DB21-T 3541-2021 食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建評價 創(chuàng)建指南

03.100.01CCS

A

90DB21 21/T

3541—2021食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建評價創(chuàng)建指南Evaluation

of

safety

demonstration

counties(cities,

districts)

遼寧省市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB21/T

3541—2021 前言

................................................................................

II1

..............................................................................

12

規(guī)范性引用文件

....................................................................

13 術語和定義

........................................................................

14 總體原則

..........................................................................

14.1 地方主導

......................................................................

14.2 社會共治

......................................................................

14.3 群眾滿意

......................................................................

15 基本條件

..........................................................................

16

創(chuàng)建內容

..........................................................................

26.1

基礎工作

......................................................................

26.2

能力建設

......................................................................

46.3

生產經營

......................................................................

56.4

食品安全狀況

..................................................................

66.5

創(chuàng)新示范引領

..................................................................

6DB21/T

3541—2021 本文件按照GB/T

—《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由遼寧省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。詢有限公司、朝陽市檢驗檢測認證中心、沈陽柢睿市場調查有限公司。本文件主要起草人：曲波、王方、李京、孫洋、王鑫磊、呂錫源、王珂、李雅靜、楊丹、邢立國、姜楠、孫慧媛、王安。我們將及時答復并認真處理，根據實際情況依法進行評估及復審。歸口管理部門通訊地址和聯系電話：遼寧省沈陽市崇山中路55號，024-96315-1-2711。文件起草單位通訊地址和聯系電話：遼寧省沈陽市和平區(qū)永安北路8024-23849482。IIDB21/T

3541—2021

1 范圍本文件規(guī)定了食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建總體原則、基本條件和創(chuàng)建內容。本文件適用于遼寧省內創(chuàng)建食品安全示范縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1食品安全示范縣（市、區(qū)）food

safety

demonstration

counties

(cities,

districts)治格局形成的縣（市、區(qū)）。3.2創(chuàng)建工作主體

參與食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建申請的縣（市、區(qū)）政府。4 總體原則4.1 地方主導監(jiān)管。4.2社會共治極性，全方位推進創(chuàng)建工作。4.3 群眾滿意事，讓全社會切實感受到食品安全狀況的改善。5 基本條件DB21/T

3541—20215.1 黨政領導干部嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》明確的工作職責。5.2 二年內未發(fā)生重大及以上食品安全事故。5.3 二年內未發(fā)生農藥獸藥殘留超標、非法添加、校園食品安全等事件，未引發(fā)廣泛關注或造成嚴重不良社會影響。5.4 群眾食品安全滿意度達到

80

分以上。6 創(chuàng)建內容6.1 基礎工作6.1.1 黨政同責6.1.1.1 落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》要求，將食品安全重大部署、重點工作納入黨委和政府跟蹤督辦內容。6.1.1.2 對下一級地方政府食品安全工作進行評議考核，將確保食品安全工作成效作為衡量地方黨政領導班子和領導干部政績的重要指標。6.1.1.3 督促黨政領導干部貫徹落實黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署，履行食品安全工有關規(guī)定進行問責。6.1.2 工作機制6.1.2.1 食品安全委員會及其辦公室的建設和綜合協調作用應有效發(fā)揮。6.1.2.2 食品安全委員會成員單位信息通報、形勢會商、風險交流、督查督辦等工作機制宜健全并有效運行。6.1.2.3 食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作機制對有力有序有效推進示范創(chuàng)建工作至關重要。6.1.3 法規(guī)制度食品安全相關規(guī)章制度健全。6.1.4 風險監(jiān)測組織開展食源性疾病監(jiān)測報告工作，落實屬地管理職責。6.1.5 源頭治理6.1.5.1 在嚴格管控類耕地落實種植結構調整等措施，受污染耕地安全利用率達到

。6.1.5.2 禁止污水灌溉，嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。6.1.5.3 嚴禁使用國家明令禁止的農業(yè)投入品，嚴格落實定點經營、實名購買和使用記錄等制度。6.1.5.4 做好高毒高殘留高風險農藥淘汰工作。6.1.5.5 嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰制度，加強牛羊等其他畜禽的屠宰管理，應達到市場準入門檻。6.1.5.6 健全制度機制，實行病死動物及畜禽屠宰廢棄物無害化處理。6.1.6糧食質量DB21/T

