深圳安全生產(chǎn)標準化培訓1

深圳平安標準化培訓————邊振華培訓目的⑴看清形勢、提高認識；⑵弄清什么是平安生產(chǎn)標準化；⑶應(yīng)該怎樣搞。對于實行平安生產(chǎn)標準化，關(guān)鍵在認識，如果認識不深刻，工作積極性會打折扣。實行和落實平安生產(chǎn)標準化，靠的是責任感和水平。理論可以靠培訓，但責任心和工作水平要靠長期工作鍛煉和積累，不是靠培訓可以解決的。培訓的主要內(nèi)容1與平安生產(chǎn)標準化有關(guān)的概念2水利平安生產(chǎn)標準化的重要意義3水利平安生產(chǎn)標準化評審標準4水利平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的一般程序5水利平安生產(chǎn)標準化評審本卷須知“平安生產(chǎn)標準化〞是一個新詞。但是只是一個提法上的新，實質(zhì)上，在全世界平安生產(chǎn)開展的整個過程來講，這一過程在興旺國家都是經(jīng)歷過的。也就是處在國家強制管理平安生產(chǎn)的方式。按照興旺國家平安管理開展進程，我國剛剛進入平安生產(chǎn)開展的第二個階段——強制階段，而且是第二個階段的前期，是國家用法制手段強制要求〔企業(yè)〕雇主對平安生產(chǎn)給以一個承諾。推行平安生產(chǎn)標準化是這是平安生產(chǎn)開展必經(jīng)的一個階段，是躲不過去的。對于這個階段的提法不同，我們國家的提法叫“平安生產(chǎn)標準化〞。1與平安生產(chǎn)標準化有關(guān)的概念1.1什么是平安？1.2生產(chǎn)平安概念的產(chǎn)生與開展1.3平安生產(chǎn)管理思想的開展1.4標準化的概念1.5平安生產(chǎn)標準化1.1什么是平安？廣義地講，平安的一般理解為沒有危險、沒有傷害、沒有損失、沒有事故發(fā)生。多用于人身，貨物?！且环N理想的平安狀態(tài)而我們的平安防范行業(yè)主要是指狹義的平安：即人類活動過程中的平安。世界上沒有絕對平安的地方。所以平安也可理解為：平安是一種狀態(tài)；平安是一種心理；平安定義是變化的。平安是一種危險存在狀態(tài)平安指客觀事物的危險程度能夠為群眾普遍接受的狀態(tài)?；蛘哒f平安是一種危險存在狀態(tài)。人從生下來九一直面對各種危險。比方說，吃飯也有危險。飯可以噎人；俗話說：“病從口入〞?？赡苡卸咀冑|(zhì)或不衛(wèi)生；長期食用有害物質(zhì)或過熱食物引起癌癥；即使無毒，可能營養(yǎng)過剩而出現(xiàn)肥胖，引起高血壓、腦血栓、冠心?。豢赡芤驗闋I養(yǎng)不均衡引起糖尿病、痛風等；但是經(jīng)過權(quán)衡，人還得吃飯。不吃飯死得更快，吃飯可以活多少年。那吃飯的危險是我們可以接受的狀態(tài)，或者是我們沒有方法不接受。平安是一種心理。平安是我們免于危險、免于心理緊張和憂郁、免于不良的生產(chǎn)生活環(huán)境。能夠使我們心情愉悅的生活就是平安。心理平安一般不為我們所關(guān)注。我們慣常所說的平安一般是不死亡、不受傷。我們很愉悅的做事情才是真正平安。平安定義是變化的——每個時期對平安要求不同古代人類對自然災(zāi)害認識缺乏，認為天災(zāi)難防，我們把命運交給玄學。自然災(zāi)害降臨，我們要么逃走，要么忍受。隨著科學的開展對自然有一些認識后，我們就可以有抵御的概念。每個時期平安要求不一樣。隨著時間的開展我們可承受危險不一樣，我們平安管理水平在提高，對平安的要求也在提高。所以昨天的平安與今天是不一樣的。我們的理論在完善，我們的法規(guī)在不斷修改，我們昨天認為是平安的，今天可能認為是不平安的。法律法規(guī)所說的平安矛頭指向活動組織者法規(guī)講的“平安〞是“saft〞，不是“security〞，主要是針對活動組織者對活動參與者生命和健康的保護，矛頭指向活動組織者。管理要求的是組織者保障平安，事故后懲罰的對象也是活動的組織者。組織者在今天的含義很廣。活動的受益者往往是活動的組織者。你本人既是參加者又是組織者，那就不是我們提到的平安問題。比方住在高層的人為自己擦玻璃、裝空調(diào)，他是不是系平安帶、是不是有防護，不是我們說的平安問題，做不到也不犯法，不需要受到懲罰，出了問題也不用賠償。但你請別人來做，你就要給提供必要的平安設(shè)施，否那么就是違法。就是組織者、提供者之間的關(guān)系——這是我們要研究的問題。對組織者平安要求貫穿于活動的開始前、進行中，完成后。平安責任有追訴，比方職業(yè)病、心理疾病。當活動結(jié)束后，如果活動參與者認為受到慢性傷害，或精神受到刺激，或有其他不適，是可以找組織者要求賠償。平安問題適用于“倒舉證〞，如果組織者不能證明參與者的傷害與活動無關(guān)，那么要承擔責任。如能證明活動不會造成精神緊張，或精神緊張不會引起疾病。生產(chǎn)過程中的平安。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)者自給自足的生產(chǎn)，其平安問題不是我們討論的平安生產(chǎn)問題。社會化生產(chǎn)中參與者與組織者相背離，組織者是為了獲得超額收益，參與者為了獲得工資而不是自己制造的產(chǎn)品。這就產(chǎn)生了組織者與參與者目標的不一致，這種情況下就有了組織者對參與者生命健康負責的要求。1.2生產(chǎn)平安概念的產(chǎn)生與開展生產(chǎn)平安的概念是伴隨機器時代社會化大生產(chǎn)而產(chǎn)生的。勞動者在的機器面前，致死、致傷、致病、致殘的事故頻繁發(fā)生，促使人們重視平安工作。最早平安生產(chǎn)范圍僅局限于勞動者和機器之間矛盾的解決。后來發(fā)現(xiàn)要解決人與機器之間的矛盾，就需要對工人加以培訓，讓工人會操作機器，這就有了培訓管理。再后來，發(fā)現(xiàn)工人有技能后，不按規(guī)程操作，就要有紀律約束，就有了平安制度，不按規(guī)程操作就要處分。平安管理擴大到企業(yè)。后來發(fā)現(xiàn)機器本身不平安，就要求機器制造商制造的機器要平安，平安生產(chǎn)就擴大到行業(yè)外。生產(chǎn)的社會化造成了平安生產(chǎn)的社會化。目前平安生產(chǎn)概念以擴展到全社會，甚至到國際間。平安生產(chǎn)的內(nèi)涵平安生產(chǎn)最早要解決的問題是不受傷、不死亡；后來發(fā)現(xiàn)雖然沒受傷、沒死亡，但是得了職業(yè)??；雖然沒受傷、沒死亡，也沒得職業(yè)病，但是我一天到晚感覺疲憊不堪、神經(jīng)緊張，檢查又沒病。所以平安生產(chǎn)的內(nèi)涵又進化到對勞動環(huán)境和勞動條件的要求。勞動條件包括內(nèi)在的和外在的，外在的如有沒有有毒有害氣體、粉塵，有沒有噪聲、溫度、輻射；還有內(nèi)在的如疲勞。到了20世紀初，人們除了注意對工業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病的防治外，同時從設(shè)備與勞動者生理和心理因素兩方面組織生產(chǎn)中的平安工作，由此，產(chǎn)生了研究人與機器、環(huán)境關(guān)系的人機工程學。國家目前有六種勞動條件分級標準，《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》、《有毒作業(yè)分級》、《高溫作業(yè)分級》、《體力勞動強度分級》、《噪聲作業(yè)分級標準》《放射性作業(yè)分級標準》將作業(yè)崗位的危害分為5個等級。即0級危害崗位〔平安作業(yè)〕；一級危害崗位〔輕度危害〕；二級危害崗位〔中度危害〕；三級危害崗位〔重度危害〕；四級危害崗位〔極重度危害〕。規(guī)定了現(xiàn)場控制在什么條件生產(chǎn)才是平安的。這個標準會越來越嚴格。