治安案件查處：常見違反治安管理行為的定性及處罰

治安案件查處第五章常見違反治安管理行為的定性及處罰

妨害社會管理行為第五章

擾亂公共秩序行為侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利行為妨害公共安全行為第一節(jié)擾亂公共秩序行為尋釁滋事的行為第一節(jié)擾亂單位秩序的行為一、擾亂單位秩序的行為以各種手段擾亂秩序致活工作法正常進行

尚未造成嚴(yán)重?fù)p失

沖擊、大肆喧囂吵鬧、堵塞通道、侵占辦公場所、圍攻、辱罵、毆打工作人員、破壞設(shè)備、切斷電源等行為由于違法行為人的擾亂行為，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的正常活動受到干擾，工作無法正常進行。使用的手段、事件發(fā)生的時間、擾亂行為持續(xù)時間的長短、受到直接延誤的工作事項的嚴(yán)重程度一、擾亂單位秩序的行為1情節(jié)不同2區(qū)分參與者在案件中的作用3區(qū)分正當(dāng)訴求與違法動機行為的認(rèn)定：違法與否的區(qū)別二、尋釁滋事行為結(jié)伙斗毆追逐、攔截他人強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物其他尋釁滋事行為21行為認(rèn)定：二、尋釁滋事行為與敲詐勒索的界限：行為動機與毆打（故意傷害）他人的行為的界限：傷害目標(biāo)、行為動機。案例：【基本案情】

王某，男，26歲，無業(yè)。某年1月10日下午3時許，王某去某食雜店買煙，當(dāng)問明價錢后，王某說：“喂！怎么你這里的煙這么貴，能不能便宜點？”老板說：“不能便宜，我一直賣這個價?！敝螅跄秤峙c老板爭執(zhí)半天，結(jié)果煙也沒買?；丶液笸跄呈稚鷼?，于是就叫了幾個人，又來到某食雜店，二話不說就把老板打一頓，并把一些物品砸爛，之后揚長而去，損失物品價值800余元。案例

當(dāng)時，老板因害怕遭到報復(fù)，而沒有報案?？墒窃诖酥螅跄辰?jīng)常來到該店鬧事，并且在7月8日又來到該店買煙，采用“掉包計”，用一包相同牌子的假煙前來退貨，硬說老板賣假煙給他，打爛了店里的部分物品，前后共損毀物品價值1300余元。該店老板實在忍無可忍的，于7月20日向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊蟀?。問：王某的行為如何定性？第二?jié)妨害公共安全行為盜竊、損壞公共設(shè)施的行為第二節(jié)非法攜帶槍支、彈藥、管制器具的行為一、非法攜帶槍支、彈藥、管制器具的行為3情節(jié)輕微2進入公共場所或者公共交通工具1非法攜帶攜帶炸藥、雷管或爆炸裝置的；行為認(rèn)定：罪與非罪看情節(jié)嚴(yán)重程度攜帶炸藥1千克以上、黑火藥500克以上或者煙火藥1000克以上、雷管50枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索20米以上的；攜帶的彈藥、爆炸物在公共場所或者公共交通工具上發(fā)生爆炸或者燃燒，尚未造成嚴(yán)重后果的；攜帶管制刀具20把以上或未達到規(guī)定的數(shù)量但在車站或列車上進行違法活動時使用，尚未構(gòu)成其他犯罪的；具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。攜帶槍支或手榴彈的；123456案例：

【基本案情】

張某，男，18歲，無業(yè)，家住某市人民路3號；楊某，男，15歲，中學(xué)生，家住某市人民路5號。2012年6月19日23時40分，張某、楊某二人在某舞廳跳舞時，張某因不慎踩了另一個青年王某（男，19歲，無業(yè)）的腳，王某立即打了張某一拳，張某想還手時，王某的其余5個同伙全圍上來，虎視眈眈的望著張某，張某自知勢單力薄，就領(lǐng)著楊某退出舞廳。案例：

