福建德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書

PAGE1-《福建德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》（簡本）規(guī)劃背景與概述1.1規(guī)劃背景自上世紀(jì)九十年代以來，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)一直處于迅速發(fā)展時(shí)期，人口大量向中心城區(qū)聚集，用地?cái)U(kuò)展迅速，“南北拓展、東西延伸”的趨勢日漸明顯。進(jìn)入二十一世紀(jì)，德化縣進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，陶瓷作為德化支柱產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位日趨顯著。迫切要求規(guī)劃一個(gè)上規(guī)模上檔次的陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)以滿足日益發(fā)展壯大的陶瓷產(chǎn)業(yè)。德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2006年由國家發(fā)改委審核通過，確立為省級開發(fā)區(qū)，園區(qū)總面積113.33hm2。為了確保陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)工作順利有序的進(jìn)行，確保園區(qū)每一分區(qū)功能與空間的完整性和滾動(dòng)開發(fā)的可持續(xù)性，遵照合理開發(fā)、節(jié)約用地的原則，福建省千億建筑設(shè)計(jì)有限公司編制了《德化縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是在德化縣城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以落實(shí)總體規(guī)劃意圖為目的，以土地使用控制為重點(diǎn)，對園區(qū)建設(shè)各用地提出具體要求。1.2規(guī)劃范圍與年限福建德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)由兩個(gè)區(qū)塊組成，其中一區(qū)位于龍潯鎮(zhèn)丁墘村，東至機(jī)耕路，南至規(guī)劃三環(huán)路邊，西至丁乾村小學(xué)圍墻山邊，北至龍湖車站；二區(qū)位于潯中鎮(zhèn)后所村，東至后所山，南至隆南陶瓷廠、恒星瓷廠，西至和蓋山邊，北至古窯山。園區(qū)規(guī)劃總面積113.33hm2，其中一區(qū)27.8hm2，二區(qū)85.53hm2。規(guī)劃年限為2009～2020年，其中2009～2012年為近期，2013～2020年為遠(yuǎn)期。1.3規(guī)劃定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1）規(guī)劃定位福建德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位為以陶瓷生產(chǎn)為主的配置少量綜合及管理服務(wù)配套用地的專項(xiàng)性陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)為日用陶瓷和工藝陶瓷，重點(diǎn)發(fā)展高檔日用瓷、生態(tài)瓷、特種陶瓷等高新精細(xì)陶瓷產(chǎn)業(yè)。園區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)主要為日用陶瓷和工藝陶瓷制造業(yè)，不涉及瓷土礦開采、瓷土加工、陶瓷化工、陶瓷機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。近期（至2012年），園區(qū)一區(qū)建設(shè)重點(diǎn)是以民營科技園為依托，對城區(qū)現(xiàn)有布局分散的陶瓷企業(yè)的現(xiàn)狀情況進(jìn)行盤點(diǎn)，“退城進(jìn)園”，整合歸并、統(tǒng)籌規(guī)劃一區(qū)及周邊工業(yè)地塊，發(fā)展無污染、低污染陶瓷產(chǎn)業(yè)。積極盤活城區(qū)閑置土地，拓展主城區(qū)發(fā)展空間。遠(yuǎn)期（至2020年），園區(qū)“一園兩區(qū)”空間結(jié)構(gòu)形成。二區(qū)主要發(fā)展無污染、低污染的陶瓷產(chǎn)業(yè)，高端工藝美術(shù)陶瓷、日用陶瓷、特種陶瓷在整個(gè)陶瓷產(chǎn)業(yè)中所占比重有大幅度的提高；自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和知識驅(qū)動(dòng)為主的新型陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。1.4發(fā)展規(guī)模陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總用地113.33hm2，其中現(xiàn)狀已開發(fā)建設(shè)用地19.47hm2，未開發(fā)用地93.86hm2。