平安生產(chǎn)問題的消亡將來平安生產(chǎn)的最高境界是，勞動者在愉悅的環(huán)境下，舒舒服服、快快樂樂的，做游戲一樣的，生產(chǎn)過程就完成了。這是對平安生產(chǎn)的最高要求。平安生產(chǎn)不是單純的生產(chǎn)問題，而是人類生存開展的最根本要求。恩格斯說：“凡在歷史上產(chǎn)生的必在歷史中滅亡〞。平安生產(chǎn)是在工業(yè)化生產(chǎn)歷史過程中產(chǎn)生的，其將來也一定會在歷史中消亡。什么時候消亡？當生產(chǎn)和平安沒有矛盾的時候。當平安和生產(chǎn)最終成為一件事情，平安就是生產(chǎn)，生產(chǎn)就是平安。這個可能性有沒有呢？當然有。平安和生產(chǎn)有矛盾，取決于生產(chǎn)方式和生產(chǎn)目的。在市場經(jīng)濟條件下，平安生產(chǎn)必須加強。將來實現(xiàn)共產(chǎn)主義，正如馬克思所設(shè)想的，“勞動是人的第一需要〞。人類活著就是為了勞動，這時平安生產(chǎn)就消亡了。目前我們已經(jīng)見到了平安生產(chǎn)趨于消亡的苗頭。隨著生產(chǎn)方式的變化，觀念的變化。比方危險物品生產(chǎn)企業(yè)，本來危險的生產(chǎn)環(huán)境，采用自動化生產(chǎn)設(shè)備〔機器人〕，實現(xiàn)“無人工廠〞；機器制造業(yè)，當你考慮如何采用3D打印技術(shù)將機器打印出來，你也正在考慮平安生產(chǎn)問題。辭海對平安生產(chǎn)的解釋就采用了美國人的解釋：什么是平安生產(chǎn)？平安生產(chǎn)就是企業(yè)生產(chǎn)中的一系列措施和活動?！笆裁词瞧桨采a(chǎn)？平安生產(chǎn)就是生產(chǎn)〞。雷管生產(chǎn)目前我國處于平安與生產(chǎn)有矛盾的過程中。這種矛盾表達在勞動的組織者本身不想要平安，只想要生產(chǎn)，平安生產(chǎn)與老板沒有關(guān)系，這是市場經(jīng)濟的根本特征。不管你叫黑心也罷、無良也罷、沒有人性也罷，市場經(jīng)濟就是這樣殘酷的，因為組織者生產(chǎn)的目的就是賺錢，而平安是要花錢的。所以平安和生產(chǎn)是有矛盾的。這就要對生產(chǎn)的組織者“監(jiān)督、監(jiān)督、再監(jiān)督〞，不監(jiān)督他就不搞平安。這是平安生產(chǎn)存在的根本原因。每年的平安檢查會發(fā)現(xiàn)，越是偏僻的平安生產(chǎn)做得越差；越是檢查不到的地方問題越多。即使是同一個單位，城市邊的會好一些。檢查多的會好一些，檢查少的就差。也就是說：企業(yè)做平安生產(chǎn)就是為了檢查的。1.3平安生產(chǎn)管理思想的開展階段第一階段：自然本能反響〔自發(fā)管理〕階段①員工表現(xiàn)出的平安行為特征為：?依靠人的本能——對平安的認識和反映是出于本能?沒有或很少有平安的預(yù)防意識?以服從為目標——被動的服從，沒有或很少有平安的主動自我保護和參與意識②將職責委派給平安經(jīng)理——各級管理層認為平安是平安部門或經(jīng)理的責任，他們僅僅是配合的角色③缺少高級管理層的參與——他們對平安的支持僅是口頭或書面的，沒有或很少有在人力物力上的支持第二階段：依賴嚴格的監(jiān)督〔國家強制階段〕已建立了平安管理系統(tǒng)和規(guī)章制度，各級管理層作出平安承諾；但員工仍處于被動狀態(tài)，其平安行為特征為：管理層承諾—各級管理層對平安責任作出承諾并表現(xiàn)出無處不在的有感領(lǐng)導(dǎo)受雇的條件—平安是員工受雇的條件，違反平安制度的行為可能會導(dǎo)致被解雇害怕/紀律—員工遵守平安規(guī)章制度僅僅是害怕被解雇或受到紀律處分規(guī)那么/程序—企業(yè)建立了必要的平安規(guī)章制度，但員工的執(zhí)行往往是被動的監(jiān)督控制、強調(diào)和目標—各級生產(chǎn)主管監(jiān)督和控制本部門的平安，反復(fù)強調(diào)平安的重要性，制訂具體的平安目標重視所有人—企業(yè)把平安視為一種價值，不只是對企業(yè)，也對所有員工和合同工等培訓—系統(tǒng)而有針對性地設(shè)計平安培訓。包括高、中、低管理層，一線生產(chǎn)主管，技術(shù)人員，全體員工和合同工等。第三階段：企業(yè)自主管理階段已具有良好的平安管理及其體系，得到各級管理層的平安承諾，全體員工具備良好的平安管理技巧、能力和平安意識，表現(xiàn)為：個人知識、承諾和標準——員工具備熟識的平安知識，員工本人對平安行為作出承諾，并按規(guī)章制度和標準進行生產(chǎn)內(nèi)在化——平安意識深入員工內(nèi)心個人價值——把平安作為個人價值的一局部關(guān)注自我——平安不但是為了自己，也是為了家庭和親人實踐和習慣行為——平安無時不在員工的工作中，工作外，成為其日常生活的行為習慣個人得到成認——把平安視為個人成就第四階段：互助團隊管理〔團隊文化建設(shè)〕階段平安文化深得人心，已融入每一角落。表現(xiàn)出的平安行為特征為：幫助別人遵守——員工不但自己自覺遵守而且?guī)椭鷦e人遵守各項規(guī)章制度和標準留心他人——員工在工作中不但觀察自己崗位且留心他人崗位的不平安行為和條件團隊奉獻——員工將自己的平安知識和經(jīng)驗分享給其他同事關(guān)注他人——關(guān)心其他員工，關(guān)注其他員工的異常情緒變化，提醒平安操作集體榮譽——員工將平安作為集體榮譽1.4標準化的概念——制定推行標準的活動為在一定的范圍內(nèi)獲得最正確秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)那么的活動，稱為標準化。標準化是制度化的最高形式，可運用到生產(chǎn)、開發(fā)設(shè)計、管理等方面，是一種非常有效的工作方法。把企業(yè)內(nèi)的成員所積累的技術(shù)、經(jīng)驗制度化，通過文件的方式來加以保存。標準化將過程變成可控的系統(tǒng)性工作，從而防止由于人員的個體經(jīng)驗、能力、悟性等方面的差異而可能造成的工作失誤。標準化無處不在：如吃穿住行各個方面。1.4.1標準化的由來我國春秋戰(zhàn)國時期就已經(jīng)出現(xiàn)了標準化的雛形。比方最近秦墓中出土的秦國兵器，都是標準化生產(chǎn)的，其劍、戈等兵器大小規(guī)格相同，還刻印生產(chǎn)制作者姓名以便追訴。秦國統(tǒng)一六國后，統(tǒng)一文字、統(tǒng)一度量衡也是標準化方法。只是秦滅亡后標準化出現(xiàn)了倒退。直到18世紀之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工序很少，甚至一個人從頭到尾完成，師傅帶學徒。工業(yè)革命的興起，生產(chǎn)規(guī)模擴大、工業(yè)品日趨復(fù)雜、分工日益明細，師傅帶徒弟的方式無法滿足需要。18世紀美國獨立戰(zhàn)爭時期首先在軍品生產(chǎn)中運用零件互換原理，有了生產(chǎn)標準件的需求，標準件出現(xiàn)了。20世紀初，美國工程師泰勒根據(jù)18世紀產(chǎn)業(yè)革命以來工業(yè)生產(chǎn)管理的實踐經(jīng)驗，提出了“科學管理〞理論，主張企業(yè)內(nèi)部專業(yè)分工。伴隨這種理論，以福特公司為代表的生產(chǎn)流水線應(yīng)運而生。20世紀后半葉，得到了空前的開展。這些標準做為工業(yè)文明的助推器，記載著近百年來工業(yè)社會的進程和開展的軌跡。1.4.2我國標準化步伐新中國成立后1957年國家科學技術(shù)委員會標準局成立；1979年公布《中華人民共和國標準化管理條例》。1988年公布《中華人民共和國標準化法》。