在回家的路上，楊某對他說：“大哥，咱們家里不是有幾把跳刀嗎？拿上找他們拼命去!”二人急沖沖回到張某家中，將4把跳刀帶上欲找那幾名青年報仇，在途中被某市巡警大隊民警查獲，巡警遂移交轄區(qū)派出所處理。

問：此案如何定性、處罰？二、盜竊、損毀公共設(shè)施的行為盜竊或損毀的行為設(shè)備正在使用中危及公共安全但情節(jié)輕微油氣管道電力電信廣播電視水利防汛第三節(jié)侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利行為盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索公私財物的行為第三節(jié)毆打他人或者故意傷害他人身體的行為一、毆打他人或者故意傷害他人身體的行為A損害身體器官組織結(jié)構(gòu)部分，傷害的對象只能是行為人以外的他人

傷害形式多種多樣B必須是非法的損害C客觀上是否一定要有損害結(jié)果？D證據(jù)規(guī)則：

1、及時出警并制作現(xiàn)場筆錄。2、詢問被害人，制作詢問筆錄。3、詢問違法嫌疑人，制作詢問筆錄。（1）發(fā)案時間、地點、手段和過程；（2）動機和目的，確定其主觀方面為故意；（3）是否使用兇器，使用何種兇器；（4）被害人身份及體貌特征；（5）共同作案的，應(yīng)問明其他行為人的基本情況及其在本案中實施的違法行為，從而分清主次，區(qū)分責(zé)任。證據(jù)規(guī)則：

4、詢問證人，制作詢問筆錄。5、進行傷害鑒定。6、沒作傷害鑒定的案件，如果當(dāng)事人提供不出縣級以上醫(yī)療單位的傷情診斷證明，醫(yī)院病志，且卷中現(xiàn)場筆錄對傷勢沒有記載的，不能實施處罰。7、被害人與加害人之間，證人與雙方當(dāng)事人之間不認(rèn)識或不知真實姓名的，應(yīng)當(dāng)進行辨認(rèn)，并制作辯認(rèn)筆錄。受傷程度較重，可能構(gòu)成輕傷或重傷的

當(dāng)事人對傷害程度有異議提出作鑒定申請的可能引起行政復(fù)議或行政訴訟的辦案單位或上級有關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)作傷害鑒定的

傷害鑒定

證據(jù)規(guī)則：案例：【基本案情】2006年4月1日晚，王某在某公交站臺候車。公交車到站后，王某進入車廂，見一拄拐杖的殘疾人李某正欲坐到老弱病殘人員專座上，便搶在殘疾人前面入座，李某見狀即對王某進行指責(zé)。王某惱羞成怒，口出穢語，腳踢李某用以支撐的拐杖，致使李某站不穩(wěn)摔倒在車廂內(nèi)，李某隨即撥打110報警。問：對此案如何定性處罰？二、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索公私財物的行為經(jīng)濟價值性1可以控制和享有2大部分屬于動產(chǎn)的范疇3盜竊行為，是指以非法占有為目的，偶爾秘密竊取數(shù)額較小的公私財物，尚不夠刑事處罰的行為。財物的基本特征：特殊形式的財物：固定電話費、移動通信費等“通信費用”贓物，贓物可以作為盜竊的對象違禁品自家或近親屬的財物自己所有的財物被依法沒收的財物虛擬貨幣、虛擬物品和游戲賬號國際互聯(lián)網(wǎng)賬號案例：

【基本案情】

蔣某與余某是大學(xué)同學(xué)，2009年3月余曾向蔣借了500元現(xiàn)金應(yīng)急，卻遲遲未還。2009年6月，蔣因生活費花光，而恰恰余某在外做家教領(lǐng)到600元工資，于是，蔣向余催債，余卻借故拖延不還。蔣生活陷入困境，遂想了一個自以為理所當(dāng)然的辦法，深夜他趁大家熟睡之機，偷偷把余的錢包拿走（當(dāng)時錢包里有600元現(xiàn)金），從錢包里抽走500，再偷偷把錢包放回原處。案例：第二天余某發(fā)現(xiàn)被盜，沒多想即到派出所報案。派出所很快找到蔣某，蔣某也承認(rèn)錢是自己拿的，但他認(rèn)為這些錢是自己的錢，拿走并不違法。

