中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院30年回顧與展望

中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院30年回顧與展望

中國安全生產(chǎn)研究院（以下簡稱“安科研究院”）是國家安監(jiān)總局下屬的一個機構(gòu)，是安全科學(xué)領(lǐng)域的一個國家機構(gòu)。30年來,安科院致力于安全科技研究,為安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)與技術(shù)支撐。2010年,安科院迎來了建院30周年。經(jīng)過30年的努力,安科院已發(fā)展成為我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域具有重要影響的科研單位,在安全基礎(chǔ)理論、重大危險源辨識評價與監(jiān)控、職業(yè)安全健康管理體系、安全評價、危險化學(xué)品安全與化工園區(qū)安全規(guī)劃技術(shù)、重大事故應(yīng)急救援與應(yīng)急管理、尾礦庫安全監(jiān)測預(yù)警與礦山安全規(guī)劃技術(shù)、職業(yè)危害檢測、評價與控制技術(shù)、事故調(diào)查分析和勞動防護用品檢測檢驗等領(lǐng)域都取得了一批優(yōu)秀成果。為全面了解安科院的發(fā)展歷程,科技能力及未來發(fā)展思路等,本刊記者采訪了安科院院長吳宗之。記者(以下簡稱“記”):從建立至今的30年中,安科院取得了一大批科研成果,為我國安全生產(chǎn)科技進步起到了促進和推動作用。請吳院長介紹一下,安科院這30年的發(fā)展歷程中,每個階段的重點工作、任務(wù)分別是什么。吳宗之(以下簡稱“吳”):30年來,安科院可以分為3個發(fā)展時期,不同時期有著不同的重點任務(wù)。第一個階段是勞動保護科學(xué)研究所時期,即1980年5月—1999年4月。黨的十一屆三中全會以后,安全生產(chǎn)和勞動保護工作日益受到黨和政府的高度重視。為適應(yīng)新時期工作發(fā)展的需要,剛恢復(fù)機構(gòu)不久的國家勞動總局開始著手籌組勞動保護科學(xué)研究機構(gòu)。1980年5月4日,國家科委正式復(fù)函國家勞動總局,“同意在北京籌建勞動保護科學(xué)研究所,屬國家勞動總局直接領(lǐng)導(dǎo)”,勞動保護科學(xué)研究所(以下簡稱“勞保所”)正式成立。這一時期勞保所的重點工作是研究制定勞動保護科研規(guī)劃,安全與衛(wèi)生工程標準,事故分析和預(yù)測方法以及有關(guān)科技政策和科技成果的推廣,為勞動保護監(jiān)察立法工作提供科學(xué)依據(jù)。主要開展安全技術(shù)除塵、噪聲控制技術(shù)、儀表以及個體防護用品檢驗規(guī)程等研究項目。勞保所成立之初,內(nèi)設(shè)學(xué)術(shù)委員會、4個研究室和3個職能處室。隨著發(fā)展壯大,研究室增加到7個,即粉塵危害研究室、化學(xué)危害研究室、物理因素危害研究室、事故研究室、礦山研究室、情報研究室、個體防護用品研究室。1991年和1994年,又分別設(shè)立了勞動保護檢測技術(shù)中心和職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)中心。在儀器設(shè)備方面,當時勞保所擁有高壓液相色譜儀、紅外分光光度儀、原子吸收光譜儀、激光測塵儀及便攜式粉塵檢測儀、高分辨率頻譜分析儀等精密儀器,科研設(shè)施初具規(guī)模。“六五”“七五”期間,勞保所在聽力保護技術(shù)、呼吸性粉塵測量技術(shù)、作業(yè)環(huán)境粉塵恒流采樣器、個體防護用品研發(fā)等方面取得了顯著成績,其中多項成果填補了國內(nèi)空白?！鞍宋濉逼陂g,勞保所承擔(dān)了國家科技攻關(guān)項目“易燃、易爆、毒物泄漏重大危險源辨識評價技術(shù)”和“易燃、易爆重大危險源監(jiān)控預(yù)警技術(shù)研究”,對北京、上海、天津、深圳、青島和成都6座城市重大危險源進行了試點普查,并提出了相應(yīng)監(jiān)控措施方案,在實際應(yīng)用中取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。這一時期,勞保所共取得科研成果100余項,有20余項獲得國家和省、部級獎勵。其中“易燃、易爆、毒物泄漏重大危險源辨識評價技術(shù)”獲國家“八五”科技攻關(guān)重大成果獎,被列入科技部“九五”國家科技成果重點推廣計劃?！爸行⌒拖鹉z廠防N-亞硝胺口罩濾材”及“LR-1型慢回彈耳塞”技術(shù)成果被列入1999年國家級星火計劃項目。同時,勞保所積極開展與先進國家的技術(shù)交流,同國際勞工組織、國際社會保障協(xié)會、日本中央災(zāi)害防止協(xié)會、日本安全工學(xué)協(xié)會、日本勞動省產(chǎn)業(yè)安全研究所、美國職業(yè)安全衛(wèi)生研究所和加拿大魁北克勞動衛(wèi)生與安全研究所等機構(gòu)建立了廣泛聯(lián)系。第二個階段是安全科學(xué)技術(shù)研究中心時期,即1999年4月—2004年9月。1998年國務(wù)院機構(gòu)改革,原屬勞動部的安全生產(chǎn)綜合管理和監(jiān)督職能劃歸國家經(jīng)貿(mào)委。1999年4月,原勞保所、國際勞工與信息研究所內(nèi)設(shè)的安全衛(wèi)生情報室和編譯報道咨詢室、中國勞動出版社內(nèi)設(shè)的《勞動保護》編輯部、中國勞動報內(nèi)設(shè)的《安全生產(chǎn)報》編輯部和中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會、中國勞動保護工業(yè)協(xié)會6家機構(gòu)合并組成“國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心”,直屬國家經(jīng)貿(mào)委。