2023年監(jiān)督學形考作業(yè)冊答案

監(jiān)督學形考作業(yè)1參考答案

作業(yè)1:香港廉政公署的成功經驗有何借鑒意義？

形式:小組討論內容：1：個人的討論提綱2:小組討論后形成的提綱

答：一、個人的討論提綱

1、高層政府官員對腐敗問題的深刻結識，對廉署一如既往的支持。

2、獨立性，是廉署取得反腐敗成功的重要保證。

3、為了防止廉署濫用職權,必須對廉政公署自身進行的監(jiān)督。

4、注重防貪培訓，加大防止腐敗的力度。

5、建立官員個人財產申報制度，應作為一項政策長期堅持下去。

二、小組討論后形成的提綱

1、領導層對反腐工作給予高度的重視和堅定的支持，使國家防止腐敗局具有一定的獨立性，是其取得反腐敗成功的關鍵因

素。

2、加大對反腐部門的制約,是保證將來反腐敗有序運營的重要條件。

3、注重防貪培訓，進行初期防腐，是反腐敗應重點著手的工作。

4、必須制定計劃周密的反腐敗長期策略的，才干使反腐工作可以科學有序地運營。

監(jiān)督學形考作業(yè)2參考答案

運用監(jiān)督學的基本原理和相關知識,結合實際撰寫一份調查報告。（1500字左右）

關于貪官外逃的調查及思考

防，本指堤防，用來制約水患。范，本指模子，用來檢形。防、范連成一個詞，引申為防備和禁阻。在廉政監(jiān)督中，防范一

詞的含義是指國家監(jiān)督機關為消除和減少違法違紀行為產生的條件,阻止、減少和根治違法違紀行為所采用的各種方法、措

施和手段。

在中國廉政監(jiān)督的防范機制中，包含防范貪官外逃機制。但數年來貪官外逃的事件時有發(fā)生。2023年10月，中國銀

行廣東省開平支行的前后3任行長許超凡、余振東、許國俊被懷疑與該行賬目存在的4.82億美元聯行資金缺口有關。調查

開展時，三人已攜巨款潛逃到香港，而后到了美國、加拿大。2023年初，中國銀行哈爾濱分行河松街支行行長高山攜巨

款外逃，再一次引起中國社會的震動。聯想起已有浙江省建設廳原副廳長楊秀珠、廈門市原副市長藍甫、國家電力公司原總

經理高嚴等人外逃，如何打擊貪官外逃已經成為社會的焦點之一。

貪官外逃現象必須引起高度警惕。我們有一份不完整的外逃貪官名單：

蔣基芳：河南省煙草專賣局原局長、煙草公司原經理、原黨組書記。

盧萬里：貴州省交通廳原廳長。

許超凡：中國銀行廣東開平支行原行長，案發(fā)前擔任中行廣東分行財會處處長。

許國?。褐袊y行廣東開平支行原行長。

程三昌:河南豫港公司原董事長，曾任：累河市市委書記。

楊秀珠:浙江省建設廳原副廳長，曾任溫州市主管城市建設的副市長.

董明玉:河南服裝進出口公司原總經理。

藍甫:廈門市原副市長。

羅慶昌：云南旅游集團公司原董事長。

周長青：國有控股的西安市機電設備有限公司原總經理兼汽車部經理

最新的事例就有2023年10月浙江省溫州市鹿城區(qū)委書記楊湘洪跑到法國逾期不歸。

商務部的一份調查表白,近幾年來外逃官員數量大約為4000人，攜走資金約500億美元，但目前被遣返并追回財產

的只占很少比例。中國政府曾多次表達，對于外逃貪官，決不能放松與國際合作遣返打擊的力度。

防止貪官外逃，必須健全完善的防范機制，形成嚴密的制度安排。中國的腐敗官員外逃方式有多種，常見的有持本人

護照，正兒八經的打著出國考察的牌子冠冕堂皇的“出訪”，有運用假護照、假簽證“混”出境的，也有躲在車廂、船里偷渡

出去，有些亡命之徒甚至通過游泳流亡海外。這些腐敗官員的不義之財“出境”方式也不同。一部分是通過虛假海外投資，

或外貿協(xié)議，將大額非法資金打著政府款的旗號流出境，也有的腐敗官員運用有子女、家屬、親戚在國外,將贓款帶過去，尚

有的就是直接在國外受賄，境外的賄賂人也懂得“糖衣炮彈”，就將贓款直接存入受賄人的賬下?，F在金融業(yè)已經全球化、

電子化，一些腐敗分子通過網絡直接把錢存入國外的賬號里，況且中國的銀行在海外都有分設機構、代表處等。這些都為犯

罪分子轉移資金提供了通道。

無庸至疑,直系親屬先行出境是很多貪官準備出逃的第一步，楊湘洪的女兒預在法國定居為楊湘洪滯留法國“養(yǎng)病”

