高速公路路基復墾區(qū)耕植土剝離再利用技術研究

高速公路路基復墾區(qū)耕植土剝離再利用技術研究

1對耕植土進行再利用、改造與土壤肥力耕作層土壤剝離是指將耕地中的土壤侵蝕、土壤改良、建設用地等用途的分離、儲存、運輸、農(nóng)業(yè)層結構和檢驗等相關技術的總稱。耕植土是難再生資源,土壤中有機質的積累是一個漫長的過程,一旦破壞,在短時期內(nèi)很難達到原有水平(質和量)。而對耕植土進行剝離使用,能減少土地資源浪費,有效保護地表熟土資源不被流失。對剝離的耕植土進行造地復墾,其土壤肥力充足,作物產(chǎn)量高。同時,通過使用耕植土造地大大減少了土地復墾的經(jīng)濟成本,對耕地保護、生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。2在高速公路建設項目中，農(nóng)地廢棄和重新利用的必要性和可行性2.1臨時用地的使用高速公路建設項目具有占地多、影響面大的特點。在用地方面,每公里需占用大約80～100畝的永久建設用地,取棄土場、場站設施等還需使用大量的臨時用地,開展耕植土剝離可以獲得大量肥沃的熟土用于項目綠化和土地復墾;在影響面方面,高速公路屬于線性工程,穿越區(qū)域多,生態(tài)影響大。因此,開展耕植土剝離再利用既是項目自身綠化和土地復墾的現(xiàn)實需要,也是可持續(xù)發(fā)展的長遠考慮。2.2可行性2.2.1推行耕植土剝離按目前的高速公路土建施工技術,已基本滿足耕植土剝離的技術要求,如通過土壤質量檢測確定耕植土剝離的厚度;借鑒“條帶復墾表土外移剝離法”、“梯田模式表土剝離法”等耕植土剝離工藝,使用推土機、挖掘機等設備進行剝離;耕植土存放技術也趨于成熟。待復墾區(qū)土地平整后,從土層厚度、土壤容重、植物生長等方面進行覆土。2.2.2在經(jīng)濟方面相對于傳統(tǒng)的高速公路路基清表施工工藝,耕植土剝離施工工藝相對復雜,并增加了耕植土運輸及存放保管等環(huán)節(jié),工程建設成本相對增加,據(jù)初步估算,每畝建設用地工程建設費用增加約5000元。但開展耕植土剝離工作同樣也會帶來一定的經(jīng)濟效益:(1)解決了高速公路綠化工程所需的耕植土;(2)臨時用地復墾中所需的耕植土;(3)富余的耕植土可以進行市場運作,拓寬資金來源。3目前，很難將耕作層土壤分離再利用3.1現(xiàn)犯的社會負責和社會義務耕作層土壤剝離及再利用工作往往短期經(jīng)濟效益不明顯,更多的是體現(xiàn)建設者的社會負責和社會義務。目前政府部門尚未出臺相應的管理辦法、技術規(guī)范等執(zhí)行性文件,并未對該項工作的開展進行強制性要求,缺乏必要的行政手段,使得該項工作僅在個別幾個試點項目得以實施。3.2臨時堆積費用耕作層土壤剝離工作需額外投入資金,包括耕植土剝離的施工成本、耕植土臨時堆放的場地租金及管養(yǎng)費用、耕植土運輸?shù)綇蛪▍^(qū)的運輸費用等。資金投入增大無疑打消了建設單位工作開展的積極性,政府應制定出臺相應的幫扶政策,只有讓建設單位自身獲利,這項工作才能真正長期有效地得以貫徹執(zhí)行。3.3施工技術的要求耕作層土壤剝離涉及到土地復墾、土壤改良、造地、耕層構造與檢測等一系列相關技術,從操作層面按目前的施工技術已能滿足耕作層土壤剝離施工基本要求,但對于達到何種標準目前尚未形成統(tǒng)一的意見。而高速公路建設項目又具有自身的一些行業(yè)特點,如施工作業(yè)面長、集中堆放運輸成本高、沿線涉及地土類別多等。同時,標準的制定還需結合高速公路自身的施工工藝流程,對已有的高速公路施工規(guī)范進行一定的修正。4耕作層土壤剝離再利用的經(jīng)驗目前,國內(nèi)多數(shù)高速公路建設項目尚未大規(guī)模開展耕作層土壤剝離再利用工作,沒有現(xiàn)存的經(jīng)驗可借鑒。為激勵參與各方的積極性,必須在管理體制和政策支持上做一些積極的探索。4.1土地復墾方案編制單位及單位職責理順耕植土剝離參與單位及運行機制,明確各方職責。建設單位負責耕植土剝離再利用工作的組織協(xié)調(diào)和技術指導;勘察設計單位負責公路勘測定界,落實耕植土存放地點;土地復墾方案編制單位負責耕植土剝離及利用方案的編制,對耕植土進行分類,測定耕植土的范圍、厚度、面積,研究耕植土利用方案等;施工單位負責耕植土剝離、存放及再利用工作的具體實施。同時,為確保各單位工作運行順暢,也應出臺耕植土剝離的相關工作制度,如:耕植土剝離再利用工作制度、耕植土剝離再利用施工制度、耕植土分區(qū)分類保存制度、富余耕植土市場交易制度、耕植土剝離再利用竣工驗收工作制度等,實現(xiàn)耕植土剝離再利用工作規(guī)范化、制度化、科學化。4.2探索建立耕植土剝離再利用的市場化運作機制積極推動政府部門出臺建設項目耕植土剝離再利用的各種激勵政策,調(diào)動建設單位參與的積極性,在獎勵用地指標、減免耕地開墾費、獎勵耕植土出讓收益等方面對實施耕植土剝離再利用的建設單位有所傾斜。要積極探索并建立耕植土剝離再利用的市場化運作機制。建設單位在剝離耕植土使用中如有富余,可以按照就近原則,運用到當?shù)氐耐恋卣雾椖恐?自由買賣交易,拓寬復墾資金來源。4.3部分省的經(jīng)驗缺乏普適性,對高速公路建設的難度要結合行業(yè)特點規(guī)范耕植土剝離程序和標準。我國目前不僅沒有可以遵循的規(guī)范程序,具體的技術標準也有待制定,而國外已有的成功做法給我們提供了相關經(jīng)驗啟示。目前國內(nèi)個別省份已通過試點項目進行了一定的探索,但這些經(jīng)驗往往缺乏普適性,也不完全適用于高速公路建設項目。為此,必須根據(jù)高速公路建設的具體實際,通過系統(tǒng)研究進行合理規(guī)范,使其更具有針對性和操作性。如在流程設計上,按照當前的經(jīng)驗總體上可劃分為準備、剝離、存貯和回覆利用四個階段,但在每一環(huán)節(jié)上都要針對不同的工作對象確定不同的行為規(guī)范,并在此基礎上進行普適性的技術標準提煉,制定形成《高速公路耕作層土壤剝離標準化施工技術指南》,有效指導建設單位開展耕作層土壤剝離再利用工作。5向，形勢耕植土彌足珍