施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案一、編制目的為確保（EPC）建設(shè)的正常有序開展，以及對(duì)安全文明施工工地的要求；為切實(shí)保證公司人身、財(cái)產(chǎn)的安全。1、在施工過(guò)程中發(fā)生的各種治安保衛(wèi)事件及緊急情況下的意外事故時(shí)，能夠快速高效、緊張有序地做好處置工作，最大限度地減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和保障全體施工人員的生命安全不受危害，維護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目正常的施工生產(chǎn)秩序，并能及時(shí)協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破案件，懲辦犯罪分子及事件責(zé)任人，根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作規(guī)定》、《企業(yè)治安保衛(wèi)責(zé)任制規(guī)定》及國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)精神和工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，特制定本工程施工現(xiàn)場(chǎng)治安突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。2、本預(yù)案是施工現(xiàn)場(chǎng)處理治安突發(fā)事件的基本程序和依據(jù)。各分包單位應(yīng)結(jié)合本預(yù)案，制定本單位處理治安突發(fā)事件的實(shí)施措施，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)實(shí)施，做好各司其職，各盡其責(zé)。3、各分包單位的處理治安突發(fā)事件的實(shí)施措施,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位所分管范圍及要害部位防范特點(diǎn)，預(yù)計(jì)到可能出現(xiàn)不同性質(zhì)的突發(fā)事件，有針對(duì)性地制定，做到簡(jiǎn)明扼要而又有可操作性。4、編制施工現(xiàn)場(chǎng)治安突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案主要是為了保護(hù)企業(yè)員工的身體健康和生命安全，盡可能減少或降低施工現(xiàn)場(chǎng)治安突發(fā)事件給企業(yè)造成的損失和影響，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性安全事故的處理能力。二、治安突發(fā)事件本預(yù)案適用于本工程施工現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)及所屬工程項(xiàng)目轄區(qū)范圍內(nèi)所發(fā)生下列（同時(shí)具有3人以上）群體性的治安突發(fā)事件的處置工作及發(fā)生其他事故（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）。1、施工期間的擾民、民擾和其他情況引起的告狀、上訪、圍攻、攔截。2、打架斗毆、暴力、破壞、搶劫等惡性治安刑事案件。3、施工中遇到出土文物、危險(xiǎn)品等。4、施工現(xiàn)場(chǎng)遇到偷盜行為。5、突發(fā)意外事故造成交通中段、停工、停產(chǎn)或有人員傷亡的事件。三、應(yīng)急準(zhǔn)備由項(xiàng)目部成立以工程管理中心為主的應(yīng)急響應(yīng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮及協(xié)調(diào)工作。1、工作職責(zé)1.1、治安突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)部門制定的有關(guān)治安管理工作的法律、法規(guī)、條令和規(guī)章制度。（2）應(yīng)急處理小組的主要任務(wù)是提出本工程治安保衛(wèi)應(yīng)急工作方案，部署和督促檢查項(xiàng)目經(jīng)理部各相關(guān)部門及分包單位落實(shí)各項(xiàng)治安管理決策、命令的實(shí)施情況，全面了解掌握處理情況。1.2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理職能組工作職責(zé)（1）為保證治安管理工作能夠有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的要求，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成立治安管理職能組：調(diào)查組、救護(hù)組、防護(hù)組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)組，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組處理突發(fā)事件的問(wèn)題。（2）調(diào)查組主要負(fù)責(zé)及時(shí)了解突發(fā)事件控制情況，隨時(shí)與治安保衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理小組保持聯(lián)系，及時(shí)反饋信息，確保上傳下達(dá)，接待新聞媒體采訪和信息的發(fā)布工作，保證信息通暢。（3）救護(hù)組主要任務(wù)是組織相應(yīng)的應(yīng)急救護(hù)隊(duì)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搶救點(diǎn)，按程序及救護(hù)原則，及時(shí)搶救、配合轉(zhuǎn)移重傷員。（4）防護(hù)組由項(xiàng)目部相關(guān)技術(shù)人員組成。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)特殊突發(fā)事件中出現(xiàn)的有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性處理的危險(xiǎn)因素的技術(shù)處理措施，及時(shí)疏散治安突發(fā)區(qū)圍觀群眾及組織排險(xiǎn)等提供可靠性技術(shù)意見和依據(jù)。