自然資源數(shù)據(jù)平臺建設需求

自然資源數(shù)據(jù)平臺建設需求一、建設背景按照自然資源信息化建設的要求，需要統(tǒng)籌各類自然資源和國土空間數(shù)據(jù)，構建地上地下、陸海相連的自然資源大數(shù)據(jù)體系，形成統(tǒng)一的自然資源三維“一張圖”體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和共享服務，支撐各條業(yè)務線業(yè)務管理和數(shù)據(jù)服務的智慧化應用體系建設。二、建設目標本次項目將充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)及3S技術等，通過標準體系建設、標準化轉換入庫建庫實現(xiàn)“自然資源大數(shù)據(jù)”建設，并在此基礎上構建自然資源數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，通過項目建設，推動自然資源管理從經(jīng)驗決策向數(shù)據(jù)決策轉變，從權力治理向數(shù)據(jù)治理轉變，從公共事務服務向公共數(shù)據(jù)服務轉變，最終實現(xiàn)提升自然資源管理的一體化、精細化和智慧化水平，提高企業(yè)與公眾數(shù)據(jù)資源相互間的開放度、關聯(lián)度、共享度，助力提升自然資源“兩統(tǒng)一”履職能力。三、建設內(nèi)容本次平臺建設采購內(nèi)容主要包含四部分，具體采購內(nèi)容建設要求如下：四、自然資源基礎數(shù)據(jù)庫建設自然資源數(shù)據(jù)平臺基礎數(shù)據(jù)庫采購內(nèi)容主要包括：表SEQ表\*ARABIC1自然資源數(shù)據(jù)平臺序號建設內(nèi)容內(nèi)容說明1自然資源數(shù)據(jù)目錄體系包括現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)，落實一數(shù)一源2自然資源數(shù)據(jù)標準包括數(shù)據(jù)生產(chǎn)標準、建庫標準、數(shù)據(jù)共享標準及數(shù)據(jù)管理機制等3元數(shù)據(jù)體系具體包括數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)描述、數(shù)據(jù)格式、坐標系、覆蓋范圍、數(shù)據(jù)存儲網(wǎng)絡、數(shù)學精度、責任部門、生產(chǎn)標準名稱、建庫標準名稱、數(shù)據(jù)體量（單位GB）、更新頻率、是否有歷史庫、密級、是否可對局外共享、是否可對局內(nèi)共享、共享管理規(guī)范信息4數(shù)據(jù)融合與整理數(shù)據(jù)清洗、坐標轉換等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)邏輯接入?yún)R集5質檢與數(shù)據(jù)核對數(shù)據(jù)結構完整性檢查、圖形數(shù)據(jù)檢查、屬性數(shù)據(jù)檢查、元數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)格式等多方面進行檢查保證所有入庫數(shù)據(jù)的準確性。6數(shù)據(jù)入庫與發(fā)布對數(shù)據(jù)進行正式入庫和服務發(fā)布自然資源數(shù)據(jù)目錄體系建設根據(jù)對區(qū)自然資源數(shù)據(jù)的了解程度，結合區(qū)實際情況，構建區(qū)自然資源數(shù)據(jù)目錄體系。自然資源數(shù)據(jù)標準建設根據(jù)部、省、市相關標準及要求，結合區(qū)實際情況，建設區(qū)自然資源數(shù)據(jù)標準體系。元數(shù)據(jù)體系建設建設區(qū)自然資源元數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的管理。數(shù)據(jù)融合與整理對規(guī)劃和自然資源現(xiàn)有及歷年數(shù)據(jù)依據(jù)數(shù)據(jù)分類進行分別處理，按照如下數(shù)據(jù)資源目錄，開展數(shù)據(jù)整理、融合、建庫工作。表SEQ表\*ARABIC2數(shù)據(jù)資源目錄體系序號目錄時間范圍一級目錄二級目錄三級目錄1空間現(xiàn)狀數(shù)據(jù)遙感測繪基礎地理截止2019年最新2高清航拍影像2013年、2019年3行政區(qū)劃4地理國情普查截止2019年最新5城市建成區(qū)調查數(shù)據(jù)截止2019年最新6綠地率和綠化覆蓋率調查數(shù)據(jù)截止2019年最新7地名地址8土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)土地利用現(xiàn)狀近3年9三調成果10耕地后備資源截止2019年最新11耕地質量等別成果截止2019年最新12土地利用遙感監(jiān)測截止2019年最新13礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