2000年12月,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)成立,國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心更名為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心(以下簡稱“安科中心”),由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局直接領(lǐng)導(dǎo)。安科中心內(nèi)設(shè)事故調(diào)查分析室、事故仿真實驗室、粉塵危害研究室、安全儀器儀表研究室、檢測部、文獻信息研究室、《勞動保護》雜志社、法規(guī)標準研究室、礦山安全技術(shù)研究室等20余個機構(gòu)。主要業(yè)務(wù)包括:分析研究我國勞動安全衛(wèi)生的狀況并提出改善勞動條件的措施;承擔(dān)勞動安全衛(wèi)生評價、重大危險源的評估與監(jiān)控工作;參加重大事故調(diào)查分析工作;開展物理危害因素、化學(xué)危害因素、粉塵危害因素的檢測、研究與控制工作;安全儀器儀表、安全防護用品的研究與開發(fā)工作;安全工程技術(shù)研究與應(yīng)用工作;有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生信息的收集、研究和翻譯工作以及組織職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)等。這一時期,安科中心在重大工業(yè)事故預(yù)防、城市公共安全規(guī)劃與應(yīng)急管理、安全防護材料、重大危險源辨識評價與控制等方面的研究取得重大進展,承擔(dān)了安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大科研項目研究,如國家“九五”科技攻關(guān)課題——《重大工業(yè)火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故預(yù)防技術(shù)》《典型作業(yè)環(huán)境粉塵危害治理與預(yù)防技術(shù)研究》等,以及“十五“國家科技攻關(guān)課題——《城市公共安全規(guī)劃與應(yīng)急預(yù)案編制及其關(guān)鍵技術(shù)研究》等。第三個階段便是中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院時期,即2004年9月至今。2004年9月16日,“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心(事故調(diào)查分析技術(shù)中心)”更名為“中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院”(簡稱“安科院”),2005年1月18日正式掛牌。安科院作為國家安監(jiān)總局直屬的公益性科研事業(yè)單位,主要職能包括:開展安全生產(chǎn)理論和政策研究,為建立和完善安全生產(chǎn)理論,制定安全生產(chǎn)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、法律法規(guī)提供技術(shù)支持,促進安全生產(chǎn)管理法制化、科學(xué)化;開展安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)性研究,為制定和修訂安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標準、完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系提供技術(shù)支持,引領(lǐng)安全科技發(fā)展方向;開展安全生產(chǎn)重大科技攻關(guān)和技術(shù)示范工作,研究安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù),開發(fā)安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料,推廣安全生產(chǎn)先進、實用技術(shù)成果;開展重大危險源辨識與評價等技術(shù)基礎(chǔ)工作,為建立重大危險源監(jiān)控、預(yù)警體系提供技術(shù)支持;開展重大事故分析模擬技術(shù)、應(yīng)急救援等技術(shù)基礎(chǔ)工作,為重大事故技術(shù)分析、技術(shù)鑒定和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援提供技術(shù)支持;受總局委托,承擔(dān)注冊安全工程師資格考試和注冊等技術(shù)性工作;承擔(dān)安全評價師資格考試和注冊、安全評價機構(gòu)技術(shù)資格評審等技術(shù)性工作,承擔(dān)安全評價報告的評審工作;開展安全生產(chǎn)科技國際交流與合作,跟蹤安全生產(chǎn)科技國際前沿,引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新先進安全生產(chǎn)技術(shù);開展作業(yè)環(huán)境安全衛(wèi)生檢測與評價技術(shù)研究;承擔(dān)國際勞工組織職業(yè)安全衛(wèi)生信息中心中國國家中心的工作;為地方政府和企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作等。近年來,安科院以開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性、前瞻性科學(xué)研究和解決重大事故預(yù)防、監(jiān)控、預(yù)警與應(yīng)急、職業(yè)危害防治重大技術(shù)關(guān)鍵為主要科研方向;加強實驗條件和人才建設(shè),使全院科技研發(fā)、技術(shù)支撐、市場開發(fā)等方面的能力得到全面提升。安科院完成了安全生產(chǎn)領(lǐng)域“十一五”國家科技支撐計劃課題、863計劃、國際科技合作計劃、國家自然科學(xué)基金等重大科研課題100余項,加強研究成果推廣應(yīng)用。記:安科院的科技創(chuàng)新主要包括哪幾方面?突出的優(yōu)勢是什么?