談建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制

-PAGE1東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育本科畢業(yè)論文談建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制作者學(xué)籍批次學(xué)習(xí)中心層次專業(yè)指導(dǎo)教師-PAGE1內(nèi)容摘要隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，原有一套工程造價(jià)管理體制已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，尤其是中國加入WTO后，客觀上要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程造價(jià)管理。本文主要從可操作的角度，闡述了建設(shè)項(xiàng)目從工程建設(shè)前期的可行性研究、投資決策到設(shè)計(jì)施工，再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理全過程造價(jià)控制的意義及方法。關(guān)鍵詞：全過程、建設(shè)項(xiàng)目、造價(jià)控制、方法目錄一、建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制概述 1TOC\o"1-2"\h\z\u（一）建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制含義………………. …1（二）建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制必要性……………1（三）建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制內(nèi)容……………………1（四）建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制基本原理…………1二、我國建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制存在問題. 1（一）不夠重視投資決策階段工程造價(jià)的確控………………1（二）設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)………...2（三）施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠…………2（四）工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力…………2三、建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)控制 3（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究……………………3（二）建設(shè)項(xiàng)目投資估算………………………3四、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制 4（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的必要性………4（二）設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方法….……………..5五、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制 7（一）招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的必要性…………………7（二）建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制的主要方法……………8六、建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制 8（一）施工階段造價(jià)控制的組織機(jī)構(gòu)設(shè)立………………8（二）建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制方法………8七、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)后評(píng)估及結(jié)論 11參考文獻(xiàn)……………….13談建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制是建設(shè)管理的核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期的可行性研究，投資決策到設(shè)計(jì)施工，再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理。如何與國際慣例接軌，并對(duì)促過我國長期以來實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造價(jià)管理制度進(jìn)行改革，充分實(shí)行以市場經(jīng)濟(jì)為核心的造價(jià)管理制度,進(jìn)行全過程造價(jià)管理和控制，是一項(xiàng)重要的課題。一、建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制概述建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期(立項(xiàng)、可行性研究)、實(shí)施(設(shè)計(jì)、施工)到竣工結(jié)算(決算)各階段、各環(huán)節(jié)工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)督和控制。（一）建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制含義工程造價(jià)管理有兩種含義，一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是工程價(jià)格管理。建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理是為了達(dá)到預(yù)期的效果(效益)對(duì)建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動(dòng)。而工程價(jià)格管理，是為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和竟價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。（二）建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制必要性建設(shè)工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目施工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。要全面而有效地控制工程造價(jià)并及時(shí)糾正建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)展過程中可能發(fā)生的偏差，取得社會(huì)效益與投資效益的最優(yōu)化，就必須對(duì)影響工程造價(jià)的三個(gè)階段實(shí)施全過程的控制。

