衛(wèi)生應(yīng)急儲備2015年

內(nèi)容一、應(yīng)急物資儲備及相關(guān)概念三、應(yīng)急物資儲備成本測算二、應(yīng)急物資儲備計劃的編制四、衛(wèi)生應(yīng)急物資的籌措五、衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備管理六、衛(wèi)生應(yīng)急物資調(diào)配使用、維修報廢第1頁，共80頁。

一、應(yīng)急儲備相關(guān)概念第2頁，共80頁。

是保證社會再生產(chǎn)連續(xù)不斷地、有效地進行的一種有目的的儲存物資的行動。所以，物資儲備是一種能動的儲存形式，或者說，是一種有目的的物資的暫時停滯狀態(tài)

儲

備第3頁，共80頁。儲

存對于不論什么原因形成停滯的物資，也不論是什么種類的物資在沒有進入生產(chǎn)加工、消費、運輸?shù)然顒又盎蛟谶@些活動結(jié)束之后，總是要存放起來，這就是儲存。第4頁，共80頁。

儲備和庫存、儲存的區(qū)別儲存是包括儲備、庫存在內(nèi)的廣義的儲存.儲備和庫存的本質(zhì)區(qū)別在于：第一，庫存明確了停滯的位置，而儲備所處的地理位置遠比庫存廣泛得多，儲備的位置可能在生產(chǎn)及流通中的任何結(jié)點上，可能是倉庫中的儲備，也可能是其它形式的儲備；第二，儲備是有目的的、能動的、主動的行動，而庫存有可能不是有目的的，有可能完全是盲目的。第5頁，共80頁。儲存儲備庫存能動的各種形態(tài)的儲備、被動的各種形態(tài)的超儲、以及完全的積壓。儲備是有目的的、能動的、主動的行動。包括儲備、庫存在內(nèi)的廣義的儲存。第6頁，共80頁。

1.保障國家活動和人民生活的社會穩(wěn)定功能2.保障國家安全的功能3.保障國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控功能

儲備的功能第7頁，共80頁。

儲備的特征：實物性和財產(chǎn)性應(yīng)急性和預(yù)期性完全公共性完全壟斷性高度機動性第8頁，共80頁。

按照儲備對象的不同分為物資儲備、生產(chǎn)能力儲備和資金儲備三種.按照儲備層次的不同分為國家儲備和地方儲備兩種。國家儲備由國家有關(guān)行政部門（或委托相應(yīng)職能部門）直接掌握，用于整體行動和重點支援。地方儲備由省、市、縣等地方政府（或委托相應(yīng)職能部門）掌握，用于本地突發(fā)事件時的應(yīng)急保障和意外急需。儲備的分類第9頁，共80頁。

應(yīng)急儲備應(yīng)急儲備是指國家為了應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序而在平時有計劃地建立一定數(shù)量的物資、貨幣、能力等方面的儲存或積蓄。第10頁，共80頁。

我國應(yīng)急儲備存在的問題1.管理分散，政策不協(xié)調(diào)2.儲備物資結(jié)構(gòu)規(guī)模難以滿足需要3.儲備基礎(chǔ)設(shè)施和手段較為落后第11頁，共80頁。衛(wèi)生應(yīng)急儲備的概念衛(wèi)生應(yīng)急儲備是各級人民政府和有關(guān)部門針對各類突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急行動，用于醫(yī)療救援和傳染病控制、中毒處置、核與放射損傷處置、心理干預(yù)等工作需要，根據(jù)不同事件特點、規(guī)模和大小，為保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的物資及時供給所采取的一種主動的儲存物資行動。12第12頁，共80頁。衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度和現(xiàn)狀上世紀70年代，建立了國家醫(yī)藥儲備制度。

1997年起，建立了中央與地方兩級醫(yī)藥儲備制度，實行動態(tài)儲備有償調(diào)用的制度。目前醫(yī)藥儲備資金規(guī)模達12億，其中央5.5億元、地方6.5億元，分別由國務(wù)院及各省人民政府落實。

各地和專業(yè)機構(gòu)也根據(jù)自身條件和要求建立了多種儲備方式。13第13頁，共80頁。衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備的目的和意義衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備的特點衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備的原則衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資的種類45132衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備方式第14頁，共80頁。

1衛(wèi)生應(yīng)急儲備的目的和意義目的:保障和保證政府在處置重大公共事件和重大公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生應(yīng)急所需物資和用品能及時供應(yīng)、補充、更新。

