應急平臺體系建設方案介紹

應急平臺體系建設

亞奧數(shù)碼引言 ?國家中長期科學和技術開展規(guī)劃綱要〔2006-2021年〕?中首次把公共平安列為重點領域，應急管理已經上升為國家層面上重要的和長遠的根本領務。 應急平臺建設是應急管理的一項根底項工作，對于建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反響靈敏、運轉高效的應急機制，預防和應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會平安事件，減少突發(fā)公共事件造成的損失，具有重要意義。內容

背景和意義國家對應急平臺體系的建設指導市級應急平臺體系的建設應急平臺建設的關鍵技術和技術特征投資方案結束語背景和意義第一局部背景?國務院關于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定?(國發(fā)[2005]11號)：——“要切實加強應急機構、隊伍和應急救援體系、應急平臺建設，整合各類應急資源，建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反響靈敏、運轉高效的應急機制〞。?國務院關于印發(fā)國家中長期科學和技術開展規(guī)劃綱要〔2006－2021年〕的通知?(國發(fā)[2005]44號)——重點研究……技術等，構建國家公共平安早期監(jiān)測、快速預警與高效處置一體化應急決策指揮平臺。意義 國家將應急平臺體系建設作為有力的工具，將總體應急預案與專項預案、部門預案、地方預案和基層預案相銜接，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向貫穿〞，真正實現(xiàn)多部門和各地方之間的統(tǒng)籌與協(xié)同應對。國家對應急平臺體系的建設指導第二局部應急管理的大系統(tǒng)觀應急管理的大系統(tǒng)觀應急系統(tǒng)是在一定的根底〔包括根底設施和根底應用〕之上的復雜系統(tǒng)，是個大系統(tǒng)和集成系統(tǒng)的集成〔SystemofSystems〕：即以通信和計算機系統(tǒng)為依托，將某一地域范圍內跨越多個管理域、具有不同體系結構的各種應用系統(tǒng)綜合集成為具有單一體系結構的系統(tǒng)。開展歷程從“應急聯(lián)動系統(tǒng)〞到“應急指揮系統(tǒng)〞和“應急信息平臺〞，再到“應急平臺〞的大系統(tǒng)觀，四個不同的概念反映了我們對應急管理的范圍和深度認識的變化，不同的系統(tǒng)有不同的技術特點。應急管理的大系統(tǒng)觀不僅僅是信息平臺：信息平臺只能提供“過去〞和“現(xiàn)時〞的狀態(tài)數(shù)據(jù)，應急平臺需要提供“未來〞災害開展趨勢、預期后果、干預措施、應急決策、預期救援結果評估，以及全方位監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)潛在威脅；不僅僅是指揮平臺：應急平臺是為應急管理效勞的，包括“平時〞和“戰(zhàn)時〞，應急平臺能對突發(fā)公共事件進行科學預測和危險性評估，能動態(tài)生成優(yōu)化的事故處置方案和資源調配方案，形成實施應急預案的交互式實戰(zhàn)指南。國家應急聯(lián)動管理體系自然災害事故災難公共衛(wèi)生事件社會平安事件公共突發(fā)事件分類公共突發(fā)事件分級I級(特別重大)II級〔重大〕III級〔較大〕VI級〔一般〕“橫向到邊、縱向貫穿〞國家應急平臺體系結構國務院應急平臺基層應急平臺……基層應急平臺基層應急平臺市（地）縣級部門（或專項）應急平臺國家級部門應急平臺省、直轄市級部門（或專項）應急平臺部門專項專項…部門部門部門部門部門部門部門…公安省、直轄市級應急平臺市（地）、縣級

應急平臺民政國土資源鐵道交通水利農業(yè)衛(wèi)生民航林業(yè)地震氣象海洋部門專項專項…部門部門部門部門部門部門部門國家應急平臺體系構建路線圖國家應急平臺方針政策國家總體預案應急體系規(guī)劃中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要領導與管理省級應急辦（值班室）市、縣應急辦（值班室）……軟硬件+人硬件建設軟件開發(fā)人員培訓不斷提升和完善科技創(chuàng)新科技部十一五“國家公共安全應急平臺關鍵技術研究與示范”重大項目建筑網絡有線通信蜂窩移動衛(wèi)星監(jiān)測基礎設施國務院應急管理辦公室（國務院總值班室）公安民政國土資源交通水利農業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管環(huán)保地震氣象測繪……組織機構國家應急平臺建設指導意見A地發(fā)生重大

