歐盟能源企業(yè)對俄油氣資源投資初探

歐盟能源企業(yè)對俄油氣資源投資初探

俄羅斯是世界上最重要的能源供應(yīng)基地之一。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著國際油價(jià)的持續(xù)飆升，俄羅斯在國際能源格局中的地位凸現(xiàn)出來。為了獲得俄羅斯油氣資源的更多份額，世界主要能源消費(fèi)大國(美國、歐盟國家、中國和日本等相繼制定并實(shí)施了一系列能源戰(zhàn)略，并與俄羅斯建立了不同層次的能源合作關(guān)系。但是，縱觀合作成果不難發(fā)現(xiàn)，在這場競爭中歐盟國家(以下稱歐盟）成為最大的贏家。目前，俄羅斯石油出口中有87%以上面向歐洲，其中近70%出口到歐盟（含新“入盟”的中東歐國家），天然氣出口中有65%出口到歐盟。俄羅斯與歐盟能源合作之所以碩果累累，這既得益于雙方政府的大力支持與推動(dòng)，同時(shí)又與歐盟能源企業(yè)積極配合政府舉措、全面開展對俄油氣資源投資有直接關(guān)系。本文試圖就歐盟能源企業(yè)對俄油氣資源的投資進(jìn)行初步分析，并在此基礎(chǔ)上探尋對中國能源企業(yè)開展對俄油氣資源投資的啟示。一歐盟能源公司對俄羅斯油氣資源的投資總結(jié)歐盟能源企業(yè)對俄油氣資源的投資主要通過兩個(gè)途徑進(jìn)行：參與俄油氣田的勘探與開發(fā)；參與修建俄羅斯通往歐洲的油氣管道。（一）根據(jù)俄羅斯產(chǎn)品共享協(xié)議，俄羅斯氣田的勘探和開發(fā)將參與制定1.產(chǎn)品分割協(xié)議法為了吸引外國投資者對俄能源部門的投資，俄政府于1995年6月制定了《產(chǎn)品分割協(xié)議法》，該法于1996年1月11日正式生效，1999年1月進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，2003年5月俄國家杜馬又通過了適用于該法的稅法草案?！懂a(chǎn)品分割協(xié)議法》為俄羅斯企業(yè)和外國企業(yè)在俄羅斯境內(nèi)（包括大陸架和經(jīng)濟(jì)特區(qū)）實(shí)施礦產(chǎn)尤其是油氣礦產(chǎn)資源投資、勘探和開采規(guī)定了詳細(xì)的原則。參與俄羅斯某個(gè)油氣項(xiàng)目開發(fā)的國內(nèi)外企業(yè)或公司可以獲得投資費(fèi)用補(bǔ)償和利潤稅后產(chǎn)品，而俄國家所得為產(chǎn)品利潤分成、投資者支付的礦區(qū)使用費(fèi)和利潤稅后產(chǎn)品。在該法通過前，1995年俄政府與國內(nèi)外投資企業(yè)對三個(gè)礦區(qū)———位于薩哈林近海的“薩哈林-1號”、“薩哈林-2號”和位于季曼—伯朝拉地區(qū)的哈里亞卡油田———簽訂了產(chǎn)品分割協(xié)議。1997年7月，俄政府公布了適用于《產(chǎn)品分割協(xié)議法》的油氣田清單。此后經(jīng)過5次補(bǔ)充，迄今為止俄羅斯國家杜馬共批準(zhǔn)了26個(gè)實(shí)行該法的油氣田，其中大多集中在西西伯利亞地區(qū)（見上圖）。2.俄羅斯—在俄《產(chǎn)品分割協(xié)議法》框架內(nèi)對俄油氣資源的投資到目前為止，在《產(chǎn)品分割協(xié)議法》框架內(nèi)共落實(shí)了三個(gè)合作項(xiàng)目，而歐盟能源企業(yè)就參與了其中的兩個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)。其中一個(gè)是英荷殼牌石油公司參與建設(shè)的“薩哈林-2號”油氣工程項(xiàng)目，該公司在其中占55%的股份?！八_哈林-2號”工程包括開發(fā)比利冬—阿斯托赫斯油田和隆斯基天然氣田（已探明石油儲量為1.4億噸、天然氣儲量為4080億立方米），整個(gè)工程的開發(fā)費(fèi)用估計(jì)不少于100億美元。