意義：是建立健全衛(wèi)生應(yīng)急保障機制的重要組成部分，是應(yīng)急體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán)。15第15頁，共80頁。

衛(wèi)生應(yīng)急儲備的特點緊急性

集中性

階段性

多樣性

不確定性216第16頁，共80頁。緊急性：突發(fā)事件造成的人員傷害往往需要實施緊急救治，而救治的基礎(chǔ)是充足的物資儲備。因此，在任何時候，儲備物資準備必須充分，保障行動必須快速。

衛(wèi)生應(yīng)急儲備的特點17第17頁，共80頁。衛(wèi)生應(yīng)急儲備的特點集中性：突發(fā)事件對物資需求的集中性主要是由于傷病發(fā)生的集中性造成的。18第18頁，共80頁。階段性:應(yīng)急醫(yī)學救援具有明顯的階段性，特別是重大災(zāi)難。災(zāi)難醫(yī)學救援分為三個階段。①應(yīng)急期：搶救生命是應(yīng)急期最顯著和突出的任務(wù)，外傷類急救物資儲備是其重點。②亞急期：隨著災(zāi)難造成的環(huán)境狀況開始惡化。與此同時，當?shù)氐募膊∽V也開始恢復(fù)，與災(zāi)難無直接關(guān)系的疾病開始增長。傷病的確定性醫(yī)療和防疫物資儲備是此期的重點。③恢復(fù)期：疾病譜基本恢復(fù)到災(zāi)前水平，因災(zāi)難而造成的傷殘者進入康復(fù)期，物資儲備與災(zāi)前逐步一致。衛(wèi)生應(yīng)急儲備的特點19第19頁，共80頁。多樣性:突發(fā)事件的突變性以及醫(yī)學救治的階段性引發(fā)的直接結(jié)果，就是物資需求的多樣性。例如，1976年唐山地震，震后3天，腸炎、痢疾開始發(fā)生并迅速蔓延，1周后達高峰。物資儲備必須根據(jù)這些變化適時進行調(diào)整。衛(wèi)生應(yīng)急儲備的特點20第20頁，共80頁。不確定性：突發(fā)事件還會引發(fā)難以預(yù)料的次生災(zāi)害，這些不確定性對物資的事前儲備和準備造成了困難。衛(wèi)生應(yīng)急儲備的特點

21第21頁，共80頁。衛(wèi)生應(yīng)急儲備的原則統(tǒng)一規(guī)劃、分級儲備、確保急需、突發(fā)重點、品種齊全、動態(tài)儲備省級儲備是重點，國家儲備作為補充和支持，地（市）、縣級儲備主要應(yīng)對日常應(yīng)急工作結(jié)合所承擔的應(yīng)急任務(wù)，制定各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急儲備計劃3第22頁，共80頁。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資的種類衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資可以按照性質(zhì)劃分：通用物資：通用急救物資、通用防治物資專用物資：地震傷救治物資、水災(zāi)傷救治物資、火災(zāi)傷救治物資、化學事故傷防治物資、核事故傷防治藥物、烈性傳染病防治物資后勤保障物資4第23頁，共80頁。5衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備方式結(jié)合應(yīng)急需求，統(tǒng)一規(guī)劃實行物資儲備、生產(chǎn)能力儲備、資金儲備相結(jié)合的方式進行儲備實施動態(tài)管理，及時調(diào)整、補充第24頁，共80頁。二、衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備計劃的編制第25頁，共80頁。衛(wèi)生應(yīng)急儲備計劃的編制過程1、評估當前、當?shù)氐哪芰涂捎觅Y源并造冊登記、對信息庫定期更新。資源包括人力資源、物資、交通、特種設(shè)備等。2、列出本地區(qū)可能的災(zāi)害類別以及每類災(zāi)害類別的危害因素的清單，根據(jù)每種危害因素特點來確定物資儲備的種類和規(guī)模。第26頁，共80頁。衛(wèi)生應(yīng)急儲備計劃的編制過程3、需求評估：做好突發(fā)事件物資儲備必須優(yōu)先了解災(zāi)害或災(zāi)難對醫(yī)療衛(wèi)生救援的實際需要4、物資需求量估計時可根據(jù)當時的實際情況進行調(diào)整，如交通運輸條件、傷病嚴重狀況、新技術(shù)新方法采用情況等都會給物資需求量帶來一定的影響。最好是列出在事件前發(fā)生前、中和后必須做的每件事情清單。第27頁，共80頁。衛(wèi)生應(yīng)急儲備計劃的編制過程5、根據(jù)當?shù)氐怯涃Y源和需求評估結(jié)果，確定需儲備的內(nèi)容。6、編制儲備計劃本著節(jié)約資源，提高效率、有效應(yīng)對的方針，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級儲備的原則，制定科學的物資儲備計劃。以地方儲備為重點，國家儲備作為補充和支持，區(qū)、縣級儲備主要應(yīng)對日常應(yīng)急工作。第28頁，共80頁。7.確定物資儲備的方式及優(yōu)先次序，明確職責首先畫出應(yīng)急行動框架圖，考慮事件的嚴重程度和影響大小，列出最嚴重的事件類型和潛在突發(fā)事件；然后還要列出政策依據(jù)，保證影響最小。要讓責任主體能清楚自己該做什么，不該做什么?？筛鶕?jù)各自的主動性和專業(yè)技能繪出流程圖，確定每一個節(jié)點作用。衛(wèi)生應(yīng)急儲備計劃的編制過程第29頁，共80頁。8.完善計劃

