杭州中天無損檢測設備有限公司銷售(維修)X射線探傷機項目環(huán)境影響報告表

PAGE編號RMTC-EIA2012-064建設項目環(huán)境影響報告表（報批稿）項目名稱：銷售（維修）X射線探傷機項目建設單位：杭州中天無損檢測設備有限公司編制單位：浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測站編制日期：二〇一二年六月表1項目概況單位名稱杭州中天無損檢測設備有限公司地址杭州市下城區(qū)華西路299、301號4幢306室法人代表郵編310004負責人聯(lián)系電話項目名稱銷售（維修）X射線探傷機項目項目地點杭州市下城區(qū)華西路299、301號4幢306室項目用途銷售（維修）X射線探傷機項目依據(jù)――總投資100萬核技術(shù)項目投資（萬元）50核技術(shù)項目環(huán)保投資（萬元）20應用類型放射性同位素應用密封源射線裝置其它//√（Ⅱ類）/核技術(shù)應用的目的和任務：杭州中天無損檢測設備有限公司（以下簡稱中天公司）作為銷售單位，從X射線探傷機生產(chǎn)廠家購得X射線探傷機后銷售給需求單位。同時中天公司擬開展承接維修X射線探傷機業(yè)務。表2總論任務由來杭州中天無損檢測設備有限公司成立于2005年，目前主要開展工業(yè)X射線探傷機（最大為Ⅱ類射線裝置）銷售活動，該公司于2011年12月28日取得了浙江省環(huán)境保護廳頒發(fā)的《輻射安全許可證》，現(xiàn)因該公司由下城區(qū)石橋街道永清路129號整體搬遷至杭州市下城區(qū)華西路299、301號三樓，同時公司擬開展承接維修X射線探傷機業(yè)務，為保護環(huán)境，保障公眾健康，杭州中天無損檢測設備有限公司于2012年4月12日正式委托浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測站對本項目進行輻射環(huán)境影響評價。經(jīng)與建設單位核實：公司5年內(nèi)的輻射活動規(guī)模為銷售（維修）X射線探傷機（均為Ⅱ類射線裝置，年銷售規(guī)模不超過100臺）。依據(jù)國家有關(guān)輻射環(huán)境管理規(guī)定，本項目應編制輻射環(huán)境影響報告表，并向浙江省環(huán)境保護廳重新申請《輻射安全許可證》。評價單位按照國家有關(guān)環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和格式及評審會專家意見編制完成本項目的環(huán)境影響報告表（報批稿）。環(huán)境保護目標環(huán)境保護目標為X射線探傷機銷售人員、X射線探傷機維修人員、其他非輻射工作人員和公司周圍活動的公眾成員。地理位置杭州中天無損檢測設備有限公司位于杭州市下城區(qū)華西路299、301號4幢306室，其中二樓為浙江東和東裝飾設計工程有限公司，四樓為沿景科技有限公司，公司南側(cè)為倉庫，西側(cè)為貨梯走廊。具體位置見圖2－1。周圍環(huán)境示意圖見圖2-2。杭州中天無損檢測設備有限公司N杭州中天無損檢測設備有限公司N圖2－1公司地理位置圖維修間位置根據(jù)公司總平面布置示意圖（見圖2-3），公司維修間位于公司西北角，東側(cè)為會議室，南側(cè)為公司儲物室，西側(cè)為貨梯走廊，北側(cè)臨窗。維修防護鉛罐放置在維修間西側(cè)，現(xiàn)狀照片見附圖1。表3擬銷售（維修）的射線裝置公司銷售（維修）的射線裝置均為Ⅱ類射線裝置（預計年銷售（維修）規(guī)模不超過100臺）。污染源分析5.1污染因子分析（1）X光機工作原理X光機中產(chǎn)生X射線的裝置主要由X射線管和高壓電源組成。X射線管由安裝在真空玻璃殼中的陰極和陽極組成，詳見圖1。陰極是鎢制燈絲，它裝在聚焦杯中，當燈絲通電加熱時，電子就“蒸發(fā)”出來，而聚焦杯使這些電子聚集成束，直接向嵌在金屬陽極中的靶體射擊。靶體一般采用高原子序數(shù)的難熔金屬制成。高電壓加在X射線管的兩極之間，使電子在射到靶體之前被加速達到很高的速度，這些高速電子到達靶面為靶所突然阻擋從而產(chǎn)生X射線。圖1典型的X射線管（2）污染因子由X射線探傷機的工作原理可知，X射線是隨機器的開、關(guān)而產(chǎn)生和消失。本項目銷售的X射線探傷機只有在開機并處于出線狀態(tài)時（曝光狀態(tài)）才會發(fā)出X射線。