2023年電子商務發(fā)展規(guī)劃培訓資料

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃

(2013—2020年)

惠州市經濟和信息化局

二。一三年八月

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

目錄

前言...........................................................................4

一、惠州市電子商務發(fā)展現狀......................................................5

(-)發(fā)展基礎..............................................................5

1,電子商務發(fā)展規(guī)模迅速擴大............................................5

2、信息化應用環(huán)境日益優(yōu)化...............................................5

3、電子商務不斷普及和深化...............................................5

4、網絡購銷活躍度穩(wěn)步提升...............................................6

5、電子商務整體影響力顯著增強..........................................6

6、電子商務支撐能力不斷提高............................................7

(-)存在的問題............................................................7

1、電子商務發(fā)展載體缺失，大型企業(yè)引領示范不強.........................7

2、電子商務意識不強，普及應用有待加強..................................7

3、人才尚不能滿足電子商務快速發(fā)展需要..................................8

4、配套支撐體系尚不健全.................................................8

二、惠州市電子商務發(fā)展面臨的形勢................................................8

(-)面臨挑戰(zhàn)..............................................................8

1、珠三角地區(qū)電子商務競爭日趨激烈......................................9

2、大型第三方電子商務平臺滲透能力不斷增強..............................9

(-)面臨機遇..............................................................10

1、部省市高度重視電子商務發(fā)展.........................................10

2、電子商務呈現高增長態(tài)勢，發(fā)展空間巨大...............................10

3、大型優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)在電子商務領域將占據優(yōu)勢地位......................10

4、城鎮(zhèn)化建設為電子商務發(fā)展提供巨大增量市場...........................11

5、電子商務將與其他新一代信息技術領域深度融合.........................11

(三)發(fā)展意義..............................................................12

1、加快發(fā)展電子商務，是我市發(fā)展現代服務業(yè)、優(yōu)化產業(yè)結構的需要........12

2、加快發(fā)展電子商務，是我市企業(yè)擴內銷、抵御市場風險的需要............13

3、加快發(fā)展電子商務，是我市增強商貿流通業(yè)競爭力的需要................13

三'指導思想與基本原則.........................................................14

(-)指導思想.............................................................14

(-)基本原則..............................................................14

1、企業(yè)主導，政府推動..................................................14

2、示范帶動，普及應用..................................................14

3、系統(tǒng)建設，集聚發(fā)展..................................................15

四、發(fā)展目標與產業(yè)布局.........................................................15

(-)發(fā)展目標..............................................................15

1、總體目標............................................................15

2、階段性目標..........................................................15

(二)產業(yè)布局..............................................................16

1、惠城區(qū)優(yōu)先發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)與電子商務結合的現代服務業(yè)................16

2/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

2、大亞灣開發(fā)區(qū)建設以石化、商貿物流及大宗商貿采購為核心的電子商務集聚區(qū)

.........................................................................................................17

3、仲愷高新區(qū)構建以電子信息等為主導的電子商務應用創(chuàng)新集聚區(qū)..........17

4、其他縣區(qū)圍繞優(yōu)勢支柱產業(yè)，發(fā)展特色電子商務.........................18

五'主要任務與重大工程.........................................................18

(-)主要任務..............................................................18

1、建設電子商務產業(yè)集聚區(qū)..............................................18

2、引進和培育大型電子商務平臺.........................................20

3、加快發(fā)展電子商務服務業(yè).............................................20

4、大力發(fā)展網商隊伍....................................................22

5、普及和深化電子商務應用.............................................22

6、引導電子商務創(chuàng)新發(fā)展................................................25

7、加強電子商務統(tǒng)計監(jiān)測................................................26

8、完善電子商務配套體系................................................26

9、加快建設電子商務基礎設施...........................................26

(-)重大工程.............................................................27

1、電子商務示范基地建設工程...........................................27

2、電子商務平臺引進和培育工程.........................................28

3、電子商務創(chuàng)業(yè)促進工程................................................28

4、惠貨網上行升級工程..................................................29

5、加工貿易電子商務服務品牌工程.......................................29

6、農業(yè)電子商務應用工程................................................30

7、旅游電子商務應用工程................................................31

8、電子商務啟蒙與人才培訓工程.........................................31

9、物流配送協(xié)調創(chuàng)新工程................................................32

六、保障措施...................................................................32

(-)加強組織領導，協(xié)調電子商務發(fā)展......................................32

(-)加大政策扶持，支持電子商務發(fā)展......................................33

(三)支持產業(yè)鏈合作，鼓勵電子商務外包....................................33

(四)加強培育網商等專業(yè)隊伍，促進電子商務人才培養(yǎng).......................34

(五)大力宣傳電子商務價值，培育電子商務應用意識.........................34

(六)發(fā)揮電子商務協(xié)會作用，推進電子商務政產學研多方聯動.................35

3/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

刖B

電子商務是推動未來經濟社會發(fā)展的重要力量。大力發(fā)