園區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地共70.33hm2，其中一區(qū)18.05hm2、二區(qū)52.28hm2；規(guī)劃就業(yè)人口共1.7萬人，其中一區(qū)4363人，二區(qū)12637人。1.5規(guī)劃結(jié)構(gòu)和布局陶瓷產(chǎn)業(yè)園總體結(jié)構(gòu)為一園兩區(qū)，即一個(gè)陶瓷產(chǎn)業(yè)園、兩個(gè)各自獨(dú)立的分區(qū)。一區(qū)規(guī)劃為“兩縱、兩橫、二片區(qū)”的布局形式?！皟煽v”即指現(xiàn)有的進(jìn)園道路與丁乾公園至南三環(huán)路的兩條南北向發(fā)展主軸?！皟蓹M”指南三環(huán)路與規(guī)劃城南公園北側(cè)至金融用地的兩條東西向發(fā)展主軸，“兩片區(qū)”即指被主干道分隔開的工業(yè)、金融兩大功能片區(qū)。二區(qū)規(guī)劃為“一縱、兩橫、三片區(qū)”的布局形式。其中“一縱”是指陶瓷產(chǎn)業(yè)園中間南北向園區(qū)主干道，“兩橫”指園區(qū)兩條東西向的主干道，“三片區(qū)”即指以南北向主干道分隔開的東西兩大工業(yè)片區(qū)與西側(cè)的居住組團(tuán)片區(qū)。1.6園區(qū)現(xiàn)有開發(fā)狀況陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)已開發(fā)用地19.47hm2，平整在建用地75.86hm2，待開發(fā)建設(shè)用地面積約10.79hm2，保留綠地7.21hm2。一區(qū)已開發(fā)建設(shè)用地共計(jì)15.767hm2，現(xiàn)已入駐53家企業(yè)，建有德化科技局、公路稽征所和工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)校等公共設(shè)施和30戶居民住宅。二區(qū)已開發(fā)建設(shè)用地2.46hm2，現(xiàn)已入駐3家企業(yè)，另外零星分布約10戶居民住宅。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和制約因素分析2.1區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（1）大氣環(huán)境區(qū)域內(nèi)PM10、SO2、NO2和氟化物現(xiàn)狀監(jiān)測濃度符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好，具有一定的環(huán)境容量。根據(jù)德化縣環(huán)境監(jiān)測站2005～2010年歷年的城區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，德化縣城區(qū)PM10、SO2、和NO2均符合GB3095-96二級標(biāo)準(zhǔn)，各指標(biāo)監(jiān)測值變化不大，趨勢較穩(wěn)定。（2）水環(huán)境浐溪各監(jiān)測斷面水質(zhì)均可達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，部分?jǐn)嗝姘钡⒖偭缀蜕柩趿勘O(jiān)測結(jié)果接近水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)值，主要受到水系沿岸生活污水污染。（3）地下水環(huán)境評價(jià)區(qū)地下水各監(jiān)測點(diǎn)位評價(jià)因子均符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求。（4）聲環(huán)境園區(qū)一區(qū)、二區(qū)已建成區(qū)的聲環(huán)境現(xiàn)狀良好，滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；大多數(shù)測點(diǎn)符合2類標(biāo)準(zhǔn)；受施工噪聲影響，二區(qū)部分點(diǎn)位噪聲超過2類標(biāo)準(zhǔn)。（5）土壤環(huán)境評價(jià)區(qū)各監(jiān)測站位評價(jià)因子均達(dá)到《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618-1995)二級標(biāo)準(zhǔn)。（6）生態(tài)環(huán)境一區(qū)未開發(fā)建設(shè)用地主要為山地，原生植被已破壞殆盡，而形成各式各樣的次生植被和人工植被，現(xiàn)有次生植被為常綠針闊混交林為主，針葉林主要有馬尾松、杉木等，闊葉林有毛竹、巨桉等；作物群落相對較少，主要是一些經(jīng)濟(jì)作物，如蔬菜、瓜果等；經(jīng)濟(jì)林主要為茶、果樹等；灌木主要為桃金娘、黃梔子、馬櫻丹等，草本植被種類主要為小飛篷、芒萁骨、野谷草、芒萁蕨類等。二區(qū)土地平整過程中，地表植被已被破壞。二區(qū)周邊區(qū)域植被為次生植被，以常綠針闊混交林為主，主要樹種為馬尾松和杉木等。草本植被種類主要為小飛篷、芒萁骨、野谷草、芒萁蕨類等。作物較少，主要是一些當(dāng)?shù)鼐用穹N植的蔬菜。