食品安全與企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題研究

食品安全與企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題研究概念起源于美國，早在18世紀(jì)中后期英國完成第一次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的企業(yè)就有了充分的進(jìn)展，但企業(yè)社會(huì)責(zé)任的觀念還未消失，實(shí)踐中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任局限于業(yè)主個(gè)人的道德行為之內(nèi)。到了18世紀(jì)末期，西方企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀開頭發(fā)生了微妙的變化，表現(xiàn)為小企業(yè)的業(yè)主們常常捐助學(xué)校、教堂和窮人。進(jìn)入19世紀(jì)以后，兩次工業(yè)革命的成果帶來了社會(huì)生產(chǎn)力的飛躍，企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上有了較大程度的進(jìn)展。19世紀(jì)中后期企業(yè)制度漸漸完善，勞動(dòng)階層維護(hù)自身權(quán)益的要求不斷高漲，繼而美國政府接連出臺(tái)《反托拉斯法》和《消費(fèi)者愛護(hù)法》。1953年霍華德R鮑思出版了《企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任》一書，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任正式走進(jìn)人們的視野。1979年美國佐治亞高校教授提出了社會(huì)責(zé)任分類思想，他認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任乃社會(huì)寄盼望于企業(yè)履行之義務(wù)，社會(huì)不僅要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)上的使命，而且期望其能夠尊法度、重倫理、行公益，因此完整的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，就是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任之和。關(guān)于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任學(xué)界有多種定義。彼得德魯克認(rèn)為，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是企業(yè)對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的影響以及社會(huì)本身所具有的問題。斯蒂芬羅賓斯認(rèn)為，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是指超過法律和經(jīng)濟(jì)要求而謀求對(duì)社會(huì)有利的長遠(yuǎn)目標(biāo)所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。哈羅德孔茨認(rèn)為，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任就是仔細(xì)地考慮公司的一舉一動(dòng)對(duì)社會(huì)的影響?？偟恼f來，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)考慮其決策和企業(yè)行為對(duì)社會(huì)公共利益影響所具有的責(zé)任，它包括：企業(yè)對(duì)消費(fèi)者、員工、股東、社區(qū)、政府和環(huán)境等所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、利益相關(guān)者責(zé)任和道德責(zé)任。（二）企業(yè)社會(huì)責(zé)任在我國的進(jìn)展在中國，社會(huì)責(zé)任還是一個(gè)新名詞，對(duì)于什么是企業(yè)社會(huì)責(zé)任CorporateSocia1responsibility，簡稱CSR，目前國內(nèi)還沒有統(tǒng)一的定義。盡管普遍認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任起源于西方，早在新中國成立之初就有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的歷史。在方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家強(qiáng)制企業(yè)社會(huì)責(zé)任，政府要求企業(yè)供應(yīng)就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)福利，公眾服務(wù)，設(shè)立幼兒園，學(xué)校，公共食堂，醫(yī)院，電影院，甚至殮葬。方案經(jīng)濟(jì)年月之后，中國政府轉(zhuǎn)變了其政策導(dǎo)向，將重心轉(zhuǎn)移到對(duì)利潤的追求。在這個(gè)轉(zhuǎn)型期及該政策實(shí)施期間，相關(guān)的法律不明晰。結(jié)果違反勞工權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生，并且企業(yè)對(duì)社會(huì)福利的關(guān)注也在現(xiàn)實(shí)意義上消逝了。自中國快速進(jìn)展的90年月至今，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念又重新回歸中國并被漸漸接受。企業(yè)社會(huì)責(zé)任在2000年到2004年這段觀望期逐步走向成熟。在這個(gè)期間企業(yè)社會(huì)責(zé)任引發(fā)了廣泛的關(guān)注和爭論。中國的學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)、非政府組織以及國際組織樂觀推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任并且提請(qǐng)政府制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本原則。