提供方便等等。因此有識人士，特別是臺盟中央提出了“黨政領導干部和國企廠長經理直系親屬出國留學、定居申報備案制

度”，該制度阻斷了以親情血緣為紐帶的貪官出逃的后路，使紀檢監(jiān)察部門在關員家屬出國時就查清錢的來源,搞清官員的正

常收入能否滿足其家屬在境外工作、學習的費用規(guī)定,從而在查處腐敗時掌握積極。報備制度能有效地防止有外逃打算的貪

官詭計得逞，促使領導干部廉潔用權。在報備制度的實行過程中，應當注意：第一，在官員家屬出國前，應對其家庭經濟來源

及現狀予以祥細備案。，特別對官員本人的經濟情況要進行嚴格審查，看是否存在腐敗問題，把好貪官出逃“三部曲”中的

第一部。第二，申報制度實行過程中也許會存在申報情況的真實性問題。所以，除了要把申報制度列入領導干部任職考察公

示程式外，還應把官員家屬出國申報的祥細材料通過網絡及媒體向社會公開，實行對不申報和不實申報的有獎舉報制度。第

三，我國監(jiān)督部門應嚴厲查處虛報情況、特別是那些不申報者，一旦杳實要嚴懲不貸。

外逃腐敗分子喜歡去與中國制度差異很大的國家，如美國、加拿大、澳大利亞等西方國家。再就是與中國臺灣關系比較

“和諧”的國家、地區(qū),例如中美洲一些國家和太平洋上的島國?；蛘哌x擇逃向一些處在轉型期、法制不健全的地方。犯罪

分子之所以逃向這些國家或地區(qū)，就是為了逃避我國法律的制裁,找一個地點去揮霍不法之財，在逃之前就瞅準了所逃向的國

家與中國的法律差別了。中國的外逃貪官遲遲不能被引渡回國審判，有種種因素，比如說國家間的法律、制度的不同，在引渡

期間辦案的費用問題。當然，由于引渡協(xié)議是在對等原則、互相引渡基礎上達成的，假如沒有和貪官逃向國簽署引渡協(xié)定，

就主線沒有辦法實行引渡。

我國的刑法系統(tǒng)于2023年12月28日通過了《引渡法》，這在刑事法律上已經形成了一種制度。19

94年，中國與泰國簽訂了引渡條約。這是中國與他國簽訂的第一個引渡條約。到目前為止,中國與40個

國家簽訂了56個司法協(xié)助、引渡和移交被引渡人條約，為共同打擊外逃貪官奠定了基礎?？梢灶A料，此

后會有更多的貪官被引渡回國接受法律的審判。但我們希望貪官們跑在制度監(jiān)管之前的現象越來越少。

監(jiān)督學形考作業(yè)3參考答案

運用監(jiān)督學的基本原理和相關知識，結合實際撰寫一篇小論文。

把群眾監(jiān)督當作聯系群眾的橋梁

緊緊依靠人民群眾，強化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現。自2023年5月市城市管理行政執(zhí)法局

成立以來，按照市紀委、監(jiān)察局、市人民政府糾風辦等部門的有關規(guī)定，市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局相繼建立了向社會公布開通

群眾投訴舉報熱線、設立中隊執(zhí)法政務公開欄、聘請由各界群眾代表組成的行風監(jiān)督評議員等一系列群眾監(jiān)督制度。兩年多

來，在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下,廣大行政執(zhí)法干部不斷開拓前進,積極改善自身局限性,克服困難,敢于奉獻,為維護城市

良好地生產、生活秩序做出了奉獻。但是,在行政執(zhí)法工作中，如何充足發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動接受向積極需

要轉變，由單向監(jiān)督向雙向互動轉變,使群眾監(jiān)督真正成為推動廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、敢于執(zhí)法的動力，成

為廣大行政執(zhí)法干部展現政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局進一步宣傳城市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯系群眾，

為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務的通途……這尚有待我們進一步實踐、思考。

一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊伍自身“拒腐免疫力”的內在需要。

加強群眾監(jiān)督既是黨對政府職能部門廉潔、勤政的外在規(guī)定，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內在需要。市行政

執(zhí)法隊伍建立兩年多來，通過群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現自身在工作中存在的各種問題。市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局在