規(guī)劃范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)國家或省級以上重點(diǎn)保護(hù)的珍稀或?yàn)l危植物、未發(fā)現(xiàn)原生性森林群落或名木古樹分布；未涉及自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感目標(biāo)。2.2主要環(huán)境問題及制約因素分析（1）主要環(huán)境問題=1\*GB3①目前園區(qū)內(nèi)部存在工業(yè)、居住混雜的現(xiàn)象，造成了工業(yè)、居住交叉影響。=2\*GB3②園區(qū)目前尚未成立園區(qū)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)境管理主要靠自行管理，企業(yè)對廢瓷、廢水的綜合利用不夠積極，不利于企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的提高和現(xiàn)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。（2）制約因素分析=1\*GB3①城區(qū)布局制約福建德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括一區(qū)、二區(qū)，均在德化縣城總體規(guī)劃的用地范圍內(nèi)，且二區(qū)位于德化縣城的東部，處于城區(qū)的上風(fēng)向，本規(guī)劃的實(shí)施將對城區(qū)的大氣環(huán)境和聲環(huán)境產(chǎn)生一定影響。規(guī)劃布局對城區(qū)的影響是本規(guī)劃實(shí)施的最大制約因素。=2\*GB3②失地及拆遷居民的安置制約規(guī)劃的實(shí)施將不可避免地會(huì)涉及到征地補(bǔ)償、拆遷安置和勞動(dòng)就業(yè)問題。被征地、拆遷居民的社區(qū)結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣和環(huán)境將發(fā)生改變，部分被征地村民的經(jīng)濟(jì)收入將成為問題，這些問題的妥善、圓滿解決，關(guān)系到規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)度。所以，失地及拆遷居民的安置也將成為制約規(guī)劃順利實(shí)施的因素。規(guī)劃實(shí)施的主要環(huán)境影響分析3.1水環(huán)境影響分析陶瓷產(chǎn)業(yè)園在德化縣污水處理系統(tǒng)工程的服務(wù)范圍內(nèi)，園區(qū)污水可經(jīng)縣城污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠處理，對地表水影響很小。3.2大氣環(huán)境影響分析大氣預(yù)測影響分析結(jié)果表明，規(guī)劃實(shí)施后，入駐企業(yè)氟化物達(dá)標(biāo)排放時(shí)對區(qū)域大氣環(huán)境影響不大，對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)影響較小。3.3聲環(huán)境影響分析規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)噪聲影響不顯著，工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境影響不會(huì)太大。規(guī)劃實(shí)施后區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量受交通噪聲影響最大，靠近環(huán)城路、主干道鄰路一側(cè)建筑難以符合相應(yīng)聲環(huán)境功能區(qū)要求，應(yīng)采取相應(yīng)噪聲防治措施。3.4固體廢物環(huán)境影響分析陶瓷產(chǎn)業(yè)園的工業(yè)固廢主要是陶瓷生產(chǎn)中的陶瓷廢品、破損石膏、廢包裝袋等。這些固廢部分可作為二次資源進(jìn)行綜合利用，不能利用的送工業(yè)固廢填埋場處置。工業(yè)固廢得到有效利用或合理處置后，對環(huán)境影響很小。生活垃圾采用分類收集后送往德化縣生活垃圾填埋場進(jìn)行處置，對周圍環(huán)境影響很小。3.5生態(tài)環(huán)境影響分析（1）陶瓷產(chǎn)業(yè)園實(shí)施前后，一區(qū)、二區(qū)的土地格局發(fā)生變化，對土地利用性質(zhì)的影響較大，但對區(qū)域的土地利用格局影響并不大。（2）陶瓷產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)活動(dòng)，導(dǎo)致了局部區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)的變化，其組成、結(jié)構(gòu)和功能上均發(fā)生了較大的變化，但由于陶瓷產(chǎn)業(yè)園所在區(qū)域植被及生態(tài)系統(tǒng)良好，園區(qū)的開發(fā)只占用了一定量的土地，對整個(gè)德化縣大的區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)不會(huì)造成突出的影響。