平安生產事故應急平臺上的突發(fā)公共事件應急過程監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)流音視頻國辦突發(fā)公共事件應急平臺省應急平臺市應急平臺移動應急平臺國家級專項和部門應急平臺省級專項和部門應急平臺救援處置預測預警處置決策現(xiàn)場指揮作戰(zhàn)規(guī)劃指令流音視頻監(jiān)督與協(xié)調分析評估資源調度各級應急平臺的區(qū)別和特點各地方、部門應急平臺通過完善自身數(shù)據(jù)和相互共享數(shù)據(jù)最大程度的獲取知識層級越高的應急平臺數(shù)據(jù)顆粒度相對較粗，層級低的應急平臺數(shù)據(jù)顆粒度相對較細部門應急平臺側重于各自專業(yè)領域，側重于專業(yè)處置；省市縣各級政府應急平臺相對綜合，并側重于作為本級政府各部門應急平臺的樞紐監(jiān)測監(jiān)控、面向公眾的接警等信息采集與獲取系統(tǒng)在低層級的應急平臺需要重點完善，較高層級的應急平臺主要接收低層級的報送信息層級越高的應急平臺協(xié)調工作越多，現(xiàn)場處置更宏觀或更全面低層級〔城市級〕應急平臺是處置突發(fā)公共事件的主戰(zhàn)場層級高的應急平臺依靠層級低的應急平臺提供現(xiàn)場信息和數(shù)據(jù)宣城市應急平臺體系的建設模式第三局部應急平臺的定位應急平臺是以公共平安科技和信息技術為支撐，以應急管理流程為主線，軟硬件相結合的突發(fā)公共事件應急保障技術系統(tǒng)，是實施應急預案的工具；具備風險分析、信息報告、監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、綜合研判、輔助決策、綜合協(xié)調與總結評估等功能。能動態(tài)生成優(yōu)化的綜合協(xié)調方案和資源調配方案，形成實施應急預案的可視化實戰(zhàn)指南。應急平臺建設目標應急平臺體系建設要圍繞國家突發(fā)公共事件應急預案體系，形成以國務院應急平臺為樞紐，以省級和部門應急平臺為節(jié)點，互聯(lián)互通、信息共享的應急平臺體系。要通過整合現(xiàn)有應急資源，建設應急平臺的根底支撐系統(tǒng)和綜合應用系統(tǒng)，實現(xiàn)突發(fā)公共事件的信息報告、監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、綜合研判、輔助決策、綜合協(xié)調和總結評估等主要功能，滿足本地區(qū)、本部門和國家應急管理的需要。應急平臺建設的原那么統(tǒng)籌規(guī)劃，分級實施因地制宜，整合資源注重內容，講求實效技術先進，平安可靠立足當前，著眼長遠市級應急平臺四種建設模式國內的應急聯(lián)動中心分為四種類型：一、集權模式二、協(xié)同模式三、授權模式四、代理模式集權模式

——國外應急指揮普遍采用的形式定義：集權模式是指整合政府和社會所有的應急資源，成立專門的應急聯(lián)動中心，由該部門代表政府全權行使應急聯(lián)動指揮大權。該類型的系統(tǒng)一般稱為“城市應急聯(lián)動中心〞。特征：由政府牽頭、政府投資、集中管理，應急聯(lián)動中心是政府管理的一個部門，有專門的編制和預算；聯(lián)動中心是城市應急事件處理的惟一中樞，有權調動政府任何部門；指揮中心統(tǒng)一接警，統(tǒng)一處警。優(yōu)點：由于采用了統(tǒng)一的管理體制和專門的部門，有利于專業(yè)化開展，為長遠發(fā)揮打下了良好根底。統(tǒng)一指揮、信息共享、資源共享，有利于實現(xiàn)快速反響、精確指揮。一級接警，統(tǒng)一了所有的報警信息入口，另外，一級接警減少了指揮層次，使指揮效率大大提高，有利于快速反響。缺點：與現(xiàn)有行政體制沖突比較大，政府需要進行體制調整，理順指揮關系，在新的模式下要定義好責、權、利的關系，否那么協(xié)作容易出問題。集權模式集權模式案例