因此，在開機曝光期間，X射線成為污染環(huán)境的主要污染因子。中天公司在銷售X射線探傷機時不進行調(diào)試工作，不會對環(huán)境產(chǎn)生X射線影響。在維修X射線探傷機時，需要進行通電測試，將產(chǎn)生X射線。該公司維修X射線探傷機時使用的最大管電壓、最大管電流為250kV、5mA，開機產(chǎn)生的X射線使空氣電離產(chǎn)生一定量的臭氧和氮氧化物，探傷機運行時無其它固體廢棄物產(chǎn)生。因維修工作不同于X射線探傷作業(yè)，不需要使用膠片，也不需要沖洗，故不會產(chǎn)生廢顯（定）影液及膠片等危險廢物。5.2正常工況在維修X射線探傷機時，X射線經(jīng)透射、散射，對檢修場所及周圍環(huán)境產(chǎn)生輻射影響。5.3事故工況該公司銷售（維修）的射線裝置均為Ⅱ類射線裝置，可能發(fā)生的事故工況主要有：由于保管不善導致射線裝置遺失、被盜，人為故意引起的輻射照射。為了杜絕此類事故發(fā)生，公司必須嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，確保安全。發(fā)生輻射事故時，單位應當立即切斷電源、保護現(xiàn)場，并立即啟動本單位的輻射事故應急方案，采取必要的防范措施，并在2小時內(nèi)填報《輻射事故初始報告表》。對于發(fā)生的事故，應首先向當?shù)丨h(huán)境保護部門報告，還應同時向當?shù)毓膊块T報告。表6輻射環(huán)境影響評價建設或安裝期的輻射環(huán)境影響分析由于維修X射線探傷機只有在對X射線探傷機進行檢測過程中才會產(chǎn)生輻射，其產(chǎn)生的射線是隨機器的開、關(guān)而產(chǎn)生和消失的。在建設過程中，X射線探傷機未通電運行，故不會對周圍環(huán)境造成電離輻射影響，也無放射性廢氣、廢水及固體廢棄物產(chǎn)生。營運期輻射環(huán)境影響評價表6-4屏蔽符合情況一覽表項目設計屏蔽水平理論估算值是否符合防護厚度鉛罐壁厚為16mm鉛、鉛罐門為26mm鉛+140mm混凝土防護墻、6mm鉛防護門14.86mm鉛符合由表6-4可見，該公司X射線探傷機維修防護的建造設計均符合要求。輻射工作人員①X射線機維修工作人員根據(jù)防護理論計算結(jié)果，在設計的防護屏蔽前提下，該公司X射線機維修工作人員（操作位置離鉛罐距離超過1m）受到輻射照射劑量不超過0.1mSv/a，能符合本次評價確定的“劑量管理限值”的要求。②銷售人員中天公司X射線探傷機的銷售人員不調(diào)試、不操作探傷機、也不維修探傷機。根據(jù)X射線探傷機的工作原理，X射線探傷機只有在開機并處于出線狀態(tài)時（曝光狀態(tài)）才會發(fā)出X射線。銷售人員只有在陪同使用廠家安裝、調(diào)試的時候才可能受到額外的劑量照射，但一般中天公司的銷售人員只在使用單位的探傷室外或控制區(qū)（監(jiān)督區(qū)）外，故可分析其受到輻射照射劑量很小，能符合《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB18871-2002）中的關(guān)于“劑量管理限值”的要求。③公司其他工作人員和公眾成員公司其他工作人員不操作維修X射線探傷機，且距離維修防護鉛罐距離超過2m，因此，公司其他工作人員和公司周邊公眾人員受到輻射照射劑量不超過0.025mSv/a，能符合本次評價確定的“劑量管理限值”的要求。表7污染防治措施、輻射環(huán)境管理及監(jiān)測計劃7.1污染防治措施（1）公司須制定各項輻射環(huán)境管理規(guī)章制度。（2）公司已有5名工作人員通過放射性同位素與射線裝置安全知識培訓，并持證上崗。（3）公司須給維修人員、銷售人員（需要現(xiàn)場陪同安裝、調(diào)試的銷售人員）配備個人劑量儀和個人劑量報警儀。（4）銷售（維修）、貯存射線裝置的場所，應當按照國家有關(guān)規(guī)定設置電離輻射警示標志，其入口處應當按照國家有關(guān)安全和防護標準的要求，設置安全和防護設施。（5）公司已在放置維修鉛罐外的防護墻外安裝警示燈。并已在維修鉛罐門及外側(cè)防護門設置了門機聯(lián)鎖裝置。（6）公司暫存X射線探傷機的房間，已充分做防盜措施，雙門雙鎖，并張貼有電離輻射警示標志。公司還必須在暫存X射線探傷機的房間入口處，設置報警裝置。