有關部門的配合下，對其中己經構成違紀、違規(guī)事實的執(zhí)法干部進行了及時、有效地解決，對廣大執(zhí)法干部起到了很好的警

示教育作用，并促使我們及時從中反思,建立健全各項廉政、勒政制度,加強隊伍思想道德和職業(yè)教育,從而提高了自身“拒腐

免疫力”。試想，假如沒有群眾監(jiān)督的渠道，我們就不能及時發(fā)現問題，更談不上及時糾正和改善了。問題積少成多，性質積

輕成重，其結果必將是嚴重的。因此，我們要自覺地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內在需要，需做是廣大人發(fā)

群眾對行政執(zhí)法干部最深切的愛惜，真心實意地切實加強群眾監(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為促進行政執(zhí)法隊伍健康成長的重要力量。

二、把群眾監(jiān)督變?yōu)檫M一步宣傳城市管理法規(guī)的重要渠道。

群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道,也應當成為行政執(zhí)法部門對各族群眾宣傳城市管理各項法規(guī)

的生動課堂。我們在接受群眾監(jiān)督的同時，也應充足運用這一時機，及時向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理

行政執(zhí)法的職責、法規(guī)、程序等相關內容，變單向監(jiān)督為雙向互動，消除誤解，轉化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政

執(zhí)法這一新生事物，以點帶面地宣傳、教育群眾自覺維護城市管理的各項法規(guī)，從而提高市民群眾城管法規(guī)意識，更加理解、

支持執(zhí)法干部依法行政。

三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯系溝通感情、互相理解、互相幫助的橋梁。

群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯系的重要途徑。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時刻也是與市民群眾溝

通感情的重要時刻。在接受群眾監(jiān)督時，每一位執(zhí)法干部的言行舉動都是執(zhí)法形象的體現,它直接影響著市民群眾對城管執(zhí)

法干部隊伍的思想感情。執(zhí)法干部的熱情服務、文明執(zhí)法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊，尚有他們衷心的認可和內心的敬

意，這種認可和敬意的積累會不斷地轉化為對行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間

的雨水關系,也奠定了支持維護城市管理的堅實群眾基礎,從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設了良好的社會氛圍。A群眾監(jiān)督是座促進

高效完畢城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。我們應更充足地發(fā)掘和運用這座“金橋”，不斷帶動我市城市管理行政執(zhí)法工

作再上新臺階。

監(jiān)督學形考作業(yè)4參考答案

時間：學習完教材十至十一章之后完畢第四次作業(yè)。

一、名詞解釋

1、監(jiān)督:是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權力機關和國家公職人員行使公權力的活動所進行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公

權力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。

2、人民主權理論

人民主權理論從國家起源出發(fā)，擬定了國家權力的地位，將國家權力置于人民主權即立法權之下，找到了人民對國家權力監(jiān)督

的必然性與合理性。人民主權理論中的全民公決、權力監(jiān)督、法律至上等內容，都是對權力被濫用的防范和補救措施,是現代

民主政治的基本內容和特性。

二、填寫題

k監(jiān)督的內容是被監(jiān)督對象行使公共權力的各項活動。

2、監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎。

3、無論腐敗行為表現何種形式，其實質都是濫用公權力謀求私人利益。

4、分權制衡理論所提倡的一些基本原則對西方資產階級國家政權體系的生產和發(fā)展起了重要作用，是監(jiān)督的最直接

的理論依據之一。

5、政治原罪是指在原罪的權力和原罪的人結合之后,人在奪取權力和行使權力的過程中會生出種種罪行。

6、中國古代諫諄制度的確立,是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。

7、人民代表大會的監(jiān)督亦稱國家權力機關的監(jiān)督,簡稱人大監(jiān)督。

8、人大監(jiān)督是指人民代表大會對行政機關、審判機關和檢察機關及其組成人員履行法定職責業(yè)績、效率、效能情況

進行的監(jiān)督。

9、人民代表大會監(jiān)督的內容是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

10、為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充足的調查權、—視察權一建議權和起訴權。

三、多項選擇題

1、人民代表大會監(jiān)督的范圍涉及（ABCD）o

A、對行政機關進行的監(jiān)督B、對司法機關的監(jiān)督C、對本級人大常委會的監(jiān)督D、對下級人大及其常委會的監(jiān)

督

2、根據《全國人民代表大會議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定。質詢的程序涉及（ACD兀

A、質詢的提起B(yǎng)、質詢的審核C、質詢案的提交D、質詢案的答復

3、我國的權力監(jiān)督重要涉及（ABCD八

A、人民代表大會的監(jiān)督B、人民政協(xié)的監(jiān)督C、司法機關的監(jiān)督D,行政機關的監(jiān)督

4、民主黨派監(jiān)督的內容重要涉及以下方面（ABD）。

A、國家憲法、法律和法規(guī)的實行情況B、中國共產黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況