——南寧城市應急聯(lián)動中心南寧在2002年建成了中國第一個城市應急聯(lián)動系統(tǒng)。整合110、119、120、122、防洪已經正常運行多年，積累了大量系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)和運營經驗。政府十大創(chuàng)新獎。黨和國家領導人、部委及各地黨政軍領導近萬人次參觀、考察。亞奧數(shù)碼作為南寧應急聯(lián)動系統(tǒng)的

后續(xù)升級和維護方，經過長期的消化、吸收、創(chuàng)新，實現(xiàn)了城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的國產化。集權模式案例

——南寧城市應急聯(lián)動中心協(xié)同模式

——為中型城市量身訂做的模式定義：多個不同類型、不同層次的指揮中心和執(zhí)行機構通過網絡組合在一起，按照約定的流程，分工協(xié)作、聯(lián)合指揮、聯(lián)合行動。特征：應急聯(lián)動機制是由多個不同類型、多層次有指揮系統(tǒng)構成。一般由一個政府指揮中心、多個部門指揮中心和更多個基層遠程協(xié)同終端構成。不同系統(tǒng)具有不同的職責。優(yōu)點：政府指揮系統(tǒng)與部門指揮系統(tǒng)職能清楚，各有重點，互不沖突；構建多層次的指揮網絡,物理別離、邏輯集中、業(yè)務統(tǒng)一；政府的應急指揮系統(tǒng)是核心，通過該系統(tǒng)將過去多個分立的部門指揮系統(tǒng)整合成一體化的應急聯(lián)動系統(tǒng)，大事政府牽頭，小事部門負責。不需要觸動現(xiàn)有行政體制，符合現(xiàn)有的部門分工要求；不需要額外編制，適應現(xiàn)階段國情，建設難度小、投資少、見效快。缺點：需要整個電子政務平臺的支持，網絡和信息化的建設水平要求較高。協(xié)同模式協(xié)同模式案例

——柳州城市應急聯(lián)動中心亞奧數(shù)碼承建了柳州市“城市應急聯(lián)動指揮體系共享平臺〞工程，該系統(tǒng)已于2005年6月份成功割接。

協(xié)同模式案例

——柳州城市應急聯(lián)動中心授權模式

——國內比較現(xiàn)實可行的模式定義：是政府利用現(xiàn)有的應急指揮根底，根據(jù)城市應急聯(lián)動的要求，通過局部的體制調整，授權應急根底比較好的某一部門，在該部門的牽頭下，政府相關應急部門聯(lián)動辦公，聯(lián)合行動，從而快速構建城市應急聯(lián)動系統(tǒng)。特征：政府將應急聯(lián)動的指揮權授權給公安，以公安處警為核心，協(xié)同其他聯(lián)動部門共同處警。在緊急情況下，公安代表政府調動各部門聯(lián)合行動，并代表政府協(xié)調和監(jiān)督緊急事務的處理。優(yōu)點：充分利用現(xiàn)有根底，通過適當?shù)耐顿Y和改造構建而成，見效快；充分利用公安、消防、交通、衛(wèi)生等部門經驗，能夠快速構建相對成熟的應急指揮系統(tǒng)，指揮中心運行磨合期短、風險小。缺點：授權要充分而又具體，授權不充分，關鍵時候指揮中心指揮不靈，就達不到應急聯(lián)動的目的；同樣授權不具體，指揮中心權力邊界不明確，聯(lián)動時容易出現(xiàn)不同理解，貽誤戰(zhàn)機。授權模式授權模式案例

——贛州市公安局指揮中心授權模式案例

——贛州市公安局指揮中心亞奧數(shù)碼承建了贛州市“公安局指揮中心指揮調度系統(tǒng)〞工程，該系統(tǒng)已于2004年7月份成功割接。該系統(tǒng)平時各部門均獨立運行，當出現(xiàn)重大事件或緊急事件的時候，政府授權公安局統(tǒng)一指揮，協(xié)調各部門聯(lián)動作戰(zhàn)。