3.6累積性環(huán)境影響分析（1）陶瓷產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的實(shí)施，將促使區(qū)域建成完善的污水收集管網(wǎng)，區(qū)域污水可進(jìn)入市政污水處理系統(tǒng)，使得地表水和地下水中污染物質(zhì)的累積效應(yīng)逐漸減弱，水中的累積性影響程度較小。（2）從大氣環(huán)境預(yù)測結(jié)果看，規(guī)劃區(qū)廢氣污染貢獻(xiàn)率大，對大氣環(huán)境累積性影響不大。（3）規(guī)劃實(shí)施過程中可通過建立穩(wěn)定、有較強(qiáng)凈化能力的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，并建立完善的固體廢物暫存、運(yùn)輸和處置體系，可促進(jìn)區(qū)域良好的生態(tài)循環(huán)，對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境累積性影響不大。與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析福建德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析結(jié)果匯總見表1-1。福建德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析匯總表規(guī)劃層次相關(guān)規(guī)劃名稱本陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃規(guī)劃間的關(guān)系協(xié)調(diào)性分析結(jié)果區(qū)域發(fā)展規(guī)劃德化縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要產(chǎn)業(yè)布局上一層次無沖突德化縣城總體規(guī)劃修編(2008～2020)規(guī)劃布局上一層次基本協(xié)調(diào)，存在局部沖突相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃德化縣陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位、布局同一層次無沖突德化縣土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃功能同一層次無沖突德化縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)劃布局同一層次無沖突德化縣林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和中長期規(guī)劃規(guī)劃布局同一層次無沖突相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃泉州市地表水環(huán)境功能區(qū)類別劃分方案修編(2004年)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃同一層次無沖突德化縣環(huán)境規(guī)劃(1999年)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃同一層次無沖突，但應(yīng)明確大氣、聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和固廢處置目標(biāo)德化縣環(huán)境生態(tài)功能區(qū)劃規(guī)劃功能同一層次無沖突大卿宮保護(hù)要求規(guī)劃布局同一層次無沖突規(guī)劃的環(huán)境可行性分析5.1規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位合理性、環(huán)境可行性分析福建德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是在現(xiàn)有陶瓷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，按照資源優(yōu)勢配置的要求來確定的；符合德化縣城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局要求；符合德化縣陶瓷產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況和轉(zhuǎn)型升級的要求；有利于促進(jìn)德化縣的人居環(huán)境、城市建設(shè)水平的提高；不存在環(huán)境制約因素，與周邊環(huán)境也相容。園區(qū)規(guī)劃定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是合理、可行的。5.2規(guī)劃布局合理性分析福建德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局充分考慮了園區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀，基本合理。不足之處主要為：一區(qū)、二區(qū)工業(yè)用地與片區(qū)內(nèi)部商業(yè)金融或周邊居住、文化和商業(yè)金融用地之間未全部合理設(shè)置防護(hù)綠地；二區(qū)居住用地處于工業(yè)用地的下風(fēng)向，且個(gè)別居住用地功能與總體規(guī)劃不符。