推動規(guī)范建設(shè)共創(chuàng)發(fā)展商機(jī)

推動規(guī)范建設(shè)

共創(chuàng)發(fā)展商機(jī)——自駕游基地等級評定解析及省級評定機(jī)構(gòu)的申立選定

1.社會進(jìn)步大勢所趨2.國家政策號召及政府要求

3.旅游市場的剛性需求項目啟動背景

基于形勢發(fā)展、政府要求和市場需要以上這三大因素。同時，從行業(yè)角度促進(jìn)我國自駕游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，提高經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)汽車自駕游市場的健康發(fā)展，縮短與旅游發(fā)達(dá)國家的行業(yè)差距。中國汽車流通協(xié)會于2013年3月向商務(wù)部遞交了《汽車自駕游基地建設(shè)管理規(guī)范》這一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬訂項目。中國汽車流通協(xié)會汽車俱樂部分會自2013年4月開始起草編制該《規(guī)范》。2015年6月5日《汽車自駕游基地建設(shè)管理規(guī)范》在北京通過了專家評審，預(yù)計今年內(nèi)，將列入頒布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍發(fā)布?！蹲择{游基地建設(shè)管理規(guī)范》的頒布

隨著《汽車自駕游基地建設(shè)管理規(guī)范》的頒布，繼而標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行成為汽車自駕游基地重點主抓落實的工作，也是我國自駕游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要任務(wù)。因此，中國汽車流通協(xié)會汽車俱樂部分會制定了《全國汽車自駕游基地等級評定辦法》，啟動自駕游基地的星級評定工作，以此推動標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，加快基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，最終滿足社會進(jìn)步和市場需要，并以利于自駕游基地的經(jīng)營與發(fā)展?！蹲择{游基地等級評定辦法》說明《自駕游基地評定辦法》解析（一）要點綜述■

達(dá)標(biāo)管理文件的評定和現(xiàn)場審核審查評定

■

有效監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的持續(xù)性，設(shè)立年度審核評價環(huán)節(jié)。

■

分?jǐn)?shù)設(shè)設(shè)置：數(shù)值說明；側(cè)重管理、安全；分值加重、總分與分項分均需達(dá)標(biāo)

■

硬件建設(shè)品質(zhì)、設(shè)計風(fēng)格、文化內(nèi)涵、科技程度等體現(xiàn)得分

■

重要崗位培訓(xùn)要求

■

關(guān)鍵要素的一票否決：《自駕游基地評定辦法》解析（二）評定依據(jù)：

GB/T18971中華人民共和國旅游規(guī)劃通則GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB9664文化娛樂場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)CJJ14《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》JTJ001公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB9667游泳場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB16153飯館（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB/T16767游樂園（場）安全和服務(wù)質(zhì)量《自駕游基地評定辦法》解析（三）本辦法的結(jié)構(gòu)

共分十二章1.名詞解釋；2.基地等級的劃分；3.評定組織機(jī)構(gòu)和權(quán)責(zé)；4.評定委員會的組成；5.評定委（人）員的管理；6.等級申報及標(biāo)志使用要求；7.等級申報文件要求；8.申報評定程序；9.等級評定的具體實施；10.基地的內(nèi)部管理審核；11.基地的監(jiān)管和年度外審12.評定中止及降級、撤銷。《自駕游基地評定辦法》解析（四）審核評定要求及要素的解析

1.名詞解釋《基地達(dá)標(biāo)管理手冊》、《基地管理文件匯編》、不合格項2.基地等級的劃分：（1）達(dá)標(biāo)基地（2）星級基地：■三星（★★★）

■四星（★★★★）

■五星（★★★★★）3.評定組織建立和權(quán)責(zé)（1）中國汽車流通協(xié)會設(shè)全國汽車自駕游基地管理辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組建國家級等級評定委會。（2）各省、自治區(qū)、直轄市或按劃定區(qū)域設(shè)地方汽車自駕游基地等級評定委員會（以下簡稱為“地評委”）《自駕游基地評定辦法》解析4.評定委員會委（人）員的組成?