因為衛(wèi)生應(yīng)急儲備計劃為事前計劃，所以需要不斷完善、更新，固定計劃的操作程序和固定長期的組織和管理細則。9.計劃演練。10.評估計劃

主要是在事件發(fā)生后啟動了計劃，對實施計劃的有效性加以估計，以吸取經(jīng)驗并加以運用。衛(wèi)生應(yīng)急儲備計劃的編制過程第30頁，共80頁。至少過去3年發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；存在的危險因素，如生產(chǎn)有毒有害化學品的工廠數(shù)量、發(fā)病率較高的傳染病；可能危及的最大人群數(shù)和社區(qū)人口規(guī)模；現(xiàn)有的物資種類和市場供應(yīng)情況；技術(shù)人員隊伍現(xiàn)狀；政府的財政預(yù)算。儲備計劃編制前應(yīng)確認以下內(nèi)容第31頁，共80頁。三、應(yīng)急物資儲備成本測算突發(fā)事件的應(yīng)急物資儲備除了要考慮社會價值和社會效益外，還要考慮成本效益。第32頁，共80頁。根據(jù)成本的習性將物資儲備成本歸為二類：即直接成本和間接成本。直接成本：是指轉(zhuǎn)為提供某項應(yīng)急物資儲備活動而發(fā)生的費用。這種費用可以根據(jù)憑證直接計入應(yīng)急物資儲備項目中，如藥品費、器材費、搬運費、運輸費、保管費、儲存費、訂購費等。明確物資儲備成本包括哪些第33頁，共80頁。明確應(yīng)急物資儲備成本有哪些間接成本：指與某項應(yīng)急物資儲備活動間接相關(guān)的活動。例如，物資儲備供應(yīng)保障部門的倉庫建筑、擁有的固定設(shè)備和設(shè)施，不僅用于應(yīng)急物資儲備，而且也用于平戰(zhàn)時的經(jīng)常性物資儲備工作，因此，這部分費用應(yīng)當在這些活動中分攤。另外，物資儲備部門的管理費、辦公費等一些經(jīng)常性的開支也屬于間接成本，也應(yīng)當分攤到各項活動上。第34頁，共80頁。1、勞務(wù)費：為應(yīng)急物資儲備提供工作或勞務(wù)所支取的報酬，包括工資收入、獎金及各項補助等。2、公務(wù)費：與應(yīng)急物資儲備有關(guān)的辦公費、差旅費、通信費、郵資和公雜費等。3、業(yè)務(wù)運行費：維持應(yīng)急物資儲備活動所消耗的費用，包括運輸車輛，儀器設(shè)備，搬運設(shè)備消耗的油、水、電以及零部件更新和維修費等。實際操作中應(yīng)測算的成本內(nèi)容第35頁，共80頁。4、藥品器材費：購買藥品、敷料、化學試劑、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器材等的費用。5、固定資產(chǎn)折舊及維修費：包括房屋建筑、儀器設(shè)備、家具、設(shè)施等各種固定資產(chǎn)的損耗。6、采購、儲存、保管、搬運和運輸過程中的損耗、損壞等。實際操作中應(yīng)測算的成本內(nèi)容第36頁，共80頁。一、要確定哪些活動、哪些花費可以歸為應(yīng)急物資儲備活動。凡與應(yīng)急物資儲備活動有關(guān)的事項都列入測算范圍。二、按照直接成本和間接成本，分別測算勞務(wù)費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)運行費、藥品器材費、固定資產(chǎn)折舊及維修費、供應(yīng)保障各環(huán)節(jié)中的損耗和損耗費。三、對間接成本進行分攤，根據(jù)“收益原則”，即誰收益誰分攤，誰收益多誰分攤多，不收益不分攤的原則，確定分攤比例。四、直接成本加上分攤的間接成本即為總成本。成本測算的具體方法第37頁，共80頁。成本測算的最終目的:是弄清成本的大小，明確成本合理與否，找到如何降低成本的方法和途徑。第38頁，共80頁。四、衛(wèi)生應(yīng)急物資籌措第39頁，共80頁。衛(wèi)生應(yīng)急物資籌措的一般過程正常狀態(tài)下的采購基本程序是：編制計劃→下達計劃→編報預(yù)算→采購→合同審簽→資金支付→驗收應(yīng)急狀態(tài)下的采購，可以簡化部分程序第40頁，共80頁。衛(wèi)生應(yīng)急物資籌措的方式動用儲備：是衛(wèi)生應(yīng)急物資籌措的首先方式?？梢栽谧疃虝r間滿足需要，縮短衛(wèi)生應(yīng)急物資的供應(yīng)時間，是物資籌措的最佳途徑。第41頁，共80頁。衛(wèi)生應(yīng)急物資籌措的方式：向社會直接征用：根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)規(guī)定，可以對生產(chǎn)和經(jīng)銷的衛(wèi)生應(yīng)急物資進行征用，事后，根據(jù)所征用的物資的品種、規(guī)格、數(shù)量和市場平均價格與供應(yīng)商進行結(jié)算和補償。第42頁，共80頁。衛(wèi)生應(yīng)急物資籌措的方式進行市場購買：根據(jù)計劃，對儲備、征用不足的衛(wèi)生應(yīng)急物資實行政府集中采購第43頁，共80頁。衛(wèi)生應(yīng)急物資需求特點可從四個方面進行表述和衡量：應(yīng)急物資的種類需求應(yīng)急物資的數(shù)量需求應(yīng)急物資的質(zhì)量需求應(yīng)急物資的結(jié)構(gòu)需求第44頁，共80頁。