請問：本案該如何定性、處罰？哄搶行為，是指以非法占有為目的，糾集多人，使用非強制方法，公然奪取公私財物，數(shù)額較小或情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的行為。詐騙行為，是指以非法占有為目的，采用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的欺騙方法，騙取少量的公私財物，尚不夠成犯罪的行為。四、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索

公私財物的行為敲詐勒索行為，是指以非法占有為目的，采用威脅或者要挾的方法強行索取少量公私財物，尚不夠犯罪的行為。搶奪行為，是指以非法占有為目的，在財物所有人或保管人在場的情況下，乘其不備或未能有效防范而當(dāng)面搶走少量的公私財物，但沒有使用暴力或暴力威脅等侵犯人身權(quán)利的方法，尚不夠犯罪的行為。四、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索

公私財物的行為實施了竊取公私財物的行為

偶爾盜竊數(shù)額較小3000元以下

盜竊的秘密性

秘密性的意義只是行為人主觀上的秘密受害人在其財物被“取走”時沒有發(fā)覺

秘密行為必須具有完整性盜竊行為的客觀方面：案例案例：【基本案情】

某日，孫某去看電影，途中聽到何某、李某小聲說有人偷了另一村莊的高壓鋁線，藏在一個收藏紅薯的地洞內(nèi)。孫某看完電影即去村后山里的紅薯洞察看，找到高壓鋁線。33天后，孫某又去察看，發(fā)現(xiàn)還沒有被取走，于是搬回家里，占為己有（價值369元）。后被公安機關(guān)查獲。

請問：此案如何定性？公然性非暴力性數(shù)額小、情節(jié)輕

聚眾性采用詐騙的方法，其手段：虛構(gòu)事實、隱瞞事實真相。詐騙財物數(shù)額較小，6000元以下?？陀^方面：哄搶行為的客觀方面詐騙行為的客觀方面公然奪取

A

沒有使用暴力或暴力威脅手段B

搶奪少量公私財物（2000元以下）或者情節(jié)顯著輕微C搶奪行為的客觀方面：案例：【基本案情】

2011年4月9日晚，張某與同伴丁某在一飯店吃飯。其間，丁某見在鄰桌吃飯的薛某腿上放有一黑色皮包，遂在即將吃完飯時，乘薛某不備，抓起皮包便跑。薛某見狀立即喊：“有人搶了我的包!”并緊追丁某。張某見狀隨手拉起一把椅子扔向追趕中的薛某，將薛某絆倒以阻止其追趕，而后與丁某一起逃離現(xiàn)場。后經(jīng)查，薛某包內(nèi)所有物品價值約為500元。

請問：此案如何定性？對被害人采取了威脅或者要挾的行為迫使被害人違心處分財物非法占有少量公私財物（1500元以下）以實施暴力相威脅以損害人格名譽相威脅以揭發(fā)隱私弱點相威脅以損壞財物相威脅以其他方法相威脅敲詐勒索行為的客觀方面：案例案例：【基本案情】

農(nóng)民鄧某等5人，在鄉(xiāng)間公路上裝煤上車。一外地貨車駛來，慢慢擦車而過。鄧某把鐵鍬橫放在外地貨車車輪下，鍬把被車輪碾斷。鄧某等人大聲吆喝停車。鄧某等人隨即爬上駕駛室，要求賠償。司機說：“鐵鍬是你們橫放的，碾斷與我無關(guān)?！卑咐亨嚹车热藲鈩輿皼埃蝗莘洲q。司機無奈，打算給錢，問要多少。鄧某開口要200元。司機寧死不給。鄧某把手伸進司機上衣口袋，搶得錢包，包中有人民幣1000余元。鄧某拿了200元，把錢包還給司機。后鄧某被公安機關(guān)抓獲。

