國際可再生能源大會(huì)與中國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略

國際可再生能源大會(huì)與中國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略

去年6月，我參加了在德國波恩舉行的國際能源可替代大會(huì)。會(huì)議給我留下了深刻的印象。首先，有154個(gè)參加會(huì)議的國家，3000多名出席會(huì)議的代表超過3000人。其次，大會(huì)通過了一項(xiàng)政治聲明，強(qiáng)調(diào)了可支配能源在增加能源供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)、溫室氣體排放和發(fā)展就業(yè)方面的作用。第三，各參加會(huì)議的國家和國際組織向大會(huì)提交了197個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，這充分表明國際社會(huì)非常重視可支配能源。在波恩大會(huì)上,中國政府提交了兩項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,一是制定可再生能源法,二是編制可再生能源發(fā)展規(guī)劃。今天,我非常高興地告訴大家,中國在波恩大會(huì)上提交的兩項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃已取得重大進(jìn)展。2005年2月,中國全國人大已審議通過了《可再生能源法》,明確了政府、企業(yè)和用戶在可再生能源開發(fā)利用中的責(zé)任和義務(wù),提出了包括總量目標(biāo)制度、發(fā)電并網(wǎng)制度、價(jià)格管理制度、費(fèi)用分?jǐn)傊贫?、專?xiàng)資金制度、稅收優(yōu)惠制度等一系列政策和措施。《可再生能源法》于2006年1月1日實(shí)施后,將會(huì)有力地促進(jìn)中國可再生能源的發(fā)展。另外,中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)已組織起草了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,提出了到2020年中國可再生能源的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、建設(shè)重點(diǎn)和保障措施。該規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院審批同意后,將作為指導(dǎo)中國可再生能源發(fā)展的基本依據(jù)。能源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)條件。煤炭、石油、天然氣等化石能源支持了19和20世紀(jì)近200年來人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,但煤炭、石油、天然氣等不可再生能源持續(xù)增長的大量消耗,不僅使人類面臨資源枯竭的壓力,同時(shí)更感到了環(huán)境問題的嚴(yán)重威脅。面對(duì)能源資源和環(huán)境問題,國際社會(huì)采取了積極的應(yīng)對(duì)措施,特別是1992年召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)和2002年召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議,使可持續(xù)發(fā)展思想逐漸成為國際社會(huì)的共識(shí)。目前,提高能源利用效率、開發(fā)利用可再生能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為國際社會(huì)的共同行動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展,世界各國的聯(lián)系日益密切,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相互依存,世界已沒有一個(gè)國家能夠離開其它國家而孤立地發(fā)展,特別是溫室氣體排放引起的全球氣候變化問題影響著全球每一個(gè)國家,因此,應(yīng)對(duì)全球能源資源和環(huán)境問題是世界各國的共同責(zé)任。但是,由于世界各國的發(fā)展階段不同,所具備的能力和承擔(dān)的責(zé)任也應(yīng)不同。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成了工業(yè)化進(jìn)程,技術(shù)、人才及經(jīng)濟(jì)實(shí)力都很強(qiáng),而且全球能源資源大部分是由發(fā)達(dá)國家消耗的,因此,發(fā)達(dá)國家在開發(fā)利用清潔能源、保護(hù)環(huán)境方面應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任。受技術(shù)、人才、資金、管理等諸多方面的制約,發(fā)展中國家的能源利用效率低,開發(fā)利用可再生能源的能力弱,環(huán)保技術(shù)落后,如果發(fā)展中國家單純依靠自己的力量,不可避免地還要走傳統(tǒng)的發(fā)展道路,將會(huì)造成能源資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。