近年來我國在平安生產(chǎn)方面出臺了許多專業(yè)技術(shù)和管理標準，對我國平安生產(chǎn)發(fā)揮了極大的作用。(國發(fā)[2023]13號)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知〔2023年3月11日〕1.4.3標準化的作用標準化把復(fù)雜的管理和程序化的作業(yè)有機地融合一體，使管理有章法，工作有程序，動作有標準。標準化就是將復(fù)雜問題程序化，經(jīng)驗問題理論化，日常問題制度化，減少隨意性。可優(yōu)化現(xiàn)行作業(yè)方法，改變不良作業(yè)習慣，使每一工人都按照平安、省力、統(tǒng)一的作業(yè)方法工作。標準化能將平安規(guī)章制度具體化，具有可操作性。標準化還有助于企業(yè)管理水平和效率的提高1.5平安生產(chǎn)標準化平安生產(chǎn)標準化就是把標準化的原理和方法運用到平安管理中。用科學的方法和手段把有關(guān)企業(yè)平安生產(chǎn)的技術(shù)標準，管理標準和工作標準結(jié)合起來，進一步標準企業(yè)生產(chǎn)行為，改善平安生產(chǎn)條件，強化平安根底管理，使人—機—環(huán)境到達最正確匹配，有效防范事故發(fā)生，不斷提升企業(yè)的平安水平的有效手段。平安生產(chǎn)標準化可以使企業(yè)具有健全、科學的平安生產(chǎn)責任制、平安生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的平安工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，到達和保持符合國家規(guī)定的標準，始終處于平安生產(chǎn)的良好狀態(tài)，使平安管理工作具有可操作性，可檢查性和針對性。1.5.1生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)標準化《企業(yè)平安生產(chǎn)標準化根本標準》(AQ/T9006—2023)平安生產(chǎn)標準化：通過①建立平安生產(chǎn)責任制，②制定平安管理制度和操作規(guī)程，③排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，④建立預(yù)防機制，⑤標準生產(chǎn)行為，⑥使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準標準的要求，⑦人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，⑧并持續(xù)改進，⑨不斷加強企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設(shè)?！?個方面內(nèi)容。前六個定規(guī)矩，說明應(yīng)該干什么，提要求，需要完成的工作，是平安標準化的主要工作內(nèi)容；后三個應(yīng)到達的目標。通過總結(jié)平安管理經(jīng)驗，借鑒先進的平安管理理論方法，整理出一套完善的平安管理程序和方法，使平安管理工作到達標準化、制度化、程序化，減少隨意性，到達知識和經(jīng)驗共享。不是拋棄現(xiàn)有的作業(yè)指導(dǎo)書和操作規(guī)程，而是在現(xiàn)有的根底上，進行風險分析和隱患排查治理，在平安的生產(chǎn)環(huán)境中優(yōu)化作業(yè)程序和操作標準。平安生產(chǎn)標準化是把現(xiàn)有的平安生產(chǎn)平安管理技術(shù)與生產(chǎn)操作相結(jié)合，按照標準化、制度化、流程化標準化的要求，實現(xiàn)平安生產(chǎn)。把平安生產(chǎn)管理融入到生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中，人人熟悉平安操作規(guī)程，人人遵守平安管理制度，人人在平安環(huán)境下工作。平安生產(chǎn)標準化不是將平安生產(chǎn)管理與生產(chǎn)過程割裂，由專業(yè)的人來管理平安生產(chǎn)，而是將平安生產(chǎn)與各個崗位工作融合。在完本錢職工作的同時，也已滿足了平安生產(chǎn)要求。這就是“在平安條件下生產(chǎn)，生產(chǎn)必須平安〞。主要內(nèi)容1有關(guān)概念2水利平安生產(chǎn)標準化的重要意義3水利平安生產(chǎn)標準化評審標準4水利平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的一般程序5水利平安生產(chǎn)標準化評審本卷須知2水利平安生產(chǎn)標準化的重要意義2.1平安生產(chǎn)標準化的產(chǎn)生和開展2.2平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的作用和意義2.3平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立的必要性2.4平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立的可行性2.1我國平安生產(chǎn)標準化的產(chǎn)生和開展——基層首創(chuàng)自發(fā)開展政府推動2.1.1首先在煤炭行業(yè)創(chuàng)立⑴上世紀七、八十年代，我國引進了西方質(zhì)量標準化的概念，其中有一個“全面質(zhì)量管理〞，有一些單位平安和質(zhì)量在一個部門管理。煤礦行業(yè)基層總結(jié)質(zhì)量標準化經(jīng)驗，率先把平安管理納入標準化范疇，開始了平安質(zhì)量標準化創(chuàng)立活動，受到主管部門肯定。隨后，有色、建材、電力、黃金等多個行業(yè)相繼跟進，紛紛啟動試點。管平安本來是一個學問很深的工作，經(jīng)過多年系統(tǒng)理論學習，又要多年實踐經(jīng)驗，有時還是不能把工作做好。況且基層缺乏這方面人才，一般單位就選擇受傷的、有病、身體不好的、脾氣怪不好合作的、沒有崗位的管平安。在缺乏專業(yè)人才的情況下怎樣能將平安搞好？煤炭行業(yè)用了一個簡單的方法，就是列一張表檢查四個方面內(nèi)容，即：思想認識、管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)平安等。如管理方面的組織機構(gòu)表：1平安委員會2機構(gòu)3人員；作業(yè)平安方面的現(xiàn)場檢查，列一個清單，把要求抄下來，到現(xiàn)場去比照。許多復(fù)雜問題很簡單的解決了，即使外行也很容易勝任工作，效果非常好。這個方法被稱為“檢查表法〞。這一方法很快沿產(chǎn)業(yè)鏈傳播：→發(fā)電→冶煉→機械加工→設(shè)備制造等等。——就稱為平安生產(chǎn)標準化檢查表法不是中國人的創(chuàng)造，是上個世紀七十年代美國人創(chuàng)造的。這個方法的優(yōu)點就是簡單，沒有什么技術(shù)含量，就一張表。有了一張表，外行也能管平安。以前平安生產(chǎn)管理需要安排有知識有經(jīng)驗的專業(yè)人員，憑知識、經(jīng)驗對生產(chǎn)場所、設(shè)備、人員等進行檢查，找出平安隱患，分析問題原因，制定針對性整改措施，監(jiān)督整改正程。查找問題、分析原因和制定針對性措施隨平安管理人員的理論水平、實踐經(jīng)驗和工作態(tài)度、工作習慣等而異。經(jīng)驗豐富、水平高、工作認真的人檢查效果好，而經(jīng)驗缺乏、工作不細致的人效果就差。而運用檢查表，即使是沒有經(jīng)驗、沒有專業(yè)知識的人在簡單學習培訓的根底上，也能像專家一樣查出問題。工程名稱總承包單位項目負責人