該項(xiàng)目的第一階段，即從1999年7月起比利冬—阿斯托赫斯油田開始產(chǎn)油，2002年出口了1077億桶原油。2003年5月15日，英荷殼牌石油公司宣布，其已獲得股東同意進(jìn)入開發(fā)“薩哈林-2號”項(xiàng)目的第二階段。該項(xiàng)目的第二階段將修建兩條長800公里的管道，將比利冬—阿斯托赫斯油田石油和隆斯基天然氣田天然氣經(jīng)過薩哈林北部運(yùn)送到油氣出口終端，同時(shí)還計(jì)劃在薩哈林南部修建一個(gè)年產(chǎn)960萬噸的液化氣廠1。另一個(gè)是法國道達(dá)爾菲納埃爾夫公司和挪威海德魯公司與俄羅斯聯(lián)邦和涅涅茨自治區(qū)共同開發(fā)的哈里亞卡油田項(xiàng)目。該油田已探明的石油儲量約1.5億噸，目前這兩個(gè)公司分別持有這一開發(fā)計(jì)劃（油田）的40%和30%的股份。哈里亞卡油田從1999年10月開始產(chǎn)油，日產(chǎn)原油可達(dá)到1萬桶。因?yàn)閾碛型ㄍ_的海管道運(yùn)營和管理權(quán)的俄羅斯石油管道公司堅(jiān)持給予石油生產(chǎn)者以平等的使用權(quán)并對運(yùn)輸量進(jìn)行了分配，所以，盡管協(xié)議同意生產(chǎn)的原油可全部用于出口，但出口量卻大大低于其產(chǎn)量。2001年開始修建的波羅的海石油管道終端為烏辛斯克油田，不過俄羅斯方面正計(jì)劃將此管道延長至北部150公里外的哈里亞卡油田。如果該管道修建成功，將大大提高哈里亞卡油田的出口量。除以上兩個(gè)正式實(shí)施的項(xiàng)目外，目前歐盟能源企業(yè)正計(jì)劃進(jìn)行投資開發(fā)的項(xiàng)目還有三個(gè)。第一個(gè)項(xiàng)目是開發(fā)沙伊姆油田。該油田位于西西伯利亞地區(qū)，擁有約1.36億噸石油儲量，但由于地質(zhì)條件很差，開發(fā)極為困難。不過，英荷殼牌石油公司和另一家由英國人持股的公司已建立了各擁有50%股份的合資企業(yè)以共同開發(fā)沙伊姆油田。2003年9月16日，英荷殼牌石油公司宣布：已通過10億美元的預(yù)算開發(fā)沙伊姆油田，第一批原油將于2005年產(chǎn)出，到2009年原油最高日產(chǎn)量將達(dá)到1.2萬桶2。第二個(gè)項(xiàng)目是開發(fā)凡科爾斯克油氣田。該油氣田位于俄東西伯利亞的埃文基地區(qū)，已探明的石油儲量為31070萬噸、天然氣儲量為768億立方米3。法國道達(dá)爾菲納埃爾夫公司負(fù)責(zé)人2002年表示，該公司有意參與凡科爾斯克油氣田的開發(fā)。經(jīng)過與俄羅斯和歐盟相關(guān)企業(yè)長達(dá)3年的談判和磋商，2005年年底該項(xiàng)目開始進(jìn)入準(zhǔn)備實(shí)施階段。第三個(gè)項(xiàng)目是開發(fā)什托克曼氣田。什托克曼氣田位于巴倫支海的摩爾曼斯克地區(qū)，距離歐洲海岸500～550公里，全長650公里，深330米。該氣田儲量極為豐富，估計(jì)擁有2.5兆立方米天然氣和3100萬噸凝析油。俄羅斯與歐盟通過能源對話已達(dá)成協(xié)議，將共同開發(fā)什托克曼氣田。根據(jù)《產(chǎn)品分割協(xié)議法》，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的子公司“Rosshelf”獲得此計(jì)劃（氣田）50%的股份，而法國道達(dá)爾菲納埃爾夫公司、挪威海德魯公司、美國大陸石油公司和芬蘭富騰公司各獲得12.5%的股份4?！癛osshelf”公司希望從2006年開始每年生產(chǎn)210億立方米天然氣，2013～2015年每年生產(chǎn)900億立方米天然氣。未來該氣田可以使用“亞馬爾-2號”管道，而且連接到計(jì)劃中的北歐天然氣管道也具有地理上的優(yōu)勢5。