代理模式

——過渡模式，多步驟建設的第一步定義：政府成立統(tǒng)一的接警中心或呼叫中心，負責接聽城市的應急呼叫，根據(jù)呼叫的性質，將接警記錄分配給一個或多個部門去處理，并根據(jù)各部門處理情況反響報警人。特征：由政府牽頭，統(tǒng)一了緊急呼叫的入口；各部門分頭處警，各自指揮；負責向報警人反響處理信息，監(jiān)督各部門處理事件的過程。優(yōu)點：該模式與歐盟模式相近，適應于特點情形；解決了統(tǒng)一接聽的問題，為統(tǒng)一指揮打下了根底;通過運行積累，逐漸強化處警功能和協(xié)調功能，先從重大事件的協(xié)調、監(jiān)督做起，逐步參與更多的事件處理，最終開展成統(tǒng)一處警的指揮中心；體制沖突小，建設難度小，便于快速啟動。缺點：首先是接警風險，不準確的接警必然導致不準確的處警，因此，接警務求準確，而相應的接警系統(tǒng)也需要很多的專業(yè)知識沉淀；在跨部門事件處理時,形成統(tǒng)一的指揮核心還需要時間。另外，該模式還沒有真正表達應急聯(lián)動的理念，整體作戰(zhàn)有賴于其他方式的協(xié)調。代理模式代理模式案例

——南寧市政府公共效勞呼叫中心作為南寧市應急聯(lián)動中心的二期工程，我們自主開發(fā)建設了南寧政府公共效勞呼叫中心系統(tǒng)。已經成功接入信訪局、司法局、環(huán)保局、旅游局等8個政府局辦熱線。12345牽頭，整合了各類123XX政府效勞熱線。實現(xiàn)了非應急機構之間的聯(lián)動。代理模式案例

——南寧市政府公共效勞呼叫中心宣城市應急平臺建設模式選擇建議采用第三種模式——授權模式“一個平臺兩個中心五大系統(tǒng)〞：一個平臺——數(shù)據(jù)中心及GIS城市地理信息平臺兩個中心——應急管理協(xié)調中心應急聯(lián)動指揮中心五大系統(tǒng)——城市根底信息管理系統(tǒng)指揮調度系統(tǒng)大屏幕顯示與信息視頻系統(tǒng)決策支持系統(tǒng)智能交通管理系統(tǒng)

宣城市應急平臺體系的建設方案第三局部宣城移動的優(yōu)勢應急平臺組成應急指揮場所根底支撐系統(tǒng)綜合應用系統(tǒng)市級應急平臺建設內容一、城市根底信息管理系統(tǒng)集中式：本地數(shù)據(jù)平臺存儲根底信息數(shù)據(jù)庫：存儲應急常用的根底性數(shù)據(jù)。空間信息數(shù)據(jù)庫：存儲矢量、遙感數(shù)據(jù)及相關聯(lián)的空間數(shù)據(jù)。信息接報處置數(shù)據(jù)庫：存儲突發(fā)公共事件信息，預測預警信息，危險源和現(xiàn)場監(jiān)控信息、指揮協(xié)調信息等。模型庫：存儲信息識別與提取模型，事件開展與影響后果模型，人群疏散模型等。預案庫：存儲各類突發(fā)公共事件應急預案知識庫：存儲各類應急預案、法律法規(guī)、專家知識經驗，各領域常用專業(yè)數(shù)據(jù)等。案例庫：存儲國內外有重大影響的特別重大突發(fā)公共事件典型案例。文檔庫：存儲日常工作中流轉的公文、簡報和文檔等二、指揮調度系統(tǒng)

應急平臺通過視頻會議、異地會商和調度指揮等功能，實現(xiàn)調度指揮所需功能的快捷調用以及設備的集成管理與控制，為指揮提供先進的技術手段，指揮應急救援，調度有關應急資源和力量。