（三）建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制主要內(nèi)容一般分為決策階段項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告中的投資估算、設(shè)計(jì)階段的方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算以及實(shí)施階段的工程招投標(biāo)中的標(biāo)底和合同價(jià)、施工過程中的動(dòng)態(tài)造價(jià)及竣工結(jié)算中的造價(jià)審核等。

（四）建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制基本原則工程造價(jià)控制貫串于項(xiàng)目的全過程,工程控制造價(jià)是動(dòng)態(tài)的。任何一個(gè)工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長的建設(shè)周期，在預(yù)計(jì)周期內(nèi)，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素會(huì)發(fā)生變化，另一方面，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目的造價(jià)控制又緊緊圍繞三大目標(biāo)“投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制”這種目標(biāo)控制是動(dòng)態(tài)的，因此造價(jià)控制必然是動(dòng)態(tài)的。二、我國建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制存在問題由于長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，我國建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制主要存在以下問題：（一）不夠重視投資決策階段工程造價(jià)的準(zhǔn)確控制投資決策是工程造價(jià)的源頭，這一階段耗資約占總投資額的０.5％～３％，但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項(xiàng)目投資效益甚至?xí)绊懙秸麄€(gè)國民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。發(fā)達(dá)國家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的準(zhǔn)確控制十分重視，不惜花大本錢、大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究，作出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)，進(jìn)行控制。長期以來，我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工工期越拖越長，工程造價(jià)越來越高，“三超”（超施工圖預(yù)算、超設(shè)計(jì)概算、超投資估算）現(xiàn)象相當(dāng)普遍，究其原因，主要有：1.人為因素造成概算降低，有些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)階段，為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。2.為盡快開工，在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞。3.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選用超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。（二）設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭，在投資計(jì)劃得以合理確定以后，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價(jià)就是要求在施工圖設(shè)計(jì)中要嚴(yán)密、全面，避免缺少功能設(shè)計(jì)等而引起的設(shè)計(jì)變更。當(dāng)前我國許多工程設(shè)計(jì)也采用了招投標(biāo)方式，但是大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠、在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心。導(dǎo)致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、編制初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算來控制總造價(jià)的作用。工程施工設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等不夠，引起工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算，也引起暫估項(xiàng)目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價(jià)。（三）施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠1.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會(huì)審中或在施工過程中會(huì)有這樣那樣的問題，但要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價(jià)突破概算，有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。2.嚴(yán)格控制工程經(jīng)濟(jì)變更。項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工單位希望通過工程變更增加合同總價(jià)，提高利潤?？