依法從重從快,緊迫性地打擊犯罪

依法從重從快,緊迫性地打擊犯罪

從實(shí)際情況來看，中共中央提出了“重新規(guī)定、快速調(diào)查”的政策（以下簡稱政策），明確了組織戰(zhàn)爭、統(tǒng)一行動和集中進(jìn)攻的方法。這一決策得到了全國人民的熱烈擁護(hù)和支持。廣大政法干警,揚(yáng)眉吐氣,歡欣鼓舞,積極參加戰(zhàn)斗?，F(xiàn)在已經(jīng)打完第一戰(zhàn)役,取得了重大勝利,斗爭正繼續(xù)開展。這場斗爭能否取得決定性勝利,爭取社會治安根本好轉(zhuǎn),關(guān)鍵在于能否完整、堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行中央的方針和各項(xiàng)政策。這個方針早在四年前中央就提出過,由于認(rèn)識不一致,貫徹執(zhí)行不力?，F(xiàn)在經(jīng)過實(shí)踐有了正、反兩方面的經(jīng)驗(yàn),大多數(shù)同志的認(rèn)識提高了。但是也還有些問題需要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識,例如第一仗是否打過了頭?強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)穩(wěn)狠與執(zhí)行方針是什么關(guān)系?執(zhí)行方針和依法辦案是什么關(guān)系?糾正錯案同繼續(xù)鼓勵打擊是什么關(guān)系?等等。我想對上述問題談些淺薄意見。一、促進(jìn)了社會的穩(wěn)定和發(fā)展,管理體系的完善是防治家庭暴力的基礎(chǔ)所決定的。為了犯罪去年七月,黨中央發(fā)出嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動的指示以后,全黨動員,在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政法各機(jī)關(guān)緊密協(xié)作,在全國范圍內(nèi),迅速開展了打擊刑事犯罪的斗爭。由于組織嚴(yán)密,行動神速,使犯罪分子紛紛落入法網(wǎng)。對那些“東霸天”、“西霸天”罪惡累累民憤極大的流氓集團(tuán)頭子,拐賣婦女兒童的人販子,以及殺人犯,放火犯,爆炸犯,強(qiáng)奸犯,搶劫犯,該殺的殺掉了一批,該重判的重判了一大批。各類犯罪團(tuán)伙分子看到了人民民主專政的威懾力量,在政策的感召和親友的規(guī)勸下,有的投案自首,有的檢舉揭發(fā),使各類犯罪集團(tuán)分化瓦解,從而偵破了大批積案、老案。收繳了大量槍支、彈藥,各種兇器、犯罪工具、淫穢物品以及贓款贓物。這一斗爭沉重地打擊了犯罪分子的囂張氣焰,使刑事發(fā)案率大大下降,社會治安明顯好轉(zhuǎn),廣大干部、群眾拍手叫好,人民的安全感普遍增加了,同犯罪分子作斗爭的積極性大大提高了,從而改變了過去打擊不力所造成的“壞人神氣,好人受氣,積極分子憋氣,黨員干部泄氣”的局面。及時有力地打擊刑事犯罪分子,也促使綜合治理的各項(xiàng)措施逐步得到落實(shí),教育、感化、挽救失足青少年的工作也日見成效,為數(shù)不少的有違法行為的青少年紛紛改邪歸正。斗爭的成效超出了社會治安的范圍,使社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn),促進(jìn)了社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。由于政法機(jī)關(guān)有力的行使了專政職能,從而改變了政法機(jī)關(guān)軟弱的形象。廣大干、警在斗爭中經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和鍛煉,他們不怕犧牲,忘我工作,善于斗爭,得到黨和人民的信賴和支持。這場斗爭真正體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)關(guān)和廣大群眾相結(jié)合的群眾路線。黨的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方針的正確是這場斗爭健康發(fā)展,并取得勝利的根本保證。二、法院的審判工作質(zhì)量比較好,是堅(jiān)決執(zhí)行了中央的方針打擊刑事犯罪斗爭第一戰(zhàn)役已取得重大勝利,這是不容懷疑的,由于吸取了歷史上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),黨中央在斗爭一開始就“約法三章”,強(qiáng)調(diào)這個斗爭要在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行,決不能做違法的事。所以總的看斗爭是健康的,辦案質(zhì)量是好的,誤差比較小。