（5）搶險(xiǎn)組由項(xiàng)目部及分包管理水、電、材料和搶險(xiǎn)救護(hù)人員組成。主要任務(wù)是對(duì)防護(hù)組確定的有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性處理的危險(xiǎn)因素實(shí)施防范措施；對(duì)已因事件造成損害的管線、設(shè)備、暫設(shè)建筑進(jìn)行急救維修，若夜間發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)架設(shè)現(xiàn)場(chǎng)夜間照明設(shè)備。（6）保衛(wèi)組由保安隊(duì)人員組成。主要任務(wù)是對(duì)案發(fā)區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控；協(xié)助公安機(jī)關(guān)專業(yè)人員勘察現(xiàn)場(chǎng)；會(huì)同有關(guān)部門查明事件原因，追查犯罪，及時(shí)破案；負(fù)責(zé)組織力量設(shè)立警戒線，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助救護(hù)組、搶險(xiǎn)組對(duì)人員救護(hù)、轉(zhuǎn)移疏散等救。2、治安突發(fā)事件預(yù)防措施2.1、加強(qiáng)內(nèi)部防范控制（1）加強(qiáng)對(duì)本項(xiàng)目所管轄施工區(qū)域、重點(diǎn)部位、要害部門實(shí)施全方位的治安防范，把責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格落實(shí)治安防范標(biāo)準(zhǔn)。（2）加強(qiáng)項(xiàng)目部值班，充實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)保安力量，完善領(lǐng)導(dǎo)值班和值班人員及警衛(wèi)巡查制度，明確責(zé)任有效監(jiān)控。（3）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極深入基層，及時(shí)掌握員工思想動(dòng)態(tài)和苗頭，對(duì)員工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要細(xì)致做工作防止矛盾激化，避免造成社會(huì)影響。（4）要提高治安管理的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)有異常情報(bào)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，不得延誤，爭(zhēng)取主動(dòng)。2.2、工程項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作，實(shí)行總包負(fù)責(zé)制（1）項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)組織做好貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)治安保衛(wèi)工作的規(guī)定，加強(qiáng)本工程建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。（2）結(jié)合本工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定治安保衛(wèi)工作方案，并督促分包單位認(rèn)真落實(shí)。（3）項(xiàng)目經(jīng)理部與各分包單位簽定安全保衛(wèi)工作目標(biāo)管理責(zé)任書。（4）組織檢查夜間值班、巡邏工作。（5）定期組織會(huì)議，協(xié)調(diào)解決施工中治安保衛(wèi)工作中的重大問(wèn)題。（6）配合政府有關(guān)部門處理影響施工的糾紛，協(xié)助公安機(jī)關(guān)處理治安突發(fā)事件。（7）接受公安機(jī)關(guān)對(duì)本工程建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。2.3、根據(jù)本工程治安防范要點(diǎn)，加強(qiáng)要害部位的防控工作（1）治安保衛(wèi)工作要納入本工程《施工組織設(shè)計(jì)》，做到治安保衛(wèi)工作與施工同步進(jìn)行。（2）加強(qiáng)對(duì)施工人員的法制教育和自覺維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)治安秩序的教育。（3）定期組織治安防范檢查，落實(shí)防火災(zāi)、防盜竊、防搶劫、防爆炸等治安防范措施。（4）加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的治安管理，不得雇傭“三證”手續(xù)不全的外埠施工人員。（5）施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行區(qū)域管理，生活區(qū)和施工區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格分開，區(qū)域之間應(yīng)有明顯標(biāo)志。（6）施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行出入證制度，門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗(yàn)證件，與施工無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。（7）施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的各種臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合治安、消防的規(guī)定。（8）接受公安機(jī)關(guān)及上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門的監(jiān)督檢查，并及時(shí)整改反饋。