格且不同意待崗、轉(zhuǎn)崗，或連續(xù)兩年學(xué)年度考核不合格的;(二)試用期考核不合格的;(三)連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日,或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的;(四)違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的;(五)嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使學(xué)?；蚱渌麊挝还ぷ鞑荒苷＿M(jìn)行的;(六)被人民法院判處拘役、有期徒刑緩刑以上刑罰的;(七)法律、法規(guī)、規(guī)章或其他依法制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件規(guī)定的可予以解聘的其他情形。第九條有以下情形之一的教師，學(xué)校應(yīng)予以解聘：(一)因違反中小學(xué)(幼兒園)教師職業(yè)道德、受到刑事處分或其他原因，受到開(kāi)除處分的;(二)因性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害、猥褻、吸毒、賣(mài)淫、嫖娼、賭博等可能危害學(xué)生身心健康的違法犯罪行為受到治安管理處分或被依法判處刑罰的;(三)法律、法規(guī)、規(guī)章或其他依法制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件規(guī)定的應(yīng)予以解聘的其他情形。第三章退出的權(quán)限和程序第十條符合退出適用情形的，由學(xué)校黨組織會(huì)議研究后實(shí)施。學(xué)校作出解聘決定的，應(yīng)報(bào)學(xué)校主管部門(mén)備案后實(shí)施。第十一條學(xué)校在作出待崗、轉(zhuǎn)崗、解聘等決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取教師的陳述和申辯。對(duì)于解聘決定，教師要求聽(tīng)證的，學(xué)校應(yīng)組織聽(tīng)證。屬于本《方法》第八條(一)(二)項(xiàng)情形的，學(xué)校在作出解聘決定前，應(yīng)提前30日書(shū)面通知教師本人。學(xué)校聽(tīng)取教師陳述、申辯或聽(tīng)證后，作出正式處理決定。處理決定應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知教師本人并載明認(rèn)定的事實(shí)、理由、依據(jù)、期限及救濟(jì)途徑等內(nèi)容。第十二條教師提前30日書(shū)面通知學(xué)校，可以解除聘用合同。但是，雙方對(duì)解除聘用合同另有約定的除外。第十三條學(xué)校應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，實(shí)施細(xì)則應(yīng)充分聽(tīng)取教師們意見(jiàn)并通過(guò)教職工(代表)大會(huì)審議，報(bào)學(xué)校主管部門(mén)備案后實(shí)施。第十四條學(xué)校應(yīng)健全完善科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以考核為根底做好教師退出工作，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的根本要求，強(qiáng)化日?？己耍訌?qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。第十五條學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化合同管理，在新簽、續(xù)簽或補(bǔ)充簽訂《聘用合同書(shū)》時(shí)，將本《方法》所列明的退出機(jī)制條款納入合同條款。第十六條學(xué)校要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查，確保教師退出工作程序標(biāo)準(zhǔn)，處理有據(jù)，結(jié)果公正。第四章退出相關(guān)待遇第十七條待崗期限一般不超過(guò)12個(gè)月。待崗期間，應(yīng)安排待崗教師參加相關(guān)培訓(xùn)，可結(jié)合實(shí)際為待崗教師提供一次以上的上崗時(shí)機(jī)，待崗教師應(yīng)承當(dāng)學(xué)校安排的臨時(shí)性工作任務(wù)。第十八條教師待崗期內(nèi)，只發(fā)放根本工資、不超過(guò)50%的根底性績(jī)效工資，不享受獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。學(xué)年度考核時(shí)，待崗期未滿(mǎn)的，暫緩確定考核等次。待崗當(dāng)年不能參加高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱(chēng))評(píng)聘、崗位晉升和各級(jí)各類(lèi)評(píng)優(yōu)。第十九條教師離崗?fù)损B(yǎng)期內(nèi)，參照退休人員享受待遇，不享受一次性退休補(bǔ)貼。離崗?fù)损B(yǎng)期間工齡連續(xù)計(jì)算，不計(jì)算教齡和中小學(xué)教育工作年限。第二十條解聘情形符合經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條件的，依法按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章退出爭(zhēng)議處理第二十一條教師對(duì)待崗、轉(zhuǎn)崗、解聘有異議的，可向?qū)W校人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解小組申請(qǐng)調(diào)解。學(xué)校應(yīng)成立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解小組，小組成員一般5-7人，由教師代表、學(xué)校黨組織或行政代表、學(xué)校工會(huì)代表、法律參謀等組成。第二十二條學(xué)校人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解小組調(diào)解不成的，教師可以向?qū)W校主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。