展電子商務已經成為一種戰(zhàn)略選擇和必然要求。當前，我市

電子商務仍處于發(fā)展初期，應順應時代要求，全面把握機遇,

沉著應對挑戰(zhàn)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，集中力量加快

培育發(fā)展電子商務，搶占信息社會經濟競爭制高點。

《惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(以下簡稱

《規(guī)劃》)在《惠州市關于加快發(fā)展電子商務的意見》基礎

上編制而成，是全面貫徹黨的十八大精神，落實《國務院關

于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》、《國家電子商務

“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要

(2008-2020年)》、《廣東省電子商務"十二五'’發(fā)展規(guī)劃》和

《惠州市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》

的重要舉措，是我市進一步推動電子商務發(fā)展、加快推動傳

統(tǒng)產業(yè)轉型升級的重要指導性文件。

4/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）

一、惠州市電子商務發(fā)展現狀

（一）發(fā)展基礎

1、電子商務發(fā)展規(guī)模迅速擴大

近年來，惠州市電子商務交易額年均增速保持在30%左

右，2012年約為600億元；通過加強與阿里巴巴、京東商城

等知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，幫助重點行業(yè)和企業(yè)拓展網上銷售

渠道，顯著提升了全市電子商務建設和運行水平。截止2012

年底，我市7萬余家中小企業(yè)在惠州網上展銷平臺注冊，銷

售產品47萬多種，網絡瀏覽量達4千萬次；大型企業(yè)網絡購

銷比重逐年上升，電子商務已成為現代商品流通的重要手段

和方式。

2、信息化應用環(huán)境日益優(yōu)化

惠州市積極推進信息化建設，支持中國電信與TCL集團

聯手運用三網融合技術，實施“村村通光纖、戶戶通互聯網

數字電視”工程，在全省率先實現互聯網全覆蓋。2012年，

惠州市寬帶普及率為94.7%,網民規(guī)模達463萬，手機網民規(guī)

模達到352.2萬人，網民中使用手機上網的比例為76%,略高

于全國手機網民（74.5%）2個百分點。

3、電子商務不斷普及和深化

惠州市形成了一批電子商務應用示范企業(yè)，TCL、德賽、

華陽、酷友、真維斯、富紳、金易、音平、潮潮、龍為、明

大等公司的網上銷售取得不錯業(yè)績。例如，TCL2012年網上

5/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

交易銷售額近20億元，液晶電視在淘寶彩電類成交額排名第

一、大家電在京東商城國產品牌銷售額排名第一，真維斯

2012年網上交易銷售額超過3億元，穩(wěn)居淘寶休閑服銷售頭

名。同時，在消費電子、女鞋、服裝、禮品工藝品等傳統(tǒng)優(yōu)

勢領域，涌現出音平商城、酷尾巴網上商城、龍門農民畫移

動電子商務平臺等一批有影響力的行業(yè)電子商務平臺。

4、網絡購銷活躍度穩(wěn)步提升

在網絡購物方面，2012年，惠州市每百人互聯網網上購

物人數為48,高出全國平均水平5.1個百分點，比2011年

(25.86)增長22.14;網民團購使用率達17.7%,網民網上銀

行的使用率為38%,網上支付的使用率為39.2%;惠州市網民

的整體收入水平相對較高，月收入在3000元以上的網民比例

達38.8%,超過全國10個百分點。在網絡銷售方面，2012年,

惠州網商在淘寶集市的網店共有9200家，總成交額突破9億

元；在天貓的店鋪共有210家，總成交額突破4億元。

5、電子商務整體影響力顯著增強

惠州市進入網商發(fā)展指數全國50強，女裝/女士精品、女

鞋行業(yè)的店鋪數占淘寶相關行業(yè)店鋪總數的20%,汽配及汽

車用品、家裝主材、3c數碼配件等行業(yè)店鋪數也進入了前5

名的水平。“廣貨網上行”活動啟動以來，惠州市有三批共

27家企業(yè)(包括5家商城，22家網店)入選“廣貨網上行”

平臺，大大提高了惠州市電子商務整體影響力，為后續(xù)電子

6/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

商務發(fā)展奠定了堅實基礎。據統(tǒng)計，2012年8-11月，入選“廣

貨網上行”的27家企業(yè)實現網上交易總額超6億元。

6、電子商務支撐能力不斷提高

惠州市成立電子商務服務中心，提供“線上展銷平臺+落

地電子商務配套服務產業(yè)化”的一站式服務，升級網上展銷會

平臺，實現惠州產品在淘寶、天貓、騰訊拍拍、京東商城、

當當網、亞馬遜等主流電子商務平臺的全網營銷；引進一批

專業(yè)電子商務服務商，為電子商務應用企業(yè)提供培訓咨詢、

金融、物流、營銷等領域服務。

(二)存在的問題

1、電子商務發(fā)展載體缺失，大型企業(yè)引領示范不強

惠州市缺乏大型的電子商務產業(yè)專業(yè)集聚區(qū)，電商企業(yè)