5.3規(guī)劃規(guī)模合理性分析區(qū)域土地、水、陶瓷礦和LNG等資源承載力可以滿足福建德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃規(guī)模對相關(guān)資源的需求；大氣、水環(huán)境承載力和區(qū)域固廢處置能力均可以支撐本園區(qū)規(guī)劃的實(shí)施。因此，本園區(qū)規(guī)劃規(guī)模是合理的。5.4排污和環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃的合理性分析由于園區(qū)各入駐陶瓷企業(yè)的廢水排放量少，且廢水易處理，企業(yè)只需要自行建設(shè)小規(guī)模的污水處理設(shè)施，就可以自行處理廢水并回用。因此，園區(qū)不需要設(shè)置工業(yè)廢水集中處理廠。園區(qū)規(guī)劃工業(yè)廢水、生活污水一塊通過管道接入市政污水干管，最終排入德化縣城市污水處理廠統(tǒng)一處理，是合理、可行的。一區(qū)、二區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的規(guī)劃布局和規(guī)模均不合理，應(yīng)從布局和規(guī)模兩方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。5.5環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性分析通過對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、環(huán)境影響預(yù)測和資源承載能力等進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，本評價(jià)認(rèn)為規(guī)劃實(shí)施的各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)基本可以實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議規(guī)劃方案優(yōu)化和調(diào)整建議總結(jié)如下：規(guī)劃方案優(yōu)化和調(diào)整匯總規(guī)劃方案原規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃環(huán)評意見推薦意見調(diào)整或修改內(nèi)容理由/依據(jù)產(chǎn)業(yè)定位主要產(chǎn)業(yè)為日用陶瓷和工藝陶瓷，重點(diǎn)發(fā)展高檔日用瓷、生態(tài)瓷、特種陶瓷等；引進(jìn)日用陶瓷和工藝陶瓷制造業(yè)，不引進(jìn)瓷土礦開采、瓷土加工、陶瓷化工、陶瓷機(jī)械等產(chǎn)業(yè)推薦－符合“退城進(jìn)園”戰(zhàn)略要求；符合德化縣陶瓷產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況和轉(zhuǎn)型升級的要求；且日用陶瓷和工藝陶瓷業(yè)污染小，不存在環(huán)境制約因素發(fā)展規(guī)模規(guī)劃面積113.33hm2，人口1.7萬人推薦－資源、環(huán)境承載力能夠滿足規(guī)劃方案實(shí)施規(guī)劃布局居住用地二區(qū)02-2地塊，規(guī)劃為二類居住用地調(diào)整、優(yōu)化二區(qū)02-2地塊調(diào)整為工業(yè)用地，同時(shí)在該地塊西部劃出30m寬的防護(hù)綠地（1）園區(qū)規(guī)劃面積小，工業(yè)用地資源有限，且該地塊調(diào)整為工業(yè)用地后，才符合德化縣城市總體規(guī)劃要求；（2）該地塊西北面規(guī)劃有居住用地，為減輕對其影響，應(yīng)設(shè)置防護(hù)綠地二區(qū)03-1地塊，規(guī)劃為二類居住用地優(yōu)化在該地塊北部劃定30m寬的防護(hù)綠地避免該地塊北側(cè)的工業(yè)用地對其產(chǎn)生不利影響商業(yè)金融用地一區(qū)03-1和03-2地塊優(yōu)化在03-1和03-2地塊西部，靠近工業(yè)用地一側(cè)劃出30m寬的防護(hù)綠地避免商業(yè)金融用地西側(cè)的工業(yè)用地對其產(chǎn)生不利影響工業(yè)用地二區(qū)04-1地塊優(yōu)化在該地塊北部劃出30m寬的防護(hù)綠地避免該地塊對其北側(cè)的居住用地產(chǎn)生不利影響綠地二區(qū)02-3地塊，規(guī)劃為防護(hù)綠地調(diào)整將該地塊調(diào)整為工業(yè)用地該地塊調(diào)整為工業(yè)用地后，才符合德化縣城市總體規(guī)劃要求其他用地包括其余工業(yè)用地和交通、市政設(shè)施用地等推薦－規(guī)劃布局基本合理開發(fā)時(shí)序近期（至2012年），園區(qū)一區(qū)重點(diǎn)實(shí)施“退城進(jìn)園”；遠(yuǎn)期（至2020年），園區(qū)“一園兩區(qū)”形成優(yōu)化一區(qū)應(yīng)預(yù)留足夠用地進(jìn)行“退城進(jìn)園”規(guī)劃為對一區(qū)“退城進(jìn)園”用