偸窍敕ㄔO(shè)法提出變更要求，利用建設(shè)單位對(duì)工期的緊迫心情等原因，控制建設(shè)單位同意工程變更，引起造價(jià)增加。（四）工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方毫無依據(jù)千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)?？傊?，我國雖然在20世紀(jì)80年代末和90年代初，已經(jīng)提出了全過程造價(jià)管理思想和觀念，要求工程造價(jià)的計(jì)算與控制必須從立項(xiàng)就開始全過程的管理，從前期工作開始，直到工程竣工為止，并影響我國長期以來實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造價(jià)管理制度進(jìn)行改革，充分實(shí)行以市場經(jīng)濟(jì)為核心的造價(jià)管理制度。但是在執(zhí)行過程中，許多造價(jià)管理人員并未完全轉(zhuǎn)變思想，仍然沿用或停留在原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造價(jià)控制模式上，這需要我們?cè)靸r(jià)專業(yè)人員共同努力，以改變現(xiàn)狀。三、建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)控制投資決策階段工程造價(jià)控制是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段的投資估算的確定與控制，它對(duì)建設(shè)工程整個(gè)過程工程造價(jià)的控制具有縱攬全局的決定性作用。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到8O％－90％。因此，決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的其他建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制。（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究是在投資決策前，對(duì)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評(píng)價(jià)。可行性研究對(duì)整個(gè)項(xiàng)目具有決定性的意義，起著極端重要的作用，它是建設(shè)項(xiàng)目投資決策的依據(jù)、是編制設(shè)計(jì)文件、向銀行貸款、簽訂施工合同及政府部門審批項(xiàng)目的依據(jù)。可行性研究中的投資估算是全過程控制造價(jià)的基礎(chǔ)，是后期各階段造價(jià)控制的上限目標(biāo)，是投資決策階段造價(jià)控制的中心內(nèi)容，具有及其重要的作用。（二）建設(shè)項(xiàng)目投資估算決策階段的投資估算是根據(jù)擬建項(xiàng)目的情況，結(jié)合以往類似工程的投資經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)投資費(fèi)用的初步計(jì)算。是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，也是后期工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和目標(biāo)。投資估算的精確性要依靠項(xiàng)目決策的深度、科學(xué)的估算方法及可靠的數(shù)據(jù)資料。項(xiàng)目建議書階段，投資估算的誤差率在±30％，而詳細(xì)的可行性研究階段的投資估算的誤差率在±10％。只有將投資估算打足，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍內(nèi)，應(yīng)該形成“估算＞概算＞預(yù)算”的控制思路，使投資目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。例：我公司開發(fā)經(jīng)營的某高檔樓盤投資估算（2005年末）項(xiàng)目概況：**國際大廈地址：北京市朝陽區(qū)建筑面積：46000㎡建筑高度：83.5米投資估算拆遷補(bǔ)償費(fèi)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓費(fèi)：7500萬元土地費(fèi)用及前期費(fèi)用約10500萬元建安費(fèi)46000㎡×3000元/㎡＝13806萬元紅線內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用:建安費(fèi)×8％＝1104萬元管理費(fèi)用：18月×40萬/月＝720萬元銷售費(fèi)用：銷售額（38946㎡×15000元/㎡）×2％＝1168萬元貸款利息；（暫按貸款12000萬元，一年計(jì)息）12000萬元×5.31％＝637萬元不可預(yù)見費(fèi)：（1-7）合計(jì)×3％＝1063萬元營業(yè)稅：銷售額×5.5％＝3213萬元投資估算合計(jì)：39711萬元*將該估算指標(biāo)作為工程實(shí)施階段的控制上限目標(biāo)，在后期進(jìn)行嚴(yán)格控制。投資估算是以后各階段投資控制的基礎(chǔ)，沒有投資估算，就談不上工程造價(jià)控制，要盡量考慮多方面因素，將投資估算打足，避免后期“三超”現(xiàn)象發(fā)生。四、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制造價(jià)控制是一個(gè)全過程的控制，同時(shí)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制。設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75%以上，施工圖設(shè)計(jì)對(duì)投資的影響程度為35%左右，所以無論從造價(jià)控制系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能削弱。所以設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)項(xiàng)目的功能、使用和經(jīng)濟(jì)效益。因此，應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制作為全過程造價(jià)控制管理中的重點(diǎn)來抓。具體來講，可根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說明，制訂建設(shè)投資分項(xiàng)初步概算，再根據(jù)概算和施工程序，制訂資金支出初步估算，以保證投資得到最有效的運(yùn)用；對(duì)不同的設(shè)計(jì)及材料進(jìn)行成本分析和研究，并向設(shè)計(jì)人員提出成本建議，協(xié)助他們?cè)谕顿Y限額范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的必要性1.