但是，這一計(jì)劃成本過高，僅第一階段就需要高達(dá)150億～220億美元的巨額投資，總投資估計(jì)將達(dá)到400億美元。俄羅斯方面希望，幾家西方公司能夠更多地出資參與，而幾家西方公司則反復(fù)堅(jiān)持不會(huì)加大投資，并且要推延到2010年開始生產(chǎn)。2004年1月底，俄羅斯媒體宣稱法國道達(dá)爾菲納埃爾夫公司打算購買其他公司在該計(jì)劃中的股份，使自己的股權(quán)達(dá)到25%。但該公司發(fā)言人卻否定了這一傳聞，并指出幾家西方公司都沒有改變自己的最初計(jì)劃。（二）參與與俄羅斯-歐洲之間的油氣管道建設(shè)1.俄—參與“友誼”管道與亞得里亞石油管道的一體化項(xiàng)目6“友誼”管道是俄羅斯通往中東歐的主要輸油管道，從俄羅斯中部出發(fā)，分成南北兩條線路，北線經(jīng)白俄羅斯通向波蘭和德國，南線經(jīng)烏克蘭通往匈牙利、斯洛伐克和捷克?！坝颜x”管道與亞得里亞管道連接后，可將俄羅斯的石油直接輸送到地中海的深水油港米莎爾，總長將超過3000公里。2002年12月16日，俄羅斯、白俄羅斯、克羅地亞、匈牙利、斯洛伐克和烏克蘭等國代表在薩格勒布簽署了關(guān)于連接“友誼”管道和亞得里亞管道的政府間協(xié)議。同時(shí)，這幾國的石油運(yùn)輸公司也達(dá)成協(xié)議，決定共同合作修建，并推動(dòng)俄羅斯通過奧米薩爾港出口石油。該計(jì)劃的第一階段由克羅地亞的加納夫管道運(yùn)輸公司修建一條從亞得里亞終端到米莎爾的管道，這條管道將使俄羅斯每年從奧米薩爾港出口石油500萬噸，2010年可達(dá)到1500萬噸7?！坝颜x”管道與亞得里亞石油管道的一體化將為俄羅斯的石油出口找到一條新的路徑，有利于俄石油出口路徑的多樣化，提高其石油出口能力。正因?yàn)槿绱?，該?jì)劃成為俄羅斯與歐盟能源對話的主要內(nèi)容，并被視為優(yōu)先考慮的合作計(jì)劃之一。為了加快該計(jì)劃的工程進(jìn)度，考慮到俄羅斯石油管道公司資金緊張的情況，通過俄羅斯與歐盟雙方的協(xié)商，2003年8月28日歐洲復(fù)興開發(fā)銀行宣布，向該公司提供價(jià)值71500萬美元的5年期貸款8。2.“藍(lán)流”天然氣管道系統(tǒng)：將帶動(dòng)俄羅斯與歐洲的合作除了參與修建和改建石油運(yùn)輸管道，歐盟能源企業(yè)還更加重視俄羅斯通往歐洲的北歐天然氣管道和“藍(lán)流”天然氣管道的建設(shè)9。(1）北歐天然氣管道2001年4月，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與芬蘭富騰公司簽訂了關(guān)于對建立北歐天然氣管道進(jìn)行可行性研究的協(xié)議。北歐天然氣管道將從芬蘭灣俄羅斯的維堡經(jīng)波羅的海海底至德國北部的格賴夫斯瓦爾德，并計(jì)劃修建海上管道將天然氣一直輸送到芬蘭、瑞典、英國及其他北歐國家。2002年11月18日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司宣布開始該管道的建設(shè)準(zhǔn)備工作，該管道全長約1300公里、直徑1067毫米、200個(gè)工作氣壓。新管道修成后，將使俄羅斯對西歐的天然氣運(yùn)輸能力從每年130億立方米提高到200億～300億立方米，所需成本估計(jì)達(dá)54.3億歐元10。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司預(yù)計(jì)這條管道將于2007年完工，2010年達(dá)到設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力，該管道的天然氣主要來源于什托克曼海底天然氣田。