地進(jìn)行規(guī)劃續(xù)表規(guī)劃方案原規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃環(huán)評意見推薦意見調(diào)整或修改內(nèi)容理由/依據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃給水規(guī)劃由德化縣城水廠供水，規(guī)劃總用水量約1.3萬m3/d，其中一區(qū)0.4萬m3/d、二區(qū)0.9萬m3/d優(yōu)化供水量調(diào)整為7402m3規(guī)劃用水量預(yù)測指標(biāo)過大排水規(guī)劃生活污水、工業(yè)污水由德化縣城市污水處理廠統(tǒng)一處理推薦－工藝瓷、日用瓷企業(yè)廢水排放量少，且易處理，園區(qū)不需自行建設(shè)集中污水處理廠燃?xì)庖?guī)劃規(guī)劃氣源為紫云開發(fā)區(qū)LNG氣化站；隨著用氣量的增長，遠(yuǎn)期在園區(qū)一區(qū)外西北部及二區(qū)外東南側(cè)各規(guī)劃布置一座燃?xì)鈿饣?，主要供本園區(qū)用氣推薦－燃?xì)庖?guī)劃符合《德化縣城總體規(guī)劃修編（2008-2020）》、《德化縣城區(qū)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃（2003－2020）》環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃規(guī)劃在一區(qū)的01-1地塊及二區(qū)的02-2地塊分別布置1處轉(zhuǎn)運(yùn)能力為200t/d的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站調(diào)整將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站調(diào)整為垃圾收集站，建議在一區(qū)02-3地塊的西北面和二區(qū)03-2地塊的東北面分別建設(shè)規(guī)劃垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的規(guī)模、布局均不合理環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（1）工業(yè)廢水經(jīng)自行處理后，方可排入城市污水管道系統(tǒng)；生活污水直接排入污水處理廠統(tǒng)一處理；（2）使用清潔能源，提高氣化率；現(xiàn)有工業(yè)廢氣必須達(dá)標(biāo)排放；（3）規(guī)劃聲環(huán)境達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；（4）固體廢棄物盡可能地綜合利用，不能回收利用的經(jīng)無害化處理后方能填埋到垃圾場；生活垃圾采取統(tǒng)一收集，集中處理；（5）加強(qiáng)道路兩側(cè)綠地系統(tǒng)控制，和居住用地內(nèi)部綠地系統(tǒng)建設(shè)補(bǔ)充補(bǔ)充園區(qū)的水、氣和聲環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)劃未對園區(qū)的水、氣和聲環(huán)境功能進(jìn)行區(qū)劃環(huán)境影響減緩措施7.1水環(huán)境污染控制（1）防治原則=1\*GB3①清污分流、污污分流；=2\*GB3②生產(chǎn)廢水盡可能回用。（2）水污染控制措施=1\*GB3①建立完善的排水系統(tǒng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)建立完善的雨水系統(tǒng)和污水系統(tǒng)。雨水系統(tǒng)可就近排入河道。污水系統(tǒng)與德化縣的污水收集系統(tǒng)連接，不得排入直接排入地表水體。=2\*GB3②入駐企業(yè)配套污水處理設(shè)施1）入駐企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范要求自行建設(shè)生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，生產(chǎn)廢水經(jīng)處理達(dá)到污水處理廠接水水質(zhì)要求和行業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政污水管網(wǎng)。2）陶瓷生產(chǎn)廢水水量較小，水質(zhì)簡單，廢水主要污染物為SS，可采用沉淀的處理工藝。如果廢水采用沉淀處理后仍無法達(dá)標(biāo)，可在廢水中加入絮凝劑，提高沉淀效果。并及時(shí)清理沉淀污泥，提高廢水處理效率。=3\*GB3③提高水回用率，節(jié)約用水陶瓷生產(chǎn)用水環(huán)節(jié)主要是石膏攪拌和坯料攪拌用水，陶瓷生產(chǎn)對水質(zhì)要求不高，可采用處理后的污水。因此，應(yīng)盡可能鼓勵(lì)陶瓷企業(yè)加大生產(chǎn)廢水的回用，節(jié)約用水。7.2大氣污染控制措施（1）堅(jiān)持使用清潔能源德化縣城區(qū)已經(jīng)建成相對完善的天然氣供應(yīng)管道系統(tǒng)。