專業(yè)承包單位項目負責人

施工執(zhí)行標準及編號：驗收部位

搭設(shè)高度m材質(zhì)型號

序號檢查項目檢查內(nèi)容與要求驗收結(jié)果一施工方案架子工持省級以上建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書

腳手架搭設(shè)前必須編制專項方案，搭設(shè)高度及以上須有專家論證報告，審批手續(xù)完備

搭設(shè)高度以下腳手架應(yīng)有連墻桿、立桿地基承載力設(shè)計計算；搭設(shè)高度超過時，應(yīng)有完整設(shè)計計算書

卸荷裝置符合專項方案要求

立桿、縱向水平桿、橫向水平桿間距符合設(shè)計和規(guī)范要求

必須設(shè)置縱橫掃地桿并符合要求

二立桿基礎(chǔ)基礎(chǔ)經(jīng)驗收合格，平整堅實與方案一致，有排水設(shè)施

立桿底部有底座或墊板符合方案要求并應(yīng)準確放線定位

立桿沒有因地基下沉懸空的情況

例：扣件式鋼管腳手架驗收表序號檢查項目檢查內(nèi)容與要求驗收結(jié)果三剪刀撐與連墻桿剪刀撐按要求沿腳手架高度連續(xù)設(shè)置，每道剪刀撐寬度不小于4跨（且不應(yīng)少于）,角度45°~60°,搭接長度不小于，扣件距鋼管端部大于，等間距設(shè)置3個旋轉(zhuǎn)扣件固定