吳:安科院建立30年來,不斷提高自身科技創(chuàng)新能力,在原國家勞動總局、原勞動部、原國家經(jīng)貿(mào)委、國家安監(jiān)總局、科技部、財政部、發(fā)改委、工信部、國務(wù)院應(yīng)急辦等部委的支持下,在幾代安科院人的努力下,已成為全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域中重要的科技創(chuàng)新支撐和服務(wù)機構(gòu)。安科院倡導(dǎo)研究了重大危險源監(jiān)控理論和技術(shù)方法,為我國重大工業(yè)事故預(yù)防提供了新的理論和法規(guī)依據(jù)。率先開展了職業(yè)安全衛(wèi)生(健康)管理體系研究,推動和促進了職業(yè)安全健康管理體系在我國的實施和推廣應(yīng)用。率先開展了區(qū)域風(fēng)險評價與土地使用安全規(guī)劃技術(shù)的研究與應(yīng)用,為重大事故風(fēng)險管理和城鎮(zhèn)安全規(guī)劃提供了先進實用技術(shù)。率先開展了城市公共安全和應(yīng)急管理技術(shù)與方法研究,為我國應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急法制、體制、機制建設(shè)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。開展了高風(fēng)險油氣田開發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管機制研究,為高風(fēng)險油氣田安全監(jiān)管提供了科學(xué)基礎(chǔ)。研發(fā)了金屬非金屬礦山安全規(guī)劃技術(shù)、尾礦庫安全監(jiān)測預(yù)警和潰壩風(fēng)險評價技術(shù),為我國金屬非金屬礦山安全規(guī)劃和尾礦庫安全監(jiān)測提供了先進實用技術(shù)。30年來,安科院開展安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標準研究、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究,協(xié)助政府安全監(jiān)管部門起草法規(guī)標準和技術(shù)報告500多份,研究編制各類戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃50多份,為國家安全生產(chǎn)宏觀決策和安全生產(chǎn)法制建設(shè)提供了重要的技術(shù)支撐。2006年3月27日,中央政治局以“國外安全生產(chǎn)的制度措施和加強我國安全生產(chǎn)的制度建設(shè)”為主題進行了第30次集體學(xué)習(xí),時任安科院院長劉鐵民研究員主講了“我國安全生產(chǎn)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀與加強安全生產(chǎn)工作的建議”。作為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的技術(shù)支撐機構(gòu),安科院承擔(dān)了總局委托的多項技術(shù)服務(wù)工作,如注冊安全工程師注冊管理,安全評價機構(gòu)資質(zhì)管理,特種勞動防護用品安全標志管理,安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定技術(shù)服務(wù),危險化學(xué)品和非煤礦山等建設(shè)項目安全審查技術(shù)服務(wù),安全生產(chǎn)標準化委員會秘書處日常工作等。參加了幾十起典型重特大事故的調(diào)查和技術(shù)分析工作。安科院重視加強優(yōu)秀成果推廣應(yīng)用,努力為國家重大工程和企業(yè)安全生產(chǎn)提供安全技術(shù)服務(wù)。完成了深圳市清水河油氣庫區(qū)、寧波化工區(qū)、廣州南沙小虎化工區(qū)、煙臺萬華合成革集團有限公司等大型企業(yè)和重大工程的風(fēng)險評價、職業(yè)危害檢測評價、安全規(guī)劃、重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援系統(tǒng)設(shè)計;完成了北京、上海、天津、深圳、青島、成都6城市重大危險源普查試點等技術(shù)服務(wù)項目近千余項,取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。30年來,安科院人始終堅持與時俱進,求真務(wù)實,將自己的理想和抱負與服務(wù)國家安全生產(chǎn)大局緊密相連,把科學(xué)研究與解決實際問題相結(jié)合。安科院堅持“人才強院”的理念,吸引和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀人才和學(xué)科帶頭人,打造了一支能吃苦、能創(chuàng)新、能奉獻的科研團隊。記:安科院如今正值而立之年,風(fēng)華正茂。請吳院長介紹一下,在“十二五”期間,安科院的發(fā)展思路及發(fā)展目標是什么?吳:在“十二五”期間,安科院全體人員將牢記使命與職責(zé),緊密圍繞國家安監(jiān)總局中心工作和國家安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新需求,加強科研創(chuàng)新能力建設(shè),形成具有鮮明特色的研究方向和優(yōu)先領(lǐng)域,提高為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、國家安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新和企業(yè)安全生產(chǎn)實踐服務(wù)的科技支撐能力。安科院將按照科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術(shù)支撐、成果推廣四位一體的發(fā)展思路,在安全科學(xué)基礎(chǔ)理論、安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)標準、事故預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)急救援關(guān)