C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況D、中共黨員領導干部履行職責、為政清廉方面的情況

5、輿論監(jiān)督的特性涉及（ABCD）

A、人民性B、公開性C、及時性D、權威性

四、簡答題

1、簡述國際間反腐敗合作體系的基本架構與特點。

一、反腐敗合作體系的基本架構

（-）國際反腐敗合作組織及其相關機構

1.經濟合作與發(fā)展組織

2.透明國際

3.國際金融組織的反腐敗行動

4.其他地區(qū)性組織的反腐敗行動

（二）國際反腐敗會議

1.國際反貪污大會

2.國際廉政道德會議

3.政府間廉政工作國際會議

二、反腐敗合作體系的特點

第一，反腐敗國際化范圍擴大。

第二,反腐敗國際化的組織由民間逐漸發(fā)展為官方。

第三，由于腐敗的領域越來越廣,反對腐敗的國際合作所涉及的領域越來越廣。

第四，關于反腐敗國際合作方面文獻的法律層次越來越高，從知道原則、行為準則、刑事公約、民事公約到洲際公約、相關

國際組織的公約,最后再到聯合國頒布的《反腐敗公約》。

2、簡述政府財務審計。

政府財務審計是財務審計的一種,是指審計機關依法對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計資料

及其所反映的財政(財務)收支活動的真實性以及合法合規(guī)性所進行的審計。審計制度產生后，財務審計長時期居于主導地位,

因而又被稱為“傳統(tǒng)審計”、“常規(guī)審計”。政府財務審計審查的是行政機關的財政(財務)收支活動是否合法、是否遵守會計

制度和會計原則、是否按照經濟規(guī)律辦事等，目的是糾錯防弊，查錯補漏,維護財經法紀，保護資財安全，促進被審計單位加強

財政、財務管理和經營管理，提高經濟效益。政府財務審計的重要方式是書面審查。被審計單位依照審計機關規(guī)定的時間和規(guī)

定,如實提供會計憑證、賬冊、報表及有關會計資料，由審計機關派人到被審計單位審計或者由被審計單位報送審計。

按照審計對象的不同，政府財務審計可以分為財政預算審計、財政決算審計和財務收支審計。財政預算審計是指對財

政預算編制、預算收入與支出的執(zhí)行情況以及組織平衡所進行的審計；財政決算審計是指對年終財政收入決算、支出決算、

財政結余以及預算外資金的審計；財務收支審計是指對被審計單位的財務收支活動所進行的審計

3、簡述違法行政行為的認定。

(1)事實根據不合法。涉及沒有事實根據重要事實不真實;重要事實不完整或者不連貫;整個案件的重要事實沒有必要

的證據支持，缺少可信度;重要證據不真實;重要證據不充足;證據和案件事實之間缺少相關性；獲取證據的方式和手段不合

法。

(2)合用法律錯誤。具體的錯誤有:應當合用此法卻合用了彼法,該合用此條款卻合用了彼條款;合用法律或法律條款

局限性，指應合用多部法律或多個條款時行政主體卻沒有完全合用；合用法律或法律條款時合用了無效的依據；合用了尚未

生效的法律。

(3)程序違法。行政程序是指由行政行為的方式、環(huán)節(jié)、時間和順序所構成的行為過程。根據其構成要素可以把程序

違法的表現形式分為:環(huán)節(jié)違法;方式違法(沒有采用法律規(guī)定的方式、采用法律的方式或方式合用存在欠缺)；順序違法(如

先聽證，后決定；先取證后裁決等)；期限違法。

(4)行政越權。在我國，行政越權是指行政機關實行的超越職權的行為。(5)內容違法。行政行為在內容上必須合乎

法律上的規(guī)定，不得與法律規(guī)定相抵觸,否則即構成行政行為內容上的違法。

(6)濫用職權。重要表現有：因受不合法動機和目的支配致使行為背離法定目的和利益;不合法考慮致使行為結果失去

對的性;任意無常，違反同一性和同等性；強人所難,違反客觀性；不合法的遲延或不作為;不合法的環(huán)節(jié)和方式等。

(7)行政失職。涉及行政不作為違法和其他失職行為。

五、論述題

1、什么是黨內監(jiān)督？黨內監(jiān)督有什么特性？

1、黨內監(jiān)督指中國共產黨的各級組織、專門的監(jiān)督機關和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內法規(guī)的規(guī)定，對各級

黨組織和黨員的活動進行的監(jiān)督。黨內監(jiān)督的重要內容是：A