北歐天然氣管道不僅是俄羅斯天然氣出口到歐洲的新路徑，而且可使俄羅斯的天然氣運(yùn)輸網(wǎng)與波羅的海地區(qū)及歐洲的天然氣運(yùn)輸網(wǎng)直接連接起來。其特點(diǎn)是不必跨越其他國家，避免了管道受控制的風(fēng)險(xiǎn)和管道過境的成本，同時(shí)也加強(qiáng)了天然氣出口的穩(wěn)定性。該管道的建設(shè)將有助于提高俄向北歐地區(qū)的天然氣出口量，進(jìn)而為西歐地區(qū)提供穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)。由于歐盟的支持和該管道顯示出的巨大商業(yè)利益，許多大型歐盟能源公司，如德國魯爾天然氣公司、德國溫特斯豪公司、荷蘭天然氣聯(lián)合公司、英荷殼牌石油公司、法國道達(dá)爾菲納埃爾夫公司及其他一些公司都對該計(jì)劃表現(xiàn)出濃厚的興趣。(2）“藍(lán)流”天然氣管道2005年11月，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和意大利最大的石油天然氣公司———埃尼化工共同修建的一條從俄羅斯高加索北部的伊扎比里內(nèi)經(jīng)黑海海底至土耳其首都安卡拉的天然氣運(yùn)輸管道竣工。該管道總長1213公里，耗資34億美元。根據(jù)俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與土耳其簽訂的合同，通過這條被稱為“藍(lán)流”的天然氣管道，2003年俄羅斯向土耳其供應(yīng)的天然氣達(dá)到20億立方米，此后每年遞增20億立方米，到2010年后每年將維持在160億立方米的水平上11?！八{(lán)流”天然氣管道的修建，使俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司成功地打入土耳其天然氣市場，有助于俄羅斯天然氣進(jìn)軍新的地中海市場。特別在土耳其加入歐盟后通過該管道將進(jìn)一步推動(dòng)俄羅斯與歐盟的天然氣合作。另外，在修建這條管道的過程中，為了保證資金順利到位，俄天然氣工業(yè)股份公司與意大利埃尼化工公司共同組成了雙方各占50%股權(quán)的合資企業(yè)，平均分?jǐn)偼顿Y費(fèi)用以進(jìn)行天然氣勘探開發(fā)、運(yùn)輸和供應(yīng)。這是該公司首次同意外國公司參與其封閉管理的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也因此進(jìn)一步促進(jìn)了俄羅斯與歐盟能源企業(yè)的合作。綜合起來，上述四條俄通往歐洲的油氣管道具有四個(gè)特點(diǎn)。首先，布局十分合理。其中的三條油氣管道基本上沿南、中、北平行分布，將俄羅斯最重要的油氣生產(chǎn)地與南歐、中東歐、北歐連成一線，其管道終端幾乎延伸到歐洲的各個(gè)角落。其次，工程非常龐大。其中修建和改建的石油管道超過3000公里，新修天然氣管道達(dá)到近2500公里，工期最長20余年，總投資將超過100億美元。再次，國際合作水平高。俄羅斯與歐盟油氣管道的建設(shè)不僅得到了俄羅斯和歐盟領(lǐng)導(dǎo)層的高度關(guān)注和支持，而且有俄羅斯石油管道公司、俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司、挪威國家石油公司、英荷殼牌石油公司和法國道達(dá)爾菲納埃爾夫等諸多國際石油和天然氣跨國集團(tuán)的共同參與。最后，成效顯著。這幾條管道全部竣工后，俄羅斯對歐洲地區(qū)的石油出口能力將增加3200萬噸，較目前增長25.6%；天然氣年輸送量將達(dá)到近927億立方米，增長23.6%。（三）俄英兩國為英國產(chǎn)業(yè)合作帶來了歷史性機(jī)遇在對俄油氣資源投資的歐盟能源企業(yè)中，英國的能源企業(yè)一直以其投資額大、投資范圍廣而成為對俄油氣資源投資的主力軍。