DB4209-T 40-2023 市場主體登記注冊便利化工作規(guī)范

01.040.03CCS

A

12DB

4209 DB

4209/T

—2023市場主體登記注冊便利化工作規(guī)范

specification

of

entity

admission

2023

–

孝感市市場監(jiān)督管理局發(fā)

布DB

4209/T

40—2023 前言

.................................................................................

II1

...............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13 術(shù)語和定義

.........................................................................

14 登記注冊事項(xiàng)

.......................................................................

25 基本要求

...........................................................................

26 設(shè)立登記便利化

.....................................................................

27 市場準(zhǔn)營便利化

.....................................................................

38 變更登記便利化

.....................................................................

49 事中事后監(jiān)管

.......................................................................

4附錄

A（資料性） 市場主體名稱自主申報(bào)承諾書...........................................

6附錄

B（資料性） 孝感市市場主體住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)承諾表.........................

7附錄

C（資料性） 孝感市“一諾通”承諾即入制事項(xiàng)清單（模板）...........................

8附錄

D（資料性） 準(zhǔn)營通知書...........................................................

9附錄

E（資料性） 孝感市市場主體變更登記“一鍵通”事項(xiàng)清單............................

10參考文獻(xiàn)

.............................................................................

11DB

4209/T

40—2023 本文件按照GB/T

1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由孝感市孝南區(qū)市場監(jiān)督管理局提出。本文件由孝感市市場監(jiān)督管理局歸口。拓信息咨詢有限責(zé)任公司。本文件主要起草人：陳艷、梁文輝、付志剛、孫

毅、劉婷、徐璇、丁文、沈遠(yuǎn)東、陳立君、金華勇、陳芬。本文件實(shí)施應(yīng)用中的疑惑以及有關(guān)修改意見建議可聯(lián)系孝感市孝南區(qū)市場監(jiān)督管理局，聯(lián)系電話：0712－2779068，郵箱：838757432@。IIDB

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40—20231 范圍記便利化、市場準(zhǔn)營便利化、變更登記便利化、事中事后監(jiān)管等方面的措施。本文件適用于孝感市行政區(qū)域內(nèi)各類市場主體的登記注冊和政府監(jiān)管部門的事中事后監(jiān)管工作。2 規(guī)范性引用文件文件。GB/T

25647 電子政務(wù)術(shù)語GB/T

32168 政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上服務(wù)規(guī)范GB/T

政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范

第3部分：窗口服務(wù)提供要求GB/T

36112 政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)現(xiàn)場管理規(guī)范DB4209/T

企業(yè)開辦“1050”服務(wù)規(guī)范3 術(shù)語和定義GB/T

25647界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。市場主體 market

在中華人民共和國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的自然人、法人及非法人組織，包括但不限于：——公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)；——個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；——農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)；——個(gè)體工商戶；——外國公司分支機(jī)構(gòu)；——法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體?！耙恢Z通”承諾即入制 promise

of

'One

Nuo

Tong＇市場主體對全部審批條件做出承諾，明確達(dá)到條件后開展經(jīng)營活動的一種市場主體實(shí)行告知承諾即可經(jīng)營的行政審批制度。變更“一鍵通” change

'Push

to

talk'市場主體在辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記時(shí)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照相關(guān)照面信息變更登記后,可同步選擇變更相關(guān)許可證照信息,實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦、一鍵通辦”的一種市場主體變更登記服務(wù)模式。一照多址 one

photo

multiple

addressesDB

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40—2023內(nèi)、法定住所之外從事經(jīng)營活動，可自主選擇申請采用“一照多址”方式登記。制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。先證后審evidence

review再由相關(guān)審批部門進(jìn)行審核的一種行政審批形式。4 登記注冊事項(xiàng)市場主體登記注冊事項(xiàng)包括但不限于：設(shè)立登記、變更登記、備案、歇業(yè)、注銷登記、撤銷登記。5 基本要求市場主體登記注冊事項(xiàng)的辦理應(yīng)遵循高效、便捷、合法的原則。按照建立綜合監(jiān)管體系的要求，強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)。在市場主體登記注冊事項(xiàng)辦理過程中，應(yīng)共享互認(rèn)和使用電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、身份信息、不動產(chǎn)登記信息等信息,避免申請人重復(fù)提交材料。實(shí)名認(rèn)證環(huán)節(jié)實(shí)行“網(wǎng)上認(rèn)證”和“遠(yuǎn)程認(rèn)證”，認(rèn)證信息各行政審批部門互認(rèn)。市場主體登記注冊事項(xiàng)的辦理應(yīng)滿足