應(yīng)急物資的種類需求

突發(fā)事件的多樣性，在一定程度上導(dǎo)致了衛(wèi)生應(yīng)急物資需求種類的多樣性。某些突發(fā)事件涉及面廣，涉及人員多，受災(zāi)環(huán)境復(fù)雜多變，處理同一類突發(fā)事件需要的衛(wèi)生應(yīng)急物資種類也非常多。由于突然事件的危害性給人員造成的傷害，因些衛(wèi)生應(yīng)急物資需求顯得極其重要。第45頁，共80頁。應(yīng)急物資的數(shù)量需求衛(wèi)生應(yīng)急物資的數(shù)量需求指的是突發(fā)事件發(fā)生時，為了有效處置突發(fā)事件所需要的最小物資數(shù)量。衛(wèi)生應(yīng)急物資需求量常同突發(fā)事件發(fā)生的地域及危害級別有關(guān)。第46頁，共80頁。應(yīng)急物資的質(zhì)量需求體現(xiàn)在應(yīng)急物資的準確性、可靠性和現(xiàn)場適用性以及成本等方面。如地震發(fā)生時，救生器材和以醫(yī)藥救援等生命救治類物資需要為主要，這時救援器材和醫(yī)藥救援等生命救治物資需求的質(zhì)量主要體現(xiàn)在時效性和適用性方面。第47頁，共80頁。應(yīng)急物資的結(jié)構(gòu)需求所謂結(jié)構(gòu)需求，是指應(yīng)急物資各種類之間的比例關(guān)系。如醫(yī)學救援過程上，藥品品種和數(shù)量都很全，但沒有相應(yīng)比例的配套醫(yī)療器材，仍然無法滿足現(xiàn)場生命救治的需要。突發(fā)事件發(fā)生的類型通常決定著衛(wèi)生應(yīng)急物資結(jié)構(gòu)需求比例關(guān)系，不同的突發(fā)事件需要不同結(jié)構(gòu)比例的衛(wèi)生應(yīng)急物資需求組合。第48頁，共80頁。五、衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備的管理第49頁，共80頁。

按照統(tǒng)一儲備、集中管理、分類保管、合理調(diào)配、科學使用、注重效益、平戰(zhàn)結(jié)合的原則管理。并實行品種控制、總量平衡、動態(tài)儲備的方式，以保證應(yīng)急物資儲備的安全、保值和有效使用。衛(wèi)生應(yīng)急儲備管理原則第50頁，共80頁。