2003年2月11日，英國石油公司對外宣布，將與俄羅斯的阿爾法集團(tuán)和阿克謝斯—列諾瓦（AAR）合資成立油氣公司———“TNK-BP”公司，該公司將重新組合秋明石油公司及西丹科石油公司的股份，并獲得西西伯利亞和薩哈林油田的勘探權(quán)以及5座煉油廠在俄羅斯、烏克蘭境內(nèi)的2100座加油站等下游業(yè)務(wù)。據(jù)英國石油公司預(yù)計(jì)，新成立的“TNK-BP”公司將至少擁有52億桶石油儲量，日產(chǎn)石油將達(dá)到120萬桶。該公司的資產(chǎn)將達(dá)到181億美元，英俄方各占50%的股份，英國石油公司為此將支付67.5億美元，其中包括30億美元的現(xiàn)金和分三年轉(zhuǎn)讓的價(jià)值為37.5億美元的公司股份12?！癟NK-BP”公司將成為俄羅斯第三大油氣公司和世界第八大私營石油生產(chǎn)公司。這開創(chuàng)了俄羅斯有史以來最大的一筆海外股權(quán)投資項(xiàng)目。英國駐俄大使羅德里克·萊因稱：“這是英俄兩國關(guān)系中具有歷史性意義的事件。這說明俄羅斯在世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中邁出了一大步，現(xiàn)在英俄兩國有了共同的經(jīng)濟(jì)利益?！?3事實(shí)上，早在1997年，英國石油公司就購買了俄羅斯西丹科石油公司的股份，意欲打入俄羅斯能源市場，后來受1998年俄金融危機(jī)的影響，該計(jì)劃未能實(shí)現(xiàn)。此次英國石油公司攜巨資再次進(jìn)入俄能源領(lǐng)域，可見該公司對參與開發(fā)俄羅斯油氣資源的熱情并未減退。2003年6月，俄總統(tǒng)普京對英國進(jìn)行了為期四天的訪問。其間，俄能源部和英國能源部門聯(lián)合舉行了俄英能源合作會(huì)議，并簽署了英國石油公司與俄羅斯“AAR”公司的合作協(xié)議。它也是兩國歷史上第一個(gè)重大能源合作協(xié)議。同時(shí)，兩國還就合作建設(shè)北歐天然氣輸送管道簽署了備忘錄，這條管道可以將西西伯利亞的天然氣經(jīng)波羅的海國家直接輸送到歐洲大陸。對于這次會(huì)晤的成果，英國首相布萊爾表示，目前英國的能源進(jìn)出口基本保持平衡，但10年后英國將成為能源純進(jìn)口國；俄羅斯擁有占世界總量30%的天然氣儲量，石油日產(chǎn)量與沙特阿拉伯不相上下，開展與俄羅斯的能源合作對英國具有十分重要的意義。普京總統(tǒng)也表示，俄羅斯目前的首要目標(biāo)是使本國經(jīng)濟(jì)融入歐洲和世界經(jīng)濟(jì)，俄羅斯“將英國視為在歐洲能源領(lǐng)域最重要的伙伴之一”?？梢灶A(yù)見，未來俄羅斯與英國在能源領(lǐng)域的合作將取得進(jìn)一步發(fā)展。目前，“TNK-BP”公司拓展在俄業(yè)務(wù)的主要計(jì)劃是：第一，開發(fā)科維克塔天然氣凝析田，這是“TNK-BP”公司最大的投資項(xiàng)目之一。該天然氣凝析田位于俄東西伯利亞的伊爾庫茨克州，儲量約1.9兆立方米。目前，盧西阿石油公司擁有科維克塔天然氣田的開發(fā)許可證，而該公司的主要持股者是“TNK-BP”公司、國際羅斯公司和伊爾庫茨克地方政府。據(jù)專家預(yù)測，開發(fā)科維克塔天然氣凝析田將需要120億美元（其中70億美元用于修建運(yùn)輸管道）?！癟NK-BP”公司于2004年3月與伊爾庫茨克地方政府達(dá)成協(xié)議，從2006年起每年向當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)公司、石化廠等客戶供應(yīng)天然氣3億立方米，到2009年將增加到22億立方米14。第二，積極參與俄羅斯薩哈林大陸架的油田開發(fā)。英國石油公司計(jì)劃在今后10年向俄羅斯遠(yuǎn)東薩哈林島再投入約50億美元，以繼續(xù)擴(kuò)大在俄羅斯的石油利益。