2.4、加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)施工人員的政審工作，下列人員不批準(zhǔn)進(jìn)入本工程項(xiàng)目（1）被判緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的犯罪人員，勞動(dòng)教養(yǎng)監(jiān)外執(zhí)行人員。（2）被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的人員。（3）對(duì)現(xiàn)實(shí)政策嚴(yán)重不滿，有敵對(duì)情緒的人員。（4）精神病人、呆傻人員、及其他不能保證自身安全的人員。（5）其他有可能危害工程安全的人員。3、治安突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)3.1、治安應(yīng)急響應(yīng)措施（1）施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生治安突發(fā)事件，立刻向110報(bào)警，公司領(lǐng)導(dǎo)及保衛(wèi)負(fù)責(zé)人要快速反應(yīng)，在迅速出動(dòng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，立即將接到的突發(fā)事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門。各部門接到通知后，立即按照本預(yù)案的要求，迅速組織力量趕到現(xiàn)場(chǎng)，按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，積極主動(dòng)的投入處置工作。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)外出現(xiàn)不法聚集活動(dòng)等事件時(shí)，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，嚴(yán)格控制出入，嚴(yán)禁外來(lái)人員闖入施工現(xiàn)場(chǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)密切注視，控制局面，做好說(shuō)服勸阻工作，嚴(yán)格控制不法分子乘機(jī)搗亂，使矛盾激化。（3）現(xiàn)場(chǎng)外發(fā)生的民擾事件，要立即通知當(dāng)?shù)毓膊块T和駐地政府，協(xié)同做好說(shuō)服教育工作，嚴(yán)防不法分子乘機(jī)搗亂破壞。（4）遇有重大活動(dòng)時(shí)，要根據(jù)上級(jí)部門對(duì)保衛(wèi)工作的具體要求，及時(shí)增加警衛(wèi)、護(hù)場(chǎng)人員：施工現(xiàn)場(chǎng)所有大門和出入開口增加固定崗，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)等部位增加流動(dòng)崗,保安人員24小時(shí)處于戒備狀態(tài)，確保重大活動(dòng)人員的絕對(duì)安全。（5）如內(nèi)部員工或外包隊(duì)民工有過(guò)激言論和行為時(shí)，立即采取措施予以制止，同時(shí)通知有關(guān)責(zé)任單位做好說(shuō)服教育工作，確保內(nèi)部穩(wěn)定。（6）施工中一旦發(fā)現(xiàn)和挖出危險(xiǎn)品、文物及國(guó)家寶藏資源時(shí)應(yīng)立即停止施工，劃定警戒范圍和區(qū)域、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施，報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門。若現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不明，可先按照危險(xiǎn)品對(duì)待，待處置結(jié)束查明情況后，再按確定的案件性質(zhì)進(jìn)行處理。（7）若在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有偷盜行為的人員，發(fā)現(xiàn)人第一時(shí)間報(bào)告給相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，并立即通知當(dāng)?shù)毓膊块T，采取措施進(jìn)行制止。（8）若突發(fā)事件是搶劫等嚴(yán)重危害施工人員、破壞工程設(shè)施的刑事案件，對(duì)危害仍再繼續(xù)蔓延或有可能繼續(xù)蔓延的現(xiàn)場(chǎng)，要采取果斷的措施，防止危險(xiǎn)源，并主動(dòng)疏散危害區(qū)內(nèi)的施工人員，防止因危險(xiǎn)源擴(kuò)散而造成嚴(yán)重的后果：案發(fā)后，要密切配合公安機(jī)關(guān)迅速組織精干力量，深入細(xì)致的開展勘察、調(diào)查工作，力爭(zhēng)盡快偵破：堅(jiān)持依法從重從快的方針，快審快結(jié)，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)場(chǎng)的破壞活動(dòng)。（9）治安突發(fā)事件處理工作結(jié)束的當(dāng)天，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將事件發(fā)生情況，寫出書面材料報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門。3.2、突發(fā)事件書面上的上報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容（1）突發(fā)事件的單位名稱，單位負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話。（2）發(fā)生突發(fā)事件的具體事件、地點(diǎn)。（3）發(fā)生突發(fā)事件造成傷亡人數(shù)情況、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)情況。（4）發(fā)生突發(fā)事件原因的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。（5）發(fā)生突發(fā)事件原因的初步分析判斷。（6）發(fā)生突發(fā)事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及控制情況。