源開發(fā)截止2019年最新14礦產(chǎn)資源勘查截止2019年最新15地質環(huán)境地質災害截止2019年最新16地質環(huán)境截止2019年最新17礦山地質環(huán)境截止2019年最新18空間規(guī)劃數(shù)據(jù)規(guī)劃紅線生態(tài)保護紅線截止2019年最新19永久基本農(nóng)田保護紅線截止2019年最新20城市擴展邊界截止2019年最新21土地規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃2019年22土地整治規(guī)劃截止2019年最新23城市規(guī)劃城市總體規(guī)劃截止2019年最新24控制性詳細規(guī)劃截止2019年最新25專項規(guī)劃截止2019年最新26礦產(chǎn)規(guī)劃礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃截止2019年最新27管理數(shù)據(jù)規(guī)劃管理一書兩證審批2012-2019年28確權登記不動產(chǎn)登記與不動產(chǎn)對接29自然資源登記30土地資源管理建設用地報批最新年份數(shù)據(jù)更新31設施農(nóng)用地備案截止2019年最新32臨時用地截止2019年最新33土地儲備截止2019年最新34土地供應最新年份數(shù)據(jù)更新35土地整治最新年份數(shù)據(jù)更新36農(nóng)村土地綜合整治最新年份數(shù)據(jù)更新37城鎮(zhèn)基準地價截止2019年最新38租賃土地項目數(shù)據(jù)截止2019年最新39復核驗收數(shù)據(jù)截止2019年最新40礦產(chǎn)管理探礦權截止2019年最新41采礦權截止2019年最新42儲量登記截止2019年最新43綠色礦山管理截止2019年最新44廢棄礦山管理截止2019年最新45地質環(huán)境地質災害隱患點截止2019年最新46災險情點截止2019年最新47地質遺跡保護區(qū)截止2019年最新48其他數(shù)據(jù)社會經(jīng)濟類共享數(shù)據(jù)-----整合建設遙感測繪數(shù)據(jù)庫基礎數(shù)據(jù)主要包含行政區(qū)劃、遙感影像、地理空間框架數(shù)據(jù)等，對多來源、多年份、多比例的遙感影像數(shù)據(jù)通過坐標轉換、專題配置等建設和階段性、年度的數(shù)據(jù)更新機制，形成多年份可分析對比，及滿足各類需求的衛(wèi)星遙感應用的核心數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)測。主要工作包含數(shù)據(jù)格式轉換、數(shù)據(jù)合并、數(shù)據(jù)入庫和統(tǒng)一的符號化等專題配置發(fā)布。其中，行政區(qū)劃數(shù)據(jù)為2019年最新數(shù)據(jù)；遙感影像包括2013年和2019年的高清航拍影像。整合建設土地資源數(shù)據(jù)庫通過收集土地利用現(xiàn)狀、三調成果、耕地質量等別成果數(shù)據(jù)，按照自然資源數(shù)據(jù)目錄進行歸集、分類，進行標準化建設和數(shù)據(jù)入庫，形成土地資源數(shù)據(jù)庫，主要工作包含：數(shù)據(jù)格式轉換、坐標轉換、數(shù)據(jù)標準化建設、不同年份的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)專題制作、數(shù)據(jù)入庫、建立數(shù)據(jù)標簽和發(fā)布服務。整合建設地質礦產(chǎn)庫地質環(huán)境包含地質災害易發(fā)區(qū)、地質災害點。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用包含采礦權、綠色礦山、廢棄礦山。通過這幾類數(shù)據(jù)的建設，形成礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，可便于統(tǒng)計分析目前礦產(chǎn)情況。整合建設現(xiàn)行規(guī)劃數(shù)據(jù)庫現(xiàn)行規(guī)劃數(shù)據(jù)包括各類總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃及其他規(guī)劃數(shù)據(jù)，例如重要控制線數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃等，對于原城鄉(xiāng)總規(guī)、控制性詳細規(guī)劃以及專項規(guī)劃成果數(shù)據(jù)，其空間數(shù)據(jù)主要為CAD成果格式。由于CAD成果規(guī)范程度不高、涉及數(shù)據(jù)圖層多、要素多、圖屬關聯(lián)度不高，需要通過系列數(shù)據(jù)處理后進行轉換，形成現(xiàn)行規(guī)劃總體數(shù)據(jù)庫。