請問：此案如何定性？案例：【基本案情】

2006年3月14日晚，某個體自行車修理工陳某準(zhǔn)備收攤回家，付某（16歲）推著一倆自行車，（價值人民幣600）氣踹噓噓地趕來，聲稱鑰匙不慎遺失，要陳某幫忙開鎖。陳某見付某神情緊張，動作鬼祟，懷疑該車是偷來的。陳某設(shè)法迫使付某承認(rèn)，緊接著陳就以5元錢買下自行車，否則就威脅報警。付某因害怕被抓，被迫答應(yīng)了陳某的要求。不久，陳某被抓獲。

問：此案如何定性？盜竊行為與盜竊罪的區(qū)分詐騙行為與民間經(jīng)濟糾紛的區(qū)分

敲詐勒索行為和招搖撞騙行為的區(qū)分哄搶行為與搶奪行為的區(qū)分行為認(rèn)定：被竊物品應(yīng)由物價部門作出估價鑒定

將可證明被竊物品價值的證據(jù)附卷

詢問被害人（單位），制作詢問筆錄

詢問違法嫌疑人，制作詢問筆錄

詢問知情人或發(fā)案現(xiàn)場群眾，獲取與案件有關(guān)的證據(jù)

制作現(xiàn)場筆錄，記錄現(xiàn)場的狀況并提取違法嫌疑人遺留在現(xiàn)場的腳印、指紋、物品等

作案工具，依法予以收繳

盜竊案件證據(jù)規(guī)則被竊物品價值有可能超過盜竊案件追究刑事責(zé)任數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；當(dāng)事人對被竊物品價值有異議并提出作出估價鑒定申請的；

1、2可能引起行政復(fù)議和行政訴訟的；辦案單位或上級部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作估價鑒定的。

3、4涉案物品價格鑒定第四節(jié)妨害社會管理行為第四節(jié)

非法持有、提供、吸食、注射毒品的行為引誘、容留、介紹賣淫的行為賣淫嫖娼或拉客招嫖的行為為賭博提供條件或賭博的行為一、賣淫、嫖娼或者拉客招嫖的行為

賣淫，是指以營利為目的，接受或約定接受報酬，自愿出賣肉體，與不特定的對方進行性行為的行為。嫖娼，是與賣淫相對應(yīng)的行為，是以金錢、實物等為手段，換取賣淫者肉體作樂，進行不正當(dāng)性行為的行為。賣淫、嫖娼是對偶性行為嗎？賣淫、嫖娼的既遂標(biāo)準(zhǔn)課堂討論課堂討論

2001年2月26日晚上11點多，暫住在深圳寶安區(qū)的32歲男子王某趕回自己住處，途徑某酒店旁邊時，看見路邊樹下獨自站著一個陌生女子。便上前與之搭訕，問：“你是哪里人？”“云南的。”女的回答。“你住在哪里？”“住在41區(qū)，去不去我那里玩？”“去你那里玩要多少錢？”“150元?！蓖跄硢柾旰缶妥吡?，埋頭走了約20多米，突然聽到旁邊有人叫喊。他抬頭一看，只見幾名穿著便衣的男子正沖他走過來。他們對王某說是派出所的，一邊扭住他，一邊叫喊著要抓路邊那女子，那女子很快被那幾名男子抓住了。課堂討論

在派出所接受訊問后，公安人員宣布對王某罰款。3月8日下午，王某從派出所拿到了由深圳市某分局對他所作的《治安管理處罰裁決書》和罰款收據(jù)單，裁決書上寫明的行政處罰事由為“嫖娼”，罰款單上寫明的罰款金額為4500元。（李桂茹：《與賣淫女講價被判嫖娼》，載于《中國青年報》2002年5月13日。）

1991年1995年2001年公安部法制司的《對“嫖客已付給暗娼財物但尚未發(fā)生性關(guān)系應(yīng)如何處理的請示”的答復(fù)》《關(guān)于對以營利為目的手淫、口淫等行為定性處理問題的批復(fù)》《關(guān)于同性之間以錢財為媒介的行為定性處理問題的批復(fù)》課堂討論課堂討論