災害類型現(xiàn)場信息氣象條件發(fā)生時間發(fā)生地點影響區(qū)域人員緊急平安疏散醫(yī)療救護力量準備和調配救援物質準備和調配力量組織和調配通訊、通告、報警、信息發(fā)布災害控制及災害消除措施交通狀況指揮人員現(xiàn)場和相關地方及部門三、大屏幕顯示與視頻信息系統(tǒng)各地區(qū)、各有關部門逐步完善自身視頻監(jiān)控系統(tǒng)；應急平臺依托公安、防汛、地震、氣象等部門現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將圖像信息接入。四、決策支持系統(tǒng)根據(jù)相關預案，利用預測分析和研判結果，結合應急組織體系和工作流程、現(xiàn)場應急救援力量和應急救援物資等情況，通過應急平臺對有關法規(guī)、政策、平安技術要求以及處理類似事件的案例等進行智能檢索和分析，并咨詢專家意見，提供給對突發(fā)公共事件的指導流程和輔助決策方案。并可以根據(jù)應急過程不同階段處置效果的反響，在應急平臺上實現(xiàn)對輔助決策方案的動態(tài)調整和優(yōu)化。？？？傳統(tǒng)文本預案預測分析研判結果工作流程決策方案智能檢索推理應急預案五、智能交通管理系統(tǒng)信息采集功能。從各子系統(tǒng)按規(guī)定的格式提取共享數(shù)據(jù)，完成對靜態(tài)交通信息和動態(tài)交通信息的重組，并保證數(shù)據(jù)的正確性、可讀性，防止大量數(shù)據(jù)的冗余。信息融合功能。根據(jù)各個子系統(tǒng)間的功能要求和內在聯(lián)系，對采集來的信息在一定的準那么下加以分類、統(tǒng)計、關聯(lián)，挖掘出更深層次的信息，以用于交通管理決策。信息提供與發(fā)布功能。按各子系統(tǒng)的要求，以規(guī)定的格式向子系統(tǒng)傳輸所需信息；根據(jù)效勞請求和查詢權限提供給給客戶數(shù)據(jù)、圖形或圖像等信息。綜合應用系統(tǒng)——1.移動應急平臺

基于特種應急保障車輛、專機等，在現(xiàn)場指揮決策時使用，包括移動數(shù)據(jù)庫、移動應用系統(tǒng)以及便攜式電腦等移動終端。地方和部門還應裝備便攜式信息采集和現(xiàn)場監(jiān)測等設備。監(jiān)測監(jiān)控事件現(xiàn)場無線傳輸GIS顯示數(shù)據(jù)服務通信設備衛(wèi)星應急指揮廳現(xiàn)場救援指揮調度GPS圖像監(jiān)控手持終端毒氣監(jiān)測便攜傳感器機器人移動應急平臺視頻、數(shù)據(jù)接入視頻會議終端綜合應用系統(tǒng)——2.寬帶無線計算機網路