規(guī)模普遍偏小且布局分散，缺少大企業(yè)的引領和大項目的集

聚，電子商務總部、區(qū)域運營總部、全國客服中心本地化很

少，配套政策和服務無法滿足電子商務平臺、服務及應用型

企業(yè)的本地發(fā)展需求，不利于惠州在電子商務為支撐的新一

輪經濟浪潮中搶占制高點。

2、電子商務意識不強，普及應用有待加強

近年來，惠州市開展了一系列電子商務應用推廣活動，

幫助許多傳統(tǒng)企業(yè)“上網觸電但是，多數中小企業(yè)管理者

未充分意識到搶占網銷市場的重要性和緊迫性，對電子商務

的理解還停留在上網或網站建設階段；大多數行業(yè)網站仍處

7/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

于供求信息發(fā)布等電子商務初級應用階段，急需向網上交易

模式轉型；網絡零售起步較遲，網絡零售企業(yè)(B2C)單體規(guī)

模和團購等新型業(yè)態(tài)落后于北京、上海、廣州、深圳、杭州

等發(fā)達地區(qū)。

3、人才尚不能滿足電子商務快速發(fā)展需要

惠州市本地高等職業(yè)院校已逐步引入電子商務專業(yè)教

育，如惠州市技師學院開設了電子商務專業(yè)，電子商務服務

中心通過與淘寶大學合作引入專業(yè)培訓。但仍有不少企業(yè)反

映，電子商務專業(yè)人才短缺、難獲取且難留下，主要是電子

商務快速普及應用所造成的人才需求膨脹，特別是電子商務

高端的技術、管理、營銷、運營人才缺乏，導致企業(yè)不善于

利用電子商務進行產品營銷與品牌提升，降低“觸網”成功概

率。

4、配套支撐體系尚不健全

惠州市電子商務服務業(yè)的比重較小，信用擔保、支付、

認證、代運營、物流配送、數據分析、網店裝修等服務體系

不健全，尤其是整體解決方案提供商偏少，在一定程度上制

約了惠州市電子商務產業(yè)的快速發(fā)展?；葜菔械奈锪髋渌椭?/p>

要依托廣州、深圳的物流中心，時效性降低，物流成本上升，

不利于消費者網購體驗和企業(yè)網絡銷售的發(fā)展需要。

二、惠州市電子商務發(fā)展面臨的形勢

(-)面臨挑戰(zhàn)

8/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

1、珠三角地區(qū)電子商務競爭日趨激烈

2012年起，廣東省高度重視電子商務發(fā)展，新增5億元

專項資金及一攬子措施，著力打造電子商務發(fā)展新高地。珠

三角地區(qū)的重點地市亦紛紛加大電子商務扶持力度，如深圳

連續(xù)七年共安排35億元專項資金、廣州連續(xù)五年共安排25億

元、東莞連續(xù)三年共安排4.5億元扶持電子商務發(fā)展。在這些

政策支持下，國內外電子商務龍頭企業(yè)加快落戶廣深莞地

區(qū)，如亞馬遜華南運營中心和騰訊華南電子商務總部相繼落

戶廣州黃埔，阿里巴巴華南物流中心落戶廣州增城，阿里巴

巴國際運營總部落戶深圳南山，京東商城華南總部和物流基

地落戶廣州中新知識城，“1號店”珠三角總部落戶東莞洪梅，

迪卡儂華南物流配送中心落戶東莞茶山。因此，隨著這些珠

三角城市扶持政策的持續(xù)深化，惠州市招引電子商務龍頭企

業(yè)、電子商務服務企業(yè)、高端人才的難度不斷增加。

2、大型第三方電子商務平臺滲透能力不斷增強

目前，京東商城、凡客誠品等大型電子商務平臺企業(yè)，

已擁有大量的用戶與網站流量，刺激用戶二次購買和增加商

品數量成為必然選擇。這些企業(yè)為控制平臺運營成本，正逐

步開放平臺，讓經營不同品類商品的商家利用平臺銷售，贏

得店面租金，甚至是銷售分成。由于電子商務平臺本身沒有

區(qū)域限制，最后將趨向于大型第三方電子商務平臺主導市場

發(fā)展的格局。在這種情況下，惠州加強與各類大型第三方電

9/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

子商務平臺戰(zhàn)略合作，爭取總部或區(qū)域總部落戶惠州勢在必

行。

(二)面臨機遇

1、部省市高度重視電子商務發(fā)展

“十一五”起，國家相關部委、廣東省都相繼出臺了一系

列電子商務發(fā)展的政策、規(guī)范及辦法等，促進電子商務產業(yè)

