2023清潔能源轉(zhuǎn)型的安全性

--PAGE1-2023清潔能源轉(zhuǎn)型的安全性一、全球能源行業(yè)正在經(jīng)歷一場根本性變革在實現(xiàn)凈零排放的道路上，能源安全的重要性日益增加。當前，確保以合適的價格、穩(wěn)定地提供燃料及相關關鍵能源商品是各國最基本的能源政策目標。然而，隨著清潔能源轉(zhuǎn)型的推進，傳統(tǒng)的能源安全風險不但尚未消除，新的問題也隨之出現(xiàn)。所涉及的能源安全問題包括能源供應可能出現(xiàn)中斷、進而引發(fā)價格波動，且需從原來確保燃料供應轉(zhuǎn)向確保關鍵礦物供應。此外，隨著電氣化程度越來越高，電力安全問題也越來越重要。二、清潔能源安全轉(zhuǎn)型的八項關鍵原則（一能源效率是“第一燃料”，用更少的能源做更多的事情是能源安全的基礎。能源效率是實現(xiàn)減排目標和支持終端應用電氣化的關鍵支柱。這是各國家和地區(qū)近期或長期實現(xiàn)能源安全的一項具有成本效益的戰(zhàn)略。迄今為止節(jié)能及相關行為的轉(zhuǎn)變速度遠遠無法滿足需要，應進一步加強并拓展能效技術與利用。目前，建筑、交通、電力和工業(yè)過程都有諸多節(jié)能解決方案，這些成熟的技術方法將對碳減排起到關鍵作用。預計到年，世界人口40%8%。鑒于近年來全球能效提升速度放緩，未來能效目標和實施進度需大幅提高，持續(xù)降低國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源強度（如圖1），智能電網(wǎng)、數(shù)字化和相關技術的創(chuàng)新是提高全系統(tǒng)能效的有利工具。此外，大量的資金投入是擴大能效的必要條件。圖1：能源效率、太陽能和風能是實現(xiàn)近期減排目標的優(yōu)先選擇），《年凈零排放:全球能源行業(yè)路線圖》（二）提高電力系統(tǒng)靈活性以實現(xiàn)智能電網(wǎng)全面且完善的可再生能源組合有助于增強能源種類多樣性和能源系統(tǒng)恢復力，抵御能源危機。預測到2025年，全球可再生能源發(fā)電量將超過燃煤發(fā)電量，在成本大幅下降、資源廣泛獲取和強有力的政策支持下，太陽能光伏和風力發(fā)電量將率先實現(xiàn)大幅增長。目前，對大多數(shù)經(jīng)濟體來說，太陽能光伏和風力發(fā)電是最具成本效益的清潔電力來源，需不斷提高電力系統(tǒng)靈活性以推動其大規(guī)模并網(wǎng)，這是保障電力安全的關鍵因素。目前，無論是化石燃料還是可再生能源，傳統(tǒng)發(fā)電廠都為電力系統(tǒng)提供了較大的靈活性。燃煤發(fā)電廠是中國和印度電力的主（三）開發(fā)并利用各種低碳發(fā)電資源，推進電力供應多樣化發(fā)展發(fā)電系統(tǒng)多樣性是能源安全的最佳保障，充分多樣化的發(fā)電組合可以有效緩解電力供應中斷和價格波動帶來的風險，維持電力系統(tǒng)安全。風能和太陽能光伏增長推動了全球發(fā)電組合的靈活性。水力發(fā)電是當今全球最大的低碳電力來源，而土地和水資源的限制是加快建設新水電面臨的一個重要障礙，且現(xiàn)有的水力發(fā)40%的水力發(fā)電設施使用年限超40年。太陽能熱和地熱可以提供具有較高年容量因子的可調(diào)度電力，但由于近年來投資滯后，新增裝機容量不到全球每年新增可再生電力總裝機量的1%。生物能源（生物質(zhì)或沼氣）可實現(xiàn)燃煤發(fā)電的共燃轉(zhuǎn)換，但對于大型燃煤電廠使用生物質(zhì)能需要專門的設施。核能是僅次于水電的第二大低碳能源，小型模塊化機組正推廣建設，到年全球核電裝機容量將翻一番，從而有助于電力行業(yè)碳減排。此外，一些國家正在引領碳捕集、利用和封存（CCUS）技術的開發(fā)和應用。其他低碳燃料，如氨、氫、生物燃料和合成甲烷以及配備CCUS（四）確?，F(xiàn)有能源基礎設施的高效利用清潔能源轉(zhuǎn)型不僅包括對提高能源效率和新型低碳能源的投設施往往比新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體的基礎設施使用時間更長，尤其在電力行業(yè)，如中國燃煤電廠平均使用年限為13年，163540年。在清潔能源轉(zhuǎn)型中，現(xiàn)有的燃煤和燃氣電廠可以提供具有成本效益的選擇，以提供充足的電力和輔助服務。為實現(xiàn)對現(xiàn)有基CCUS技術以減少排放，另一個選擇是改造和重新利用現(xiàn)有電廠，使用低碳燃201949個國家大部分是歐盟成員國）制定了使用可再生能源供熱和制冷的國家目標。未來需加速推進可再生能源供熱和制冷區(qū)域系統(tǒng)轉(zhuǎn)型路徑的探索研究，包括以可再生能源為基礎的電氣化、燃燒可再生氣體和可持續(xù)的生物質(zhì)，以及直接利用太陽熱能和地熱能等措施。（五）推進石油和天然氣系統(tǒng)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型雖然在清潔能源轉(zhuǎn)型過程中，石油、天然氣和煤炭總體消費220002020年間各種燃料的全球供應情況，同時也對年凈零排放路徑進行了展望。