在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的確定分析可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，提高資金利用效率。2.在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以提高投資控制效率。編制設(shè)計(jì)預(yù)算并進(jìn)行分析，了解工程各組成部分的投資比例，利于對(duì)投資較大的分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)控制。3.在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)會(huì)使控制更主動(dòng),充分體現(xiàn)了事前控制的思想。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計(jì)變更洽商造成的工程造價(jià)的增加，應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入。所以在沒有開工之前，把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控，就必將給施工階段的造價(jià)控制帶來很大的負(fù)面影響，設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制真正體現(xiàn)了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果。例:我公司開發(fā)的前文提到的**國際大廈項(xiàng)目，因工期緊，前期未能進(jìn)行圖紙優(yōu)化設(shè)計(jì)，造成工程費(fèi)用不可避免的增加。機(jī)電設(shè)備安裝工程中，因圖紙?jiān)O(shè)計(jì)地下三層消防噴淋管標(biāo)高問題，不符合規(guī)范要求,造成施工單位返工，費(fèi)用增加約20萬元；地下部分排風(fēng)系統(tǒng)，因設(shè)計(jì)筆誤，將電動(dòng)防火閥標(biāo)識(shí)為電動(dòng)調(diào)節(jié)閥，在消防驗(yàn)收時(shí)，不滿足消防需要，需全部更換為電動(dòng)防火閥，成本增加約6萬元。因此在以后的工程中應(yīng)加大對(duì)圖紙的優(yōu)化設(shè)計(jì)力度，避免不必要的成本增加。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，這一點(diǎn)是毫無疑問的。但是進(jìn)行全過程控制必須突出重點(diǎn),下圖是國外描述的各階段影響工程項(xiàng)目投資的規(guī)律。從圖中可以看出，設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響度約為75%-95%。很顯然，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段,因此，從設(shè)計(jì)一開始就應(yīng)將控制投資的思想植根于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，以保證選擇適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平，從而合理的控制工程造價(jià)。（二）設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方法1.合理確定設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)值設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的目標(biāo)一般是用投資估算（一般是可行性研究的投資估算）作為方案設(shè)計(jì)估算的控制目標(biāo)，用方案設(shè)計(jì)估算作為初步設(shè)計(jì)概算的控制目標(biāo)，用初步設(shè)計(jì)概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)確定的關(guān)鍵是要在方案設(shè)計(jì)階段把方案估算打足，初步設(shè)計(jì)階段把概算做全，施工圖設(shè)計(jì)階段把預(yù)算做準(zhǔn)。例:我公司開發(fā)的前文提到**國際大廈建安工程造價(jià)分項(xiàng)控制指標(biāo)依據(jù)造價(jià)控制原理，設(shè)計(jì)概算應(yīng)不超出投資估算。以投資估算為基礎(chǔ)，分解、細(xì)化總投資估算建安費(fèi)用指標(biāo)，制定各分項(xiàng)、分部成本控制指標(biāo)。以公司文件下發(fā)，以此作為設(shè)計(jì)階段及工程實(shí)施階段成本動(dòng)態(tài)控制的基礎(chǔ)目標(biāo)。**國際大廈工程造價(jià)分項(xiàng)控制指標(biāo)為有效控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)現(xiàn)有設(shè)計(jì)資料，結(jié)合工程實(shí)際情況，制定以下分項(xiàng)工程造價(jià)控制指標(biāo)，作為指導(dǎo)本工程的成本控制的經(jīng)濟(jì)參數(shù)，有關(guān)各部門及相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照此目標(biāo)，安排工作，各部門應(yīng)相互配合，使各分項(xiàng)造價(jià)控制在成本指標(biāo)內(nèi)。序號(hào)分項(xiàng)名稱控制指標(biāo)（萬元）比例折合單價(jià)（元/m2）一建筑工程131162850.071土建工程552242.10%1199.911.1結(jié)構(gòu)主體450034.31%977.841.2鋼筋調(diào)整6004.57%130.381.3預(yù)應(yīng)力2001.52%43.461.4基礎(chǔ)處理及不可預(yù)見費(fèi)2221.69%48.242室外幕墻157412.00%342.032.1鋁板幕墻3122.38%67.802.2玻璃幕墻12629.62%274.233給排水、采暖2652.02%57.584電氣照明、動(dòng)力7005.34%152.115通風(fēng)空調(diào)132010.06%286.836消防（含水、控制系統(tǒng)）4603.51%99.967電梯4883.72%106.048弱電系統(tǒng)5904.50%128.219配電室4003.05%86.9210熱力站3802.90%82.5711公共部分精裝修9006.86%195.5712其他5173.94%112.34二預(yù)備金6905.26%149.93三合計(jì)138063000.00說明：總目標(biāo)：工程建安費(fèi)以3000元/平米×46020平米＝13806萬元，作為整個(gè)工程的綜合控制指標(biāo)。