23秋國家開放大學(xué)《公務(wù)員制度講座》大作業(yè)參考答案

國家開放大學(xué)《公務(wù)員制度講座》大作業(yè)參考答案作業(yè)1試述建立公務(wù)員培訓(xùn)制度的意義。參考答案：（1）公務(wù)員培訓(xùn)是指機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，通過各種形式，有計(jì)劃、有組織地對公務(wù)員進(jìn)行的，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為主要內(nèi)容的各種教育和訓(xùn)練活動。（2）建立公務(wù)員培訓(xùn)制度的意義一是，有助于公務(wù)員獲得履行職責(zé)的知識和能力。公務(wù)員是行政管理的主體，是黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的具體執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著組織和管理整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。公務(wù)員履行職責(zé)，需要一定的知識和能力。隨著科技的進(jìn)步和社會發(fā)展的加快，對公務(wù)員知識、能力的要求越來越高。初任培訓(xùn)可以幫助新錄用公務(wù)員獲得和增長履行職責(zé)所需的知識和能力，盡快適應(yīng)新崗位的要求，達(dá)到人、事和諧，高效率、高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。二是，有利于提高公務(wù)員的素質(zhì)，開發(fā)公務(wù)員的潛能。當(dāng)今世界是知識經(jīng)濟(jì)時代，國力的競爭，最終是人才的競爭。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，作為一名國家公務(wù)員需要掌握更多的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識，國家機(jī)關(guān)也需要一大批懂經(jīng)濟(jì)、會管理的高素質(zhì)的人才。人才的成長，除了靠實(shí)踐鍛煉，還要靠教育、學(xué)習(xí)，初任培訓(xùn)作為開發(fā)人才資源的一種有效手段，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)多出人才，快出人才。三是，有利于提高機(jī)關(guān)工作的效能，保證機(jī)關(guān)職能的實(shí)現(xiàn)。公務(wù)員的素質(zhì)如何，能否保證他們的優(yōu)化、精干、廉潔、高效，如何最大限度地發(fā)揮他們的積極性，是影響機(jī)關(guān)工作效能的關(guān)鍵因素。公務(wù)員初任培訓(xùn)是保證和提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的一條有效途徑，通過有計(jì)劃、有目的的培訓(xùn)，確保新錄用公務(wù)員盡快適應(yīng)工作環(huán)境和崗位，不斷提高公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，必然會提高機(jī)關(guān)工作效率，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)職能。作業(yè)2案例分析題國家三令五申要求嚴(yán)格控制修建政府辦公樓，而某省灌南縣投資上億元的所謂惠民工程——市民文化中心，建成后卻是縣政府豪華辦公大樓?！盎菝窆こ獭背闪嗽摽h違規(guī)修建機(jī)關(guān)辦公樓的幌子。灌南是經(jīng)濟(jì)薄弱縣，在財(cái)政并不寬裕的情況下，2006年，該縣啟動市民文化中心工程。建設(shè)之初，聲稱這是一項(xiàng)惠及全縣人民的惠民工程。上級發(fā)改委在批復(fù)文件中要求，要通過這項(xiàng)工程“滿足群眾文化體育活動需要”。按照批復(fù)該工程要建設(shè)8000平方米的文化大樓、1.2萬平方米的文化廣場、3000個座位的綜合體育館、400米以上的塑膠跑道等，總面積3萬平方米，投資6185萬元。不久，灌南人感到這個“惠民工程”的“官味”越來越濃，并不像一般意義的市民文化活動場所。2007年10月，“市民文化中心”的主要建筑——行政主樓建成，隨后灌南縣四大班子浩浩蕩蕩入駐這座富麗堂皇的大樓，市民文化中心行政主樓成為縣政府的新辦公樓。現(xiàn)已基本建成的灌南縣“市民文化中心”由行政主樓和輔樓等建筑組成，總建筑面積約為5萬平方米，總投資1.2億元，是該縣“建設(shè)史上單體規(guī)模最大、功能配套最全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”。請結(jié)合《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定，比如從公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)、公務(wù)員的紀(jì)律等角度進(jìn)行評論。