按方案要求設(shè)置連墻拉結(jié)點：高度在及以下的雙排架和高度在及以下的單排架,每根連墻桿覆蓋面積≤40㎡,高度在以上的雙排架每根連墻桿覆蓋面積≤27㎡

高度超過以上的雙排腳手架必須用剛性連墻桿與建筑物可靠連接

高度在以下宜采用剛性連墻件與建筑物可靠連接，亦可采用拉筋和頂撐配合使用的附墻連接方式

四桿件連接步距、縱距、橫距和立桿垂直度搭設(shè)誤差符合規(guī)范要求；不同步、不同跨相鄰立桿、縱向水平桿接頭須錯開不小于,除頂層頂步外,其余接頭必須采用對接扣件連接

縱、橫向水平桿根據(jù)腳手板鋪設(shè)方式與立桿正確連接

扣件緊固力矩控制在40～65N·m

五腳手板與防護欄桿施工層滿鋪腳手板，其材質(zhì)符合要求

腳手板對接接頭外伸長度130～，腳手板搭接接頭長度應(yīng)大于，腳手板固定可靠

斜道兩則及平臺外圍搭設(shè)不低于高的防護欄桿和的擋腳板并用密目安全網(wǎng)防護

序號檢查項目檢查內(nèi)容與要求驗收結(jié)果六鋼管及扣件規(guī)格符合方案或計算書中要求

禁止鋼木（竹）混搭

有出廠質(zhì)量合格證

使用的鋼管無裂紋、彎曲、壓扁、銹蝕

七架體安全防護腳手架外立桿內(nèi)側(cè)滿掛密目式安全網(wǎng)封閉

施工層腳手架內(nèi)立桿與建筑物之間用平網(wǎng)或其他措施防護,并符合方案要求

八通道運料斜道寬度不宜小于，坡度宜采用1:6；人行斜道寬度不宜小于,坡度宜采用1:3

每隔250～設(shè)置一根防滑木條，有防護欄桿及擋腳板，并符合規(guī)范要求

九其他

驗收結(jié)論

驗收日期:年月日到2004年，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定》〔國發(fā)〔2004〕2號〕就把這個方法推廣到全國。提出了所有全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展平安質(zhì)量標準化活動。到2023年安監(jiān)總局準備進一步推廣，編寫了平安質(zhì)量標準化的程序、方法，報到國務(wù)院希望以國務(wù)院的名義下發(fā)。后來征求各部委意見時，技術(shù)監(jiān)督總局認為質(zhì)量標準化應(yīng)由技術(shù)監(jiān)督總局負責，安監(jiān)總局越權(quán)了。后來有專家提出只提“平安標準化〞，其他各方就沒有意見了。平安標準化名詞就確定了。2.1.2政府大力推進⑵2004年，政府標準性文件首提平安質(zhì)量標準化工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定》〔國發(fā)〔2004〕2號〕要求在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展平安質(zhì)量標準化活動⑶同年，國家平安監(jiān)管局制定了《關(guān)于開展平安質(zhì)量標準化活動的指導(dǎo)意見》〔安監(jiān)管政法字[2004]62號〕，推動煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領(lǐng)域開展平安質(zhì)量標準化創(chuàng)立工作。11、開展平安質(zhì)量標準化活動。制定和公布重點行業(yè)、領(lǐng)域平安生產(chǎn)技術(shù)標準和平安生產(chǎn)質(zhì)量工作標準，在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展平安質(zhì)量標準化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的平安生產(chǎn)質(zhì)量責任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合平安生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和平安生產(chǎn)技術(shù)標準的要求，做到標準化和標準化。⑷隨后，隨著人們對平安生產(chǎn)工作認識水平的提高，2023年“平安生產(chǎn)標準化〞與質(zhì)量標準化逐漸別離，成為一項獨立的管理工作。⑸2023年4月15日，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)平安生產(chǎn)標準化根本標準》〔AQ/T9006—2023)，標志著平安生產(chǎn)標準化建設(shè)進入了新階段。⑹2023年5月7日國家平安監(jiān)管總局發(fā)出《關(guān)于宣傳貫徹<企業(yè)平安生產(chǎn)標準化根本標準>的通知》〔安監(jiān)總政法〔2023〕72號〕。2004年，政府標準性文件首提平安質(zhì)量標準化工作。《國務(wù)院關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定》〔國發(fā)〔2004〕2號〕《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2023]23號)(三達標)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學開展平安開展促進平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2023]40號)2.1.3國務(wù)院劃時代意義的三個標志性文件7.全面開展平安達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的平安生產(chǎn)標準化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、平安生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關(guān)閉。*〔十四〕推進平安生產(chǎn)標準化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、平安生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關(guān)閉。加強平安標準化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。《平安生產(chǎn)“十二五〞規(guī)劃》〔限時完成〕限時兩階段四、重點工程〔一〕企業(yè)平安生產(chǎn)標準化達標工程。開展企業(yè)平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立工作。到2023年，煤礦企業(yè)全部到達平安標準化三級以上；到2023年，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào)8個工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部到達平安標準化三級以上；到2023年，交通運輸、建筑施工等行業(yè)〔領(lǐng)域〕及冶金等8個工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)全部實現(xiàn)平安標準化達標。《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》〔安委[2023]4號〕要求：⑴各有關(guān)部委制定實施方案。⑵各行業(yè)建立評定標準和考評體系。⑶國家有關(guān)部門負責標準化一級單位的評審；省級有關(guān)部門負責標準化二級、三級單位的評審。至此，平安生產(chǎn)標準化工作在全國范圍內(nèi)全面展開。平安生產(chǎn)標準化任務(wù)沒有按期完成，其中水利行業(yè)拖了最大的后腿。各行業(yè)平安生產(chǎn)標準化第一階段目標都已經(jīng)完成，達標工作都接近尾聲。只有水利行業(yè)還沒有開始。國務(wù)院在2023年，2023年初的平安生產(chǎn)會議上兩次對水利部平安生產(chǎn)標準化實施提出了批評。當時水利行業(yè)認為崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，而水利部管轄的沒有多少企業(yè)。水利部管轄除了行業(yè)主管部門，水利工程有9.8萬多座，共有4萬多家單位，其中93%以上是事業(yè)單位，不到7%是企業(yè)。即使7%都達標了，對水利行業(yè)也沒有多大影響。2.1.4水利行業(yè)推進情況*受到批評后水利部領(lǐng)導(dǎo)決定，既然要搞，就要徹底一點，提出水利行業(yè)推行“崗位達標、專業(yè)達標和單位達標〞，單位達標只有水利行業(yè)提出。水利部從水利行業(yè)實際出發(fā)，考慮到水利生產(chǎn)經(jīng)營活動主要為水利工程建設(shè)和運行管理，結(jié)合水利生產(chǎn)平安事故風險分析結(jié)果，將“崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標〞為內(nèi)容的標準化達標建設(shè)工作，創(chuàng)新為“崗位達標、專業(yè)達標和單位達標〞，確定水利平安生產(chǎn)標準化建設(shè)主體為水利工程工程法人、水利水電施工企業(yè)、水利工程管理單位。由于國務(wù)院已經(jīng)提出實施方案，水利部也制定了一個實施方案。2023年7月，水利部印發(fā)《水利行業(yè)深入開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》〔水安監(jiān)[2023]346號〕。提出“通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施、穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)水利工程建設(shè)和運行管理平安生產(chǎn)工作的標準化〞。目標任務(wù)——大中型水利工程工程法人、水利水電施工企業(yè)、大中型水利工程管理單位在2023年底前實現(xiàn)達標。小型水利工程工程法人和管理單位在2023年底前實現(xiàn)達標。由于能源局提出電力行業(yè)2023年底前要實現(xiàn)達標，不然就不能上網(wǎng)。由水利行業(yè)管理的5萬千瓦以下的農(nóng)村小水電也暴露出來，要求農(nóng)村水電站也要達標。這樣就提出“四種達標〞：①水利工程工程法人、②水利水電施工企業(yè)、③大中型水利工程管理單位、④農(nóng)村水電站。從單位性質(zhì)來講，大頭是水管單位，有4萬多家大局部是事業(yè)單位。工程法人大局部也是事業(yè)單位，不管稱作“指揮部〞、“建設(shè)單位〞、“水投公司〞、“建管局〞。水電站有一局部沒有改制，也是事業(yè)單位。國家的標準化實施方案是由各行業(yè)主管部門制定自己行業(yè)的標準。雖然水利行業(yè)在2023年制定目標，但沒有標準。從2023年底開始編制標準，到2023年底發(fā)布初稿，到2023年4月份正式公布3個標準，2023年7月份公布了水電站標準。標準根本具備，但是2023年達標是不可能了。有了標準發(fā)現(xiàn)沒有評審機構(gòu)，沒有評審員。到2023年8月第一期評審員培訓班，到2023年12月底才確定了第一批18家評審機構(gòu)。到3014年才開始推行，一年時間幾十家參與評審，一年后的2023年有第一批達標單位。在目前依法治國的大背景下，國務(wù)院減少審批工程的同時，又增加標準化審批是否適宜、是否有依據(jù)？有些單位沒有積極性，評審機構(gòu)底氣缺乏。2023年8月31日通過的新《安法》第四條將平安生產(chǎn)標準化納入，推行有了法律依據(jù)，大家才認識到平安生產(chǎn)標準化是非搞不可了?！吨腥A人民共和國平安生產(chǎn)法》〔2023年8月31日通過〕第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度，改善平安生產(chǎn)條件，推進平安生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高平安生產(chǎn)水平，確保平安生產(chǎn)。根本區(qū)別：⑴體系認證是一個管理方法和手段，各種企業(yè)都可以推行；標準化達標標準是按照行業(yè)、專業(yè)來做的，⑵體系是管理方法，標準化是具體要求，而且是有起點要求的，根本條件達不到，標準化就開展不起來。⑶體系認證以風險評價與危險源控制為根底，而標準化以隱患排查治理為根底，⑷體系認證是內(nèi)控式的，是內(nèi)生形的，是自愿的；標準化是政府推動的，是監(jiān)督的，是強制的。如1級達標單位證書蓋中華人民共和國水利部章，2、3級蓋廣東省水利廳章2.1.5平安生產(chǎn)標準化和職業(yè)健康平安管理體系的區(qū)別*平安生產(chǎn)標準化和職業(yè)健康平安管理體系的區(qū)別序號安全生產(chǎn)標準化職業(yè)健康安全管理體系1專業(yè)性強通用性強2管理標準管理方法3政府強制性推進企業(yè)自主自愿4有起點要求無起點要求5由評審組織單位指定有資質(zhì)的評審單位對企業(yè)開展評審企業(yè)自主選擇有資質(zhì)的中介機構(gòu)6以隱患排查治理為基礎(chǔ)預(yù)警預(yù)測為抓手以危險源辨識、風險評價和控制為基礎(chǔ)7強調(diào)現(xiàn)場管理、注重效果注重流程、強調(diào)方法8有量化的考評細則無統(tǒng)一的考評細則9政府公告無公告10實行分級認證無分級11有撤證措施無撤證措施2.1.6平安生產(chǎn)標準化與平安管理體系的聯(lián)系平安生產(chǎn)標準化可以看做是生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理體系中的作業(yè)指導(dǎo)書，但和通常的作業(yè)指導(dǎo)書最大的區(qū)別就是：體系中的作業(yè)指導(dǎo)書是推薦性的，平安生產(chǎn)標準化作業(yè)指導(dǎo)書是強制性的。平安生產(chǎn)標準化中將作業(yè)指導(dǎo)書稱為作業(yè)規(guī)定程序，必須按規(guī)定操作。2水利平安生產(chǎn)標準化的重要意義2.1平安生產(chǎn)標準化的產(chǎn)生和開展2.2平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的作用和意義2.3平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立的必要性2.4平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立的可行性2.2平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的作用和意義《國務(wù)院關(guān)于堅持科學開展、平安開展，促進平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好的意見》(國發(fā)[2023]40號)第14條：推進平安生產(chǎn)標準化建設(shè)，在工礦、商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達標，專業(yè)達標和企業(yè)達標建設(shè)；對在規(guī)定期限未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證，平安生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整改，對整改逾期仍未達標的，要依法予以關(guān)閉。加強平安標準化分級考核評價，將評價結(jié)果同銀行、證券、保險、擔保等部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)?！秶鴦?wù)院平安生產(chǎn)委員會關(guān)于加強企業(yè)平安生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》安委〔2023〕8號三、提升企業(yè)平安生產(chǎn)誠信大數(shù)據(jù)支撐能力㈣建立平安生產(chǎn)誠信評價和管理制度。開展平安生產(chǎn)誠信評價。把企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設(shè)評定的等級作為平安生產(chǎn)誠信等級，分別相應(yīng)地劃分為一級、二級、三級，原那么上不再重復(fù)評級。四、建立企業(yè)平安生產(chǎn)誠信鼓勵和失信懲戒機制