為了推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)人類共同的地球,發(fā)達(dá)國家應(yīng)該在技術(shù)、人才、資金等方面對(duì)發(fā)展中國家提供支持,特別是要通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和提供技術(shù)服務(wù)等措施,幫助發(fā)展中國家建立可再生能源產(chǎn)業(yè)體系,不斷提高可再生能源開發(fā)利用技術(shù)水平;反過來,發(fā)展中國家的不斷發(fā)展也會(huì)給具有技術(shù)和資金優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家提供巨大的市場,因此,在促進(jìn)世界可再生能源的發(fā)展中,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家承擔(dān)共同而有區(qū)別的責(zé)任,加強(qiáng)合作、取長補(bǔ)短、協(xié)調(diào)行動(dòng)、互惠互利,是促進(jìn)世界可再生能源發(fā)展的必由之路。中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家,資源和環(huán)境對(duì)中國發(fā)展的制約尤為突出,我們更急迫地需要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。中國政府已明確將“以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”作為發(fā)展的指導(dǎo)思想,將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)。中國政府將繼續(xù)堅(jiān)持“開發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位”的能源發(fā)展方針,把提高能源利用效率、節(jié)約能源資源放在能源發(fā)展最優(yōu)先的位置,不斷降低單位產(chǎn)值能源消耗水平?！笆晃濉逼陂g,中國單位GDP能耗將要比“十五”期末降低20%左右。長期以來,中國對(duì)可再生能源開發(fā)利用十分重視,并已取得很大的成績。目前,中國的水電、太陽能熱水器、沼氣等可再生能源利用已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模,同時(shí)也在積極推動(dòng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能優(yōu)質(zhì)化利用等新興可再生能源的發(fā)展。到2004年底,中國的水電裝機(jī)容量已達(dá)到1.08億kW,占全國發(fā)電裝機(jī)容量的1/4;太陽能熱水器利用量達(dá)到6500萬m2;沼氣年利用量達(dá)到50億m2,改善了1400萬農(nóng)戶的生活用能條件;太陽能光伏發(fā)電6.5萬kW,解決了700多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約300萬偏遠(yuǎn)地區(qū)人口基本用電問題。中國政府將進(jìn)一步支持可再生能源的開發(fā)利用,把可再生能源發(fā)展作為增加能源供應(yīng)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、消除貧困、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。我們將加快發(fā)展技術(shù)成熟的水電、太陽能熱水器和沼氣等可再生能源,盡快使資源得到合理開發(fā)利用;同時(shí)積極推進(jìn)資源潛力巨大,技術(shù)基本成熟的風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)液化等可再生能源技術(shù)的發(fā)展,以規(guī)?；ㄔO(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,使其盡快成為具有競爭力的商業(yè)化能源。根據(jù)初步完成的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,到2020年,水電總裝機(jī)容量將達(dá)到2.9億kW,開發(fā)程度達(dá)到70%左右,生物質(zhì)發(fā)電達(dá)到2000萬kW,風(fēng)電達(dá)到3000萬kW、太陽能發(fā)電達(dá)到200萬kW,力爭使可再生能源發(fā)電裝機(jī)在總電力裝機(jī)容量的比例達(dá)到30%以上;我們將鼓勵(lì)太陽能熱水器在城市建筑物和農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用,到2020年太陽能熱水器總集熱面積達(dá)到3億m2,年替代化石能源約4000萬t標(biāo)準(zhǔn)煤;將農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施,繼續(xù)推廣戶用沼氣和禽畜養(yǎng)殖場沼氣工程,加快生物質(zhì)成型顆粒燃料的推廣應(yīng)用,到2020年沼氣年利用量達(dá)到240億m3,生物質(zhì)成型顆粒燃料年利用量達(dá)到5000萬t左右,同時(shí)積極發(fā)展以能源作物為主要原料的生物質(zhì)液體燃料,到2020年達(dá)到年替代石油1000萬t的能力。總體來看,與國外先進(jìn)水平相比,中國可再生能源技術(shù)還相對(duì)落后,我們將把引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與自主技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,不斷提高中國可再生能源技術(shù)水平,盡快建立起完備的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系。我們?cè)敢庠谄降然ダ幕A(chǔ)上,不斷加強(qiáng)與世界各國在可再生能源領(lǐng)域的合作,歡迎世界各地的企業(yè)積極參與中國可再生能源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。目前,全球可再生能源已經(jīng)進(jìn)入了加快發(fā)展的重要時(shí)期,既充