陶瓷產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用清潔能源，可有效避免燃料廢氣排放對區(qū)域大氣環(huán)境的不利影響。入駐陶瓷產(chǎn)業(yè)園的陶瓷企業(yè)必須使用電或天然氣等清潔能源，禁止燃煤或油。（2）合理布局入駐企業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)園應(yīng)在布局上將把生產(chǎn)中會(huì)產(chǎn)生工藝廢氣的陶瓷企業(yè)布設(shè)遠(yuǎn)離村莊和學(xué)校的區(qū)域。入駐的陶瓷企業(yè)在靠近居住用地或商業(yè)金融用地一側(cè)的廠區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置綠化帶。（3）要求彩繪工序使用水性涂料入駐的陶瓷產(chǎn)業(yè)彩繪工序應(yīng)全部使用水性涂料，禁止采用油性涂料，避免產(chǎn)生有機(jī)廢氣污染。（4）采取防塵措施、控制車間內(nèi)二次揚(yáng)塵入駐的陶瓷企業(yè)應(yīng)GB13691-2008《陶瓷生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程》采取防塵措施。①坯料、石膏等粉狀原料采用袋裝，運(yùn)輸車輛要用帆布覆蓋密閉。粉狀原料應(yīng)在專用的庫房或料倉中，不得開敞堆放。②應(yīng)設(shè)置有壓縮空氣吹灰、抽風(fēng)設(shè)備吸塵的密閉清灰室。模具、料板和墊餅上的粉塵應(yīng)及時(shí)在密閉清灰室內(nèi)清掃干凈。③修坯應(yīng)采用濕式或半干式作業(yè)，如須采用干法作業(yè)時(shí)必須在作業(yè)點(diǎn)設(shè)置排風(fēng)罩。噴霧法施釉時(shí)，應(yīng)在排風(fēng)罩或通風(fēng)柜內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，噴霧的“霧?！睉?yīng)噴射在排風(fēng)罩內(nèi)。坯體鉆孔應(yīng)盡量采用濕式或半干式作業(yè)，如須采用干法鉆孔時(shí)，應(yīng)設(shè)置排風(fēng)罩。坯體砂輪切割、打磨及刷坯作業(yè)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置排風(fēng)罩。④排風(fēng)罩的形狀應(yīng)有利于塵源控制，排風(fēng)罩口長度應(yīng)不小于塵化區(qū)的邊長，排風(fēng)罩的擴(kuò)張角一般不大于60°。⑤定期清掃車間，先用水噴濕后，在打掃干凈，減少二次揚(yáng)塵的產(chǎn)生。⑥廠界周邊應(yīng)利用空地進(jìn)可能植樹綠化，建設(shè)綠色廠區(qū)，營造良好的生產(chǎn)環(huán)境。（5）加強(qiáng)入駐企業(yè)的環(huán)境管理嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，實(shí)施總量控制和達(dá)標(biāo)排放。引進(jìn)企業(yè)入住之前必須嚴(yán)格把關(guān)，在環(huán)評報(bào)告編制過程應(yīng)對項(xiàng)目選址的可行性和環(huán)境影響進(jìn)行詳細(xì)論述。對于二次揚(yáng)塵產(chǎn)生量的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)分析無組織排放的環(huán)境影響，在廠區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮大氣環(huán)境防護(hù)距離，以優(yōu)化車間布局，并保護(hù)周邊環(huán)境敏感點(diǎn)。7.3噪聲污染控制措施（1）入駐企業(yè)應(yīng)對燒結(jié)窯的鼓風(fēng)機(jī)、攪拌機(jī)等高噪聲設(shè)備采取減震降噪措施，降低噪聲源強(qiáng)度，確保工業(yè)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。（2）對入駐陶瓷企業(yè)的設(shè)備和生產(chǎn)工藝應(yīng)進(jìn)行把關(guān)環(huán)境管理，禁止噪聲級較高的設(shè)備在夜間使用，并對這類陶瓷企業(yè)應(yīng)在環(huán)評階段對其選址的可行性進(jìn)行詳細(xì)論述，明確有效的衛(wèi)生防護(hù)距離。從選址，廠區(qū)布局、降噪措施等方面控制工業(yè)噪聲的污染。（3）執(zhí)行國家和地方有關(guān)防止施工噪聲影響的法規(guī)和制度，嚴(yán)格控制施工噪聲影響。（4）在規(guī)劃區(qū)周邊及區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)進(jìn)行綠化，減少交通噪聲對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)影響。7.4固體廢物處置措施（1）一般工業(yè)固體廢物區(qū)內(nèi)應(yīng)對工業(yè)固體廢物分類收集、分類管理，綜合利用。建議各陶瓷企業(yè)自行對工業(yè)固廢自行利用，廢陶瓷可自行利用或送往廢陶瓷回收的單位進(jìn)行處置，廢陶瓷利用率應(yīng)達(dá)到95%以上；廢石膏由石膏生產(chǎn)廠家或建材廠家回收，廢石膏綜合利用率應(yīng)達(dá)到98%以上。