該公司在1998年就與俄羅斯石油公司簽訂了合作勘探“薩哈林-5號”項(xiàng)目的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，英國石油公司擁有該油田49%的股權(quán)，俄羅斯石油公司擁有51%的股權(quán)。2002年6月，俄羅斯石油公司獲得了在“薩哈林-5號”地區(qū)為期五年的勘探權(quán)，該地區(qū)的資源儲量包括7億～8億噸石油和6000億立方米天然氣。當(dāng)時(shí)，英國石油公司宣布：將承擔(dān)該勘探計(jì)劃的全部費(fèi)用，并計(jì)劃第一口勘探井將于2004年夏天開始鉆探；在該公司預(yù)計(jì)50億美元的投資中，用于勘探井作業(yè)的費(fèi)用將超過1.5億美元，勘探井作業(yè)計(jì)劃將在2008年前完成15。隨著英國石油公司和英荷殼牌石油公司在俄羅斯的業(yè)務(wù)不斷拓展，以及北歐天然氣管道的修建，俄英兩國未來的能源合作將具有廣闊的前景，也必將給雙方帶來更多的利益。二歐盟能源公司對俄羅斯投資的主要問題和前景歐盟能源企業(yè)對俄油氣資源投資面臨的主要問題包括：（一）外國企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的情況根據(jù)《產(chǎn)品分割協(xié)議法》所列的礦區(qū)清單，目前俄羅斯向外國企業(yè)開放的大多是開采條件比較惡劣的油氣田。這些油氣田都處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，進(jìn)入這樣的地區(qū)作業(yè)或勘探開采難度較大，投資成本較高，外國企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)無疑也很大。盡管現(xiàn)在批準(zhǔn)施行《產(chǎn)品分割協(xié)議法》的礦區(qū)不少，但真正進(jìn)入合作實(shí)施階段的還只有“薩哈林-1號”、“薩哈林-2號”、哈里亞卡油田等為數(shù)不多的幾個(gè)油氣田。有一些企業(yè)盡管簽署了開發(fā)協(xié)議，但鑒于以上原因而遲遲沒有動(dòng)工。例如，秋明石油公司下屬的下瓦爾托夫斯克油氣公司和西丹科石油公司下屬的切爾諾格爾石油公司就合作開發(fā)薩莫特洛爾油氣田于1999年就已簽訂了《產(chǎn)品分割協(xié)議》，但至今仍沒有具體執(zhí)行。據(jù)西方一些專家預(yù)測，由于許多產(chǎn)品分割協(xié)議沒有得到批準(zhǔn)或及時(shí)實(shí)施，俄羅斯每年大約要失去10億～20億美元的投資16。（二）歐盟能源企業(yè)對油氣資源投資前景廣闊自20世紀(jì)90年代初實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，投資環(huán)境不斷惡化。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)和普京上臺后實(shí)施一些加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控的措施，俄羅斯的投資環(huán)境有所改善，但俄羅斯法律制度不完善、稅收過高、項(xiàng)目審批過程復(fù)雜等問題并未得到根本解決。這些問題的存在無疑阻礙了歐盟能源企業(yè)對俄持續(xù)投資的步伐，有的企業(yè)甚至一度退出了曾經(jīng)參與的項(xiàng)目。例如，1998年英荷殼牌石油公司退出了凡科爾斯克油田的開發(fā)項(xiàng)目。1999年挪威海德魯公司宣布退出位于伯朝拉海的普里拉茲洛姆諾耶海上油田開發(fā)計(jì)劃后，德國巴斯夫集團(tuán)的分公司溫特斯豪石油公司與俄羅斯天然氣股份工業(yè)股份公司于2001年6月簽訂協(xié)議，兩家公司（各占50%股份）共同開發(fā)此油田。