㈠鼓勵企業(yè)平安生產(chǎn)老實守信。加強平安生產(chǎn)誠信結(jié)果的運用，通過提供信用保險、信用擔保、商業(yè)保理、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等效勞，在工程立項和改擴建、土地使用、貸款、融資和評優(yōu)表彰及企業(yè)負責人年薪確定等方面將平安生產(chǎn)誠信結(jié)果作為重要參考。根據(jù)文件，不達標沒有信用等級。國務(wù)院對平安生產(chǎn)標準化建設(shè)提出只加強、不削弱。安監(jiān)總局在平安生產(chǎn)標準化在非煤礦山已經(jīng)升級了，就是要求三級達標單位不允許生產(chǎn)；不達標單位撤消執(zhí)照。電力行業(yè)平安生產(chǎn)標準化第一期根本完成；⑴平安生產(chǎn)標準化從生產(chǎn)經(jīng)營單位建章立制、改善設(shè)備設(shè)施狀況、標準作業(yè)人員行為等平安生產(chǎn)的全部工作提出了具體要求。①是生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化的根本要求和衡量尺度②是生產(chǎn)經(jīng)營單位夯實平安管理根底、提高設(shè)備本質(zhì)平安程度、加強人員平安意識、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責任、建設(shè)平安生產(chǎn)長效機制的有效途徑③是平安生產(chǎn)理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容④是科學開展、平安開展戰(zhàn)略的根底工作⑤是創(chuàng)新平安監(jiān)管體制的重要手段*作用與意義⑵平安生產(chǎn)標準化是落實生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責任的重要途徑國家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)政策明確要求，要嚴格生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理，全面開展平安達標。生產(chǎn)經(jīng)營單位是平安生產(chǎn)的責任主體，也是平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的主體，要通過加強生產(chǎn)經(jīng)營單位每個崗位和環(huán)節(jié)的平安生產(chǎn)標準化建設(shè)，不斷提高平安管理水平，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責任落實到位。*⑶平安生產(chǎn)標準化是強化生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)根底工作的長效制度平安生產(chǎn)標準化建設(shè)涵蓋了增強人員平安素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、根底性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進生產(chǎn)經(jīng)營單位提高平安生產(chǎn)保障水平。*⑷平安生產(chǎn)標準化是政府實施平安生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)實施平安生產(chǎn)標準化建設(shè)考評，將生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)狀況和不同平安生產(chǎn)水平的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量，為加強平安監(jiān)管提供有效的根底數(shù)據(jù)。實施分類指導(dǎo)和催促檢查，一級單位抓穩(wěn)固，二級單位抓提升，三級單位抓改進。不達標單位退出生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。*⑸平安生產(chǎn)標準化是有效防范事故發(fā)生的重要手段深入開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)，能夠進一步標準從業(yè)人員的平安行為，提高機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進平安生產(chǎn)長效機制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國平安生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)*總結(jié)興旺國家平安生產(chǎn)績效優(yōu)良企業(yè)的經(jīng)驗、回憶國內(nèi)外企業(yè)平安生產(chǎn)開展歷程，結(jié)合我國企業(yè)平安生產(chǎn)現(xiàn)狀和需求，認為平安生產(chǎn)標準化是平安監(jiān)管手段和監(jiān)管機制的創(chuàng)新，是企業(yè)平安開展的必經(jīng)階段。平安生產(chǎn)標準化的推進使平安生產(chǎn)目標更加清晰，措施更加具體，標準更加統(tǒng)一，更便于操作和考核，是提高企業(yè)平安管理水平的有效措施。*2水利平安生產(chǎn)標準化的重要意義2.1平安生產(chǎn)標準化的產(chǎn)生和開展2.2平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的作用和意義2.3平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立的必要性2.4平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立的可行性2.3.1政府對平安生產(chǎn)的要求越來越高⑴辦企業(yè)門檻〔許可、準入、三同時〕⑵行政問責〔記過、免職、刑事〕⑶處分力度〔經(jīng)濟罰款、行政關(guān)?！尝仁鹿寿r償〔萬元、幾十萬、上百萬〕⑸平安管理〔設(shè)備、制度、標準化〕⑹提出了標準化創(chuàng)立時限要求2.3.2企業(yè)生存和開展的要求⑴企業(yè)要生存和開展，生產(chǎn)、建設(shè)、任務(wù)、效益都與平安緊密相關(guān)。如果先生產(chǎn)后平安，既不符合我們的國策，也不符合平安生產(chǎn)標準化的方針目標，是行不通的。⑵企業(yè)開展、經(jīng)濟效益、平安健康三者之中，平安是根底。有平安才能生存有開展，有平安才有效益。⑶創(chuàng)立企業(yè)平安生產(chǎn)標準化，是企業(yè)自身開展的需要，是企業(yè)一種自律行為，是職工最大福利，也是樹立企業(yè)形象、打造企業(yè)品牌、走向國際市場的需要。因此創(chuàng)立企業(yè)平安生產(chǎn)標準化是非常必要和重要的。2.3.3政府和企業(yè)管理者的責任和義務(wù)⑴法律賦予的責任〔《安法》第四條〕⑵領(lǐng)導(dǎo)者的社會責任——為官一任要造福一方⑶事業(yè)開展的要求管理者的不平安行為不但影響企業(yè)和其他員工，也影響自己個人、家庭、子女和其他相關(guān)人的前途和幸福。⑷平安搞不好，企業(yè)不可能產(chǎn)生效益、做強做大。要對企業(yè)負責、對員工負責、對自己的行為負責——做好該做的事！2.3.4社會開展的必然要求⑴解決多年來的平安欠賬，還民以平安——參加WTO時美國人給我們算賬政府平安欠賬700億人民幣，企業(yè)欠賬超過國家的10倍。⑵實踐科學開展觀的途徑——平安生產(chǎn)違法行為曾被認為是正常的社會現(xiàn)狀，是可以容忍和原諒的。新安法規(guī)定，違反就處分，再整改。⑶群眾路線教育實踐活動的必然要求。2.4.5落實平安生產(chǎn)責任制的需要強制階段以追究責任為特征。⑴平安生產(chǎn)責任制——是根據(jù)“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理〞的方針和《平安生產(chǎn)法》建立的“各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在平安生產(chǎn)方面應(yīng)負責任以及未履行責任應(yīng)當如何處分的層層負責的制度，也是企業(yè)的一項根本管理制度〞。⑵我國平安生產(chǎn)責任制的建立和完善國務(wù)院1963年3月30日公布的《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中平安工作的幾項規(guī)定》〔即《五項規(guī)定》〕2002年公布《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》國務(wù)院2004年1月9日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定》明確了政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位在平安生產(chǎn)方面的兩個責任主體，使平安生產(chǎn)責任制進一步完善平安生產(chǎn)責任制的內(nèi)容：根據(jù)各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位和各類人員的職責來確定的，充分表達責權(quán)利相統(tǒng)一的原那么。完善平安生產(chǎn)責任制的總要求：“橫向到邊、縱向到底〞，形成一個完整的制度體系，并落實措施，建立完善的制約機制和鼓勵機制，獎罰清楚*⑶政府平安生產(chǎn)工作職責國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃制定平安生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。平安生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強對平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、催促各有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，建立健全平安生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決平安生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者平安生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。*⑷平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責《平安生產(chǎn)法》第9條國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對全國平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)平安生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。*⑸生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度，改善平安生產(chǎn)條件，推進平安生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高平安生產(chǎn)水平，確保平安生產(chǎn)。〔第四條〕第二章專門規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)保障的責任*⑹生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員的職責①組織或者參與擬訂本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案；②組織或者參與本單位平安生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄平安生產(chǎn)教育和培訓情況；③催促落實本單位重大危險源的平安管理措施；④組織或者參與本單位應(yīng)急演練；⑤檢查本單位的平安生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)平安事故隱患，提出改進平安生產(chǎn)管理的建議；⑥制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；⑦催促落實本單位平安生產(chǎn)整改措施?！