因此，勞動(dòng)部、商務(wù)部、中國企業(yè)聯(lián)盟都成立了企業(yè)社會(huì)責(zé)任委員會(huì)以討論企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國的進(jìn)展。2004年，中國政府對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的態(tài)度發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)地觀望轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行如立法等的樂觀舉措，提倡貫徹以人為本的科學(xué)進(jìn)展觀構(gòu)建一個(gè)富有的和諧社會(huì)。中國政府意識(shí)到進(jìn)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)提高中國在國際市場的競爭力，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的一個(gè)行之有效的手段。目前，對(duì)于許多國內(nèi)人而言，企業(yè)社會(huì)責(zé)任仍是一個(gè)公共關(guān)系工具。我國大部學(xué)者都確定企業(yè)社會(huì)責(zé)任，認(rèn)為社會(huì)責(zé)任有利于企業(yè)的進(jìn)展。如林毅夫（2006）認(rèn)為：企業(yè)追求利潤是天經(jīng)地義的，但由于外部性和信息不對(duì)稱問題的存在，企業(yè)的行為經(jīng)常自覺或不自覺的超出應(yīng)有的邊界，因此要使企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部化。盧代富認(rèn)為：企業(yè)的社會(huì)責(zé)任就是指企業(yè)在謀求股東利益最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)利益的義務(wù)。與此同時(shí)，周祖城（2005）認(rèn)為，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是企業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)?，以利益相關(guān)為對(duì)象，包含經(jīng)濟(jì)責(zé)任，法律責(zé)任和道德責(zé)任在內(nèi)的一種綜合責(zé)任。盡管學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的理解和表述不盡相同，卻普遍認(rèn)同廣義的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念：企業(yè)社會(huì)責(zé)任就是企業(yè)要對(duì)各種類型的利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，并且企業(yè)的生存依靠于企業(yè)與這些利益相關(guān)者之間的相互作用。其中的利益相關(guān)者是指那些影響企業(yè)經(jīng)營或受企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)影響的個(gè)人或團(tuán)體，包括：企業(yè)的雇員、消費(fèi)者、供應(yīng)商、政府、社區(qū)等。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活水平的提高，人們對(duì)生活品質(zhì)和自身健康的苛求越來越高，而近幾年來食品平安大事頻發(fā)，學(xué)者們的視線轉(zhuǎn)向了食品企業(yè)，更加關(guān)注食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任討論。二、食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵（一）食品平安問題的表現(xiàn)民以食為天，食以安為先。食品是我們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?，食品企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)既是批量工程，也是一個(gè)良心工程。然而近些年來食品平安事故頻發(fā)，嚴(yán)峻地威逼著廣闊人民群眾的身體健康和生命平安，食品平安一詞進(jìn)入尋常百姓的視野，也引起社會(huì)各界的高度重視，談食色變成了茶余飯后的話題，下表是近年國內(nèi)發(fā)生的重大食品平安大事，詳見表1。近年來國內(nèi)重大食品平安大事一覽表（表1）問題食品爆發(fā)時(shí)間問題物質(zhì)危害結(jié)果染色饅頭大事2011年4月防腐劑山梨酸鉀、對(duì)肝臟和神經(jīng)系統(tǒng)造成危害，特殊是甜味劑甜美素和色對(duì)代謝排毒力量較弱的老人、孕婦、素檸檬黃小孩危害更大雙匯火腿腸2011年3月瘦肉精長期食用則有可能導(dǎo)致染色體畸變，會(huì)誘發(fā)惡性腫瘤會(huì)對(duì)人的神經(jīng)系統(tǒng)等造成損害，輕者硫磺姜2010年9月硫磺會(huì)消失頭昏、眼花、精神分散等不良癥狀烤鴨油2010年7月廢棄油脂生成大量的致癌脂肪酸，是胃癌發(fā)病的重要誘因咯咯噠雞2009年12月三聚氰胺可能導(dǎo)致腎結(jié)石、腎衰竭等泌尿系統(tǒng)蛋疾病嚴(yán)峻者可致死銀魚、螃蟹2008年10月甲醛水溶液，俗大量食用可導(dǎo)致急性中毒甚至死亡稱福爾馬林長期食用可致癌三鹿嬰幼兒奶2008年9月三聚氰胺可能導(dǎo)致腎結(jié)石嚴(yán)峻者可致死粉龍鳳、思念水2007年4月病菌有害身體健康餃吊白塊粉絲2006年12月甲醛次硫酸氫鈉引起胃痛、嘔吐和呼吸困難并對(duì)肝臟、腎臟、中樞神經(jīng)造成損害嚴(yán)峻的還會(huì)導(dǎo)致癌變和畸形病變多寶魚2006年11月孔雀石綠長期大量攝食產(chǎn)生耐藥性也存在致癌可能紅心鴨蛋2006年11月蘇丹紅可能致癌大閘蟹2006年10月硝基呋喃代謝物致癌美贊臣嬰幼兒2006年2月金屬顆粒簡單導(dǎo)致嬰兒體內(nèi)呼吸系統(tǒng)和咽喉受奶粉損雀巢奶粉2005年5月碘超標(biāo)影響甲狀腺功能肯德基奧爾良2005年3月蘇丹紅常常攝入含較高劑量蘇丹紅的食品會(huì)烤翅增加其致癌的危急阜陽劣質(zhì)奶粉2004年4月劣質(zhì)假冒嬰幼兒食用后成為大頭娃娃養(yǎng)分不良導(dǎo)致免疫力低下嚴(yán)峻者可致死金華火腿2003年11月敵敵畏對(duì)腸食道胃黏膜有嚴(yán)峻影響可能致死資料來源：網(wǎng)絡(luò)公布數(shù)據(jù)整理國外食品企業(yè)平安事故也不絕于耳。