主要工作包括數(shù)據(jù)分析、圖斑數(shù)據(jù)提取、屬性數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)關聯(lián)等。整合管理類數(shù)據(jù)庫管理類數(shù)據(jù)主要包含規(guī)劃管理類數(shù)據(jù)和土地管理類數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源有多種，有各部門科室提供的原始excel電子臺賬、mdb格式、以及cad等格式的矢量圖；有省級，局內(nèi)部各信息系統(tǒng)獲取的核心數(shù)據(jù)；各業(yè)務數(shù)據(jù)多樣化，通過各類數(shù)據(jù)建設，形成全市的自然資源管理類數(shù)據(jù)庫。主要工作包括數(shù)據(jù)收集、臺賬整理、矢量數(shù)據(jù)坐標轉換、格式轉換，圖屬掛接關聯(lián)，數(shù)據(jù)檢查校正及入庫等工作。數(shù)據(jù)范圍包括選址紅線、用地紅線、工程紅線、土地征收、土地農(nóng)轉用、土地儲備、土地供應、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地整治等數(shù)據(jù)的整理建庫。整合建設社會經(jīng)濟類數(shù)據(jù)庫圍繞自然資源管理工作，通過共享其他部門年鑒資料中相關的人口普查、區(qū)域GDP數(shù)據(jù)，建設社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。主要工作包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)入庫等工作。質檢與數(shù)據(jù)核對進行數(shù)據(jù)質檢與數(shù)據(jù)核對，保證所有入庫數(shù)據(jù)的準確性。數(shù)據(jù)入庫和發(fā)布將數(shù)據(jù)整理成果正式入庫，并根據(jù)應用要求進行服務發(fā)布。自然資源數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)建設表SEQ表\*ARABIC3自然資源數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)序號建設內(nèi)容內(nèi)容說明自然資源綜合展示實現(xiàn)局內(nèi)所有自然資源數(shù)據(jù)的綜合展示、瀏覽、圖屬檔一體化查詢等數(shù)據(jù)歸集與更新通過獲取業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)自然資源數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)及時更新問題，保證數(shù)據(jù)的鮮活性、實時性、準確性、可及時共享性數(shù)據(jù)共享上級與外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享統(tǒng)計分析自然資源管理部門各類業(yè)務的查詢統(tǒng)計、報表定制輸出等數(shù)據(jù)接口支持數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)能及時、有效、可靠的進行橫向、縱向的數(shù)據(jù)交換移動應用基于APP，通過系統(tǒng)集成，以面向服務的技術架構建設服務于管理決策人員的移動平臺自然資源綜合展示綜合展示模塊為所有的空間數(shù)據(jù)資源提供展示的載體，可按數(shù)據(jù)資源目錄查找、瀏覽數(shù)據(jù)圖層，可按具體的業(yè)務場景瀏覽數(shù)據(jù)，也可通過分屏展示對比相關聯(lián)的數(shù)據(jù)?？赏ㄟ^圖屬互查獲取數(shù)據(jù)資源的相關信息和空間位置。通過空間位置關聯(lián)，可查看建設項目地塊的全生命周期狀態(tài)。提供相關空間分析功能，輔助進行業(yè)務審查。地圖基礎功能實現(xiàn)天地圖瀏覽、地圖量測、地圖打印輸出、圖形數(shù)據(jù)導入導出（dwg、shp）、圖形繪制、分屏查看等功能。資源瀏覽系統(tǒng)支持按照國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)資源目錄進行地圖瀏覽、查詢、定位，實現(xiàn)多源空間數(shù)據(jù)在同一坐標基準框架下的疊加展示，滿足多源數(shù)據(jù)的集成瀏覽展示及查詢應用需求。專題制作實現(xiàn)在線制圖功能，可以根據(jù)實際需要選取相關成果圖層進行專題圖制作。系統(tǒng)提供簡單制圖設置，并支持制圖結果本地存儲。通過選擇不同的制圖模板，平臺會自動切換到相應的圖層，選擇相應的制圖范圍，圖片格式支持常見的png、jpg、gif、pcx等圖片格式。