3541—20216.1.6.1 嚴格執(zhí)行國家糧食質量標準、食品安全標準和企業(yè)產品標準，嚴把糧食收購、儲存、銷售出庫質量安全關。6.1.6.2 建立超標糧食處置長效機制，定點收購、分類儲存、定向銷售、閉環(huán)處置對食品安全控制的重要因素。6.1.6.3

25%，庫存糧食監(jiān)測發(fā)現問題處置率達到

100%。6.1.6.4 糧食烘干服務設施宜滿足需要。6.1.7 過程監(jiān)管6.1.7.1 對食品生產經營者全面實行食品安全風險分級動態(tài)管理。在日常監(jiān)督檢查全覆蓋基礎上，對檢查，督促企業(yè)生產經營過程持續(xù)合規(guī)。6.1.7.2 持續(xù)加大乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等大型食品生產企業(yè)風險防控力度。6.1.7.3 實施食品相關產品生產許可告知承諾。6.1.7.4 嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途配方食品生產企業(yè)體系檢查年度覆蓋率達到

100%,體系檢查問題整改率達到

100%。6.1.7.5 保健食品生產企業(yè)體系檢查年度覆蓋率達到轄區(qū)內保健食品生產企業(yè)總數的

20%以上，體系檢查問題整改率達到

100%。6.1.7.6 實行校園食品安全校長（園長）負責制和學校相關負責人陪餐制。6.1.7.7 校園食品安全春秋兩季開學檢查覆蓋率達到

100%。6.1.7.8 嚴格執(zhí)行關于全面禁止非法野生動物交易、反食品浪費等有關規(guī)定。6.1.8 食品抽檢6.1.8.1

100%核查處置完成率達到

100%。6.1.8.2 以食用農產品，當地小作坊、小攤販、小餐飲為重點開展抽檢，其中食用農產品抽檢量達到千人

1

批次，重點品種覆蓋率不少于總局確定重點品種的

80%。6.1.8.3 依法依規(guī)向社會公開監(jiān)督抽檢結果及不合格食品核查處置情況。6.1.9 執(zhí)法辦案6.1.9.1

100%程序違法等嚴重問題導致行政復議、行政訴訟敗訴的食品安全違法案件。6.1.9.2 行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制有效運行，涉案物品檢驗與認定、信息通報、線索核查和處置等工作落實到位。6.1.9.3 嚴厲打擊食品走私等違法犯罪行為，嚴控走私凍品、活體動物等流入國內市場，對查獲的走私凍品依法依規(guī)進行處置。6.1.9.4 嚴格落實“處罰到人”要求，依法對違法企業(yè)及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰，實行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對再犯從嚴從重處罰。6.1.10 集中整治經營和營銷、欺詐誤導消費、未成年人食品安全監(jiān)管等群眾關注的突出問題，取得顯著成效。DB21/T

3541—20216.1.11 社會共治6.1.11.1 展社會監(jiān)督、科普宣傳、志愿服務等。6.1.11.2 度。6.1.11.3 “食品安全宣傳周”活動。開展校園食品安全與營養(yǎng)教育。6.1.11.4

12315

熱線接通率達到

12315

率達到

98%以上。6.2 能力建設6.2.1 投入保障食品安全工作經費列入本級預算，持續(xù)加大投入，保障食品安全監(jiān)管工作需要。6.2.2 基層裝備基層監(jiān)管機構裝備配備、檢驗檢測設備齊全，辦公業(yè)務用房、執(zhí)法車輛等滿足監(jiān)管工作需要。6.2.3 監(jiān)管專業(yè)化6.2.3.1 縣級市場監(jiān)管部門及其派出機構將食品安全監(jiān)管作為首要職責，監(jiān)管力量滿足食品安全監(jiān)管需要，從事食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)化比例達到

以上。6.2.3.2 加大公安機關打擊食品安全犯罪專業(yè)力量、專業(yè)裝備建設力度，明確機構和人員負責打擊食品安全犯罪，強化辦案保障。6.2.4 檢驗檢測6.2.4.1