不能利用的固廢應(yīng)集中到陶瓷產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的工業(yè)固廢臨時(shí)貯存場貯存，再送往朱紫工業(yè)固廢填埋場處置。（2）生活垃圾生活垃圾采取分類收集、綜合利用、集中處置的控制對策，確保生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。（3）所有建筑施工單位和工廠企業(yè)的建筑垃圾、生活垃圾和工業(yè)垃圾應(yīng)由縣環(huán)衛(wèi)部門對垃圾進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)處理，各建筑施工單位和工廠企業(yè)不得自行清運(yùn)、處理或亂倒垃圾。7.5生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）水土流失防治措施園區(qū)實(shí)施應(yīng)制定水土保持方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)行工程措施和植被措施并舉，確保水土保持設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行，以保持水土和改善生態(tài)。各入駐項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)過程中采取的水土保持設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（2）生態(tài)保護(hù)措施=1\*GB3①嚴(yán)格管理土地和節(jié)約用地從規(guī)劃區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，按照國家有關(guān)要求，從嚴(yán)控制供地，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地管理，促進(jìn)集約用地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。規(guī)劃區(qū)內(nèi)各建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法征用土地，做好失地農(nóng)民的生產(chǎn)安置，確保農(nóng)民生活水平不降低；充分利用場地平整時(shí)先行開挖的表層土作為綠化用地植被重建的土壤改良。=2\*GB3②生態(tài)結(jié)構(gòu)控制方案在區(qū)域內(nèi)廠房周邊、道路兩側(cè)、廣場空地等盡可能地做好綠化工作，并注意樹種的選擇和搭配，以構(gòu)建穩(wěn)定、健康、有較強(qiáng)凈化能力的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。7.6減緩不利社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的措施建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合德化縣的實(shí)際情況，本著拆遷安置地塊實(shí)行就近安置的原則，妥善解決搬遷居民的居住和生活問題。規(guī)劃實(shí)施后，區(qū)域第二、第三產(chǎn)業(yè)將逐步發(fā)展壯大，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，教育、醫(yī)療水平逐步提高，將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。公眾參與本次規(guī)劃環(huán)評公眾參與采用網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、專家咨詢、部門征求意見和個(gè)人意見調(diào)查表等多種形式。各部門均認(rèn)為陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的實(shí)施不存在制約因素，但認(rèn)為德化縣應(yīng)適時(shí)進(jìn)行德化縣自來水廠和污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)，確保園區(qū)規(guī)劃的順利實(shí)施；陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)編制水土保持方案，并采取相應(yīng)的水土保持措施。絕大部分被調(diào)查公眾認(rèn)為福建德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的實(shí)施可促進(jìn)當(dāng)社會(huì)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持該規(guī)劃的實(shí)施；同時(shí)要求規(guī)劃實(shí)施單位應(yīng)盡快制定征地補(bǔ)償、拆遷安置方案，按照國家地方有關(guān)政策，并考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定征地補(bǔ)