教師不愿調(diào)解或?qū)W校主管部門(mén)調(diào)解不成的，可以按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)厝耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，可以依法向法院提起訴訟。第六章附則第二十三條公辦中小學(xué)(幼兒園)在編管理人員、輔助后勤人員和教研室等其他教育機(jī)構(gòu)教師的退出可參照本方法執(zhí)行。第二十四條本《方法》由寧波市教育局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本《方法》自發(fā)布之日起施行。寧波教師資格證報(bào)考條件一、報(bào)考對(duì)象1.戶(hù)籍在浙江省內(nèi)的社會(huì)人員或在浙江省辦理有居住證且在有效期內(nèi)的社會(huì)人員可在浙江省報(bào)名參加中小學(xué)教師資格考試筆試。2.符合浙江省報(bào)考條件的港澳臺(tái)居民(持有居住地在浙江省內(nèi)的港澳臺(tái)居民居住證、港澳居民持港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民持五年有效期臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證的人員)，可在浙江省報(bào)名參加筆試。3.在浙江省就讀的列入國(guó)家普通高校招生方案的本、專(zhuān)科在校畢業(yè)班學(xué)生和全日制研究生，戶(hù)籍(居住證)在浙江的列入國(guó)家普通高校招生方案的本、專(zhuān)科在校畢業(yè)班學(xué)生以及全日制研究生，可在浙江省報(bào)名參加筆試。二、學(xué)歷要求1.報(bào)考幼兒園教師資格的應(yīng)當(dāng)具備大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)及以上學(xué)歷，2011年及以前入學(xué)并取得畢業(yè)證書(shū)的浙江省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)(幼師班)學(xué)生，也可報(bào)考幼兒園教師資格2.報(bào)考小學(xué)教師資格的應(yīng)當(dāng)具備大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)及以上學(xué)歷。報(bào)考初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校文化課和專(zhuān)業(yè)課教師資格的應(yīng)當(dāng)具備大學(xué)本科畢業(yè)及以上學(xué)歷。報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格的應(yīng)當(dāng)具備大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)及以上學(xué)歷。三、免試政策根據(jù)教育部有關(guān)文件精神，符合條件的教育類(lèi)研究生、公費(fèi)師范生可免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格。此外，2023年起參加免試認(rèn)定改革的有關(guān)高校相關(guān)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)，2023屆及以后年份相關(guān)師范畢業(yè)生憑學(xué)校組織的教育教學(xué)能力考核合格結(jié)果，免國(guó)家中小學(xué)教師資格考試認(rèn)定中小學(xué)教師資格;學(xué)生可向本人所在學(xué)校教務(wù)處咨詢(xún)免試高校及專(zhuān)業(yè)。根據(jù)自愿原則，符合免試認(rèn)定改革條件的教育類(lèi)研究生和師范生也可自行參加國(guó)家中小學(xué)教師資格考試，申請(qǐng)認(rèn)定相應(yīng)的教師資格。在編教師和不在編教師的區(qū)別教師在編和不在編的區(qū)別在于：福利待遇差異，穩(wěn)定性差異等等。從身份上來(lái)說(shuō)，在編教師是擁有事業(yè)編制，屬于國(guó)家正式工作人員，是人們經(jīng)常所說(shuō)的“鐵飯碗〞;而不在編老師只是與學(xué)校簽訂了勞動(dòng)合同，并沒(méi)有事業(yè)編制，也就是人們常說(shuō)的“臨時(shí)工〞、“合同工〞。編制教師的優(yōu)勢(shì)有：第一，教師的編制屬于全額撥款事業(yè)單位編制，享受事業(yè)單位工作待遇。但實(shí)際操作中，因各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平開(kāi)展不同，有些地方教育系統(tǒng)在繳交社保方面只繳交局部，不繳交生育保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老并軌，有望解決這個(gè)問(wèn)題。第二，有編制的教師工資組成由根本工資、津補(bǔ)貼、職稱(chēng)工資等組成。職稱(chēng)工資可以隨著職稱(chēng)升高而升高，工齡增加工齡工資也增加。無(wú)編制人員工資固定，在職稱(chēng)晉升和工齡方面，一般無(wú)法保證。近幾年雖然在改革，但實(shí)際操作中仍然與在編老師存在很大差異。第三，有編制的教師工作更有保障，更穩(wěn)定?？梢哉{(diào)動(dòng)，退休后享有相應(yīng)的社保和職業(yè)年金。在編與不在編老師有以下差異：1、福利待遇差異有編制的教師屬于全額撥款事業(yè)單位編制教師，享受事業(yè)單位工作待遇。工資組成由根本工資、津補(bǔ)貼、職稱(chēng)工資等組成。職稱(chēng)工資可以隨著職稱(chēng)升高而升高，工齡增加工齡工資也增加。無(wú)編制教師工資相對(duì)來(lái)說(shuō)不固定，在職稱(chēng)晉升和工齡方面，一般無(wú)法保證。近幾年雖然在改革，但仍然與在編老師存在很大差異。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，全額撥款的事業(yè)單位工資，也就是編制教師工資由國(guó)家發(fā)放，不怕拖欠工資，享受“五險(xiǎn)一金〞、帶薪假期。非編制教師工資由學(xué)校發(fā)放，工資是否有保障與學(xué)校開(kāi)展息息相關(guān)。2、穩(wěn)定性差異有編制的教師相當(dāng)于公務(wù)員，擁有了一個(gè)“鐵飯碗〞，工作更有保障，更