國評委由中國汽車流通協(xié)會協(xié)會主要領(lǐng)導(dǎo)、國家旅游機(jī)構(gòu)專家、國家交通運輸行業(yè)專家、國家消協(xié)、環(huán)保環(huán)評專家、業(yè)內(nèi)專家、各省、自治區(qū)、直轄市基地等級評定委員會主任組成。由全國自駕游基地管理辦公室具體領(lǐng)導(dǎo)。

?

由全國自駕游基地管理辦公室選定有資質(zhì)、實力、能力的省地級協(xié)會、組織，以及公司、集團(tuán)等企業(yè)，授權(quán)為地方評定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由選定點的地方評定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘請地方汽車流通協(xié)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)的政府職能部門旅游、交通、消協(xié)、環(huán)保、業(yè)內(nèi)專家等專業(yè)人員組成地評委，并開展工作?！蹲择{游基地評定辦法》解析5.評定委（人）員的管理（1）評定過程中，不接受宴請（2）不收受現(xiàn)金、有價證券（卡）、物品（3）文明行為（4）實事求是不臆斷（5）過程保密（6）親臨評審現(xiàn)場（7）檢查、暗訪遵守保密原則（8）嚴(yán)格授權(quán)制度（9）不謀取私利《自駕游基地評定辦法》解析6.等級申報及標(biāo)志使用要求（1）基地等級評定遵循企業(yè)自愿申報的原則。（2）凡在中華人民共和國境內(nèi)正式營業(yè)的汽車自駕游基地，均可申請等級評定。（3）達(dá)標(biāo)基地，由中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)一制作、核發(fā)相應(yīng)的等級證書和標(biāo)志牌。標(biāo)志牌編號，與地證書號一致。（4）證書和標(biāo)志牌，是加入中國汽車自駕游基地聯(lián)盟平臺的必要條件；可用于其它達(dá)標(biāo)申報、評定工作的依據(jù)；加入其他會員單位、行業(yè)聯(lián)盟的條件；也是對外宣傳材料，投資合作資本，企業(yè)價值的體現(xiàn)。《自駕游基地評定辦法》解析7.等級申報文件要求（1）編制基地等級申報書；重要附件《基地達(dá)標(biāo)管理手冊》。（2）編制《基地管理文件匯編》。8.申報評定程序（1）向地方評定機(jī)構(gòu)提交等級申報書及附件《基地達(dá)標(biāo)管理手冊》。（2)地評委審核。（3）地評委向申報基地反饋資料審核整改意見。（4）基地按意見擬定整改方案和措施，并實施改進(jìn)。（5）地評委審核通過后，報國評委審批。（6）國評委會通過后，批準(zhǔn)、實施現(xiàn)場評定。（7）確定申報單位是否符合其申報的等級?！蹲择{游基地評定辦法》解析9.基地等級分?jǐn)?shù)評定的具體實施基地等級的評定分兩個過程：

★文件審核

★現(xiàn)場審核。四個實施步驟：第一，審核、評價申報單位提交的《基地達(dá)標(biāo)管理手冊》及《基地管理文件匯編》。第二，基地實地核查、現(xiàn)場評定分?jǐn)?shù)。第三，基地按的提出整改要求整改。第四，確定基地等級評定結(jié)果，核發(fā)牌證?！蹲择{游基地評定辦法》解析評分項目要素達(dá)標(biāo)三星級四星級五星級綜合評定總分677—875分876-1063分1064-1256分1257分以上必須滿足的重點評定要素分?jǐn)?shù)要求1服務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)置821081231382安全保障系統(tǒng)設(shè)置465870823基地的安全管理1151391621964基地內(nèi)部管理78107130153基地等級綜合評定分?jǐn)?shù)設(shè)置與等級標(biāo)準(zhǔn)對照表《自駕游基地評定辦法》解析（1）基地基礎(chǔ)設(shè)立要求的評定要素?空氣質(zhì)量要求（符合GB3095的要求）?噪音檢測報告（符合GB3096的要求）?污水排放檢測報告（符合GB8978的要求）?地表水環(huán)境質(zhì)量報告（符合GB3838的要求）?土壤環(huán)境（符合GB15618的要求）?經(jīng)營資質(zhì)（合法有效的企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)）《自駕游基地評定辦法》解析（2）基地選址用地的評定土地使用權(quán)屬情況地質(zhì)評測及勘察報告要求土地的表面處理要求場地地勢選擇及安全性《自駕游基地評定辦法》解析（3）基地容量設(shè)定的評定