1991年公安部法制司的《對“嫖客已付給暗娼財物但尚未發(fā)生性關(guān)系應(yīng)如何處理的請示”的答復(fù)》：“對嫖客已付給賣淫婦女財物，因其意志以外的原因雖未發(fā)生性關(guān)系的，仍應(yīng)以賣淫、嫖娼行為定性處理。這種情形可比照既遂者從輕或減輕處罰，但不宜以“其他流氓行為”定性處理。課堂討論

1995年的《關(guān)于對以營利為目的的手淫、口淫等行為定性處理問題的批復(fù)》中，規(guī)定：“賣淫嫖娼行為指的是一個過程，在這一過程中賣淫婦女與嫖客之間的相互勾引、結(jié)識、講價、支付，發(fā)生手淫、口淫、性交行為及與此有關(guān)的行為都是賣淫、嫖娼行為的組成部分，應(yīng)按賣淫嫖娼查處，處罰輕重可根據(jù)情節(jié)不同而有所區(qū)別?！?/p>

賣淫、嫖娼既遂的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是：在雙方有賣淫嫖娼故意的情況下發(fā)生性行為。

對于有賣淫嫖娼故意，已經(jīng)著手準(zhǔn)備性行為，但由于發(fā)生意外而沒有進行性行為的，屬于未遂形態(tài)。

在賣淫嫖娼過程中，對于發(fā)生性行為前的相互勾引、結(jié)識、講價等行為，屬于未遂形態(tài)，現(xiàn)在將這種未遂形態(tài)單列為拉客招嫖行為。課堂討論一、賣淫、嫖娼或者拉客招嫖的行為

拉客招嫖行為，是指在公共交通、娛樂、休閑、飲食、服務(wù)等公共場所，以語言挑逗或者肢體動作強拉硬拽等方式，意圖使他人嫖娼的行為。

僅僅有拉客招嫖行為只能是為自己賣淫拉客招嫖如果是意欲嫖娼的人員主動向賣淫者搭訕、勾引、結(jié)識、講價等，不構(gòu)成本行為。拉客招嫖的行為的客觀方面賣淫嫖娼與包二奶、傍大款的區(qū)分1出于好奇等其他原因與賣淫者問價、講價的行為怎么認(rèn)定呢？2行為認(rèn)定

1997年9月11日晚，王某與張某、胡某、張某等人在重慶某康樂大世界洗完桑拿浴后，分別由領(lǐng)班小姐帶入包房按摩。王某進入B包房后，在接受小姐敖某按摩過程中，王問：“做一個業(yè)務(wù)多少錢”？敖答：“掙不了多少要看客人滿不滿意?！彪S后，敖某繼續(xù)為王某按摩。突然三名公安人員踢開門沖進包房，進行現(xiàn)場攝像，并將王、敖兩人帶至公安機關(guān)詢問。行為認(rèn)定行為認(rèn)定

1997年9月22日，渝中區(qū)公安分局以王某嫖宿暗娼，依照《治安管理處罰法條例》第30條和公安部1995年批復(fù)，認(rèn)定王某有講價嫖娼行為，對王某作出警告并處罰款1500元的治安處罰裁決。王某對此不服，申請復(fù)議，重慶市公安局經(jīng)復(fù)議決定維持原處罰。王某不服，在法定期限內(nèi)向人們法院提起訴訟。經(jīng)過兩審后，重慶市第一中級人民法庭作出終審判決：撤銷渝中區(qū)公安分局1997年9月22日作出的對王某警告并處罰款1500元的治安處罰決定。一審案件受理費50元，二審案件受理費50元，計100元由渝中區(qū)公安分局負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)行抓獲賣淫、嫖娼人員的，應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄，提取安全套、性藥等物證和記載賣淫、嫖娼款項的賬單等書證，并依法扣押違法所得等財物。證據(jù)規(guī)則證據(jù)規(guī)則詢問筆錄要點：（1）問明違法行為發(fā)生的時間、地點、雙方如何結(jié)識、講價及交易的具體過程，嫖娼人員支付錢物的具體數(shù)額；（2）問明賣淫人員主觀上是否具有獲取物質(zhì)利益的故意；證據(jù)規(guī)則（3）問明賣淫、嫖娼人員得第幾次賣淫、嫖娼，是否有性??；（4）在娛樂服務(wù)場所進行賣淫的，還應(yīng)問明該場所負(fù)責(zé)人與賣淫人員的關(guān)系，該場所是否與賣淫人員有約定，以及安全套、性藥等物品的來源，以確認(rèn)該場所是否存在容留賣淫的情況。案例【基本案情】