（1）、建安工程：本目標(biāo)是建筑紅線內(nèi)，工程建安費(fèi)控制目標(biāo)，不含室外工程造價(jià)；按2850元/平米×46020平米=13116萬元，分解各分項(xiàng)控制目標(biāo)。（2）、預(yù)備金：暫按150元/平米×46020平米=690萬元，為施工期各分項(xiàng)工程調(diào)劑使用。（3）、不可預(yù)見費(fèi)含工程變更、施工單位外租場地及其他費(fèi)用。總之，在確定設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的目標(biāo)時(shí)，要根據(jù)不同的情況來確定，要使目標(biāo)值科學(xué)、合理，經(jīng)過努力是可以達(dá)到的，不能使目標(biāo)值和實(shí)際值相差太遠(yuǎn)，并且設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的各目標(biāo)值要構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體,而不是單一目標(biāo)。2.利用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)階段實(shí)行價(jià)值工程，可以使建筑產(chǎn)品的功能更合理，可以有效的控制造價(jià)，價(jià)值工程需要對(duì)研究對(duì)象的功能與成本之間關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析，從中選出最優(yōu)方案，既保證了用戶所需功能的實(shí)現(xiàn)，又有效地控制了造價(jià)。應(yīng)廣泛推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，節(jié)約建筑材料，降低工程造價(jià)。3.推行限額設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)文件做出決策。限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的好方法，但限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)值一定要科學(xué)、合理。否則將會(huì)失去限額設(shè)計(jì)的意義。五、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制建設(shè)單位依據(jù)國家建設(shè)基本程序，辦理完相關(guān)的審批手續(xù)后，依法進(jìn)行招標(biāo)工作，通過分析建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，并結(jié)合當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)招投標(biāo)方面的政策文件，擬訂招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，利用市場競爭機(jī)制擇優(yōu)選取施工單位，簽訂合同并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理有效控制。（一）招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的必要性實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)是我國建筑市場趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效控制，具有十分重要的意義。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，符合由市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程造價(jià)趨于合理。通過招標(biāo)，不僅選擇了實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的施工企業(yè)，以保證項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成，也是為了確定一個(gè)各方都能接受、較為合理的工程造價(jià)，并迫使施工企業(yè)在保本或薄利的基礎(chǔ)上，為了競爭而做出一定程度的讓利。引入招投標(biāo)機(jī)制，發(fā)揮市場競爭作用，是有效控制造價(jià)的重要途徑之一。例:我司開發(fā)的**國際大廈項(xiàng)目，通過引入招投標(biāo)機(jī)制，充分發(fā)揮市場競爭作用，造價(jià)控制取得了顯著成效。機(jī)電設(shè)備安裝工程原控制指標(biāo)為：2575萬元（含設(shè)備），實(shí)際通過招投標(biāo)合同總價(jià)約為1742萬元（含設(shè)備），僅此一項(xiàng)可節(jié)省造價(jià)約833萬元。消防自動(dòng)報(bào)警工程原計(jì)劃指標(biāo)為174萬元，其中安裝費(fèi)54萬元，設(shè)備費(fèi)120萬元；經(jīng)我方招投標(biāo)后合理壓價(jià)，實(shí)際設(shè)備費(fèi)為36萬元，且為國內(nèi)最好消防設(shè)備產(chǎn)品。消防自動(dòng)報(bào)警工程實(shí)際合同價(jià)為：100萬元，節(jié)省造價(jià)約74萬元。23層屋頂鋼結(jié)構(gòu)工程：第一次招標(biāo)時(shí)，使用北京**設(shè)計(jì)院的圖紙，投標(biāo)單位報(bào)價(jià)約120萬左右，開標(biāo)后，在公司已初步擬定施工單位時(shí)，成本管理部依據(jù)投標(biāo)單位反映：圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過于保守，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不合理。因此建議公司改變決定，重新招投標(biāo)，并由各投標(biāo)單位（具備鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資質(zhì)）自行進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)并施工，此次招標(biāo)，除完成首次招標(biāo)規(guī)定的施工范圍外，又增加了24層局部鋼結(jié)構(gòu)的施工。經(jīng)二輪投標(biāo)，最終簽訂合同價(jià)為：72萬元，節(jié)省造價(jià)約80萬元（含24層工程）。（二）建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制的主要方法1.