由于能效標準、行為方式、政策和電動汽車（。雖然傳統(tǒng)能源的供應量在減少，但石油和天然氣行業(yè)與氫能、CCUS技術和海上風能等相關領域合作密切，對于難以脫碳的碳密集型領域，低碳技術的應用仍具有挑戰(zhàn)。石油向更清潔能源轉(zhuǎn)型將加速煉油行業(yè)的變革，對能源安全產(chǎn)生影響。石油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將有顯著變化，運輸部門燃料需求將下降，煉油部門需要適應產(chǎn)品組合的動態(tài)變化，確保足夠的產(chǎn)品存儲能力，以應對未來可能的供應鏈中斷。生物燃料將擴大其在清潔能源轉(zhuǎn)型中的作用，隨著其在能源供應中所占的份額越來越大，生物燃料的生產(chǎn)、運輸和儲存都將面臨新的挑戰(zhàn)。建立透明的市場和可持續(xù)的供應鏈對確保生物燃料供應安全至關重要。隨著世界在清潔能源道路上不斷邁進，國際能源署各成員國的石油應急儲備系統(tǒng)將繼續(xù)成為確保石油供應安全的關鍵工具。圖2：2000-2020年固、液、氣體燃料全球供應以及年凈零排放設想），《年凈零排放:全球能源行業(yè)路線圖》圖3：在對全球石油需求的各種設想中，傳統(tǒng)安全問題依然存在），《石油：分析并預測至2026年》（六）數(shù)字化為能源安全提供了機遇但也帶來了新的風險數(shù)字化正在迅速改變能源系統(tǒng)，利用數(shù)字技術能釋放更多的需求機會、整合更多可再生能源，電動汽車將采用智能充電等方式實現(xiàn)電力供應和需求的智能平衡，加速清潔能源轉(zhuǎn)型?；剂瞎溚ㄟ^數(shù)字化技術實現(xiàn)了高度的自動化。但與此同時，互聯(lián)互通和自動化程度的提高也增加了網(wǎng)絡攻擊的安全風險。惡意攻擊可能導致能源系統(tǒng)設備和進程失去控制，進而造成物理破壞和廣泛的能源服務中斷。聯(lián)網(wǎng)設備和分布式能源的不斷擴展加劇了能源系統(tǒng)網(wǎng)絡安全問題。政府在增強網(wǎng)絡安全、抵御攻擊事件中將發(fā)揮關鍵作用，包括提高安全意識，與利益相關方合作，不斷識別、管理和溝通新出現(xiàn)的漏洞和風險。（七）促進投資多樣化是抵御安全風險的最佳選擇解決現(xiàn)有能源相關基礎設施的排放問題，同時充分利用其系統(tǒng)價值，是實現(xiàn)清潔能源安全轉(zhuǎn)型的關鍵要素。國際能源署在《2020若繼續(xù)像過去一樣運行，全球溫度將持續(xù)升高1.65°C4礎設施的轉(zhuǎn)型面臨著重大挑戰(zhàn)，同時也是重要的投資點。圖4：按來源劃分，2019年各國能源供應總量--PAGE10-），《世界能源收支》政策制定者需對現(xiàn)有資產(chǎn)的存量和價值進行全面評估，并據(jù)此制定一個框架，以激勵持有資產(chǎn)者妥善解決排放問題、環(huán)境影響及安全問題。例如對現(xiàn)有基礎設施資產(chǎn)進行改造和再利用，減少對群體的不利影響。（八）在清潔能源轉(zhuǎn)型過程中注重以人為本能源轉(zhuǎn)型無疑將對某些行業(yè)或群體產(chǎn)生不同程度的影響（如隨著越來越多的國家加速推進能源清潔轉(zhuǎn)型，人們?nèi)粘Ｉ顚l(fā)生諸多變化，需不斷推進公眾對能源清潔轉(zhuǎn)型的支持，以加強能源供應和獲取的安全性和可靠性。政府需制定政策，降低能源獲取成本，特別是對條件貧困的人群，以普遍獲得更清潔的空氣和更健康的生活條件。此外，需要開拓新的就業(yè)渠道，創(chuàng)造可持續(xù)的就業(yè)和職業(yè)，為就職于傳統(tǒng)能源行業(yè)的從業(yè)人員提供新的就業(yè)機會。520192030年全球能源行），《年凈零排放：全球能源行業(yè)路線圖》三、幾點建議一是各國應開展具有建設性的對話和合作，以有效落實能源效率政策和措施。各國應立即采取行動，在短期內(nèi)推動一項重大舉措，以挖掘出所有可用技術的潛在效能。這些國家應加大政府合作力度，以籌集資金，加強效率標準，擴大數(shù)字化和2030年的目標，即能源強度需每年降低202030二是加快對太陽能光伏和風能的利用。有助于加快可再生能源利用的政府行動包括：制定有效的政策和監(jiān)管框架，必要時提供有利的財政激勵措施，以及提供拍賣、采購方案等市場發(fā)展工三是各國需推動加大對清潔發(fā)電、網(wǎng)絡基礎設施和終端使用行業(yè)的投資。扶持性基礎設施和技術對于變革能源系統(tǒng)至關重要。對此，各國政府將發(fā)揮決定性作用，提供戰(zhàn)略遠景、政策四是在清潔能源轉(zhuǎn)型期間，國家須時刻警惕化石燃料的供應安全。由于投資不足，化石燃料供應減少的速度可能會超過需求下降的速度，從而造成供不應求。此外，化石燃料供應可能將集中在數(shù)量有限的低成本生產(chǎn)國。由于需要對市場演變做出反應，國際能源署成員國的石