●建設(shè)規(guī)模要求

●車位容納密度與數(shù)量要求

●商業(yè)服務(wù)建筑設(shè)置要求

●游憩空間設(shè)置要求

●公共開放空間設(shè)置要求

●停車場地與溝、河的擋隔要求。《自駕游基地評定辦法》解析（4）基地交通設(shè)施設(shè)置的評定基地及周邊的道路、交通設(shè)施道路交通指引標(biāo)識基地內(nèi)部道路寬度要求基地出入口的設(shè)置和安全便利性基地內(nèi)的橋梁基地內(nèi)人車分行，車輛限速標(biāo)識及限速設(shè)施基地標(biāo)志的設(shè)置《自駕游基地評定辦法》解析（5）基地露營區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置評定▲所供應(yīng)水質(zhì)情況▲最大供水能力要求▲給水系統(tǒng)覆蓋程度、便捷性▲垃圾箱桶安放配置▲污水必須統(tǒng)一收集處理▲公共衛(wèi)生間配備要求，▲公共盥洗間▲公共淋浴間▲公共廚房▲洗衣干衣服務(wù)▲新能源車的補(bǔ)給設(shè)施?！蹲择{游基地評定辦法》解析（6）汽車自駕游基地露營區(qū)域設(shè)置評定露營區(qū)位置設(shè)置露營區(qū)配套設(shè)施露營區(qū)地臺設(shè)計用電接口設(shè)計及配備《自駕游基地評定辦法》解析(7)汽車自駕游基地房車區(qū)設(shè)置評定房車停車位設(shè)置與房車各接口配套設(shè)施房車區(qū)域道路照明基礎(chǔ)配套設(shè)施區(qū)位間隔要求停車位面積要求《自駕游基地評定辦法》解析（8）汽車自駕游基地住宿區(qū)設(shè)置評定房屋建筑形式住宿房屋規(guī)格要求房間品質(zhì)要求抗震、防風(fēng)、保溫要求配套設(shè)施、舒適度《自駕游基地評定辦法》解析（9）汽車自駕游基地游憩系統(tǒng)設(shè)置評定游憩系統(tǒng)配置與生態(tài)環(huán)境公共娛樂場地和設(shè)施配備娛樂設(shè)施按多群體設(shè)計設(shè)施的安全性保障《自駕游基地評定辦法》解析（10）汽車自駕游基地服務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)置的評定服務(wù)管理機(jī)構(gòu)與管理制度（接待人員素質(zhì)服務(wù)情況提供會員基地之間的服務(wù)提供信息和咨詢車輛維修救援，人員救護(hù)網(wǎng)絡(luò)和WIFI覆蓋保險服務(wù)便利店、的配備超市投訴處理機(jī)制建立《自駕游基地評定辦法》解析（11）汽車自駕游基地安全保障系統(tǒng)設(shè)置評定周邊及內(nèi)部道路、設(shè)施安全要求配套設(shè)施的消防安全滅火設(shè)施器材的配備篝火圈設(shè)置的安全設(shè)置疏散圖、安全信息公示牌《自駕游基地評定辦法》解析（12）汽車自駕游基地的安全管理安全機(jī)制、制度建設(shè)突發(fā)緊急情況處置預(yù)案隱患處的安全防護(hù)與標(biāo)識急救、消防專業(yè)人員培訓(xùn)不同平面、不同區(qū)域的隔離安全專項管理和警示設(shè)置基地出入口及設(shè)施的照明探險性自駕游財物安全警示提示牌設(shè)置應(yīng)急系統(tǒng)設(shè)備的配備娛樂設(shè)施的安全與完好設(shè)施檢查維修記《自駕游基地評定辦法》解析（13）汽車自駕游基地的內(nèi)部管理評定管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；部門、崗位設(shè)置監(jiān)管制度、流程、職責(zé)建立及有效落實培訓(xùn)制度、培訓(xùn)記錄內(nèi)審員設(shè)立，崗位職責(zé)建立公眾責(zé)任險及人身財產(chǎn)保險未來規(guī)劃公眾信息義務(wù)客戶滿意率調(diào)查（14）汽車自駕游基地與周邊環(huán)境《自駕游基地評定辦法》解析遵守環(huán)保及有關(guān)法規(guī)持續(xù)發(fā)展性考察園林建設(shè)符合政府部門建設(shè)要求垃圾、污水處理《自駕游基地評定辦法》解析（15）自駕游基地整體設(shè)計建設(shè)要求具有民族、地域、風(fēng)格、風(fēng)情、文化、科技等特點特色星級基地的監(jiān)督管理10.獲等級基地的內(nèi)部管理審核（1)基地須自查、自檢、日常監(jiān)督工作。建立各項工作記錄。(2)基地內(nèi)部年度審核評價。