招標(biāo)文件擬定嚴(yán)謹(jǐn)控制造價(jià)的有效途徑主要依靠招標(biāo)文件條款的制約來實(shí)現(xiàn)，因此招標(biāo)文件的起草工作是控制造價(jià)的主要環(huán)節(jié)。招標(biāo)文件應(yīng)考慮全面、擬定嚴(yán)謹(jǐn)，明確工程工期、質(zhì)量、報(bào)價(jià)方式、付款條件等其他主要技術(shù)要求。2.盡力推行公開招標(biāo)，打破壟斷，實(shí)現(xiàn)公平競爭，有效控制造價(jià)工程領(lǐng)域投資巨大，價(jià)格形成復(fù)雜，易于滋生腐敗，對(duì)于招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場”等不正?，F(xiàn)象發(fā)生，做到實(shí)現(xiàn)真正的公平竟?fàn)?，才能確保更有效地控制造價(jià)。3.合理評(píng)標(biāo)、把握定標(biāo)時(shí)限，有效控制造價(jià)現(xiàn)今，建筑市場價(jià)格千變?nèi)f化，開標(biāo)后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，及時(shí)合理定標(biāo)，以防因市場價(jià)格變化引起造價(jià)增加。如上述**國際大廈項(xiàng)目電纜工程，2006年12月開標(biāo)，投標(biāo)價(jià)為49萬元，因定標(biāo)時(shí)間過長(已超出招標(biāo)文件規(guī)定有效時(shí)限),待定標(biāo)簽訂合同時(shí)，原材料價(jià)格上漲，造成合同價(jià)款增加約10萬元。4.簽訂嚴(yán)密的合同條款為有效控制合同總價(jià)，防止合同執(zhí)行過程中，承包方通過各種渠道，進(jìn)行工程變更及索賠，簽訂合同時(shí)，本著嚴(yán)謹(jǐn)、超前的眼光，簽訂嚴(yán)密的合同條款，盡力減少合同總價(jià)的變更。六、建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中時(shí)間跨度最長、變化最多的階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段，這個(gè)難點(diǎn)就是工程變更和工程索賠。因此施工階段控制造價(jià)的重點(diǎn)是：嚴(yán)格按雙方合同約定執(zhí)行，盡量減少工程變更，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)。（一）施工階段造價(jià)控制的組織機(jī)構(gòu)設(shè)立前面提過，施工階段對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響只有約10%，但施工階段造價(jià)控制卻是最難、最復(fù)雜的，需要投入專門人力、物力。為更好地做好這一階段的造價(jià)控制，應(yīng)分別設(shè)立成本控制管理與工程管理職能部門，從而形成互相協(xié)調(diào)又互相制約的管理體制，最大程度保證工程造價(jià)控制的獨(dú)立性和權(quán)威性。整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程技術(shù)人員與成本控制人員應(yīng)密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。工程人員在考慮工程變更時(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)支出，造價(jià)人員及時(shí)算出變更費(fèi)用，供工程人員參考，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象，避免以往干完活再算賬，先簽洽商后算錢的習(xí)慣。使項(xiàng)目內(nèi)部管理人員形成有機(jī)整體，達(dá)到動(dòng)態(tài)控制投資的目的。（二）建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制方法1.施工組織設(shè)計(jì)方案的論證施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，是保證工程順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價(jià)的重要工具。為控制工程造價(jià)，每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案，從而降低工程造價(jià)。施工現(xiàn)場的科學(xué)管理，施工中新技術(shù)、新工藝的采用，都能夠最大限度地提高勞動(dòng)效率，降低工程造價(jià)。2.健全工程變更審批制度

建設(shè)項(xiàng)目由于周期長、變化因素多，因而總會(huì)有工程變更出現(xiàn)，如何有效地控制工程變更地發(fā)生，也是施工階段造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)如有變更，一是盡量把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，在工程施工過程中設(shè)計(jì)變更，必然造成浪費(fèi)；二是應(yīng)盡量提前變更，因?yàn)樽兏皆纾瑩p失越少；三是在變更發(fā)生之前，必須實(shí)行工程量及造價(jià)增減分析并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，如果變更后工程造價(jià)突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意，切實(shí)防止通過變更設(shè)計(jì)增加內(nèi)容、高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、高工程造價(jià)的事情發(fā)生。例:前面提過的**國際大廈項(xiàng)目:擬定工程變更管理辦法，以公司文件下發(fā)，建立工程變更基本程序，將工程造價(jià)控制與工程進(jìn)度、質(zhì)量結(jié)合起來，達(dá)到最有效的統(tǒng)一。（2006年5月下發(fā)）：工程變更基本程序一、工程變更管理細(xì)則建設(shè)各方應(yīng)尋找技術(shù)替代方案，盡量減少工程變更發(fā)生；項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更方案，并應(yīng)在工程變更前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商工程變更的價(jià)款或計(jì)算價(jià)款的原則、方法等。工程變更無論由何方提出，均須按上述第2條之基本程序執(zhí)行。3、建設(shè)單位提出工程變更，應(yīng)填寫《工程變更單》，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部簽轉(zhuǎn)。