（7）鉛罐無排氣孔，檢修完后，鉛罐防護門須打開，并利用機械通風，降低室內(nèi)臭氧和氮氧化物的濃度。（8）每個輻射工作人員均須配備個人劑量儀。（9）建立銷售、維修探傷機的檔案和臺賬，貯存、維修探傷機時及時進行登記、檢查，做到帳物相符，并要求有專人負責保管。7.2輻射環(huán)境管理要求公司已根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及環(huán)境保護主管部門的要求，制訂了各項輻射環(huán)境管理規(guī)章制度和建立管理機構(gòu)。同時，公司必須盡快到浙江省環(huán)保廳申請《輻射安全許可證》。一、管理機構(gòu)企業(yè)已制定《放射防護安全管理機構(gòu)及職責》，內(nèi)容包括：①為加強對公司輻射工作的安全管理和領(lǐng)導，規(guī)范安全管理，設立射線裝置管理領(lǐng)導小組及工作班子。②領(lǐng)導小組由公司總經(jīng)理任組長負責日常工作。輻射防護領(lǐng)導機構(gòu)應規(guī)定各成員的職責，做到分工明確、職責分明。③輻射防護領(lǐng)導機構(gòu)應加強監(jiān)督管理，切實保證各項規(guī)章制度的實施。④日常安全管理工作由工作班子負責。工作職責如下：a嚴格執(zhí)行國家有關(guān)射線防護裝置的防護條例，及時向環(huán)保部門申請使用許可證，并接受技術(shù)指導和技術(shù)監(jiān)督；b規(guī)范公司射線裝置的安全管理，做好放射裝置的保管，防止丟失被盜，危害公眾的安全和健康；c完善公司射線防護裝置的規(guī)章制度，檢查、監(jiān)督并實施；d配合上級主管部門做好安全監(jiān)察。二、規(guī)章制度（1）公司已制定《安全防護管理制度》，包括以下內(nèi)容：a嚴格貫徹執(zhí)行射線裝置放射防護條例；b公司必須盡快向省環(huán)保廳申請《輻射安全許可證》（具體辦理可參照國家環(huán)境保護總局令第31號令《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》），領(lǐng)取許可證且辦理登記手續(xù)后方可從事許可范圍內(nèi)的活動，需改變許可登記內(nèi)容時，必須按規(guī)范向?qū)徟块T辦理變更或注銷手續(xù)；該公司在從事輻射活動前，須制訂《操作規(guī)程》、《崗位職責》、《輻射防護和安全保衛(wèi)制度》、《設備檢修維護制度》、《輻射工作安全責任書》等規(guī)章制度；同時該公司須組織輻射工作人員進行上崗培訓和輻射安全防護知識的培訓，并進行個人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康檢查。c定期認真地對本單位射線裝置的安全和防護措施進行檢查，核實各項管理制度的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須立即進行整改，避免事故的發(fā)生。同時還要將年度評估報告上報許可證審批機關(guān)備案，接受行政機關(guān)的監(jiān)督檢查；d射線裝置存放場所設置安全警告標志、防盜、防火設施，并定期組織檢查；e公司必須建立健全放射防護管理組織、放射設備銷售（維修）X射線探傷機臺賬；f發(fā)生射線裝置被盜、誤照射等的事故，必須依法將事故情況及時向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生部門報告。（2）企業(yè)應制定《崗位職責》，內(nèi)容包括：企業(yè)明確了管理人員職責、維修人員、銷售人員職責，各崗位人員必須嚴格遵守其自身職責。（3）企業(yè)應制定《輻射防護和安全保衛(wèi)制度》，內(nèi)容包括：維修射線裝置的場所采取可靠的輻射防護，設置開機工作警示燈，電離輻射警示標志及中文警示說明等防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。建立銷售（維修）射線裝置的檔案和臺賬，貯存、維修射線裝置時及時進行登記、檢查，做到帳物相符。射線裝置的存放場所采用可靠的安全防范措施，嚴防盜竊等事故的發(fā)生。