發(fā)展和環(huán)境營造。近年來，惠州市高度重視本地電子商務的

發(fā)展，相繼出臺了《關于加快電子商務發(fā)展的意見》、《關于

加快發(fā)展我市現代信息服務業(yè)的意見》、《惠州市推進軟件和

信息服務業(yè)發(fā)展方案的通知》等政策文件，將電子商務列為

優(yōu)先發(fā)展新興產業(yè)，為惠州市加快發(fā)展電子商務提供了良好

的政策環(huán)境。

2、電子商務呈現高增長態(tài)勢，發(fā)展空間巨大

2012年，我國電子商務交易規(guī)模達7.85萬億元，同比增

長30.83%;網民數量較上年增長5090萬，總人數達5.64億；

2012年底互聯網普及率為42.1%,較2011年底提升3.8%,為

電子商務快速發(fā)展奠定了堅實基礎。據阿里研究中心預測，

我國電子商務交易額到2015年將達18萬億元，到2020年將達

30萬億元；網絡零售交易額到2016年將達5萬億元，到2020

年將達10萬億元，為惠州市加快發(fā)展電子商務提供了良好的

市場環(huán)境。

3、大型優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)在電子商務領域將占據優(yōu)勢地位

10/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

大型優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)具有強大的供應鏈管理能力和完善

的線下實體店面的物流配送體系，擁有大量熟悉傳統(tǒng)商務運

作的人才隊伍，具有線下品牌優(yōu)勢和資本運作能力，能夠實

現快速轉型電子商務的優(yōu)勢?；葜菔袚碛蠺CL、德賽、真維

斯等一批大型優(yōu)勢傳統(tǒng)的制造和商貿企業(yè)，將有機會依托于

傳統(tǒng)的供應鏈、物流配送體系等優(yōu)勢，在電子商務領域取得

長足發(fā)展，占據有利地位。

4、城鎮(zhèn)化建設為電子商務發(fā)展提供巨大增量市場

隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，物流基礎設施、信息化基礎設

施不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進，這為電子商務能夠有效覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級市

場提供了發(fā)展基礎。在我國，一個農村居民轉化為城鎮(zhèn)居民，

消費需求將會增加1萬多元，而中國城鎮(zhèn)化率每提高1個百分

點，可以吸納1000多萬農村人口進城，城鎮(zhèn)化會逐步改變落

后的消費觀念，提高城鎮(zhèn)化消費群體利用信息化手段進行網

上購物的普及程度?；洊|、粵北地區(qū)城鎮(zhèn)化建設無疑為惠州

市加快發(fā)展區(qū)域電子商務開辟較大增量市場。

5、電子商務將與其他新一代信息技術領域深度融合

更快捷、更安全、更普遍是未來電子商務發(fā)展的一個目

標，物聯網、云計算和移動互聯網等新一代信息技術的應用

為實現這個目標提供了可能。物聯網在物流領域的應用，將

極大的提高物流配送效率，降低物流配送錯誤率，并賦予每

個商品可追溯的信息源，這為通過網絡購物者更快捷的獲得

11/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

質優(yōu)價廉的商品提供保障。大數據和云計算的創(chuàng)新應用，對

電子商務不斷發(fā)展所產生大量消費行為數據進行高效存儲、

管理和挖掘，將成為平臺和商家精準營銷、優(yōu)化供應鏈管理

和庫存管理的重要依據。云計算平臺整合ERP系統(tǒng)、訂單管

理系統(tǒng)、客戶關系管理系統(tǒng)等，為廣大中小企業(yè)開展電子商

務活動提供便捷、低成本的信息化支撐服務。移動互聯網時

代的誕生更使網絡購物徹底擺脫時間和空間限制?；葜菰谠?/p>

計算、物聯網、移動終端等新一代信息技術領域具有良好的

發(fā)展基礎，有利于移動電子商務創(chuàng)新發(fā)展，有利于本地企業(yè)

