石油石化企業(yè)安全管理面臨的形勢

石油石化企業(yè)安全管理面臨的形勢

加入WTO，就必需根據WTO規(guī)章辦事。因此，必需對石油企業(yè)平安管理面臨的國際形勢進行仔細的分析，做到知已知彼，百戰(zhàn)不殆。

1將社會條款納入經濟貿易體系的趨勢

以美國為首的發(fā)達國家為了保證自身利益的穩(wěn)定進展，不斷努力將社會條款納入經濟貿易體系之中。這些社會條款主要包括勞工標準、環(huán)境標準、產業(yè)與產品技術標準等，其中最為突出的是核心勞工標準。

1.1政治、社會問題與經濟、貿易掛鉤

早在冷戰(zhàn)時期，西方就把經濟、貿易作為戰(zhàn)略武器來使用。在制定WTO多邊貿易規(guī)章的過程中，美國等西方國家一再提出勞工標準、環(huán)境愛護等社會條款，進展中國家也總是進行針鋒相對的斗爭。在關貿總協定（GATT）烏拉圭回合談判中，發(fā)達國家就一再提出在國際貿易規(guī)章中應加上國家經濟貿易政策、環(huán)境愛護和勞工標準等新議題。1995年世界貿易組織（WTO）成立，而1996年的新加坡部長級會議結束的宣言表明：WTO并不是不關懷勞動標準問題，而是承認遵守核心勞動標準是一項國際的義務。

1.2發(fā)達國家認為，勞工標準與貿易利益親密相關

發(fā)達國家認為，由于各國工人工資水平、工作時間、工作平安條件、勞動環(huán)境等條件的差異，使得勞工標準低的國家在國際貿易中有相對的“不公平的”優(yōu)勢，勞工標準差異較大的國家之間進行貿易，勢必造成對勞工標準高的國家的“社會傾銷”，這實際上是一種不公平競爭。他們認為，在國家貿易自由化之前或同時，應在貿易協議中制定統(tǒng)一的國際勞工標準，并對低勞工標準國家的貿易進行適當的限制。

發(fā)達國家另一個重要武器就是“人權”。這種觀點認為，在現代社會，人的尊嚴和權利高于一切，任何經濟、社會活動必需首先聽從保障基本人權這一目標，在國際經濟一體化的今日更要崇尚這一原則。所以，發(fā)達國家認為，他們有義務在與進展中國家進行經濟貿易合作時，首先要注意當事國家的人權狀況，尤其是涉及產品出口貿易企業(yè)的勞工狀況。

1.3在WTO規(guī)章中加入勞工標準是大勢所趨

從長期看，進展中國家將不得不順應將勞工標準納入WTO規(guī)章這一趨勢。一個明顯的標志，就是“核心勞動標準”作為新議題被明確地列入新加坡WTO首屆部長會議宣言的23個內容之中。作為石油石化企業(yè)，不得不緊跟這種趨勢的進展，樂觀地搞好平安生產，愛護勞動者在工作中的平安與健康，努力削減事故的發(fā)生，特殊是杜絕能給企業(yè)帶來惡劣影響、授人以柄的重特大事故發(fā)生。這既符合WTO提高生活水平的宗旨，也是現代文明的體現。

2OHSMS正在世界范圍內推行

2.1OHSMS的由來

OHSMS是職業(yè)健康平安管理體系（OccupationalHealthandSafetyManagementSystem）的英文簡稱，是20世紀80年月后期由國際標準化組織（ISO）發(fā)起、得到國際勞工組織（ILO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）支持的現代平安生產管理模式，安與ISO9000、ISO14000等標準化管理體系一樣，被稱為后工業(yè)時代的管理方法。

2.2OHSMS的功能

OHSMS是以系統(tǒng)平安的思想為基礎，把企業(yè)中人、物、環(huán)境、信息的組合作為一個系統(tǒng)，以整個系統(tǒng)中導致事故的根源——危急源作為管理核心，通過危急辨識、風險評價、風險掌握等手段來達到掌握事故發(fā)生，保障勞動者平安與健康的目的。OHSMS對系統(tǒng)實施全員、全過程、全方位的全面平安管理，并在管理過程中，通過定期審核，持續(xù)不斷地完善平安管理工作程序，使企業(yè)（系統(tǒng)）能夠達到最佳平安狀態(tài)。

2.3OHSMS的進展趨勢

進入20世紀90年月后期，在國際職業(yè)平安衛(wèi)生標準一體化影響下，國際標準化組織（ISO）始終努力使OHSMS進展成為與ISO9000、ISO14000類似的規(guī)模。從1999年下半年開頭，國際標準化組織已經開頭制定國際化的OHSMS文件，國際勞工組織也已特地頒布了一個ILO的OHSMS指南，使OHSMS形成了一個國際性的行動。ILO系列標準雖然是非強制性標準，但WT