（4）企業(yè)已制定《臺賬管理制度》，內(nèi)容包括：a該公司已建立射線裝置臺賬，記載射線裝置的名稱、型號、射線種類、類別、用途、來源和去向等事項，同時對射線裝置的說明書要建檔保存，確定臺賬的管理人員和職責，建立臺賬的交接制度，做到帳物相符；b由經(jīng)過培訓持有相應培訓證書的人員負責X射線裝置的銷售（維修）登記；c嚴禁將X射線裝置借給他人使用或轉(zhuǎn)移到其他廠家；嚴禁將X射線裝置銷售給無輻射安全許可證或超持有的輻射安全許可范圍的單位。d該公司對每次環(huán)保部門的監(jiān)督檢查也應登記在冊，做好環(huán)保部門環(huán)評報告（包括批復）等技術(shù)檔案的歸檔工作。（5）企業(yè)已制定《自行檢查和年度評估制度》，內(nèi)容包括：a輻射安全和防護設施的運行與維護情況；b輻射安全和防護制度及措施的制定與落實情況；c輻射工作人員變動及接受輻射安全和防護知識教育培訓（以下簡稱“輻射安全培訓”）情況；d維修場所的輻射環(huán)境監(jiān)測和個人劑量監(jiān)測情況及監(jiān)測數(shù)據(jù)；e輻射事故及應急響應情況；f存在的安全隱患及其整改情況；g其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的落實情況。年度評估發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當立即整改。定期對維修場所的安全裝置和防護措施、設施的安全防護效果進行檢查，核實各項管理制度的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須立即進行整改，避免事故的發(fā)生。如每天進行工作指示燈、門機聯(lián)鎖裝置和電離輻射標志檢查，每月核實規(guī)章制度執(zhí)行情況，每季度進行個人劑量檔案歸檔及檢查，每年進行身體健康檔案歸檔及檢查等。定期對射線裝置存放間的安全防護效果進行檢查，核實各項管理制度的執(zhí)行情況、對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須立即進行整改，避免被盜等事故的發(fā)生。公司應當編寫安全和防護狀況年度評估報告，其中年度評估報告需包括每年的常規(guī)監(jiān)測報告，于每年1月31日前向發(fā)證機關(guān)提交上一年度的評估報告，接受行政機關(guān)的監(jiān)督檢查。三、事故應急為有效預防和及時控制突發(fā)放射性事故，規(guī)范放射工作防護管理和突發(fā)放射性事故的應急處置工作，提高應對輻射事故的能力，切實保障工作人員及公眾的生命安全，根據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院第449號令）、其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和職能管理部門要求，該廠必須結(jié)合自身實際，建立起完善的《輻射事故應急方案》。對突發(fā)事故，該公司應堅持以預防為主，常備不懈的方針，建立和加強相應的應急制度，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應、及時控制。該公司同時應不斷完善應急反應機制，增強應急處理能力，實現(xiàn)應急工作的科學化、規(guī)范化。應急方案具體內(nèi)容如下：（一）組織機構(gòu)及職責①由輻射防護領(lǐng)導機構(gòu)全面負責輻射事故的應急處理，保障事故處理的有效性、快捷性。②由輻射防護領(lǐng)導機構(gòu)組長擔任總指揮。其職責：聽取事故情況匯報，并組織放射防護安全管理領(lǐng)導小組會議，制定處理方案，并及時向環(huán)保部門、公安部門報告。③輻射防護領(lǐng)導機構(gòu)其他成員在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導下，開展事故調(diào)查處理和善后處理工作。（二）應急人員的組織、培訓以及裝備①射線裝置安全管理領(lǐng)導小組應定期組織應急人員進行處置輻射事故的演練，一般一年組織一次，其內(nèi)容要有針對性，由射線裝置安全管理領(lǐng)導小組確定，對演練中暴露出的問題要及時予以解決。②應急人員應及時參加上級主管環(huán)保部門組織的專業(yè)知識培訓和考核，及時了解和增強防輻射安全技術(shù)知識，提高安全防范意識。（三）應急處置程序①發(fā)生輻射事故時，應當立即啟動本單位的輻射事故應急方案，采取必要的防范措施，并在2小時內(nèi)填寫《輻射事故初始報告表》。