食品安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓覆蓋率達到

100%，每人每年培訓時間不低于

40

學時。6.2.4.2

年均食品安全抽檢量達到

4

批次/

2

批次/千人。6.2.4.3

本地區(qū)檢驗檢測機構具備監(jiān)督抽檢項目中相應的檢測能力的，各項檢測工作應符合國家有關要求。6.2.4.4

基層農產品質量安全檢驗檢測體系得到穩(wěn)定加強。6.2.5 應急處置6.2.5.1 及時修訂食品安全事故應急預案，完善事故調查、處置、報告和信息發(fā)布工作程序。6.2.5.2 近兩年示范縣（市、區(qū)）自行開展應急演練。6.2.6 風險交流息和食品安全監(jiān)督管理信息進行溝通交流。6.2.7 科技支撐DB21/T

3541—20216.2.7.1 將食品安全納入本地科技計劃，加強食品安全領域科技創(chuàng)新，引導食品企業(yè)加大科研投入，完善科技成果轉化應用機制。6.2.7.2 加強進口冷鏈食品追溯管理平臺的使用，開展追溯演練，實現快速精準追溯。6.3 生產經營狀況6.3.1 管理責任6.3.1.1 轄區(qū)內食品生產經營企業(yè)建立健全食品安全管理制度，設置食品質量安全管理崗位，加大食品質量安全管理投入。6.3.1.2 轄區(qū)內食品生產經營企業(yè)定期對從業(yè)人員及食品質量安全管理崗位人員開展培訓考核，本地低于

學時，監(jiān)督抽查考核合格率達到

以上。6.3.1.3轄區(qū)內食品小作坊、小餐飲、食品攤販依法登記建檔或備案。6.3.2 過程控制6.3.2.1 轄區(qū)內食品生產經營者依法對食品安全責任落實情況、食品安全狀況進行自評自查，主動監(jiān)測其上市產品質量安全狀況，對存在隱患及時采取風險控制措施。食品生產企業(yè)自查風險報告率達到100%全相關規(guī)范要求。6.3.2.2 轄區(qū)內規(guī)模以上食品生產企業(yè)、嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)實施良好生產規(guī)范、危害分析與關鍵控制點體系等管理體系。6.3.2.3 轄區(qū)內嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)主要原材料穩(wěn)定可控，對供應商定期審核或建設自有自控奶源基地，產品出廠全項目批批自檢。6.3.2.4 轄區(qū)內特殊食品生產企業(yè)嚴格按照注冊或備案的技術要求組織生產，產品標簽標識及說明書

100%。6.3.2.5 組織開展“放心食品超市自我承諾”活動并定期開展自查。6.3.2.6 轄區(qū)內食品經營者經營規(guī)范，無虛假夸大宣傳行為。6.3.2.7 轄區(qū)內餐飲服務單位嚴格執(zhí)行餐飲服務食品安全操作規(guī)范，經營過程、場所環(huán)境、人員管理餐飲行業(yè)標準化水平提升。6.3.2.8 轄區(qū)內學校食堂、校園及周邊食品經營者嚴格執(zhí)行食品經營安全相關規(guī)范要求，全面落實食品安全主體責任。6.3.2.9 轄區(qū)內學校食堂以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點，實行大宗食品集中定點采購制度。6.3.2.10 入場銷售者登記、市場自查、信息公示、督促入場銷售者依法依規(guī)從事銷售活動等管理責任。6.3.2.11 全自查制度，自查報告率達到

100%。6.3.2.12 查、信息公示和抽查監(jiān)測等。完善網絡訂餐在線投訴和售后維權機制。嚴格落實廣告發(fā)布責任和要求。6.3.3 產品追溯6.3.4 責任保險DB21/T

3541—2021轄區(qū)所有食品生產經營者全部參保食品安全責任保險。6.3.5 誠信文化轄區(qū)內食品生產經營企業(yè)開展誠信守法教育活動，建設誠信守法企業(yè)文化。6.4 食品安全狀況6.4.1 群眾滿意度群眾滿意度測評一般通過聘請第三方社會機構進行，群眾食品安全滿意度達到80分以上。6.4.2 創(chuàng)建知曉率創(chuàng)建工作主體宜積極對本縣（市、區(qū)）開展的食品安全示