衛(wèi)生應(yīng)急儲備管理任務(wù)貫徹執(zhí)行應(yīng)急物資管理的規(guī)章制度，做到科學評估、周密計劃、有效采購、合理配備、規(guī)范使用、慎重保管、安全保養(yǎng)、及時維護各類應(yīng)急物資，保持應(yīng)急物資處于良好技術(shù)狀態(tài)，保障衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)、演練及其他任務(wù)的需要。第51頁，共80頁。實行崗位責任制。依據(jù)儲存單位和應(yīng)急隊伍的組編方案確定管理責任，并實行三定制度：定主管領(lǐng)導(dǎo)、定管理單位、定保管和使用人員。確保應(yīng)急物資隨時處于完好待命狀態(tài)，保證衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要。衛(wèi)生應(yīng)急儲備管理職責第52頁，共80頁。衛(wèi)生應(yīng)急儲備管理范圍資產(chǎn)和資金管理計劃管理采購管理儲存管理調(diào)用管理使用管理和回收廢舊物資管理技術(shù)管理檔案管理儲備能力管理第53頁，共80頁。購買的各類應(yīng)急物資均為國有資產(chǎn)，按國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度實行管理。接受的社會捐贈應(yīng)急物資按照捐贈協(xié)議和審核批準的計劃執(zhí)行，統(tǒng)一接受、集中管理、統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用，?？顚Ｎ飳Ｓ茫⑵浼{入應(yīng)急物資儲備中，以充分整合資源，發(fā)揮最大使用效益。應(yīng)急物資的購置、管理、更新及日常維護等經(jīng)費納入應(yīng)急運轉(zhuǎn)工作經(jīng)費預(yù)算。資產(chǎn)和資金管理第54頁，共80頁。經(jīng)費計劃是根據(jù)應(yīng)急物資儲備預(yù)算所作的財務(wù)支持計劃。重點是明確經(jīng)費開支范圍，核定經(jīng)費支出的具體項目，落實支付方法。經(jīng)費計劃首先要對重點保障的物資儲備品種、數(shù)量，及其所需經(jīng)費予以核定；其次，要對應(yīng)急物資儲備機構(gòu)運作及其勞動力使用所需經(jīng)費予以核定；最后，要留有足夠的機動經(jīng)費，以應(yīng)付臨時性或未預(yù)計到的物資儲備需求。經(jīng)費計劃第55頁，共80頁。承儲單位可根據(jù)有關(guān)部門疫情、災(zāi)情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測信息，按照實際需要制訂下一年度應(yīng)急物資儲備計劃，并報上級主管部門，上級主管部門要根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的重點、方向和任務(wù)，統(tǒng)籌安排各類物資的儲備。計劃管理第56頁，共80頁。采購分為正常采購、緊急采購及耗材的補充。正常采購：是指納入年度經(jīng)費預(yù)算，按照規(guī)定的正常采購程序進行的采購。緊急采購：是指未納入年度部門預(yù)算，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的緊急需要，按照特殊程序進行預(yù)算和采購。應(yīng)急工作、訓(xùn)練與救援的低值易耗品和耗材的補充采購：由儲存單位根據(jù)實際需要和消耗情況提出購買計劃，經(jīng)費納入年度運轉(zhuǎn)工作經(jīng)費預(yù)算。采購管理第57頁，共80頁。建立健全應(yīng)急物資倉儲管理制度，加強應(yīng)急物資的入、出庫管理，實行復(fù)核簽字，并按統(tǒng)一要求對應(yīng)急物資進行固定資產(chǎn)登記，做到“實物、標簽、臺賬”三相符。儲

存

管

理1第58頁，共80頁。加強應(yīng)急物資的儲存質(zhì)量管理，落實專人負責，實行月檢制度并建立檢查檔案。儲

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理2第59頁，共80頁。應(yīng)急物資倉儲管理人員應(yīng)由具有一定技術(shù)素質(zhì)的應(yīng)急隊伍人員或?qū)Ｂ氀b備管理人員擔任。倉儲管理人員要嚴格遵守和執(zhí)行應(yīng)急物資倉儲管理制度。管理人員工作變動時，應(yīng)當嚴格履行交接手續(xù)。儲