DB4209/T

的相關(guān)要求。市場主體登記注冊的網(wǎng)上服務(wù)、窗口服務(wù)和現(xiàn)場服務(wù)應(yīng)分別滿足

GB/T

32168、GB/T

32169.3

和

36112

的相關(guān)要求。6 設(shè)立登記便利化名稱自主申報(bào)6.1.1 申請人在企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)自助查詢、比對和篩選，按照行政區(qū)劃、字號、行業(yè)特點(diǎn)及組織形的創(chuàng)新字詞作為企業(yè)名稱。6.1.2 申請人提交《企業(yè)名稱自主申報(bào)承諾書》（見附錄Ａ），承諾因其企業(yè)名稱與他人名稱近似侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)法律責(zé)任后，登記機(jī)關(guān)依規(guī)進(jìn)行名稱登記，減少對近似名稱的人工審核，放寬企業(yè)名稱限制條件，進(jìn)一步釋放企業(yè)名稱資源。經(jīng)營場所6.2.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化住所(經(jīng)營場所)數(shù)據(jù)庫，與不動產(chǎn)登記部門及政務(wù)服務(wù)部門大數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)比對不址等）進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)。6.2.2 在網(wǎng)上辦理設(shè)立登記、住所（經(jīng)營場所）變更登記業(yè)務(wù)時(shí)，調(diào)用住所核驗(yàn)信息進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)成功后，可將不動產(chǎn)或政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)地址作為市場主體登記住所。6.2.3 對法律法規(guī)明令禁止作為經(jīng)營場所或不得開展經(jīng)營活動的房屋地址實(shí)行負(fù)面清單管理。制定市場主體禁設(shè)區(qū)域清單并對外公示。DB

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40—20236.2.4 市場主體在網(wǎng)上進(jìn)行設(shè)立、住所變更登記時(shí)，登記機(jī)關(guān)對住所（經(jīng)營場所）通過核驗(yàn)且不屬于

B權(quán)屬證書、租賃合同等住所（經(jīng)營場所）使用證明材料。6.2.5 對住所（經(jīng)營場所）在同一區(qū)域范圍內(nèi)（即不跨縣市區(qū)），同時(shí)從事的經(jīng)營活動不涉及前置行自主申請辦理“一照多址”。市場主體也可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營需要，申請辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。經(jīng)營范圍行分類標(biāo)注。7 市場準(zhǔn)營便利化諾通”承諾即入制事項(xiàng)清單》（見附錄

C重新修訂告知承諾書、服務(wù)指南、辦事流程、審批流程等內(nèi)容，并制定“一諾通”承諾即入制綜

D()

準(zhǔn)營條件、辦理流程和虛假承諾應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。實(shí)行告知承諾制審批事項(xiàng)應(yīng)依法準(zhǔn)確完整列出每個(gè)審批事項(xiàng)可量化、可操作性、不含兜底條款的調(diào)整優(yōu)化信息系統(tǒng)，推動系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)營承諾即入線下一體化便捷辦理。對風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)實(shí)施發(fā)證后開業(yè)前監(jiān)管部門上門檢查制度。健全審管聯(lián)動機(jī)制，審批部門采取事后核驗(yàn)，監(jiān)管部門采取“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式加強(qiáng)對“一諾通”承諾即入制申請人的監(jiān)督檢查。實(shí)行審批前的信用篩查，凡列入嚴(yán)重失信主體名單的不予準(zhǔn)許。各行政審批部門依法科學(xué)界定承違諾信息報(bào)送到公共信用信息應(yīng)用平臺，實(shí)施信用監(jiān)管。各類市場主體辦理“一諾通”承諾即入制審批事項(xiàng)的主要流程：a)