電子商務普及應用和擴大網銷規(guī)模。

(三)發(fā)展意義

電子商務是現代服務業(yè)重要的組成部分，是促進惠州乃

至廣東省傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的重要抓手，是后金融危機時

期惠州市經濟又好又快發(fā)展的新動力。

1、加快發(fā)展電子商務，是我市發(fā)展現代服務業(yè)、優(yōu)化

產業(yè)結構的需要

電子商務是現代服務業(yè)的重要部分，發(fā)展電子商務可以

促進一系列相關技術、產業(yè)的發(fā)展，如軟硬件技術支持、營

銷推廣、應用集成、信用支付、物流配送、教育培訓和咨詢

等，大大提高服務業(yè)的增加值，為我市解決就業(yè)、上繳稅收

等方面做出貢獻，引領產業(yè)結構優(yōu)化調整。據中國電子商務

研究中心統(tǒng)計，我國電子商務服務企業(yè)2012年突破4萬家，

12/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

電子商務服務業(yè)營收規(guī)模為2463億元，同比增長72%;電子

商務服務企業(yè)直接從業(yè)人員超過200萬人，間接帶動1500萬

人。

2、加快發(fā)展電子商務，是我市企業(yè)擴內銷、抵御市場

風險的需要

近年來，惠州市基本形成了石油化工、電子信息、汽車

零部件、紡織服裝、制鞋、建材、醫(yī)藥等產業(yè)體系。其中，

電子電器、燈飾照明、紡織服裝、制鞋等重點行業(yè)的產品，

都很適合網絡營銷模式。在后金融危機時代外需持續(xù)疲軟的

大背景下，大力發(fā)展電子商務可以幫助優(yōu)質惠州產品開拓內

銷市場，為我市傳統(tǒng)制造業(yè)產能尋找出路，更好地抵御外部

風險的沖擊，也是市場經濟條件下企業(yè)轉型和可持續(xù)發(fā)展的

必然要求。據真維斯數據顯示，2009年9月借助第三方平臺

創(chuàng)立第一間網店，銷售連年跨越增長：2010年網上銷售總額

超2000萬元；2011年銷售總額1.36億元;2012年網上銷售總

額超過3億元，淘寶“雙十一”活動的單日成交額突破5678萬

元，累計銷售服裝件數突破600萬件。

3、加快發(fā)展電子商務，是我市增強商貿流通業(yè)競爭力

的需要

電子商務的迅猛發(fā)展將對我市流通業(yè)產生十分重要的

影響。電子商務依托網上購物和在線銷售等方式，使得商流

和物流分離，有利于形成消費者在網上下單購物、生產者/

13/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

銷售者點對點的扁平化業(yè)務流程；有利于突破傳統(tǒng)零售業(yè)銷

售半徑地域限制和營業(yè)時間限制，擴大銷售范圍，增強輻射

能力和影響力；有利于使消費者需求信息直接面向廠商定制

生產成為可能，使生產和銷售的關系發(fā)生了根本性變化；有

利于搭建展示、推廣平臺，加速內外貿一體化。

三、指導思想與基本原則

(一)指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉型升級、提

高綜合競爭力、建設幸?；葜莸暮诵娜蝿?，以擴內銷、穩(wěn)出

口、促轉型為目標，加大政策支持力度，完善支撐服務體系，

著力營造電子商務發(fā)展的良好環(huán)境，全面提升我市電子商務

的創(chuàng)新能力、應用層次和發(fā)展水平，努力開創(chuàng)具有惠州特色

的電子商務發(fā)展道路。

(-)基本原則

1、企業(yè)主導，政府推動

充分發(fā)揮企業(yè)在電子商務發(fā)展中的主體作用，堅持市場

導向，運用市場機制優(yōu)化資源配置。政府制訂相關產業(yè)政策,

加強產業(yè)宣傳，營造產業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導企業(yè)加強電子商務

建設與應用。

2、示范帶動，普及應用

引進和培育一批電子商務龍頭示范企業(yè)，發(fā)揮其帶動、

14/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

引領作用，激發(fā)調動全市企業(yè)應用電子商務的積極性，促進

電子商務與實體經濟深度融合，促進企業(yè)轉型和可持續(xù)發(fā)

展。

3、系統(tǒng)建設，集聚發(fā)展

本地培育發(fā)展與全球資源整合相結合，促進電商平臺、

教育咨詢、運營管理、支付和物流服務等電子商務生態(tài)體系

建設。創(chuàng)建一批電子商務發(fā)展載體，完善產業(yè)公共服務，推

動電子商務產業(yè)集聚、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新。

四、發(fā)展目標與產業(yè)布局

(-)發(fā)展目標

1、總體目標

到2020年，惠州市電子商務產業(yè)體系布局完善，電子商

務在惠州經濟社會各領域得到普遍應用，網絡購銷規(guī)模顯著

提高，大企業(yè)電子商務應用成為主流形式，一大批中小企業(yè)

通過電子商務實現轉型升級，電子商務應用在全省乃至全國

處于先進水平，將我市打造成為具有重要影響力的省級或國

家級電子商務產業(yè)集聚示范基地。

2、階段性目標

--到2015年，全市電子商務交易額突破1200億元，網絡

零售額占社會消費品零售總額的比例超過10%,大企業(yè)網上

采購占采購總額的比重超過30%,大企業(yè)網上銷售占銷售總

額的比重超過10%,移動電子商務交易額占電子商務交易總

15/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

額比重達到8%,加快培育一批電子商務應用示范企業(yè)，引進

和培育一批電子商務龍頭企業(yè)。

--到2017年，全市電子商務交易額超過1700億元，網絡

零售額占社會消費品零售總額的比例超過12%,大企業(yè)網上

采購占采購總額的比重超過40%,大企業(yè)網上銷售占銷售總

額的比重超過20%,移動電子商務交易額占電子商務交易總

額比重達到15%,打造一批電子商務綜合服務企業(yè)，服務能

力顯著增強。

--到2020年，全市電子商務交易額突破3000億元，網絡

零售額占社會消費品零售總額的比例超過15%,大企業(yè)網上

采購占采購總額的比重超過60%,大企業(yè)網上銷售占銷售總

額的比重超過30%,移動電子商務交易額占電子商務交易總

額比重達到30%,電子商務區(qū)域影響力顯著增強。

(-)產業(yè)布局

“以中心城區(qū)為依托，兩翼齊飛，多點覆蓋''的區(qū)域布局

規(guī)劃，形成“以惠城區(qū)為依托，仲愷高新區(qū)與大亞灣開發(fā)區(qū)為

電子商務產業(yè)聚集培育帶，全市各縣區(qū)覆蓋推行地方特色電

子商務”的發(fā)展格局。

1、惠城區(qū)優(yōu)先發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)與電子商務結合的現代