有的同志沒有分清主流和支流,把問題看大了,說抓多了,判重了,打過頭了,這些說法是沒有根據(jù)的。據(jù)對某勞改場新投勞改犯申訴問題的調(diào)查,從查閱五百零三名罪犯的判決書和調(diào)一百四十八案的全卷進(jìn)行審查的結(jié)果看:混淆罪與非罪的界限,把無罪者判了刑的二人;一人犯數(shù)罪,其中部份罪混淆了罪與非罪界限的十五人;混淆了此罪與彼罪界限的七人;量刑畸重的十三人;量刑畸輕的二人;事實(shí)不清,依據(jù)不充分草率判決的六人;以上總計(jì)四十五人,占總查案數(shù)的百分之八點(diǎn)六。調(diào)查結(jié)果證明:第一仗審判工作質(zhì)量比較好,是堅(jiān)決執(zhí)行了中央的方針的,法院審理的案件絕大多數(shù)做到了事實(shí)清楚,證據(jù)充分,定性準(zhǔn)確,量刑適當(dāng),程序合法?？偟目础按蛐獭倍窢幇l(fā)展是健康的,成績是主要的。成績與問題相比,是十個指頭和一個指頭的問題。對此我們一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識,作出正確的估價。我們雖然打了個大勝仗,戰(zhàn)果輝煌,社會治安有了明顯好轉(zhuǎn),但還沒有得到根本好轉(zhuǎn),刑事案件時有發(fā)生,這說明了斗爭的艱巨性,復(fù)雜性,我們必須毫不動搖地繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央的方針,把“打刑”斗爭進(jìn)行到底。只要社會治安沒有根本好轉(zhuǎn),這個方針就不能改變。否則,犯罪分子就會認(rèn)為“風(fēng)頭已過”,無所顧忌,重新作惡危害人民,人民就會對我們有意見。三、穩(wěn)準(zhǔn)猛,從重從慢對立起來今年二月彭真委員長在江蘇視察工作時指出:“堅(jiān)持從重從快的方針,就得再加個‘準(zhǔn)’字,以利于把這場斗爭健康地開展下去?！边@一指示是非常及時的。隨著斗爭的深入,對刑事犯罪分子要打準(zhǔn),要穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊。有的同志對此發(fā)生誤解,認(rèn)為是糾偏,把穩(wěn)準(zhǔn)狠同“從重從快”對立起來,這種認(rèn)識是片面的。我們認(rèn)為強(qiáng)調(diào)穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊犯罪分子,目的是為了更好地執(zhí)行這個方針,保證斗爭健康的發(fā)展,在勝利的形勢下保持清醒的頭腦,防止擴(kuò)大化和其他違反法律的行為。所謂穩(wěn)就是堅(jiān)持調(diào)查研究,實(shí)事求是,注意工作方法,講究斗爭策略,打有準(zhǔn)備有把握之仗。所謂準(zhǔn),就是對犯罪分子定罪量刑要準(zhǔn)確,做到不枉不縱,不錯不漏,防止錯捕錯判,對判處死刑的案件尤其要嚴(yán)格把關(guān),防止錯殺。所謂狠,就是該打擊的堅(jiān)決打擊,該從重懲處的堅(jiān)決從重處罰。穩(wěn)、準(zhǔn)、狠三者的關(guān)系是辯證的統(tǒng)一,不能割裂開來或者對立起來,準(zhǔn)是關(guān)鍵,只有準(zhǔn)了才能體現(xiàn)狠,穩(wěn)是達(dá)到準(zhǔn)和狠的手段。只講準(zhǔn)不講狠,就會寧漏勿錯打擊不力;只講狠不講準(zhǔn),就會產(chǎn)生失誤和偏差。所以只有做到穩(wěn)準(zhǔn)狠打擊敵人,才能體現(xiàn)完整地貫徹執(zhí)行方針。四、量刑幅度內(nèi)的輕重處罰刑事審判工作是否貫徹執(zhí)行了中央的方針,應(yīng)該有一個衡量的標(biāo)準(zhǔn),有了標(biāo)準(zhǔn),才便于正確地檢查工作。標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?我認(rèn)為就是憲法和法律。具體講就是《刑法》、《刑事訴訟法》和人大常委會通過頒布的有關(guān)決定?！皬闹貜目?一網(wǎng)打盡”有個前提,這個前提就是“依法”,離開法去任意裁量刑罰,就失去了準(zhǔn)繩,這是中央不允許的。中央一再強(qiáng)調(diào)打擊刑事犯罪的斗爭要在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行,由此可見,在刑事審判工作中堅(jiān)持依法辦案與貫徹執(zhí)行中央的方針是完全一致的。那種不注意區(qū)別對待,一律從重;不考慮法定從輕情節(jié)一律重判;提出“判重刑的一定要占百分之七十以上”,超過法定量刑幅度是符合方針的等等說法都是片面的,錯誤的。其所以是錯誤的,因?yàn)樗岩婪ㄞk案與中央的方針對立起來了,拋棄了以法律為準(zhǔn)繩的原則?！