孫某，女，24歲，到廣東打工，嫌工作辛苦賺錢又不多，好逸惡勞的他開始走上賣淫“掙錢”的道路。2006年8月28日晚12點，孫某與楊某（男，40歲）經(jīng)過討價還價后，在某賓館開了房間，楊某給了孫某200元錢。兩人在房間實施交易時被當(dāng)?shù)毓卜志种伟泊箨牭拿窬€正著。經(jīng)檢查孫某已經(jīng)患有梅毒。

問：此案如何定性、處罰？二、引誘、容留、介紹賣淫的行為

引誘、容留、介紹賣淫的行為，是指勾引、誘使他人賣淫、或者為他人賣淫提供場所或創(chuàng)造其他便利條件，或者為賣淫者和嫖娼者進行居間介紹的行為。1引誘、容留、介紹的對象是他人，其內(nèi)容是賣淫4介紹賣淫指在賣淫者和嫖娼者之間牽線搭橋，使賣淫活動得以實現(xiàn)。行為的客觀方面3容留賣淫，是指行為人為他人賣淫提供場所或者其他便利條件的行為2引誘賣淫，指利用物質(zhì)或非物質(zhì)利益為誘餌，采用拉攏、誘惑、唆使他人從事賣淫活動。引誘賣淫與強迫賣淫的區(qū)分

本行為與引誘、容留、

介紹他人賣淫罪的區(qū)別引誘、容留、介紹他人賣淫，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）引誘、容留、介紹2人次以上賣淫的；（二）引誘、容留、介紹已滿14周歲未滿18周歲的未成年人賣淫的；（三）被引誘、容留、介紹賣淫的人患有艾滋病或者患有梅毒、淋病等嚴(yán)重性病；（四）其他情形。行為認(rèn)定三、為賭博提供條件或者賭博的行為

為賭博提供條件，是指以營利為目的，為他人進行賭博提供場所、賭具、食宿等便利條件，尚未構(gòu)成犯罪的行為。賭博，是指兩人以上以某種形式為手段，以營利為目的，以財物作賭注比輸贏，賭資較大，尚未構(gòu)成犯罪的行為。

1、以營利為目的為賭博提供條件：第一、為賭博提供條件，是指為他人賭博提供場所、賭具、食宿等條件，以使賭博活動得以順利進行的行為。第二、為賭博提供條件的主體不是構(gòu)成賭博罪的“賭頭”。

2、參與賭博賭資較大。行為的客觀方面行為認(rèn)定設(shè)圈套誘騙他人參賭，“出老千”贏得他人錢財?shù)模栽p騙論處還是以賭博論處？如何認(rèn)定賭資？為賭博提供的交通工具能否沒收？賭博行為與群眾娛樂活動的區(qū)分行為認(rèn)定

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，賭資既包括賭贏所得的財物，也包括在賭博當(dāng)場陳置于賭臺上或存放在兌換籌碼處的現(xiàn)金、有價證券或者其他財物。如果行為人賭輸?shù)形唇桓兜呢斘锘蛘邤y帶于身的現(xiàn)金或者財物不在沒收之列。對賭博時所使用的賭具，不論其價值高低，均應(yīng)沒收。為賭博提供交通以及場所等條件的，是違反治安管理的行為，對行為人應(yīng)給予治安處罰，但交通工具、場所不