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理3第60頁，共80頁。應(yīng)急物資實行專儲管理，專儲場所要避光、通風良好，必須采取防火、防盜、防腐、防潮、防鼠、防污染措施和具備警報（或監(jiān)視系統(tǒng)）設(shè)施，并按照重點安全保衛(wèi)部位的要求，采取必要的安全防護措施。儲

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理4第61頁，共80頁。應(yīng)急物資要分類保管，定位存放，擺放整齊，標識明確，留有通道，嚴禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機溶劑等。落實“三分四定”（“三分”是區(qū)分攜行、運行、后留，“四定”是定人、定物、定車、定位）的要求。儲

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理5第62頁，共80頁。儲存的應(yīng)急物資要采用應(yīng)急物資專用標簽，標明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、編號、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫時間等。儲存物資要做到實物、標簽、賬目相符，定期盤庫。應(yīng)急物資驗收入庫、保管、出庫、發(fā)放等要有完備的出入庫登記手續(xù)。儲

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理6第63頁，共80頁。應(yīng)急物資儲存單位應(yīng)按照衛(wèi)生應(yīng)急的要求，對新購置入庫的應(yīng)急物資進行數(shù)量和質(zhì)量驗收，完備入庫檔案，并在驗收工作完成后將驗收入庫的情況報告單位領(lǐng)導(dǎo)。儲存單位應(yīng)根據(jù)調(diào)用單位應(yīng)急工作需求，及時辦理出庫手續(xù)，詳細記錄物資種類、數(shù)量、批號、調(diào)用地點，并妥善保管辦理情況及出庫、運輸?shù)扔行{證備查。儲

存

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理7第64頁，共80頁。承儲單位要制訂應(yīng)急物資儲備調(diào)撥和使用方案，建立物資儲備管理更新、盤存、應(yīng)急調(diào)用制度。應(yīng)急物資的調(diào)度和使用，可實行“無償調(diào)用、及時添平補齊”的原則，保證物資儲備的動態(tài)平衡。各級物資儲備的調(diào)用，應(yīng)首先提出申請，經(jīng)有關(guān)部門批準后，向代儲單位下達調(diào)令。若情況緊急，也可先電話報批后補手續(xù)。申請的內(nèi)容包括調(diào)用物資品名、用途、數(shù)量、運往地點、時間要求等。已消耗的物資應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，按調(diào)出的規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量重新購置，并在指定的倉庫儲備。調(diào)

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理第65頁，共80頁。使用應(yīng)急物資裝備時應(yīng)當嚴格遵守操作規(guī)程，規(guī)范使用，規(guī)范操作，愛護物資，做到誰使用，誰保管，誰負責。在使用中物資設(shè)備存在的問題，使用者要及時反饋給儲存單位，以便維護和改進。衛(wèi)生應(yīng)急行動結(jié)束之后，應(yīng)急隊伍或部門對調(diào)用的裝備器材需盡快進行清點，及時歸還儲存單位，并報告應(yīng)急物資的使用、回收、損壞情況。儲存單位負責應(yīng)急物資的回收工作，應(yīng)嚴格接收檢查、驗收和登記手續(xù)，確保應(yīng)急物資能完好歸庫。使用管理和回收第66頁，共80頁。經(jīng)過技術(shù)鑒定，符合轉(zhuǎn)級、報廢條件的應(yīng)急物資，應(yīng)當轉(zhuǎn)級、報廢。應(yīng)急物資轉(zhuǎn)級情況應(yīng)當在應(yīng)急物資技術(shù)檔案中及時記載。因非人為因素致使破損嚴重不能繼續(xù)使用的重要應(yīng)急物資設(shè)備，為了不影響衛(wèi)生應(yīng)急處置任務(wù)的開展，使用者和儲存單位應(yīng)及時上報。報廢的應(yīng)急物資，應(yīng)當按照統(tǒng)一要求，分別作教學、訓(xùn)練、拆件利用或者廢舊物資處理，對可利用部分應(yīng)充分利用，嚴禁私自變賣。廢舊物資管理第67頁，共80頁。大型、重要應(yīng)急物資裝備應(yīng)建立完整的技術(shù)檔案。主要內(nèi)容包括：技術(shù)資料（圖、文），使用與維護說明書，檢定合格證，驗收報告，臺賬與零部件組成的明細表，使用、維修及報廢紀錄等。儲存單位應(yīng)及時組織針對應(yīng)急物資使用人員的使用與維護培訓(xùn)，并對應(yīng)急物資的正確使用與維護情況進行定期檢查。努力提高應(yīng)急物資的使用壽命和完好率。技術(shù)管理第68頁，共8