數(shù)據(jù)資源查詢提供屬性篩選、空間篩選、以圖查屬、以屬查圖等查詢方式獲得圖屬一體查詢結果：可以在地圖上選定空間數(shù)據(jù)要素，查看基本屬性信息，可進一步查看詳細業(yè)務信息和相關檔案；也可以通過專項數(shù)據(jù)要素列表或項目列表，查看要素詳情或項目詳情，通過定位功能定位到地塊的具體空間位置。土地全生命周期追溯接入?yún)^(qū)已有的用地紅線、用地報批、土地供應、建設紅線等規(guī)劃實施管理空間數(shù)據(jù)，通過任意一節(jié)點，可查詢追溯地塊全生命周期過程信息，并以一棵樹直觀展示。對比分析通過疊加分析、對比分析等手段，分析不同類別、不同層級的國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和建設項目數(shù)據(jù)等不同數(shù)據(jù)之間在空間位置、數(shù)量關系、內(nèi)在聯(lián)系等方面的情況?？臻g分析在規(guī)劃實施階段，為了滿足國土空間用途管制的管理需求，針對建設項目范圍，系統(tǒng)支持檢查其是否符合控制線管控要求、是否符合現(xiàn)行規(guī)劃管控要求、是否符合國土空間規(guī)劃用途管制要求、是否與已建項目空間落位重疊，確定項目空間位置合理性、合規(guī)性，為用地選址和預審、農(nóng)轉用審批等提供應用支撐。具體分析服務內(nèi)容如：控制線分析，包括永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城市開發(fā)邊界等；現(xiàn)行規(guī)劃分析，包括土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃；現(xiàn)狀分析，包括三調成果、基期現(xiàn)狀；項目落位重疊分析，包括選址紅線、用地報批、土地供應、建筑紅線等。數(shù)據(jù)歸集與更新數(shù)據(jù)歸集主要為解決自然資源數(shù)據(jù)及時更新，確保數(shù)據(jù)的鮮活和現(xiàn)勢性。提供有效的業(yè)務管理數(shù)據(jù)歸集功能，能夠按業(yè)務規(guī)則要求對數(shù)據(jù)進行獲取更新。根據(jù)業(yè)務科室應用需要，支持數(shù)據(jù)采集功能的開發(fā)，實現(xiàn)業(yè)務結果數(shù)據(jù)的更新。通過對歸集數(shù)據(jù)的核對補錄，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)審核入庫。業(yè)務管理數(shù)據(jù)歸集業(yè)務管理數(shù)據(jù)主要包括建設用地報批、土地供應、建設用地規(guī)劃許可、規(guī)劃設計條件、建設工程規(guī)劃許可、建設用地復核驗收、建設工程竣工規(guī)劃核實產(chǎn)生的項目信息、地塊圖形和附件材料等。這些數(shù)據(jù)的產(chǎn)生渠道多元、存儲位置分散，涉及本級、市級和省級，因此采用兩種方式實現(xiàn)業(yè)務管理數(shù)據(jù)的更新，包括從市/省建系統(tǒng)獲取、開發(fā)采集功能等。從省/市系統(tǒng)獲取更新規(guī)劃設計條件、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、建設用地復核驗收和建設工程竣工規(guī)劃核實數(shù)據(jù)，在省/市系統(tǒng)開放接口的前提下，進行數(shù)據(jù)對接，獲取到本地。開發(fā)采集功能對于必須且無獲取途徑的業(yè)務管理數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)標準化梳理要求，結合業(yè)務科室的應用需要，可在PC端開發(fā)相應的采集功能，滿足業(yè)務結果數(shù)據(jù)的更新。業(yè)務數(shù)據(jù)審核針對從省/市系統(tǒng)抽回的數(shù)據(jù)，結合數(shù)據(jù)更新機制，由責任科室對數(shù)據(jù)的完整性、準確性開展作進一步核對，并成資料補錄，貼上相關的數(shù)據(jù)標簽，最后由負責人審核入庫，輔助數(shù)據(jù)管理與更新，保障數(shù)據(jù)準確性和現(xiàn)勢性。數(shù)據(jù)共享根據(jù)實際需求，系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)查詢服務、下載服務、調用服務，供局內(nèi)系統(tǒng)或外部系統(tǒng)使用，查詢內(nèi)容包括空間數(shù)據(jù)、屬性信息、檔案數(shù)據(jù)。通過接口方式打通局內(nèi)自建系統(tǒng)，如征地管理系統(tǒng)、土地儲備系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、規(guī)劃管理系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)部系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享應用并沉淀。