制的方式取得準(zhǔn)營資格；b)

信用良好的市場主體法定代表人對全部審批條件做出承諾，明確達(dá)到條件后開展經(jīng)營活動；c)

承諾書以及提交的申請材料推送至各審批部門；d)

及提交的申請材料符合要求的，直接將審批決定通過系統(tǒng)回傳至“一業(yè)一證”窗口；e)

通過“一業(yè)一證”窗口作出審查決定，對提交承諾書的市場主體發(fā)放《準(zhǔn)營通知書》；f)

核查，并在核查結(jié)束后

3

個(gè)工作日內(nèi)，將核查信息及時(shí)反饋。DB

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40—2023提出申請已辦理營業(yè)執(zhí)照

N

市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照Y市場主體法定代表人對全部審批條件做出承諾“一業(yè)一證”窗口受理材料推送申報(bào)材料給相關(guān)審批部門補(bǔ)充完善相關(guān)申報(bào)材料

N

審批部門形式審查Y發(fā)放《準(zhǔn)營通知書》線上核查/現(xiàn)場核查辦結(jié)圖1 “一諾通”承諾即入制審批事項(xiàng)辦理流程8 變更登記便利化推動經(jīng)營主體登記系統(tǒng)與行政審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照相關(guān)照面信息變更登記后，可同步選擇變更相關(guān)許可證照信息，實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦、一鍵通辦”。便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更，大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)辦理人員、經(jīng)營范圍等不涉及新辦許可證的信息變更時(shí)，在同一登記機(jī)關(guān)范圍內(nèi)可實(shí)行集中統(tǒng)一辦理。按照《孝感市市場主體變更登記“一鍵通”事項(xiàng)清單》見附錄

E

確定市場主體變更“一鍵通”事等進(jìn)行全面梳理，形成“一鍵通”變更業(yè)務(wù)流程辦事指南。打造部門間相關(guān)證照“一鍵通”變更平臺，實(shí)現(xiàn)變更登記審批“證照聯(lián)辦、一鍵通辦”。變更申業(yè)務(wù)信息，及時(shí)辦理相關(guān)變更業(yè)務(wù)。政務(wù)服務(wù)窗口/

3個(gè)工作日。9 事中事后監(jiān)管DB

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40—2023行政審批部門應(yīng)及時(shí)將改革事項(xiàng)的審批結(jié)果及監(jiān)管要素向有關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門推送，有關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門應(yīng)及時(shí)開展監(jiān)管活動。對于實(shí)行“先證后審”、事后抽查等方式形成的行政審批結(jié)果，在規(guī)定時(shí)限范圍內(nèi)，行政審批部門應(yīng)對當(dāng)事人的許可條件是否合規(guī)進(jìn)行核查。對實(shí)行告知承諾的，重點(diǎn)對市場主體履行承諾情況進(jìn)行檢查，檢查每年至少一次，違反承諾的要限期整改，逾期不整改或整改后仍未履行承諾的要依法撤銷相關(guān)許可。依托全國信用信息共享平臺和“一鍵通”、“一諾通”信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)推送，審批信息實(shí)時(shí)推送，為實(shí)施事中事后監(jiān)管提供信息。建立并實(shí)施市場主體在注冊登記便利化工作過程中的信用信息管理制度，確保市場主體信用信息數(shù)據(jù)安全，不得用于政府監(jiān)管以外的其他用途。建立政府各職能部門間信用信息共享工作機(jī)制，依托湖北省市場主體信用信息共享交換平臺、湖信市場主體及相關(guān)責(zé)任人的聯(lián)合懲戒和守信市場主體及相關(guān)責(zé)任人的聯(lián)合激勵(lì)工作。DB

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附 錄 A（資料性）企業(yè)名稱自主申報(bào)承諾書表A.1