如日本再爆食品平安丑聞，歐盟將對(duì)禁糖令再度協(xié)商，紐約金槍魚壽司汞含量嚴(yán)峻超標(biāo)等。而與此同時(shí)，各國紛紛實(shí)行相關(guān)治理措施，如英國發(fā)布關(guān)于散裝食品過敏問題的新指南，韓國制定動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析程序的擬定草案，意大利出臺(tái)橄欖油標(biāo)簽新規(guī)定，德國制定轉(zhuǎn)基因食品新法規(guī)，規(guī)定蛋奶肉制品必需標(biāo)明。我們?cè)陉P(guān)注食品健康平安問題的同時(shí)，也對(duì)食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行拷問，食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任被推上了社會(huì)輿論的風(fēng)尖浪口。（二）食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任1.食品平安的概念食品平安在我國有兩方面的含義，分別來自兩個(gè)英語術(shù)語：一是聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織FAO關(guān)注的一個(gè)國家或社會(huì)的食物保障，即是否有足夠的糧食供應(yīng)；另外一個(gè)是世界衛(wèi)生組織WHO定義的食品平安，即指食物中有毒、有害因素對(duì)人體健康的影響。我們現(xiàn)在所爭論的是后一種狀況。詳細(xì)來說所謂的食品平安可以表述為食品的從養(yǎng)殖、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏、銷售等活動(dòng)符合國家的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求。不存在可能危害或者威逼人體健康的有毒有害物質(zhì)，導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或危及其本人后代的隱患。為了適應(yīng)新的形勢的要求，2009年2月，十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過了《中華人民共和國食品平安法》，從制度上更好保證食品平安，解決現(xiàn)實(shí)中食品平安問題。2.食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義依照企業(yè)的社會(huì)責(zé)任定義，食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，就是企業(yè)在制造社會(huì)利益的同時(shí)，要擔(dān)當(dāng)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和進(jìn)展好利益相關(guān)者的責(zé)任，其中，最重要的是保證消費(fèi)者的身體健康。它的概念內(nèi)涵主要應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)層面上：一是食品企業(yè)自己為構(gòu)建各個(gè)利益主體之間的和諧氛圍所要求擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任；二是食品企業(yè)在外部要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起與社會(huì)各利益相關(guān)者尤其是消費(fèi)者之間的和諧義務(wù)。食品平安是食品企業(yè)責(zé)任的最低掌握線，是親密消費(fèi)者關(guān)系的先決條件，是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的首要特征。在某種程度上說，食品平安就是食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題。據(jù)中華傳媒網(wǎng)站的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，91.5的人認(rèn)為，食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量，生產(chǎn)平安放心食品。在所設(shè)的調(diào)查的選項(xiàng)中，食品平安居首位。3.食品平安與食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)聯(lián)食品平安關(guān)乎國計(jì)民生，食品平安是一個(gè)企業(yè)的法律責(zé)任，也是道德責(zé)任，更是食品生產(chǎn)企業(yè)的法律義務(wù)。食品平安是食品企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，打算著一個(gè)企業(yè)是否能做起來能否被消費(fèi)者接受的關(guān)鍵，只有保障食品平安，才會(huì)具有食品生產(chǎn)的權(quán)力，消費(fèi)者才會(huì)放心消費(fèi)，企業(yè)才會(huì)被社會(huì)認(rèn)同，才會(huì)有生存的余地，才會(huì)有進(jìn)展的空間否則面臨的只會(huì)是市場的淘汰。三消費(fèi)者眼中的食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任企業(yè)以社會(huì)責(zé)任為基礎(chǔ)，消費(fèi)者的信任是企業(yè)生存的前提，一旦丟失消費(fèi)者信任，即使是百年老店，也只有破產(chǎn)一條路。企業(yè)在經(jīng)營時(shí)，只有不忘社會(huì)責(zé)任，獲得消費(fèi)者的信任，才能最終得以做大做強(qiáng)。