參考答案:（1）公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容。公務(wù)員的權(quán)利指的是國家法律基于公務(wù)員的職責(zé)與身份，對公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)做出或不做出某種行為以及要求他人做出或不做出某種行為的許可與保障。根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員享有下列權(quán)利：一是獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件。國家有權(quán)要求公務(wù)員盡職盡責(zé)，同時也要為公務(wù)員履行職責(zé)提供應(yīng)有的工作條件保障。良好的工作條件是公務(wù)員正常履行公職、完成工作任務(wù)的保證，也有利于提高公務(wù)員的效率、提高公務(wù)員的工作質(zhì)量。工作條件主要包括辦公地點(diǎn)、辦公用品、辦公設(shè)備、通訊工具、交通工具等等。公務(wù)員工作條件的保障應(yīng)該與公務(wù)員的職責(zé)相適應(yīng)，必須是履行職責(zé)所必需的，不能超出職責(zé)要求與范圍。豪華辦公樓即屬于這種情況。（2）公務(wù)員紀(jì)律，是指機(jī)關(guān)為保障實(shí)現(xiàn)其組織職能，維護(hù)機(jī)關(guān)的工作秩序，制定的要求每一個機(jī)關(guān)工作人員必須遵守的行為規(guī)范。違反公務(wù)員紀(jì)律的行為包括：違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財(cái)、濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益等。建造豪華辦公樓的行為，嚴(yán)重違反廉政紀(jì)律，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)、政風(fēng)。（3）腐敗不僅僅體現(xiàn)為官員個人的腐敗，興建豪華辦公樓，不惜代價興建城市廣場、景觀大道等塑城市形象，這種追求個人政績與“形象工程”的開發(fā)建設(shè)也是一種腐敗與浪費(fèi)。2007年中辦國辦就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》嚴(yán)格審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，但是還是屢禁不止，國家必須對這樣的情況進(jìn)行監(jiān)管與查處。作業(yè)3簡述我國實(shí)行職位分類制度的意義。參考答案：第一，實(shí)行職位分類制度，使對公務(wù)員的考試錄用可以根據(jù)不同職位的特點(diǎn)和要求，有針對性地進(jìn)行，從而達(dá)到因事?lián)袢恕⑷耸陆Y(jié)合的目標(biāo)。第二，職位分類為考核工作提供了客觀的標(biāo)準(zhǔn)。第三，職位分類有利于貫徹專業(yè)化原則，可以避免學(xué)非所用、用非所長的現(xiàn)象，有利于合理地使用人才。第四，實(shí)行職位分類，可以根據(jù)工作特點(diǎn)和公務(wù)員的具體情況，有利于有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，使培訓(xùn)收到良好的效果。第五，職位分類通過對職位工作的分析，有助于明確機(jī)構(gòu)所擔(dān)負(fù)的功能與實(shí)際職位數(shù)目設(shè)置之間的關(guān)系，從而為機(jī)構(gòu)改革提供合理的方案。鑒于職位分類制度的上述功用，我國在1993年制定《國家公務(wù)員暫行條例》時即規(guī)定建立公務(wù)員職位分類制度，但當(dāng)時主要是側(cè)重職位設(shè)置，并未從整體上對公務(wù)員職位進(jìn)行劃分和歸類。公務(wù)員法總結(jié)公務(wù)員制度實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)，針對公務(wù)員管理中存在的突出問題，對公務(wù)員的職務(wù)與級別進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，將公務(wù)員的職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類，并根據(jù)不同的職位類別設(shè)置其職務(wù)序列，從而改變了單一的職務(wù)設(shè)置，為公務(wù)員提供多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯，強(qiáng)化公務(wù)員激勵機(jī)制，為提高公務(wù)員管理的科學(xué)化水平奠定了良好的基礎(chǔ)。作業(yè)4簡述公務(wù)員交流制度的原則和作用。參考答案：實(shí)施公務(wù)員交流制度中應(yīng)堅(jiān)持以下原則：（1）合法性與合理性兼顧的