環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工督察方案

環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工督察方案一、前置聲明為了全面落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及其實(shí)施條例，維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全與健康，本督察方案旨在明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工，督促各級政府及有關(guān)部門依法行政、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)公眾意識，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，以促進(jìn)全社會(huì)“綠色發(fā)展”。二、督察任務(wù)本次環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工督察將分別督察以下方面的單位：1.國家環(huán)保部門：責(zé)任范圍：負(fù)有環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定和監(jiān)管工作。督察重點(diǎn)：環(huán)保法規(guī)執(zhí)行情況、怎樣保障自然、建筑有序發(fā)展、如何防治劣質(zhì)產(chǎn)物、治理原則等方面，重點(diǎn)是省級環(huán)保部門。督察標(biāo)準(zhǔn)：1）環(huán)保檢查頻率：計(jì)劃檢查率100%，實(shí)際檢查率達(dá)標(biāo)。2）提高環(huán)保行政處罰力度：低風(fēng)險(xiǎn)、擾民等破壞性事件立案率達(dá)標(biāo)，實(shí)行“三違一罰”制度。3）防止環(huán)保部門服務(wù)不周、處置不公：公共投訴式服務(wù)讓人民滿意，用戶對環(huán)保措施的意見可及時(shí)反饋。2.各級人民政府：責(zé)任范圍：為人民群眾創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，制定相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施生態(tài)環(huán)保政策和措施。督察重點(diǎn)：城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、農(nóng)林牧漁水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境安全預(yù)警體系建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面，重點(diǎn)是省級人民政府。督察標(biāo)準(zhǔn)：1）兌現(xiàn)環(huán)境保護(hù)承諾：政府將“較前年減排”、治理重污染區(qū)、綠色出行等項(xiàng)目列入施政目標(biāo)，承諾在環(huán)境合理、健康、安全的前提下，不斷提高生態(tài)環(huán)境水平。2）強(qiáng)化重污染區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)：推行突出、針對性的生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)執(zhí)法力度，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管政策，整治重污染區(qū)。3）承擔(dān)全局職責(zé)，保障生態(tài)環(huán)境健康：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角出發(fā)，強(qiáng)化對環(huán)境警報(bào)和危險(xiǎn)級別的預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)對能力，推動(dòng)全市、省、國家環(huán)境保護(hù)工作的健康發(fā)展，充分擔(dān)負(fù)起環(huán)保責(zé)任。3.企事業(yè)單位：責(zé)任范圍：根據(jù)國家法律法規(guī)和政府部門管理規(guī)定開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，積極履行社會(huì)責(zé)任、不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營過程環(huán)境和產(chǎn)品環(huán)境。督察重點(diǎn)：企業(yè)環(huán)境保護(hù)、相應(yīng)社會(huì)責(zé)任及合規(guī)維護(hù)方面，重點(diǎn)是涉污企業(yè)。督察標(biāo)準(zhǔn)：1）合法經(jīng)營、積極履行社會(huì)責(zé)任：不斷強(qiáng)化綠色生產(chǎn)理念、不斷了解并接納社會(huì)意見、依法合規(guī)經(jīng)營。2）壓減污染物削減排放量：加強(qiáng)排放量控制，實(shí)行全過程污染物治理，落實(shí)生態(tài)環(huán)境承諾。3）安全生產(chǎn)和環(huán)境治理：重視環(huán)境安全和公司文化建設(shè)，完善固廢、污泥、垃圾等危險(xiǎn)廢棄物和粉塵治理體系。三、檢查范圍及程序1.檢查范圍：（1）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策的貫徹落實(shí)情況；（2）各級政府領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位對環(huán)境保護(hù)的責(zé)任分工情況；（3）生態(tài)環(huán)境安全、城市區(qū)域生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)等情況；（4）企事業(yè)單位的環(huán)保設(shè)施建設(shè)、污染物排放、垃圾處置、環(huán)保投入等情況。2.督察程序：（1）依據(jù)督察范圍和督察重點(diǎn)分別組成各級領(lǐng)導(dǎo)小組，并由領(lǐng)導(dǎo)小組指定督察人員；（2）指定督察人員統(tǒng)一展開任務(wù)，由組長協(xié)調(diào)組員的行程、交流情況和總結(jié)回顧；（3）督察人員按照計(jì)劃逐個(gè)督察目標(biāo)單位，并記錄督查日志和督查問題清單；（4）督查完畢后，督察人員向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)各自的督查情況和問題清單；（5）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)督查匯報(bào)和問題清單，確定相應(yīng)的整改方案、并對問題清單進(jìn)行逐項(xiàng)整改，同時(shí)跟蹤督查進(jìn)展情況。四、整改措施對于存在督查問題的單位，將在督查報(bào)告中給出問題清單，并針對問題要求制定詳細(xì)的整改措施。確定整改措施的基礎(chǔ)和程序，原則上需遵循以下步驟：（1）整改單位對檢查報(bào)告和督察問題單進(jìn)行認(rèn)真研究；（2）針對督察所發(fā)現(xiàn)的問題，整改單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明已經(jīng)采取或?qū)⒁扇〉拇胧?、整改期限和目?biāo)；（3）在規(guī)定的整改期限內(nèi)，整改單位應(yīng)當(dāng)全面地、及時(shí)地完成整改，確保整改成果的真實(shí)性和有效性；（4）對于整改成果，督察組將進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改達(dá)到規(guī)定要求。五、督查效果評價(jià)為了了解本次環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工督察的實(shí)際效果，首先需要經(jīng)性的執(zhí)行督察方案的督察組及時(shí)提出檢查報(bào)告，包括目標(biāo)單位存在的問題和整改措施等內(nèi)容。針對存在的問題，督察組將要求單位如實(shí)說明已經(jīng)采取或?qū)⒁扇〉拇胧?、整改期限和目?biāo)，對于整改成效，督察組將進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改達(dá)到規(guī)定要求。在行政機(jī)關(guān)完成督查任務(wù)后