（7）治安突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，各單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，將有關(guān)情況及主管部門對(duì)突發(fā)事件認(rèn)定結(jié)果等寫出書面材料上報(bào)。四、施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)治安事件形式及處理方案（一）、盜竊、匪警案件1、保安員在執(zhí)勤、巡邏中遇有（或接報(bào)）公開使用暴力或其他手段（如打、砸、搶、偷等）強(qiáng)行索取或毀壞醫(yī)院和病人財(cái)物或威脅病人及家屬人身安全的犯罪行為時(shí)，要切實(shí)履行保安員的職責(zé)，迅速制止犯罪。2、當(dāng)發(fā)生突發(fā)案件時(shí)，要保持冷靜，設(shè)法制服罪犯，同時(shí)立即通過(guò)通信設(shè)備呼叫求援。3、受調(diào)遣的保安員在聽到求援信號(hào)后，要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)控中心要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。4、若犯罪分子逃跑，一時(shí)追捕不上，要看清人數(shù)、衣著、相貌、特征、所用交通工具及特征等，并及時(shí)科室領(lǐng)導(dǎo)，重大案件要立即撥打“110”電話報(bào)警。5、有案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的（包括偷盜、搶劫現(xiàn)場(chǎng)）要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，，任何人不得擅自移動(dòng)任何東西，包括罪犯留下的一切手痕、腳印、煙頭等，不得讓外人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；在公安機(jī)關(guān)人員未勘察現(xiàn)場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)勘察完畢之前，保安人員不得離開。6、記錄病人或其家屬所提供的所有情況，記錄被搶（盜）物品及價(jià)值，詢問(wèn)病人及其家屬是否有任何線索、懷疑對(duì)象等情況。7、若是運(yùn)行過(guò)程作案，沒有固定的場(chǎng)地，對(duì)犯罪分子遺留的物品、作案工具等，應(yīng)用鉗子或其他工具提取，然后放進(jìn)塑料袋內(nèi)妥善保存交公安機(jī)關(guān)處理，切不可將保安人員或其他人員的指紋等不良痕跡遺留在物品上。8、如有人員受傷，要盡快搶救并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。9、保安隊(duì)長(zhǎng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，并寫出書面報(bào)告上報(bào)醫(yī)院和科室領(lǐng)導(dǎo)。（二）、斗毆1、在執(zhí)勤、巡邏過(guò)程中收到病人、醫(yī)護(hù)人員或監(jiān)控中心通知，發(fā)現(xiàn)有人爭(zhēng)吵、斗毆的現(xiàn)象時(shí)，要及時(shí)制止。2、迅速報(bào)告醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、科室領(lǐng)導(dǎo)，能調(diào)解的當(dāng)面調(diào)解，不能調(diào)解的由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)解。如個(gè)人力量單薄，應(yīng)請(qǐng)求增援。3、在制止?fàn)幊?、斗毆雙方時(shí)，切記不能動(dòng)粗，不允許惡言相向。（三）、酗酒鬧事或精神病人事件1、醉酒者或精神病人失去正常的理智，處于不能自控的狀態(tài)下，易對(duì)自身或其他人員造成傷害，保安員應(yīng)及時(shí)對(duì)其采取控制和監(jiān)督措施。2、及時(shí)通知醉酒者或精神病人的家屬，讓他們派人領(lǐng)回。3、若醉酒者或精神病人有危害社會(huì)公共秩序的行為，可上報(bào)醫(yī)院或科室領(lǐng)導(dǎo)將其強(qiáng)制送到派出所處理。（四）、爆炸物品及可疑爆炸物品事件1、保安人員發(fā)現(xiàn)或接到各類可疑物品時(shí)，要立即向科室領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)報(bào)告，并留守現(xiàn)場(chǎng)，阻止任何人再接觸可疑物。2、科室領(lǐng)導(dǎo)立即組織人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，向有關(guān)人員了解情況，如初步確認(rèn)可疑物品為危險(xiǎn)物品時(shí)，立即對(duì)附近區(qū)域的人員進(jìn)行疏散，并設(shè)置臨時(shí)警戒線，任何人員不得擅自入內(nèi)。3、立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。4、對(duì)附近區(qū)域進(jìn)行全面搜索，以消除隱患。5、待公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，協(xié)助公安人員消除爆炸危險(xiǎn)隱患，并進(jìn)行調(diào)查。6、如果危險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生，保安人員要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助搶救，運(yùn)轉(zhuǎn)傷員，穩(wěn)定人員情緒，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，安置疏散人員。（五）、接報(bào)治安案件1、接到斗毆、流氓、暴力事件報(bào)案時(shí)，要問(wèn)清案發(fā)地點(diǎn)、人數(shù)、鬧事人是否帶有兇器。2、通報(bào)科室領(lǐng)導(dǎo)并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)，勸阻疏散圍觀人群。3、制止雙方的過(guò)激行為，分別將各方帶到保安部，進(jìn)一步了解情況，做好筆錄，并提出對(duì)事件的處理意見。4、派人清查損壞物品數(shù)量