■每年度不少于一次。

■制定自查審核計劃，實施自查，建立記錄。

■不合格項的整改并驗證整改效果。

■編寫《內(nèi)審評價綜合報告》。11.達(dá)標(biāo)基地的監(jiān)管和外部年度審核星級基地的監(jiān)督管理

（1）對基地進(jìn)行不定時、多方式的檢查、抽查。建立公示、投訴平臺。（2）實時信息的公示、發(fā)布。（3）實施外部年度審核。（4）出現(xiàn)三個以上嚴(yán)重不合格項，暫停等級資格的沿用。待整改落實有效，方可恢復(fù)。星級基地的監(jiān)督管理12.評定中止及等級資格的降級、撤銷（（1）遇以下問題之一將撤評或作降級、取消資格處置：■現(xiàn)現(xiàn)實與其管理手冊所描述嚴(yán)重不符?！霭l(fā)現(xiàn)安全管理嚴(yán)重紕漏，■存在重大安全隱患?！鰞?nèi)部管理嚴(yán)重缺失（2）審核中發(fā)現(xiàn)除上述12.1中以外不合格項，拒改或整改無效，降級或撤銷資格處置。（3）經(jīng)營中出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害客戶利益、群體性投訴、集中項目投訴，降級或撤銷資格處置。（4）嚴(yán)重違法、違紀(jì)、造成社會影響，可做撤銷資格處置。（5）出現(xiàn)重大事故、重大問題，造成國家、集體、個人的人身、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響，可做撤銷資格處置。

六、省級評定機(jī)構(gòu)的申立選定全國自駕游基地管理機(jī)構(gòu)各省地級審核評定機(jī)構(gòu)區(qū)域內(nèi)各自駕游基地區(qū)域內(nèi)各自駕游基地各省地級審核評定機(jī)構(gòu)

【初期階段】

1.推廣汽車自駕游基地建設(shè)管理規(guī)范，推動本轄區(qū)域范圍內(nèi)各汽車自駕游基地等級申報評定工作。

2.負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)申請等級自駕游基地的推薦工作。

3.有關(guān)自駕游基地等級申報工作的咨詢、指導(dǎo)。

4.組織、協(xié)調(diào)自駕游基地等級申報工作。

5.參與配合國評委對自駕游基地進(jìn)行評定工作。六、省級評定機(jī)構(gòu)的申立選定（二)省地級審核評定機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（分為初期階段和成熟階段）六、省級評定機(jī)構(gòu)的申立選定（二)省地級審核評定機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

【成熟階段】

1.推廣汽車自駕游基地建設(shè)管理規(guī)范，推動、引導(dǎo)本?。ㄝ爡^(qū)）內(nèi)各級汽車自駕游基地等級申評工作。2.指導(dǎo)、咨詢汽車自駕游基地的資料編制。3.有關(guān)基地內(nèi)審人員培訓(xùn)工作的組織協(xié)調(diào)。4.負(fù)責(zé)基地申報材料的初審和現(xiàn)場考察、初評，并向自駕游基地管理辦評委會提交推薦意見。5.貫徹執(zhí)行并保證質(zhì)量完成國評委部署的有關(guān)評定各項工作任務(wù)。6.接受國評委委托，根據(jù)國評委的授權(quán)開展基地等級評定和復(fù)核、年審工作。7.有權(quán)否定不符合申報條件的基地申報，有權(quán)向國評委提起已獲等級基地的整改、撤銷建議。