但此后不久，溫特斯豪石油公司表示，由于沒有達(dá)成適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)量分割協(xié)議，該公司決定將投資10億美元的油田開發(fā)計(jì)劃至少凍結(jié)一年。然而，直到目前，該計(jì)劃仍由俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司及其子公司“Rosshelf”各持50%的股份。2004年6月俄方曾希望溫特斯豪石油公司回到此項(xiàng)目中來，但溫斯特豪石油公司并沒有積極回應(yīng)。由于缺乏外資進(jìn)入，未來該項(xiàng)目具體如何實(shí)施尚待觀察。盡管存在著上述問題，但從長遠(yuǎn)來看，歐盟能源企業(yè)對俄油氣資源投資的前景仍然廣闊。這不僅是因?yàn)槎砹_斯與歐盟能源合作具有堅(jiān)實(shí)的政治、政策基礎(chǔ)17，更重要的是俄羅斯油氣資源迫切需要包括歐盟大型能源企業(yè)在內(nèi)的外國能源企業(yè)的投資。目前，俄羅斯能源部門提高產(chǎn)量面臨著一系列的困難：長期開采的許多大型油田日益枯竭；未開發(fā)的許多油田位于永久凍土帶、高寒氣候地區(qū)或深海地區(qū)，開發(fā)難度較大；由于油井多采用注水方式進(jìn)行采油，導(dǎo)致油井含水率較高，生產(chǎn)成本迅速上升；油氣工業(yè)設(shè)備老化，生產(chǎn)率較低。要解決這些問題，就必須吸引大量資金、引入先進(jìn)的石油開采技術(shù)和更新油氣開采技術(shù)。根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)2000年的預(yù)測，為維持持續(xù)的原油生產(chǎn)，俄羅斯每年至少需要50億～70億美元的投資；在天然氣方面，只有保持連續(xù)五年的年投資額在20億美元以上，才能維持俄國內(nèi)及國外市場的天然氣需求；而要完成俄羅斯油氣工業(yè)設(shè)施的全部更新?lián)Q代，則需要5500億～7000億美元的投資18。但俄羅斯仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段，不僅國內(nèi)資金籌措極為困難，而且償付外債的壓力也非常大，因而迫切需要引入外資來進(jìn)一步發(fā)展油氣工業(yè)。這樣，擁有雄厚資金和先進(jìn)油氣開采技術(shù)的歐盟能源企業(yè)的投資就顯得尤為重要。正因?yàn)槿绱耍梢灶A(yù)見，未來歐盟能源企業(yè)對俄油氣資源的投資合作空間巨大。三能源合作機(jī)構(gòu)的中國應(yīng)對通過以上分析可知，歐盟能源企業(yè)對俄羅斯油氣資源的投資是成功的。面對俄羅斯復(fù)雜的國內(nèi)環(huán)境，歐盟能源企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢和俄羅斯吸引外資的迫切愿望，不僅成功地進(jìn)入了俄羅斯幾大油氣區(qū)，而且基本控制了俄羅斯通往歐洲的油氣管道走向。歐盟能源企業(yè)在俄羅斯能源市場上的成功運(yùn)作對于正在實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的中國能源企業(yè)具有較大的啟示作用。首先，歐盟能源企業(yè)對俄油氣資源投資的戰(zhàn)略目標(biāo)是控制俄羅斯的油氣資源。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)手段是在俄羅斯現(xiàn)有的法律法規(guī)（《產(chǎn)品分割協(xié)議法》等）框架內(nèi)，通過與俄羅斯大型能源公司的合作順利進(jìn)入俄羅斯的各個(gè)油