對于發(fā)生的誤照射事故，應首先向當?shù)丨h(huán)境保護部門報告，造成或可能造成人員超劑量照射的，還應同時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。發(fā)生射線裝置被盜事故時，應及時（兩小時內(nèi)）向輻射防護領(lǐng)導機構(gòu)及當?shù)丨h(huán)保、公安等職能部門報告。②輻射防護領(lǐng)導小組接到事故報告后立即趕赴現(xiàn)場，組織人員保護現(xiàn)場。③相關(guān)職能部門趕赴現(xiàn)場后，該公司應認真配合公安機關(guān)、環(huán)保部門進行調(diào)查。（四）輻射事故調(diào)查、報告和處理程序。應急方案還必須明確應急的具體人員、聯(lián)系電話、報告時限、報告程序及方法。四、安全培訓及健康管理（1）目前，該公司已有5名工作人員通過放射性同位素與射線裝置安全知識培訓。取得輻射安全培訓合格證書的人員，應當每四年接受一次再培訓。不參加再培訓的人員或者再培訓考核不合格的人員，其輻射安全培訓合格證書自動失效。對于新上崗輻射工作人員，必須參加有資質(zhì)單位的輻射安全和防護知識培訓，經(jīng)考核合格并取得相應資格上崗證。（2）所有輻射工作人員均須配備個人劑量計，個人劑量計每3個月到有資質(zhì)的單位檢測一次，并建立個人劑量檔案，加強檔案管理。（3）公司須組織輻射工作人員至少每2年進行一次身體健康檢查，并建立個人健康檔案。對于新上崗工作人員，做好上崗前的健康體檢，合格者才能上崗；在本公司從事過輻射工作的人員在離開工作崗位時也要進行健康檢查。表9從事輻射活動能力評價依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第十六條之規(guī)定，該公司從事輻射活動應具備的條件，詳見9-1。表9-1杭州中天無損探傷設備有限公司從事輻射活動應具備條件應具備條件落實情況①設有專門的安全與環(huán)境保護管理機構(gòu)，至少有1名具有本科以上學歷的技術(shù)人員專職負責輻射安全與環(huán)境保護管理工作。已落實②從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓和考核。已有5名人員培訓③射線裝置生產(chǎn)、調(diào)試場所滿足防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全要求。公司專門設計制造了維修X射線防護鉛罐、防護墻及門機聯(lián)鎖等防護措施，滿足輻射防護要求。④配備必要的防護用品和監(jiān)測儀器。該公司為輻射工作人員配備個人劑量儀和個人劑量報警儀。⑤應有健全的操作規(guī)程、崗位職責、輻射防護措施、臺賬管理制度、培訓計劃和監(jiān)測方案。已制定⑥有完善的輻射事故應急措施。已制定從上表可知，該公司從事銷售（維修）Ⅱ類射線裝置的輻射活動技術(shù)能力與相應的法律法規(guī)基本符合。表10結(jié)論10.1實踐正當性杭州中天無損檢測設備有限公司計劃開展的銷售（維修）X射線探傷機的目的是為了給探傷機使用單位提供方便及優(yōu)質(zhì)的服務，符合輻射防護“正當實踐”原則。因此，該項目是正當可行的。10.2選址合理性杭州中天無損檢測設備有限公司位于杭州市下城區(qū)華西路299、301號4幢306室，其中二樓為浙江東和東裝飾設計工程有限公司，四樓為沿景科技有限公司，公司南側(cè)為倉庫，西側(cè)為貨梯走廊。公司維修間位于公司西北角，東側(cè)為會議室，南側(cè)為公司儲物室，西側(cè)為貨梯走廊，北側(cè)臨窗。維修防護鉛罐放置在維修間西側(cè)，周圍活動的公司人員或公眾成員很少，選址較合理。10.3污染防治措施（1）公司須制定各項輻射環(huán)境管理規(guī)章制度。（2）公司已有5名工作人員通過放射性同位素與射線裝置安全知識培訓，并持證上崗。（3）公司須給維修人員、銷售人員（需要現(xiàn)場陪同安裝、調(diào)試的銷售人員）配備個人劑量儀和個人劑量報警儀。（4）銷售（維修）、貯存射線裝置的場所，應當按照國家有關(guān)規(guī)定設置電離輻射警示標志，其入口處應當按照國家有關(guān)安全和防護標準的要求，設置安全和防護設施。（5）公司已在放置維修鉛罐外的防護墻外安裝警示燈。并已在維修鉛罐門及外側(cè)防護門