基于特種應急保障車輛、專機等，在現(xiàn)場指揮決策時使用，包括移動數(shù)據(jù)庫、移動應用系統(tǒng)以及便攜式電腦等移動終端。地方和部門還應裝備便攜式信息采集和現(xiàn)場監(jiān)測等設備。監(jiān)測監(jiān)控事件現(xiàn)場無線傳輸GIS顯示數(shù)據(jù)服務通信設備衛(wèi)星應急指揮廳現(xiàn)場救援指揮調度GPS圖像監(jiān)控手持終端毒氣監(jiān)測便攜傳感器機器人移動應急平臺視頻、數(shù)據(jù)接入視頻會議終端根底支撐系統(tǒng)——3.視頻監(jiān)控系統(tǒng)各地區(qū)、各有關部門逐步完善自身圖像監(jiān)控系統(tǒng)；應急平臺依托公安、防汛、地震、氣象等部門現(xiàn)有圖像監(jiān)控系統(tǒng)，將圖像信息接入。移動應急平臺事件現(xiàn)場圖像存儲應急平臺9782Terminalstation衛(wèi)星地面站LAN語音、視頻各地區(qū)、各有關部門應急平臺圖像監(jiān)控系統(tǒng)計算機網絡蜂窩移動通信GPRS/CDMA便攜圖像采集設備9782Terminalstation衛(wèi)星地面站專線模擬視頻光纖衛(wèi)星根底支撐系統(tǒng)——4.視頻會議系統(tǒng)通過計算機網絡實現(xiàn)視頻、語音等會議功能，并與各地區(qū)、各有關部門應急平臺的視頻會議系統(tǒng)相連，包括視頻會議效勞器、會議室和桌面型終端等。各地區(qū)、各有關部門向下的視頻會議聯(lián)通；各地區(qū)、各有關部門到國務院的視頻會議聯(lián)通。根底支撐系統(tǒng)——5、GPS定位系統(tǒng)事件、信息上報及處理應急指揮調度短信效勞/小區(qū)短信自助效勞三打一查各類人員時空上分布管理任務制定,預設運行軌跡/區(qū)運行域告警處理,統(tǒng)計管理社會效勞轄區(qū)管理應急/調度人員車輛定位應急車輛的三維定位車輛軌跡回放根底支撐系統(tǒng)——6、小區(qū)短信“小區(qū)短信〞是對進入特定區(qū)域的移動用戶發(fā)送短信，可以在短時間內對某一范圍內人群突發(fā)事件告知。金融保險交通政府部門酒店餐飲商業(yè)展會集會機場商場場館旅游服務……景區(qū)根底支撐系統(tǒng)——6.平安支撐系統(tǒng)信息平安：依托電子政務網絡信息平安保障體系，采用專用加密設備等技術手段，嚴格用戶權限控制，確保涉密信息傳輸、交換、存儲和處理平安；設備平安：加強應急平臺的供配電、空調、防火、防災等設備平安防護。運行平安：對計算機操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網絡、機房等進行平安檢測、維護和升級，保障應急平臺平安運行。根底支撐系統(tǒng)——7.容災備份系統(tǒng)本地備份：在本地建立通信、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)軟件和關鍵硬件等備份系統(tǒng)；異地備份：應急平臺體系中的重要節(jié)點建議選擇適宜地點建立異地備份系統(tǒng)，提供特殊情況下應急平臺的功能替代和整體備份。根底支撐系統(tǒng)——8.數(shù)字預案將現(xiàn)有預案進行數(shù)字化，建立一種預案結構化存儲和使用的流程提取技術，以及預案應用“指南〞技術。相比以往文本預案，數(shù)字預案可按照預定工作流檢索事件相關地理信息與平安信息、嵌入預先計算的事故災害預測結果、應急資源的組織和指揮調度的作戰(zhàn)書等。將各類應急預案的共性進行結構化；預先存儲各類應急預案中應急力量、資源的詳細組織方案；直接關聯(lián)數(shù)據(jù)庫的根底地理信息和公共平安信息；基于對事件的先期模擬和分析，提前了解災害規(guī)律和趨勢。綜合應用系統(tǒng)——3.預測預警系統(tǒng)使用預測預警模型，預測可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，對事態(tài)開展和后果進行分析模擬，對事件影響范圍、影響方式、持續(xù)時間和危害程度等進行綜合研判，并根據(jù)預案規(guī)定進行預警分級，供指揮決策時參考。應急平臺對各領域的預測預警信息進行綜合匯總分析各地區(qū)聚集本地區(qū)各部門信息，進行預測預警各有關部門對行業(yè)領域內的突發(fā)事件進行預測預警預測預警模型的使用用戶接口結果參數(shù)輸入系統(tǒng)管理場景仿真內部數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫和模型庫事件場景構造抽取必需數(shù)據(jù)模型運行模型訪問配置接口自學習和自適應數(shù)據(jù)處理器實時數(shù)據(jù)結果顯示風速、溫度、濕度……GIS地圖、人口數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)……時間、地點、類型、危險源數(shù)量……計算時間、結果類型、表現(xiàn)方式……根據(jù)相關預案，利用預測分析和研判結果，結合應急組織體系和工作流程、現(xiàn)場應急救援力量和應急救援物資等情況，通過應急平臺對有關法規(guī)、政策、平安技術要求以及處理類似事件的案例等進行智能檢索和分析，并咨詢專家意見，提供給對突發(fā)公共事件的指導流程和輔助決策方案。并可以根據(jù)應急過程不同階段處置效果的反響，在應急平臺上實現(xiàn)對輔助決策方案的動態(tài)調整和優(yōu)化。？？？傳統(tǒng)文本預案預測分析研判結果工作流程決策方案智能檢索推理應急預案綜合應用系統(tǒng)——4.智能方案系統(tǒng)智能方案系統(tǒng)建設——即數(shù)字預案系統(tǒng)將現(xiàn)有預案進行數(shù)字化，建立一種預案結構化存儲和使用的流程提取技術，以及預案應用“指南〞技術將各類應急預案的共性進行結構化，形成應對事故的策略和流程的備忘錄；將各類應急預案對救援隊伍、裝備設施、醫(yī)療急救、現(xiàn)場警戒等應急資源的獨特組織形式進行分門別類獨立存儲，預存為指揮調度的作戰(zhàn)書；基于公用根底地理信息和公共平安信息，為不同級別、不同種類的應急預案建立不同數(shù)據(jù)準備，形成快捷的資料包；基于事故災害預測、仿真模型、災害處置模型等對本類應急預案所針對的事故進行先期模擬和分析，提前了解災害規(guī)律和趨勢，形成科學的處置輔助方案。綜合應用系統(tǒng)——5.指揮調度系統(tǒng)