服務業(yè)

充分發(fā)揮惠城區(qū)電子商務企業(yè)集聚效應，進一步強化電

子商務平臺、代運營、金融、教育培訓、咨詢服務、信用和

16/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

認證服務等的核心承載能力。重點發(fā)展電子商務企業(yè)總部經

濟、電子商務服務業(yè)。加大培育電子商務大型企業(yè)的力度，

積極招引大項目，優(yōu)先發(fā)展電子商務行業(yè)網站等總部企業(yè)，

以點帶面引領惠州市電子商務產業(yè)的發(fā)展；以電子商務“三進

(進社區(qū)、進市場、進商城)”工程為抓手，推動市區(qū)高端休

閑、文化創(chuàng)意、金融商貿、旅游等服務型電子商務的應用普

及，優(yōu)化惠城區(qū)的經濟結構、實惠于民。

2、大亞灣開發(fā)區(qū)建設以石化、商貿物流及大宗商貿采

購為核心的電子商務集聚區(qū)

加強與國內外知名電子商務企業(yè)的交流合作，積極推動

大亞灣開發(fā)區(qū)石油化工產品和房地產等大宗商品交易第三

方電子商務平臺的規(guī)?；l(fā)展。充分發(fā)揮電子商務在大宗商

品物流鏈中的作用，引入國內外一流電子商務物流服務企

業(yè)，建設現代、高效的港口物流業(yè)。

3、仲愷高新區(qū)構建以電子信息等為主導的電子商務應

用創(chuàng)新集聚區(qū)

結合園區(qū)發(fā)展定位，積極利用現有產業(yè)、企業(yè)、產品等

資源，引導傳統(tǒng)電子信息、新能源、數字裝備、醫(yī)療電子和

現代服務業(yè)等產業(yè)企業(yè)開展和深化電子商務應用。發(fā)揮仲愷

高新區(qū)打造移動互聯網產業(yè)聚集地優(yōu)勢，率先構建移動電子

商務產業(yè)鏈條，促進園區(qū)企業(yè)應用移動電子商務。扶持優(yōu)秀

電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊落戶，創(chuàng)新產業(yè)優(yōu)惠政策吸引國內外

17/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

知名的電子信息產品電子商務平臺企業(yè)進駐。建立配套的電

子商務服務體系，提供電子商務中小企業(yè)的孵化服務，健全

中小企業(yè)投融資配套機制。

4、其他縣區(qū)圍繞優(yōu)勢支柱產業(yè)，發(fā)展特色電子商務

惠陽、惠東、博羅、龍門等縣(區(qū))加強與本地的特色

經濟的結合，大力發(fā)展藥業(yè)、農業(yè)、鞋業(yè)等垂直型行業(yè)電子

商務、產業(yè)集聚物流倉儲配送基地；引導企業(yè)從傳統(tǒng)的貿易

形式轉變成網上網下相互支持的020電子商務模式；支持物

流配送企業(yè)做大做強、發(fā)展電子商務業(yè)務，推動以物流信息

技術研發(fā)為依托、以物聯網應用為服務手段的物流協(xié)同電子

商務平臺的建設；在電子商務方面有基礎的企業(yè)可進一步加

強電子商務在購銷渠道優(yōu)勢，做大做強，力爭形成全市區(qū)縣

多點覆蓋的發(fā)展新格局。

五、主要任務與重大工程

(-)主要任務

1、建設電子商務產業(yè)集聚區(qū)

依托惠州市現有產業(yè)園區(qū)資源，建設一批電子商務專業(yè)

園。加強園區(qū)建設規(guī)劃，完善綜合服務體系，打造一批定位

清晰、布局合理、錯位發(fā)展的電子商務專業(yè)園。

(1)電子商務應用專業(yè)園

充分發(fā)揮惠城的區(qū)位優(yōu)勢和要素集聚能力，以及加快傳

統(tǒng)商圈改造和市場調遷實現主營業(yè)態(tài)升級的需求，在惠城區(qū)

18/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

的商品市場集中發(fā)展區(qū)，規(guī)劃建設電子商務專業(yè)應用園區(qū)

(樓宇)。圍繞建設電子商務應用生態(tài)圈，引導電子商務平

臺企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)電子商務公司、電子商務應用企業(yè)、網商、

電子商務專業(yè)服務商等落戶園區(qū)，配套完善咨詢、設計、營

銷等專業(yè)服務和金融、會計、法律等商務服務，形成良好的

電子商務生態(tài)環(huán)境，大力推動區(qū)域、產業(yè)和企業(yè)轉型升級發(fā)