外部系統(tǒng)如上級部門和外部部門允許對接，則進行數(shù)據(jù)共享對接，如市國土空間基礎信息云平臺、區(qū)城市大腦等。實現(xiàn)對共享服務監(jiān)測功能，記錄外部系統(tǒng)服務查詢、下載、調用的日志，監(jiān)測服務使用是否異常等。統(tǒng)計分析圍繞自然資源管理部門的業(yè)務搜索和統(tǒng)計需要，以自然資源數(shù)據(jù)平臺為支撐，梳理分析查詢統(tǒng)計業(yè)務內(nèi)容、查詢條件、統(tǒng)計規(guī)則、統(tǒng)計報表要求，利用數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)分析和匯總統(tǒng)計方法，實現(xiàn)對自然資源管理部門各類業(yè)務的綜合查詢統(tǒng)計、定制統(tǒng)計報表展示。支持根據(jù)查詢條件單項或組合進行查詢，并展示查詢結果詳細信息，支持導出結果到本地。統(tǒng)計報表包括土地利用現(xiàn)狀、用地報批情況、土地供應情況、建設用地規(guī)劃許可情況和復核驗收情況等。可根據(jù)各科室實際需求進行定制開發(fā)。相關數(shù)據(jù)接口與省市國土空間基礎信息平臺的數(shù)據(jù)對接與國土空間基礎信息平臺對接開發(fā)與國土空間基礎信息平臺對接接口，支持區(qū)縣自然資源數(shù)據(jù)成果實時上報。與市國土空間基礎信息平臺對接開發(fā)與市國土空間基礎信息平臺對接接口，支持區(qū)縣自然資源數(shù)據(jù)成果實時上報。預留本地接口預留本地接口，在其他部門開放接口的前提下，對接交通、城管、農(nóng)業(yè)等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時獲取與更新。與局內(nèi)業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接在局內(nèi)其他業(yè)務系統(tǒng)開放接口的前提下，實現(xiàn)與局內(nèi)其他業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)獲取更新到核心庫。移動應用適應移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，深化新媒體應用。開展移動端建設，推進自然資源移動互聯(lián)服務。基于APP，通過系統(tǒng)集成，以面向服務的技術架構建設服務于管理決策人員的移動平臺，通過對自然資源數(shù)據(jù)進行深入挖掘、科學分析、精細加工，運用可視化的交互界面，構建便捷、實時、現(xiàn)勢體現(xiàn)資源現(xiàn)狀、指標利用情況為一體的移動輔助平臺，對自然資源狀況、形勢、開發(fā)利用等以圖表、表格、專題圖及文字報告進行移動端可視化展示，準確掌握自然資源運行狀況，及時調整管理政策，回應社會關切，實現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上辦”加“掌上管”的全方位、立體化、多維度的創(chuàng)新型的動態(tài)監(jiān)管模式。技術指標要求總體框架要求在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理體系指導下，統(tǒng)籌土地、礦產(chǎn)、測繪、森林、草地等各類數(shù)據(jù)資源，提升數(shù)據(jù)感知獲取能力，加強數(shù)據(jù)的全面匯聚、融合、聯(lián)通，促進信息互通共享，構建自然資源“一張圖”大數(shù)據(jù)體系。基礎設施體系。統(tǒng)籌建設政務云資源、網(wǎng)絡資源、計算資源、存儲資源和備份資源等，為各類業(yè)務應用提供統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定、高效和按需使用的基礎設施資源。數(shù)據(jù)資源體系。構建自然資源大數(shù)據(jù)目錄體系，建設自然資源核心數(shù)據(jù)庫，包括基礎類數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀類數(shù)據(jù)、規(guī)劃類數(shù)據(jù)及管理類數(shù)據(jù)的建設。業(yè)務應用體系。加強數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、歸集、治理、存儲、共享開放，提升數(shù)據(jù)質量和價值。政策制度體系。強化制度保障。標準規(guī)范體系。強化標準化建設，建立數(shù)據(jù)目錄標準、數(shù)據(jù)共享標準、數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)更新標準，推進標準規(guī)范的貫徹落實。組織保障體系。強化組織保障，建立相關工作協(xié)調機制，提升人員數(shù)字化素養(yǎng)，加強隊伍建設。技術路線要求通用技術要求軟件開發(fā)采用面向服務的架構（S