應急平臺通過視頻會議、異地會商和調度指揮等功能，實現(xiàn)調度指揮所需功能的快捷調用以及設備的集成管理與控制，為指揮提供先進的技術手段，指揮應急救援，調度有關應急資源和力量。

災害類型現(xiàn)場信息氣象條件發(fā)生時間發(fā)生地點影響區(qū)域人員緊急平安疏散醫(yī)療救護力量準備和調配救援物質準備和調配力量組織和調配通訊、通告、報警、信息發(fā)布災害控制及災害消除措施交通狀況指揮人員現(xiàn)場和相關地方及部門綜合應用系統(tǒng)應急資源管理和保障系統(tǒng)。動態(tài)掌握主要救援隊伍、重要儲藏物資、應急通信系統(tǒng)、醫(yī)療急救機構、應急資金儲藏等情況，提供對應急資源的協(xié)調管理，保障應對過程所需資源及時到位。應急評估系統(tǒng)。自動記錄事件的應對過程，按照應急預案等相關規(guī)定確定的評價指標，對應急過程中各種措施的及時性、有效性等進行綜合評估，對應急能力進行評價，生成總結報告。綜合應用系統(tǒng)——8.模擬演練系統(tǒng)通過對各類突發(fā)公共事件場景進行仿真模擬，在虛擬場景中分析事態(tài)、提出應對策略，進行網絡模擬演練。在應急平臺上實現(xiàn)突發(fā)公共事件應急的模擬演練功能，以加強人員培訓和提高其應急意識。虛擬現(xiàn)實仿真模擬救援力量部署綜合應用系統(tǒng)——9.數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)集中式和分布式兩種存儲方式：集中式：本地應急平臺存儲根底信息數(shù)據(jù)庫：存儲應急常用的根底性數(shù)據(jù)?？臻g信息數(shù)據(jù)庫：存儲矢量、遙感數(shù)據(jù)及相關聯(lián)的空間數(shù)據(jù)。信息接報處置數(shù)據(jù)庫：存儲突發(fā)公共事件信息，預測預警信息，危險源和現(xiàn)場監(jiān)控信息、指揮協(xié)調信息等。模型庫：存儲信息識別與提取模型，事件開展與影響后果模型，人群疏散模型等。預案庫：存儲各類突發(fā)公共事件應急預案知識庫：存儲各類應急預案、法律法規(guī)、專家知識經驗，各領域常用專業(yè)數(shù)據(jù)等。案例庫：存儲國內外有重大影響的特別重大突發(fā)公共事件典型案例。文檔庫：存儲日常工作中流轉的公文、簡報和文檔等。分布式：存儲在下級應急平臺和相關應急平臺中，可以通過共享調用