我們知道，企業(yè)盈利目標(biāo)的終端往往是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的認(rèn)可程度，再好的產(chǎn)品或服務(wù)假如不被消費(fèi)者認(rèn)可，企業(yè)所制造的財(cái)寶就不能進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域，從而進(jìn)入生產(chǎn)目的，許多企業(yè)往往忽視了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保障，這樣的企業(yè)必將因無市場而倒閉。企業(yè)與消費(fèi)者的關(guān)系亦如船與水，水能載舟，亦能覆舟。清華高校媒介調(diào)查試驗(yàn)室曾通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方式，在全國綻開了食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)知調(diào)查活動(dòng)，共回收有效樣本3649個(gè)，共涉28個(gè)省份、上百個(gè)城市。調(diào)查顯示，90以上的人知道食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任并表示關(guān)注；85的人認(rèn)為，產(chǎn)品質(zhì)量是影響企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)知度的主要因素；90的人認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；多數(shù)人認(rèn)為改善食品平安問題，政府和企業(yè)的責(zé)任并重。三、食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的緣由近年來，國內(nèi)重大食品平安大事層出不窮，據(jù)中華傳媒網(wǎng)一項(xiàng)調(diào)查顯示，每年被媒體披露出來的食品平安大事至少上千起。頻頻發(fā)生的食品平安大事，折射出我國食品企業(yè)在食品平安方面的社會(huì)責(zé)任嚴(yán)峻缺失，究其緣由，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）食品企業(yè)經(jīng)營理念落后，食品企業(yè)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的力量薄弱一方面，傳統(tǒng)的經(jīng)營理念認(rèn)為企業(yè)生存進(jìn)展的唯一使命和動(dòng)力是獵取利潤，企業(yè)唯一的社會(huì)責(zé)任就是對(duì)股東負(fù)責(zé)。在日趨激烈的市場競爭環(huán)境中，企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)一步強(qiáng)化了追求利潤最大化的動(dòng)機(jī)，過分重視自身的經(jīng)濟(jì)利益。一些食品企業(yè)為了獵取臨時(shí)的高額利潤，不顧消費(fèi)者的健康和生命平安，在原料使用中以次充好，或在食物中使用有害添加劑，從而引發(fā)了企業(yè)的食品平安危機(jī)，損害了消費(fèi)者的利益。另一方面，許多企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任只是政府或國有企業(yè)的事。民營企業(yè)絕大多數(shù)還屬于中小企業(yè)，由于規(guī)模小，他們中絕大多數(shù)采納小作坊式經(jīng)營，中小企業(yè)主大多實(shí)行事無巨細(xì)、事必躬親的粗放管理，他們普遍對(duì)新生事物缺乏準(zhǔn)時(shí)的了解。這些小企業(yè)、小作坊加工設(shè)備落后，從業(yè)人員素養(yǎng)低，在激烈的市場競爭中維持生存已屬不易，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任顯得力不從心。2010年6月12日，中國衛(wèi)生部食品平安綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局局長蘇志在出席后危機(jī)時(shí)代的國際食品平安合作論壇時(shí)指出，中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，分散的種植和養(yǎng)殖是影響我們食品平安統(tǒng)一監(jiān)管的制約因素；另外，中國目前有40多萬家食品加工企業(yè)，90是中小企業(yè)，還有許多是個(gè)體作坊，這對(duì)政府食品平安監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn)。食品平安問題不僅是中國消費(fèi)者的最大擔(dān)心，也是中國政府的一塊心病。（二）市場經(jīng)濟(jì)中的非誠信和不正值競爭隨著市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的進(jìn)展，企業(yè)間的競爭越來越激烈，優(yōu)勝劣汰的生存法則，迫使許多企業(yè)實(shí)行不正值的競爭手段，丟失了以人為本的經(jīng)營理念，為了謀取利益，哄騙消費(fèi)者，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品；淡漠法律的存在，實(shí)行偷稅漏稅；違反社會(huì)道德水準(zhǔn)，不講信用，實(shí)行一錘子買賣，嚴(yán)峻的丟失了企業(yè)的基本社會(huì)責(zé)任。為了追求眼前利益不擇手段而損害消費(fèi)者的權(quán)益，這種短期的利益是不長期的，必將被市場所淘汰。企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)本著公正、公平、誠懇信用的原則，這樣的企業(yè)才能立于不敗之地。（三）制度建設(shè)不完善，制度執(zhí)行不到位食品企業(yè)制度建設(shè)不完善是導(dǎo)致社會(huì)責(zé)任缺失的關(guān)鍵因素，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，企業(yè)內(nèi)部缺乏系統(tǒng)、科學(xué)