靶谭ā笨倓t第四章第五十七條規(guī)定:對犯罪分子決定刑罰的時候,應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí),犯罪的性質(zhì),情節(jié)和對于社會的危害程度,依照本法的有關(guān)規(guī)定判處。第五十八條規(guī)定:犯罪分子具有本法規(guī)定的從重處罰、從輕處罰情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)在法定刑的限度以內(nèi)判處刑罰。據(jù)此,我們認(rèn)為從重是在法定量刑幅度以內(nèi)的從重處罰。定罪是根據(jù)刑法規(guī)定的罪名、罪狀和犯罪構(gòu)成的主、客觀要件來研究每個犯罪分子的犯罪事實(shí)、情節(jié)來確定。決不允許任意定罪和超過法定量刑幅度或低于量刑幅度去任意處刑。對構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決依法懲處,決不放縱;對未構(gòu)成犯罪的,堅(jiān)決不判,決不冤枉無辜;對罪該重判的,堅(jiān)決重判,決不手軟;對有法定從輕、減輕情節(jié)的一定要從輕減輕處罰,做到寬嚴(yán)相濟(jì),政策兌現(xiàn)。寬大一個往往會動搖一伙,深挖一批,反之,會使犯罪分子,抱成一團(tuán),負(fù)隅頑抗。有的同志怕被批判為“打擊不力”、“捉放曹”因而不敢執(zhí)行寬嚴(yán)結(jié)合,區(qū)別對待的政策,對投案自首有立功表現(xiàn)的或者有其他法定從輕、減輕情節(jié)的案犯,不敢從輕或減輕處罰,這不是完整的貫徹執(zhí)行方針,是對方針的片面理解,是錯誤的。有的同志說:“為了執(zhí)行方針,二審盡量少改判,尤其是重改輕”。這種觀點(diǎn)也有一定片面性,我們認(rèn)為要提高審判質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中級以上各級法院的審判監(jiān)督職能。審理上訴和申訴案件,同樣應(yīng)實(shí)事求是,堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則。凡是定罪準(zhǔn)確,量刑適當(dāng),程序合法的都要維持原判;對于事實(shí)不清,定性不準(zhǔn),適用法律不當(dāng)?shù)脑摳呐械膽?yīng)改判;該發(fā)回重審的就發(fā)回重審;對于錯案,應(yīng)本著“有錯必糾”的原則,發(fā)現(xiàn)一件,糾正一件,決不將錯就錯。中央已明確指示“凡屬錯案都要及時糾正”。有的同志認(rèn)為,現(xiàn)在糾正錯案,會引起“政策變了”的錯覺,會引起申訴案件大量增加的連鎖反響。這種觀點(diǎn)是不對的。有錯必糾是我們黨的一貫方針,這是政治上嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的態(tài)度,有錯不糾,不利于維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,不利于挽回政治影響,也不利于分清是非,提高干部的政策水平,正如胡耀邦同志指出的:“要敢于堅(jiān)持實(shí)事求是的好風(fēng)格,搞錯了而又不改,從哪方面來說對我們都很不利。”所以,不論是當(dāng)事人提出的申訴,經(jīng)我們審查確屬錯案,或者我們在工作中發(fā)現(xiàn)的錯案,都要實(shí)事求是地予以糾正,這樣做也是完整地貫徹執(zhí)行中央的方針問題,有利于保證斗爭健康的發(fā)展。糾正錯案群眾是擁護(hù)的,有較大的社會影響,應(yīng)嚴(yán)肅謹(jǐn)慎,注意方法和策略,查實(shí)一件改判一件,不要集中改判,形成成批放人,這樣就可以避免引起錯覺。從快是依照法定程序的從快,不允許違反訴訟程序和制度。前段實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,只有堅(jiān)持按照法定程序和制度辦案才能保證案件的質(zhì)量。有的地方把黨內(nèi)聯(lián)合辦公變成了公檢法三家聯(lián)合辦案,“一員代三員”、“一鍋煮”的錯誤作法,這是違反刑事訴訟法的,必須堅(jiān)決予以糾正。刑事訴訟中,公檢法三機(jī)關(guān),必須依法各司其職,既互相配合又互相制約,三道工序,一道都不能省略。在制約方面核心問題是把好事實(shí)定性關(guān)。事實(shí)是定案的基礎(chǔ),只有把犯罪事實(shí)查清,才能保證批捕、起訴、審判的正確進(jìn)行。在事實(shí)證據(jù)方面,要按“兩個基本”辦事,即基本事實(shí)清楚,基本證據(jù)確鑿,不要在無關(guān)緊要的枝節(jié)上糾纏扯皮,文來文往,浪費(fèi)時間,這樣才能防止錯捕、錯判,保證辦案的時間和質(zhì)量。以上淺談了刑事