展。

(2)電子商務物流專業(yè)園

結合物流集中發(fā)展區(qū)和城市公共物流配送體系建設，依

托惠州港、鐵路和公路樞紐等重要交通基礎設施，規(guī)劃建設

滿足商家對顧客(B2C)電子商務發(fā)展需求的專業(yè)物流配送

園區(qū)。按照專業(yè)化、規(guī)?；?、集中化的原則，以金澤物流園、

市農產品物流配送中心、惠城商貿物流園等企業(yè)物流網絡為

基礎，加快聚集B2c電子商務企業(yè)的物流和倉儲，以及各類

物流配送企業(yè)，建立戰(zhàn)略協(xié)作關系，共享相關基礎設施和配

套服務設施，優(yōu)化物流資源配置，提高物流效率，降低物流

成本，為B2c電子商務企業(yè)加快發(fā)展提供強力支撐。

(3)移動電子商務產業(yè)園

結合仲愷高新區(qū)大力構建以移動互聯網等主導產業(yè)聚

集為基礎的功能定位，發(fā)揮仲愷高新區(qū)打造移動互聯網產業(yè)

聚集地優(yōu)勢，在仲愷高新區(qū)規(guī)劃建設移動電子商務產業(yè)園區(qū)

(樓宇)。立足打造移動電子商務完整產業(yè)鏈，引導各類硬

19/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

件制造商、軟件開發(fā)商、支付服務商、內容提供商及產業(yè)運

營商等入駐園區(qū)，形成聚集發(fā)展效應。同時，注重移動電子

商務產業(yè)園區(qū)和移動電子商務示范基地的有效協(xié)同，構建“一

基地一園區(qū)”聯動發(fā)展、錯位發(fā)展的良好格局。

2、引進和培育大型電子商務平臺

鼓勵和引導國內外大型電子商務平臺企業(yè)在我市建立

區(qū)域總部經濟。重點支持本地大型龍頭企業(yè)逐步向社會開放

電子商務平臺，整合產品和服務資源，轉型為第三方電子商

務平臺。重點支持消費電子、紡織服裝、鞋帽箱包、家具照

明、玩具工藝、旅游、農副產品等行業(yè)信息門戶向集交易、

支付和信息服務于一體的大型專業(yè)性電子商務平臺延伸發(fā)

展。引導支持有條件的大型快遞和物流企業(yè)依托物流配送優(yōu)

勢發(fā)展區(qū)域性網絡購物平臺。

3、加快發(fā)展電子商務服務業(yè)

充分發(fā)揮惠州市電子商務服務中心的引領作用，培育和

引進信息技術、法律、金融、咨詢、人力資源、電子商務解

決方案、電子商務代運營、電子商務代理等領域的專業(yè)電子

商務服務企業(yè)，為惠州廣大的傳統(tǒng)企業(yè)及電商的電子商務應

用提供專業(yè)化服務，提升我市電子商務發(fā)展水平。

(1)電子商務代運營服務業(yè)

引進一批專業(yè)的整合式電子商務代運營企業(yè)，鼓勵有條

件的本土電子商務服務企業(yè)向電子商務代運營服務延伸，為

20/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

缺乏電子商務人才儲備及技術能力儲備的傳統(tǒng)企業(yè)提供一

站式電子商務代運營服務，包括電子商務平臺設計與建設、

電子商務網站推廣、電子商務營銷策劃、包括數據分析、客

戶關系管理、電子商務培訓輔導、商品管理等在內的企業(yè)網

絡營銷策劃、電子商務運營托管、物流訂單管理等，提高傳

統(tǒng)企業(yè)的電商普及應用及效果。

(2)電子商務教育培訓服務業(yè)

鼓勵本地職業(yè)院校開設電子商務專業(yè)，面向電子商務在

網絡營銷、品牌包裝、客服、倉儲、物流等環(huán)節(jié)的專業(yè)需求,

開展電子商務專業(yè)人才培養(yǎng)。引進一批專業(yè)電子商務培訓機

構，為電子商務應用企業(yè)提供定制化的培訓輔導，培養(yǎng)實戰(zhàn)

型專業(yè)人才。

(3)電子商務金融服務業(yè)

鼓勵和支持銀行、小額信貸機構等開展面向電子商務的

金融服務，解決中小微企業(yè)在電子商務業(yè)務過程中的突發(fā)

性、小型金融融資需求。鼓勵本地的各類金融服務機構運用

電子商務開展金融活動，提高金融服務能力。引進各類風投

創(chuàng)投機構參與惠州市電子商務領域的投融資服務，推動有條

件的電子商務企業(yè)對接資本市場。

(4)電子商務技術與數據基礎服務業(yè)

