我國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度的完善

關(guān)濤煙臺(tái)大學(xué)教授我國(guó)農(nóng)村土地制度第一次變革的標(biāo)志是1950年6月30日頒布的《中華人民共和國(guó)土地改革法》,其中心思想是通過(guò)土地改革廢除封建地主土地私有制，將其變?yōu)檗r(nóng)民土地私有制，這一階段至1953年年十一屆三中全會(huì)召開(kāi)前夕結(jié)束，最終形成了“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”率無(wú)法充分發(fā)揮，也勢(shì)必挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。于是，從1983年到1985年，全國(guó)政社分設(shè)工作全部完成。絕大多數(shù)地方在原來(lái)的人體。我國(guó)《憲法》中有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定(第8條第1款)式很多，各地并不統(tǒng)一。1998年修定的《土地管理法》第10條規(guī)根據(jù)我國(guó)《憲法》第111條規(guī)定，在農(nóng)村設(shè)村民委員會(huì)，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。1998年11月4日又頒布了《村民中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)2002年7月5日起草的《中華人民共和國(guó)合冊(cè)”,所謂“加成”,其實(shí)就是一套特殊的分配機(jī)制：集體組織成員這筆錢(qián)不發(fā)現(xiàn)金，而是記入“加成手冊(cè)”,計(jì)息參與集體流動(dòng)資金，每年發(fā)“利息”,當(dāng)村民因買(mǎi)房、購(gòu)車(chē)、辦喜事等需要大筆開(kāi)銷(xiāo)時(shí)，在“加成”的基礎(chǔ)上，村民還可以獲得5至10倍的“股份”,作為重大失誤，則立即取消“加成”,也意味著失去了集體組織成員的資刁崖8個(gè)貧困村先后加入了前宋村，使前宋村的土地總面積由1平方公里擴(kuò)大到20平方公里，2001年，前宋村改為南山村，南山村通過(guò)土地的使用權(quán)方可有償出讓。”3)根據(jù)《土地管理法》第61條的規(guī)準(zhǔn)，集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有批準(zhǔn)權(quán)。4)根據(jù)《土地管理法》第62條的規(guī)法》第21、22條的規(guī)定，國(guó)家征用的對(duì)象是集體所有的土地或集體又不一定符合我國(guó)《城市房地產(chǎn)管理法》第23條規(guī)定的劃撥條件，農(nóng)村集體使用國(guó)有土地，對(duì)此我國(guó)《民法通則》第80條已有明確規(guī)15公里的渤海海濱買(mǎi)下了13.5平方公里的荒灘，建設(shè)南山集團(tuán)東海則》第80條的規(guī)定，允