镀桨采a(chǎn)法》修正案第22條*⑺生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位平安生產(chǎn)工作全面負責。并負有以下職責：1〕建立、健全本單位平安生產(chǎn)責任制；2〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3〕組織制定并實施本單位平安生產(chǎn)教育和培訓方案；4〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施；5〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；6〕組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；7〕及時、如實報告生產(chǎn)平安事故。*⑻推進平安生產(chǎn)標準化工作是防止法律責任追究的護身符：①事故的發(fā)生都是偶然的，但從法律責任的角度看，所有人員和機構(gòu)，都必須全面落實平安生產(chǎn)責任制，因此，任何一個事故都可以被看作是責任制未落實而帶來的后果；②平安生產(chǎn)標準化工作正是從13各方面全面堵塞了管理和技術(shù)方面的漏洞，從而防止了因平安生產(chǎn)管理體系不健全而承擔法律責任。推行標準化建設(shè)，能有效實現(xiàn)“盡職免責〞。*未履行平安生產(chǎn)責任的法律責任法律責任是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而承受的某種不利后果。平安生產(chǎn)法律責任分為：1)民事責任2)行政責任3)刑事責任①民事責任：民事主體在民事活動中違反民事法律法規(guī)的行為所引起的法律后果應(yīng)當承擔的法律責任。平安生產(chǎn)民事責任是指責任主體違反平安生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強制其行使民事賠償，以最大限度地維護當事人受到民事?lián)p害時有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利的一種法律責任。承擔民事責任的主要方式：賠償損失、恢復(fù)現(xiàn)狀、停止侵害、消除危險、承擔連帶賠償責任等。②行政責任：行政法律關(guān)系主體因違反行政法律標準所應(yīng)承擔的法律后果或應(yīng)負的法律責任。平安生產(chǎn)行政責任是指責任主體違反平安生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門依法對其實施行政處分的一種法律責任。包括行政處分和行政處分。行政處分是國家工作人員及由國家機關(guān)派到企事業(yè)單位任職的人員的違法行為給予的一種制裁性處理。包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。行政處分是國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。對公民、法人或其他組織違法行政管理秩序的行為所實施的行政懲戒。包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者撤消許可證、暫扣或者撤消執(zhí)照、行政拘留、停止違法行為、責令改正、關(guān)閉等。③刑事責任：司法機關(guān)依據(jù)國家刑事法律規(guī)定對犯罪分子依照依照刑事法律的規(guī)定追究的法律責任。平安生產(chǎn)刑事責任是三種平安生產(chǎn)法律責任中最嚴厲的，依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰。《刑法》有關(guān)平安生產(chǎn)違法行為的罪名：交通肇事罪重大責任事故罪強令違章冒險作業(yè)罪重大勞動平安事故罪大型群眾性活動重大平安事故罪危險物品肇事罪工程重大平安事故罪消防責任事故罪不報平安事故罪謊報平安事故罪兩高對平安罪三次司法解釋：第六次修正案；15年12月14日，16年4月份，責任追究力度越來越重。死亡1人以上，重傷3人以上，經(jīng)濟損失100萬元以上就構(gòu)成入罪標準。單位主要負責人可能要判刑；掩蓋平安事故隱患、組織他人作業(yè)，也是屬于重罪。對于評審單位與評審專家，如果發(fā)現(xiàn)不指出，就叫隱瞞，如果通過評審而發(fā)生事故，可能要負刑責。2001年4月21日公布《國務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責任追究的規(guī)定》〔第302號令〕對政府抓平安生產(chǎn)的重要性給以充分肯定。15條規(guī)定“發(fā)生特大平安事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由國務(wù)院對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負責人給予行政處分。〞2004年《平安法》提出了平安生產(chǎn)的兩個主體。企業(yè)平安生產(chǎn)的主體責任是責無旁貸的。政府抓經(jīng)濟是政績，抓平安生產(chǎn)也是政績。平安生產(chǎn)出問題一票否決，而且丟冠坐牢。溫家寶口頭掌握責任事故死50人撤縣長，死100人撤縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體職務(wù)；情節(jié)嚴重的撤黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)；死150人撤市長，死200人撤市政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體職務(wù)，情節(jié)嚴重的撤黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體職務(wù)。死250人撤省長。死300人總理率領(lǐng)內(nèi)閣辭職。市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體撤職的有7個市超過10次。其中吉林市撤了2次，山西臨汾撤了3次。2水利平安生產(chǎn)標準化的重要意義2.1平安生產(chǎn)標準化的產(chǎn)生和開展2.2平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的作用和意義2.3平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立的必要性2.4平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立的可行性2.4.1創(chuàng)立平安生產(chǎn)標準化大環(huán)境已經(jīng)形成強化平安生產(chǎn)，創(chuàng)立平安生產(chǎn)標準化，既是政府的要求同時又得到政府的大力支持。平安生產(chǎn)法的規(guī)定各級政府都提出了具體的要求各行業(yè)主管部門制定了具體的政策大局部行業(yè)標準化創(chuàng)立工作取得了成效2.4.2企業(yè)和單位都已進行了籌備、規(guī)劃和實施人心向上，人心思進。因此創(chuàng)立平安生產(chǎn)標準化無疑是非常適時的可以帶動企業(yè)管理和效益邁上一個新臺階形勢逼人，將直接影響企業(yè)的經(jīng)營狀況和開展前景〔好、中、差有或即將有不同政策〕2.4.3企業(yè)平安生產(chǎn)有一定的根底企業(yè)平安管理人員隊伍，各項規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立，各級領(lǐng)導(dǎo)、全體員工平安意識逐年提高是創(chuàng)立的根底。2.4.4已有經(jīng)驗可以借鑒已有眾多先驅(qū)試驗總結(jié)，并出臺標準；有諸多兄弟單位的經(jīng)驗和許多做法可以借鑒；有咨詢機構(gòu)的幫助。2.4.5領(lǐng)導(dǎo)重視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，決心大，承諾給予人、財、物、各種資源的支持。2.4.6平安生產(chǎn)標準化讓企業(yè)能得到實惠⑴關(guān)愛員工生命、平安和健康，“創(chuàng)立〞得人心，增加企業(yè)凝聚力。⑵預(yù)防和減少事故，得效益，增加企業(yè)收入。〔平安就是效益〕⑶緊跟國家的要求，在許多方面能得到國家政策的優(yōu)惠和支持。包括產(chǎn)業(yè)政策、政府各部門、外圍環(huán)境、資金貸款、征地等方面目前情況下，國家除了嚴刑峻法，還實行了很多政策，如有的省〔內(nèi)蒙古〕規(guī)定，2023年起企業(yè)不達標不準參加招投標；有的省〔山東〕一級達標單位投標書加8分等。2.4.7平安生產(chǎn)標準化給企業(yè)管理帶來提升⑴企業(yè)的平安生產(chǎn)主體責任得到細化和落實不少企業(yè)的平安生產(chǎn)責任制只到車間和安保部門一級，基層班組、員工及橫向職能部門的平安職責不明確。按平安生產(chǎn)標準化的要求，把平安職責按照分級、分線細化到基層的各級人員和各個部門，使人人有專責，平安工作不再是平安部門、平安員一家的事。⑵提高了各級領(lǐng)導(dǎo)對平安工作的重視程度一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把平安和生產(chǎn)看成是一對矛盾，對平安工作有顧慮、怕影響生產(chǎn)。通過創(chuàng)立工作，能認識到這是是企業(yè)的一種戰(zhàn)略投資，投入的是企業(yè)的平安建設(shè)費用，產(chǎn)出的是降低了企業(yè)的經(jīng)營風險，尤其能防止企業(yè)在開展過程中可能發(fā)生的災(zāi)難性后果，是企業(yè)的一件大好事。⑶強化了企業(yè)職工的平安意識和行為平安生產(chǎn)標準化活動，就是一次在全體職工中普遍開展平安教育的活動，廣闊干部職工通過親身參與，平安意識有了很大提高。過去是“要我平安〞，平安工作靠上級要求下級，干部要求職工?，F(xiàn)在是“我要平安〞、“我懂平安〞、“我會平安〞，職工平安意識普遍提高了。⑷平安工作形成了常態(tài)化、自律式和全覆蓋管理一些企業(yè)平安工作“兩張皮〞，“說起來重要、做起來次要，忙起來不要〞。對上級的要求，采取“以文件貫徹文件，以會議貫徹會議、以突擊檢查落實上級要求〞的形式化、運動式管理。通過平安生產(chǎn)標準化活動，各項平安工作都明確責任單位、工作流程和質(zhì)量要求，不管上級是否要求和檢查，都能按部就班、有條不紊地按方案進行，形成了“自我發(fā)現(xiàn)、持續(xù)改進〞的常態(tài)機制。⑸促進了平安生產(chǎn)的有效投入和本質(zhì)平安建設(shè)不少企業(yè)的平安工作主要對人的行為進行控制。平安生產(chǎn)標準化要求對各種設(shè)備設(shè)施、工具、物料和環(huán)境進行逐臺、套評價和改造，加裝防護裝置，提高了“本質(zhì)平安〞的要求。⑹改善了作業(yè)環(huán)境，職工是最大受益者平安生產(chǎn)標準化的整改工作實踐了“以人為本〞的科學開展，都是從職工的身邊做起，從現(xiàn)場、現(xiàn)物和現(xiàn)時入手，改善作業(yè)環(huán)境、解決職業(yè)危害，因此職工是最大的受益者。⑺健全平安機構(gòu)，充實平安管理人員，培養(yǎng)了專業(yè)隊伍通過平安生產(chǎn)標準化，企業(yè)認識到平安管理部門是多學科、多專業(yè)的綜合技術(shù)部門。平安管理人員要求是具有多學科、多專業(yè)的復(fù)合型技術(shù)人才。通過創(chuàng)立活動，能培養(yǎng)自己的專家隊伍，積累人才資源。