鼓勵本土軟件和信息服務企業(yè)向電子商務服務延伸，為

應用企業(yè)提供面向電子商務的軟硬件、系統(tǒng)集成方案及相關

21/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

服務、網站建設優(yōu)化等技術解決方案。培育和引進一批市場

研究機構，為應用企業(yè)提供資訊產品、交易等基礎數據挖掘、

處理、分析服務。

4、大力發(fā)展網商隊伍

搭建行業(yè)交流平臺，促進本地網商的互動合作。協(xié)助網

商對接電子商務平臺型和服務型企業(yè)，推薦優(yōu)秀網商對接

“廣貨(惠州)網上行”活動。積極開展培訓教育，指導網

商提升整體運營水平，向管理先進、設施完備、制度完善的

現代電子商務企業(yè)轉型。支持與國內外大型電子商務平臺合

作緊密、資源整合能力強且能發(fā)揮我市生產制造企業(yè)產品優(yōu)

勢的網商，打造具有全國乃至國際影響力的大型網商。加強

與阿里巴巴、慧聰網等大型電子商務平臺企業(yè)的交流合作，

鼓勵引導全球十佳網商等國內外知名網商在我市開展網絡

貿易項目，優(yōu)先選引能發(fā)揮我市生產制造和商貿流通業(yè)優(yōu)勢

的網絡貿易項目，壯大我市網商隊伍。

5、普及和深化電子商務應用

加快電子商務應用推進步伐，做大存量、擴大增量。加

快推進電子商務與制造業(yè)、傳統(tǒng)商貿業(yè)等重點行業(yè)的深度融

合，積極推動電子商務進企業(yè)、進社區(qū)和進政府，不斷拓展

電子商務應用領域，將電子商務應用滲透到經濟社會的各個

層面，做大、做深電子商務在各個領域的應用。

(1)提高大型骨干企業(yè)電子商務水平

22/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

鼓勵大型骨干企業(yè)建設創(chuàng)新型電子商務平臺或利用第

三方電子商務平臺開設旗艦店、專賣店，開展網絡直銷、網

上訂貨和洽談簽約等業(yè)務，開拓網絡銷售市場。引導有條件

的電子商務企業(yè)為行業(yè)用戶提供網上聯合采購服務，提高行

業(yè)采購協(xié)調性，推動電子商務與企業(yè)內部業(yè)務和管理信息系

統(tǒng)的集成，推進企業(yè)間網上協(xié)同研發(fā)、設計和制造，增強產

業(yè)鏈商務協(xié)同能力，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)電子商務應用，

提升產業(yè)鏈電子商務應用水平。

(2)推動中小微企業(yè)普及電子商務

鼓勵中小微企業(yè)利用第三方電子商務平臺，特別是小微

型企業(yè)以服務外包形式，降低企業(yè)發(fā)展成本開展在線銷售、

訂單管理、客戶服務、商品采購等生產經營活動，提高生產

經營和流通效率，提升中小微型企業(yè)應用電子商務水平。引

導中小企業(yè)積極融入大型骨干企業(yè)電子商務購銷體系，發(fā)揮

中小微企業(yè)在產業(yè)鏈中的專業(yè)化生產、協(xié)作配套作用，促進

中小微企業(yè)電子商務應用。

(3)加快傳統(tǒng)商貿業(yè)開展電子商務

支持傳統(tǒng)商貿企業(yè)開展電子商務，結合實體店面和物流

配送體系，促進網上網下互動，滿足不同層次消費需求。大

力支持傳統(tǒng)商貿企業(yè)依托其現有的營銷、物流、資本、信息

化等實體經濟中的諸多渠道和流通體系的豐富經驗與品牌

優(yōu)勢，通過各種形式建設網上批發(fā)市場和網上商城，實現線

23/35

惠州市電子商務發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

上、線下相互結合，虛實同步，優(yōu)勢互補，促進傳統(tǒng)商貿企

業(yè)轉型發(fā)展，提升發(fā)展競爭力。

(4)促進社區(qū)服務電子商務發(fā)展

以互聯網為媒介，以服務社區(qū)為目標，運用電子商務手

段整合全市家政服務資源，將代購、保潔、訂餐、家教、保

姆、代繳費等各類社區(qū)服務集成到家政服務平臺，構建直觀

互動、方便快捷、規(guī)范可靠的家政服務電子商務平臺，實現

傳統(tǒng)家政服務向現代家庭服務模式的轉變，全面提升社區(qū)服

務品質,打造“宜居惠州、幸福生活”服務品牌。

(5)拓展重點行業(yè)電子商務應用

積極創(chuàng)新電子商務應用，推動電子商務向物流、交通、

會展、旅游、文化、數字出版、服務貿易、教育、農業(yè)等領

域拓展，推進食品和藥品行業(yè)的電子商務發(fā)展，提高精細化

管理和安全責任可追溯水平。大力發(fā)展網上展會、電子旅游、

網絡教育、網上醫(yī)院、網上菜市場等電子商務應用。引導相

關企業(yè)擴展流通服務體系，面向社區(qū)、農村、非網絡用戶提

供網絡零售和物流配送等服務。鼓勵電子商務在政府采購、

招投標等公共領域的應用。

(6)推進移動電子商務應用

構建開放、綜合的移動電子商務服