抽象行政行為的審查標(biāo)準(zhǔn)探究的中期報(bào)告

抽象行政行為的審查標(biāo)準(zhǔn)探究的中期報(bào)告【摘要】抽象行政行為作為一種特殊的行政行為存在，其主要特征是法律效力的直接產(chǎn)生，不需要進(jìn)一步實(shí)施。而針對(duì)抽象行政行為的審查標(biāo)準(zhǔn)一直是法學(xué)界爭(zhēng)議較大的問題，本文將在對(duì)相關(guān)理論和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出個(gè)人的見解和建議?！娟P(guān)鍵詞】抽象行政行為；審查標(biāo)準(zhǔn)；行政法一、背景和研究意義隨著社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家的變革，行政行為的類型和方式也出現(xiàn)了不同程度的變化。抽象行政行為作為一種特殊的行政行為類型，其主要特征是法律效力的直接產(chǎn)生，不需要進(jìn)一步實(shí)施。而對(duì)于抽象行政行為的審查標(biāo)準(zhǔn)問題，在實(shí)踐中還存在一些爭(zhēng)議。因此，對(duì)于抽象行政行為的審查標(biāo)準(zhǔn)的探究和研究，具有重要的理論和實(shí)踐意義。二、相關(guān)理論探究1、抽象行政行為的概念及特征抽象行政行為是指以法律規(guī)定或者行政規(guī)章等為依據(jù)，而在行政主體具體行政行為前就已經(jīng)具備法律效力的行政行為。其特征是法律效力的直接產(chǎn)生，不需要進(jìn)一步實(shí)施。2、抽象行政行為的審查標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)抽象行政行為的審查標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下幾種觀點(diǎn)：（1）通常的標(biāo)準(zhǔn)一些學(xué)者認(rèn)為，抽象行政行為的審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該和具體行政行為相同，具體表現(xiàn)為是否符合法律、是否合理等。（2）極嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)另一些學(xué)者則認(rèn)為，抽象行政行為的審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更為嚴(yán)格，因?yàn)槠浞尚ЯΦ闹苯赢a(chǎn)生，會(huì)對(duì)公民的權(quán)利和自由產(chǎn)生更為直接和重要的影響。（3）相對(duì)寬松的標(biāo)準(zhǔn)有些學(xué)者則認(rèn)為，針對(duì)抽象行政行為的審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更為相對(duì)寬松，主要原因是抽象行政行為本身具有一定的程序性和規(guī)范性，且其內(nèi)容比較明確和明確。三、現(xiàn)實(shí)問題探究1、抽象行政行為的審查中存在的問題在實(shí)踐中，抽象行政行為的審查存在以下問題：（1）審查標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一由于對(duì)于抽象行政行為的特殊性質(zhì)之爭(zhēng)，關(guān)于其審查標(biāo)準(zhǔn)的問題一直存在爭(zhēng)議，這使得實(shí)際應(yīng)用中的審查標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一。（2）程序上的不完善由于抽象行政行為本身沒有實(shí)施的過程，這使得審查時(shí)缺乏一定的程序上的規(guī)范性。（3）效力的直接產(chǎn)生抽象行政行為本身就會(huì)產(chǎn)生法律效力，這使得其審查中涉及到的請(qǐng)求屬實(shí)性等問題會(huì)產(chǎn)生不同的影響。2、針對(duì)以上問題的相關(guān)建議為了解決以上問題，應(yīng)該采取以下措施：（1）規(guī)范化審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于抽象行政行為，應(yīng)該采取更為規(guī)范化的審查標(biāo)準(zhǔn)，將其與具體行政行為的審查標(biāo)準(zhǔn)分開考慮。（2）嚴(yán)格程序規(guī)定為了解決程序上的不完善問題，應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)定其審查程序，并且保證其公正、公正。（3）重視效力的直接產(chǎn)生針對(duì)效力的直接產(chǎn)生這一問題，應(yīng)該在審查中更為注重其實(shí)施前是否符合法律規(guī)定等方面的問題。四、結(jié)論因此，針對(duì)抽