⑻建立了平安生產(chǎn)的長效機制企業(yè)形成了“自我約束、持續(xù)改進〞的工作態(tài)勢，穩(wěn)固已有的活動成果，并對遺留未解決的不符合工程繼續(xù)跟蹤解決和達標升級。主要內(nèi)容1有關(guān)概念2水利平安生產(chǎn)標準化的重要意義3水利平安生產(chǎn)標準化評審標準4水利平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的一般程序5水利平安生產(chǎn)標準化評審本卷須知3水利平安生產(chǎn)標準化評審標準3.1水利平安生產(chǎn)標準化評審標準的根本框架3.2申請水利平安生產(chǎn)標準化評審的單位應(yīng)具備的條件3.3水利平安生產(chǎn)標準化達標分級3.4水利平安生產(chǎn)標準化評審標準簡介本質(zhì)平安上個世紀初產(chǎn)生。1913年10月14日大約上午8點10分，威爾士的圣海德Senghenydd煤礦爆炸，導(dǎo)致439名人員死亡。事故原因可能由于電鈴引起電火花導(dǎo)致瓦斯煤粉爆炸。此后經(jīng)科研人員研究，創(chuàng)造了不產(chǎn)生火花的防爆電鈴。從此提出要求，各種電器、設(shè)備在設(shè)計制造之前就要考慮平安問題，做到在故障、人失誤情況下不發(fā)生事故。具備了這種功能就是本質(zhì)平安。最早的本質(zhì)平安僅指設(shè)備本質(zhì)平安。如起重機平安裝置就有十幾種，電器各種接地、保險、防護裝置等。本質(zhì)平安企業(yè)到上個世紀七十年代，英國人提出把企業(yè)打造本錢質(zhì)平安企業(yè)。因此提出四個方面的要求：人的本質(zhì)平安、物的本質(zhì)平安、管理的本質(zhì)平安和環(huán)境的本質(zhì)平安。四個方面都做到了，企業(yè)就是本質(zhì)平安的。人的本質(zhì)平安表達在人的平安素質(zhì)。平安意識〔想平安〕、平安技能〔會平安〕。會平安但不遵守物的本質(zhì)平安：設(shè)備設(shè)施環(huán)境的本質(zhì)平安：工作環(huán)境平安、現(xiàn)場、設(shè)備、空氣管理的本質(zhì)平安：會平安但不遵守，需要監(jiān)督、及時處理懲罰。3.1水利平安生產(chǎn)標準化評審標準的根本框架“水利平安生產(chǎn)標準化評審標準〞按照一級工程、二級工程、三級工程、評審方法及評分標準的4層次框架編寫。一級工程參照平安生產(chǎn)標準化根本標準〔AQ9006-2023的要求，設(shè)置13項，分別是：目標，組織機構(gòu)和職責，平安生產(chǎn)投入，法律法規(guī)與平安管理制度，教育培訓，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，作業(yè)平安，隱患排查和治理，重大危險源監(jiān)控，職業(yè)健康，應(yīng)急救援，事故報告、調(diào)查和處理，績效評定和持續(xù)改進。一級工程13項⑴平安生產(chǎn)目標⑵組織機構(gòu)和職責⑶平安生產(chǎn)投入⑷法律法規(guī)與平安管理制度⑸教育培訓⑹生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施⑺作業(yè)平安⑻隱患排查和治理⑼重大危險源監(jiān)控⑽職業(yè)健康⑾應(yīng)急救援⑿事故報告、調(diào)查和處理⒀績效評定和持續(xù)改進這其中表達了本質(zhì)平安的四個方面也就是標準的編寫是本著打造本質(zhì)平安型企業(yè)目標而設(shè)計的《水利工程管理單位平安生產(chǎn)標準化評審標準》設(shè)置二級工程44個，三級工程122個；《水利工程工程法人平安生產(chǎn)標準化評審標準》設(shè)置二級工程47個，三級工程121個；《水利水電施工企業(yè)平安生產(chǎn)標準化評審標準》設(shè)置二級工程45個，三級工程127個；《農(nóng)村水電站平安生產(chǎn)標準化評審標準》設(shè)置二級工程41個，三級工程設(shè)置96個。所有的條款必須有法律法規(guī)為依據(jù)。不達標就違法。在所有法規(guī)中只挑出以上條款要求做到，不做到就應(yīng)該退出市場。3.2申請標準化評審的單位應(yīng)具備的條件⑴設(shè)立有平安生產(chǎn)行政許可的，應(yīng)依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)平安生產(chǎn)行政許可；⑵水利工程工程法人所管轄的建設(shè)工程、水利水電施工企業(yè)在評審期〔申請等級評審之日前1年〕內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)平安事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理到達平安生產(chǎn)要求；⑶水利工程管理單位在評審期內(nèi)，未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟損失超過100萬元以上的生產(chǎn)平安事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理到達平安生產(chǎn)要求。⑷農(nóng)村水電企業(yè)〔已投入運行的單站裝機容量5萬千瓦及以下的水電站〕應(yīng)當具備企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書合法有效；壩高15米以上或庫容100萬立方米以上水庫大壩按規(guī)定注冊登記；按照《農(nóng)村水電站技術(shù)管理規(guī)程》〔SL529-2023〕實施技術(shù)管理〔省廳認可〕；評審前一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡的生產(chǎn)平安責任事故、較大以上電力設(shè)備事故或發(fā)生事故后已按“四不放過〞原那么完成處理，未發(fā)生對社會造成重大不良影響的平安生產(chǎn)事件；近3年內(nèi)無違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)行為。3.3平安生產(chǎn)標準化達標分級⑴水利平安生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級和三級，依據(jù)評審得分確定，評審總分值為100分。具體標準為：水利工程管理單位、水利工程工程法人、水利水電施工企業(yè)：①一級：評審得分90分以上〔含〕，且各一級評審工程得分不低于應(yīng)得分的70%；②二級：評審得分80分以上〔含〕，且各一級評審工程得分不低于應(yīng)得分的70%；③三級：評審得分70分以上〔含〕，且各一級評審工程得分不低于應(yīng)得分的60%；④不達標：評審得分低于70分，或任何一項一級評審工程得分低于應(yīng)得分的60%。農(nóng)村水電站：①一級：評審得分大于等于90分；②二級：評審得分大于等于75分；③三級：評審得分大于等于65分；④不達標：評審得分低于65分或存在否決項的。⑵分值設(shè)置：本標準按1000分設(shè)置得分點，并實行扣分制。在三級工程內(nèi)有多個扣分點的，可累計扣分，直到該三級工程標準分值扣完為止，不出現(xiàn)負分。⑶得分換算：本標準按百分制設(shè)置最終標準化得分，其換算公式如下：最后得分采用四舍五入，取整數(shù)。1、水利工程管理單位平安生產(chǎn)標準化評審標準2、水利工程工程法人平安生產(chǎn)標準化評審標準3、水利水電施工企業(yè)平安生產(chǎn)標準化評審標準4、農(nóng)村水電站平安生產(chǎn)標準化評審標準*3.4水利平安生產(chǎn)標準化評審標準簡介平安生產(chǎn)標準化根本要素：①思想認識標準〔1目標5培訓13績效〕②根底管理標準〔2機構(gòu)3平安投入4法律法規(guī)12事故管理〕③設(shè)備設(shè)施標準〔6設(shè)備設(shè)施〕④作業(yè)行為標準〔7作業(yè)8隱患治理9重大危險監(jiān)控11應(yīng)急救援〕⑤環(huán)境和健康標準〔10職業(yè)健康〕3.4.1思想認識標準〔1目標5培訓13績效〕對平安生產(chǎn)標準化認識是有標準的?？雌饋砗盟坪艹橄?，其實很明確，那就是貫徹于標準化始終的目標管理和績效評估。它是企業(yè)平安生產(chǎn)標準化的起點和核心。對平安生產(chǎn)的認識要統(tǒng)一到標準上來，就是要依次認識標準化的重要性、必要性、可行性，并經(jīng)過培訓把標準化的平安理念、方法和平安生產(chǎn)知識傳到達每一個員工。〔培訓不到位就是重大隱患，重大隱患不達標〕目標是起點，最后通過績效評估，再進一步提高認識和提高平安管理水平，從而在風險管理上構(gòu)成了PDCA循環(huán)，確定新的目標。目前普遍存在認識不到位的問題。以為像體系認證一樣，花錢買個證買個證，或請人做一些文件，蒙過去就行，而企業(yè)內(nèi)部管理照舊。文件是文件，行動是行動，里外兩層皮。1、平安生產(chǎn)目標2、組織機構(gòu)和職責3、平安生產(chǎn)投入4、法律法規(guī)與平安管理制度5、教育培訓6、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備7、作業(yè)平安8、隱患排查和治理9、重大危險源監(jiān)控10、職業(yè)健康11、應(yīng)急救援12、事故報告、調(diào)查和處理13、績效評定和持續(xù)改進思想認識標準目標表達了企業(yè)對標準化認識的水平。對于平安生產(chǎn)企業(yè)要做到：長期有規(guī)劃、年度有方案，目標有分解，實施有考核。對員工的培訓，要做到全面、有針對性、要把企業(yè)的平安理念宣貫到每一個職工，把平安操作技能傳授給每一個崗位員工，使員工既有平安理念又有平安技能。要發(fā)動和依靠群眾搞好平安生產(chǎn)標準化工作。國務(wù)院文件明確規(guī)定，培訓不到位就是重大隱患。對于平安生產(chǎn)標準化要通過績效評定，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，持續(xù)改進。通過這三個要素的貫徹，就提高了企業(yè)對平安生產(chǎn)標準化的認識水平。相反花錢買證、拿來主義，不認真整改，試圖蒙混過關(guān)等錯誤認識，勢必使平安生產(chǎn)標準化走過場。對生產(chǎn)經(jīng)營單位毫無好處，而且也不會達標。3.4.2根底管理標準〔2機構(gòu)3平安投入4法律法規(guī)12事故管理〕企業(yè)必須在遵守國家法律法規(guī)的前提下進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。把國家意志與用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系起來。企業(yè)主要負責人必須依法履行最起碼的六條職責，這是企業(yè)平安生產(chǎn)必須做到和具備的根底條件。1984年5月10日《國務(wù)院關(guān)于進一步擴大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)暫行規(guī)定》七、在機構(gòu)設(shè)置方面。企業(yè)在主管部門核定的定員編制范圍內(nèi)，有權(quán)按照生產(chǎn)的特點和實際需要，自行確定機構(gòu)設(shè)置和人員配備。有關(guān)部門可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要向企業(yè)提出要求，但是任何部門都不得硬性規(guī)定企業(yè)上下對口設(shè)置機構(gòu)和人員配備比例。但是《平安生產(chǎn)法》第二十一條明確規(guī)定“礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位〞六大高危行業(yè)“應(yīng)當設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。〞其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當設(shè)置平安生產(chǎn)管