4、設(shè)計(jì)單位提出工程變更，應(yīng)填寫《工程變更單》并附設(shè)計(jì)變更文件，提交建設(shè)單位，并簽轉(zhuǎn)項(xiàng)目監(jiān)理部。5、承包單位提出工程變更，應(yīng)提前一周填寫《工程變更申請(qǐng)》，如有費(fèi)用變更時(shí)，必須同時(shí)提交《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》，注明變更前價(jià)款，變更后價(jià)款等事宜，報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，項(xiàng)目監(jiān)理部審查同意后，轉(zhuǎn)呈建設(shè)單位。建設(shè)單位各專業(yè)工程師及預(yù)算主管在一周內(nèi)，對(duì)工程變更的技術(shù)方案和造價(jià)進(jìn)行初步審核，變更價(jià)款在2萬元（暫定）以內(nèi)的工程變更，由建設(shè)單位工程部經(jīng)理審批；2萬元—5萬元內(nèi)的工程變更，由工程總監(jiān)審批；5萬元以上的工程變更需由總經(jīng)理審批。6、工程變更的內(nèi)容均應(yīng)符合合同文件及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定。表述準(zhǔn)確、規(guī)范。7、承包單位只有收到項(xiàng)目監(jiān)理部簽署的《工程變更單》后，方可進(jìn)行施工。8、由建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位提出的工程變更，在項(xiàng)目監(jiān)理部簽署后，承包單位實(shí)施工程變更，因此發(fā)生增加或減少的費(fèi)用，由承包單位填寫《工程變更費(fèi)用報(bào)審表》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部，項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行審核并與承包單位、建設(shè)單位協(xié)商后，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，并報(bào)建設(shè)單位預(yù)算主管批準(zhǔn)。二、工程變更管理流程承包單位提出工程變更申請(qǐng)建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位提出工程變更承包單位提出工程變更申請(qǐng)建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位提出工程變更提交相應(yīng)變更費(fèi)用報(bào)審表有費(fèi)用變更時(shí)提交相應(yīng)變更費(fèi)用報(bào)審表必要時(shí)總監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)設(shè)計(jì)單位簽發(fā)設(shè)計(jì)變更文件總監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)設(shè)計(jì)單位簽發(fā)設(shè)計(jì)變更文件 建設(shè)單位審查簽認(rèn)建設(shè)單位審查簽認(rèn)項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出會(huì)簽的《工程變更單》項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出會(huì)簽的《工程變更單》承包單位實(shí)施工程變更承包單位實(shí)施工程變更承包單位提交（由于建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單承包單位提交（由于建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位提出）變更費(fèi)用報(bào)審表監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)簽認(rèn)監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)簽認(rèn)建設(shè)單位審批建設(shè)單位審批3.完備隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)

基礎(chǔ)設(shè)施工程中，隱蔽工程占工程造價(jià)的比重很大。建成后此部分工程完全不在視野之內(nèi)，對(duì)此如果缺乏完備的現(xiàn)場簽證工作，勢必增加工程結(jié)算中的難度，為此，應(yīng)嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一隱蔽工程簽證，建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，工程造價(jià)由事后被動(dòng)控制變?yōu)槭孪戎鲃?dòng)控制。為避免結(jié)算扯皮現(xiàn)象發(fā)生,造價(jià)管理人員應(yīng)根據(jù)雙方簽訂合同，適時(shí)進(jìn)行隱蔽工程洽商的審核，需會(huì)同相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量工作。以良好的職業(yè)道德、認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度進(jìn)行工作。4.嚴(yán)把工程價(jià)款結(jié)算關(guān)

工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本，最終確定工程造價(jià)。目前建設(shè)工程結(jié)算管理中存在一些急待解決的問題；施工單位從自身利益出發(fā)，高估冒算現(xiàn)象比較普遍；建設(shè)單位片面壓價(jià)，侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；因此，要嚴(yán)把審核結(jié)算造價(jià)關(guān)，對(duì)于已經(jīng)完工的分項(xiàng)、分部工程以及與工程項(xiàng)目有關(guān)的其他合同、經(jīng)濟(jì)變更，做到嚴(yán)格把關(guān)、實(shí)事求是進(jìn)行結(jié)算。在認(rèn)定已經(jīng)發(fā)生的增加費(fèi)用時(shí)，要充分考慮合同價(jià)已含，但未實(shí)施工程的造價(jià)，做到不重、不漏，保證工程造價(jià)結(jié)算的合理性。例：前面提到**國際大廈:土建工程中地下護(hù)坡，承包方申報(bào)變更費(fèi)用270萬元，經(jīng)過詳細(xì)的計(jì)算分析、談判后，最終確定價(jià)格僅為70萬元；止水帶工程，承包方申報(bào)造價(jià)12