企業(yè)名稱自主申報(bào)承諾書市場監(jiān)督管理局：投資人 今申請自主申報(bào) ,全體投資人特此承諾：一、嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循依法、公平、誠實(shí)、信用原則，不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。二、自主申報(bào)的名稱符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等相關(guān)名稱規(guī)定。三、不侵犯他人名稱權(quán)、馳名商標(biāo)權(quán)等在先合法權(quán)益，知悉申報(bào)的市場主體名稱與他人在先名稱近似，存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，并在后續(xù)使用過程中對出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。四、出現(xiàn)名稱爭議糾紛時(shí)，愿意通過自愿協(xié)商、調(diào)整等方式解決，在規(guī)定期限內(nèi)辦理市場主體名稱變更登記，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。全體投資人簽字、蓋章：年 月 日市場主體名稱住所（經(jīng)營場所）孝感市_________)

_____________街道（鄉(xiāng)/鎮(zhèn)）/社區(qū)）號面積㎡房屋所有權(quán)人（房屋使用管理方）名

稱聯(lián)系人及電話不動產(chǎn)登記證號取得方式□自有

□租賃

□無償使用

□其他：□轉(zhuǎn)租賃或借用，并已征得房屋所有權(quán)人的同意；房屋性質(zhì)□商業(yè)用房

□住宅用房□其他：申請人承諾本申請人作出如下承諾：1、已閱讀并知悉《孝感市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。2、申報(bào)的住所（經(jīng)營場所）登記信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不含虛假內(nèi)容。已取得該房屋的合法使用權(quán)。3、申報(bào)的住所（經(jīng)營場所）不屬于市場主體住所（經(jīng)營場所）禁設(shè)區(qū)域清單所列區(qū)域；不屬于轄區(qū)政府確定的不適用情形；申報(bào)的住所（經(jīng)營場所）為郵政信函可送達(dá)地。4、申報(bào)登記的住所（經(jīng)營場所）屬合法建筑物，不在拆遷征收區(qū)域內(nèi)，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的作為市場主體住所（經(jīng)營場所）的登記條件。5、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可作為住所（經(jīng)營場所）從事相關(guān)經(jīng)營活動的，申報(bào)登記的住所（經(jīng)營場所）與取得許可的經(jīng)營地址完全一致，在取得許可證或批準(zhǔn)文件前不開展相關(guān)經(jīng)營活動。6、申報(bào)的住所（經(jīng)營場所）為住宅性質(zhì)的，已經(jīng)在申報(bào)住所（經(jīng)營場所）登記前征得有利害關(guān)系業(yè)物資收購、產(chǎn)生噪音或者惡臭異味的生產(chǎn)加工等經(jīng)營活動。如存在擾民情形，將無條件消除不良影響或主動搬離，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。7、本承諾真實(shí)、合法，并承擔(dān)因申報(bào)登記的住所（經(jīng)營場所）信息虛假所產(chǎn)生的一切法律責(zé)任。對本申報(bào)承諾書所有內(nèi)容申請人已全部看過，知曉其內(nèi)容、要求和責(zé)任。年

月

日表B.1表B.1

孝感市市場主體住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)承諾表DB

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40—2023

附 錄 B（資料性）孝感市市場主體住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)承諾表序號承諾即入事項(xiàng)

（經(jīng)營范圍表述）相關(guān)行政許可（審批）申請人承諾事項(xiàng)改革措施行業(yè)主管部門許可（審批）名稱實(shí)施機(jī)關(guān)DB

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40—2023

附 錄 C（資料性）孝感市“一諾通”承諾即入制事項(xiàng)清單（模板）表C.1表C.1

孝感市“一諾通”承諾即入制事項(xiàng)清單（模板）DB

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40—2023

附錄D（資料性）準(zhǔn)營通知書表

D.1

準(zhǔn)營通知書準(zhǔn)營通知書孝準(zhǔn)營[XXXX] 號 請人經(jīng)營。行政審批部門將根據(jù)申請人實(shí)際情況進(jìn)行線上核查或現(xiàn)場核查。

序號事項(xiàng)名稱涉及事項(xiàng)涉及部門承諾辦理時(shí)限備注1市場主體名稱變更登記食品經(jīng)營許可3

個(gè)工作日食品生產(chǎn)許可食品生產(chǎn)加工小作坊登記小餐飲經(jīng)營許可僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案藥品經(jīng)營許可醫(yī)療器械經(jīng)營許可特