政府與事業(yè)單位會計

政府與事業(yè)單位會計2021/7/11第1章2021/7/11政府與事業(yè)單位會計的根本理論2021/7/11學(xué)習(xí)目標1.了解非企業(yè)會計、政府與事業(yè)單位會計的差異。

2.掌握政府財政會計和行政事業(yè)單位會計的適用范圍、核算對象。3.掌握政府與事業(yè)單位會計的組成體系。4.理解政府與事業(yè)單位會計的特點。5.理解政府與事業(yè)單位會計的會計目標。6.理解政府與事業(yè)單位會計的核算原那么。7.掌握政府與事業(yè)單位會計的會計要素。8.了解政府與事業(yè)單位會計改革的主要內(nèi)容。2021/7/11第1章、政府與事業(yè)單位會計的根本理論1.1政府與事業(yè)單位會計概述1.2政府與事業(yè)單位會計的特點1.3政府與事業(yè)單位會計目標1.4政府與事業(yè)單位會計一般原那么1.5政府與事業(yè)單位會計要素1.6會計要素等式1.7政府與事業(yè)單位會計的開展變化2021/7/111.

1.

1政府與事業(yè)單位會計的適用范圍2021/7/11

非企業(yè)會計，即政府和非營利組織會計，反映和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中分配領(lǐng)域、精神生產(chǎn)和社會福利領(lǐng)域的政府財政機關(guān)、行政單位財政資金和事業(yè)單位、其他非營利組織業(yè)務(wù)資金的活動，這些單位的主要特征是不以營利為日的，而以社會效益為日的。政府和非營利組織會計體系圖2021/7/112021/7/11

政府與事業(yè)單位會計是各級政府財政機關(guān)、行政單位和事業(yè)單位反映和監(jiān)督政府財政資金和事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金活動情況的會計。

它以貨幣為主要計量單位，對各級政府財政資金和各類事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金活動的過程和結(jié)果，進行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的反映和監(jiān)督，借以加強預(yù)算管理和財務(wù)管理，提高資金的使用效益。

它是政府宏觀管理的重要信息系統(tǒng)，也是各單位經(jīng)濟管理的重要組成局部。(1)政府財政會計的適用范圍政府財政部門：是指各級政府中負責組織國家財政收支、辦理國家預(yù)算決算的工作部門，它以各級政府為會計主體，對各級政府的財政收支進行管2021/7/11理和核算。如國家財政部、省財政(2)行政單位會計的適用范圍行政單位：是指進行國家行政管理、組織經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)、維護社會公共秩序的單位,主要包括國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、檢察機關(guān)以及實行預(yù)算管理的其他機關(guān)、政黨組織等。與行政機關(guān)是有區(qū)別的，這里主要是財政上的概念。行政單位應(yīng)當是在行政編制范圍內(nèi)的單位，通常指從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)〔包括政府內(nèi)設(shè)委、辦、廳局〕、政協(xié)機關(guān)〔包括各民主黨派委2021員/7/1會1

〕、群團機關(guān)〔工會、共青團、婦聯(lián)〕和公安、檢察院、2021/7/11(3)事業(yè)單位會計的適用范圍事業(yè)單位：是以政府職能、公益效勞為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事物管理，履行管理和效勞職能，宗旨是為社會效勞，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動。其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門，其行為依據(jù)有關(guān)法律，所做出的決定多具有強制力，其人員工資來源多為財政拔款。2021/7/111.1.2政府與事業(yè)單位會計的對象2021/7/11政府財政會計的對象

政府財政會計的對象，是在執(zhí)行總預(yù)算過程中各級政府財政資金的集中、分配及其結(jié)果。

收人、支出、結(jié)余以及在執(zhí)行總預(yù)算過程中形成的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)，那么是政府財政會計反映和監(jiān)督的具體內(nèi)容。2021/7/11行政單位會計的對象

行政單位會計的對象，是在執(zhí)行單位預(yù)算過程中各級行政單位財政資金領(lǐng)撥、使用及其結(jié)果。

收人、支出、結(jié)余以及在執(zhí)行單位預(yù)算過程中形成的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)，那么是行政單位會計反映和監(jiān)督的具體內(nèi)容。2021/7/11事業(yè)單位會計的對象

事業(yè)單位會計的對象，是各類事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金的取得、使用及其結(jié)果。

資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)以及在進行業(yè)務(wù)活動中所發(fā)生的收人、支出、結(jié)余，那么是事業(yè)單位會計反映和監(jiān)督的具體內(nèi)容。2021/7/111.

1.

3政府與事業(yè)單位會計的組成體系2021/7/11

政府與事業(yè)單位會計從總的方面來看由政府財政會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計三局部組成。2021/7/11

我國政府財政會計從總體上看包括中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五個層級。2021/7/11行政事業(yè)單位的會計組織系統(tǒng)分為：一級預(yù)算單位(一級會計單位)二級預(yù)算單位(二級會計單位)基層預(yù)算單位(基層會計單位)劃撥資金方式下的行政事業(yè)單位會計組織系統(tǒng)。國庫單一賬戶體系下的行政事業(yè)會計組織系統(tǒng)。2021/7/112021/7/111.

2政府與事業(yè)單位會計的特點2021/7/11出資者提供的資金不具有營利性、增值性，但具有限制性有關(guān)財政資金的收支工程要適應(yīng)國家預(yù)算管理的要求政府與事業(yè)單位會計不進行盈虧算,著重核算有關(guān)資金的收支結(jié)余政府會計原那么上實行收付實現(xiàn)制，事

業(yè)單位會計原那么上實行權(quán)責發(fā)生制2021/7/11根本目標

受托責任評價為主,兼顧為資源配置決策效勞。具體目標(1)2021/7/111.4政府與事業(yè)單位會計一般原那么會計信息質(zhì)量要求會計確認計量要求2021/7/11會計信息質(zhì)量要求2021/7/11會計確認計量要求2021/7/112021/7/11

資產(chǎn)是會計主體擁有或者控制的、由過去經(jīng)濟業(yè)務(wù)或會計事項形成的資源，該資源具有效勞功能或能帶來經(jīng)濟利益。2021/7/11資產(chǎn)可按其流動性，即按其轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金的速度和能力進行分類，主要有：(1)流動資產(chǎn)

(2)長期投資

(3)固定資產(chǎn)

(4)無形資產(chǎn)2021/7/112021/7/11

負債是過去的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或會計事項形成的現(xiàn)時義務(wù)，履行該義務(wù)預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟利益流出會計主體。負債是將來需要以資產(chǎn)或勞務(wù)歸還的責任。2021/7/11負債可按債權(quán)人情況分類，主要有：(1)借入款項(2)應(yīng)付和預(yù)收款項(3)應(yīng)繳款項2021/7/112021/7/11

凈資產(chǎn)是資財供給者提供的，會計主體用以執(zhí)行公共事務(wù)、開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的根本資金來源。2021/7/112.凈資產(chǎn)的內(nèi)容

在政府財政會計中，凈資產(chǎn)主要為各種財政資金的收支累計結(jié)余，包括預(yù)算結(jié)余、基金預(yù)算結(jié)余、國有資本經(jīng)營預(yù)算結(jié)余、專用基金結(jié)余等。

在行政單位會計中，凈資產(chǎn)包括各種收支的累計結(jié)余和固定基金。

在事業(yè)單位會計中，凈資產(chǎn)主要表現(xiàn)為基金。2021/7/112021/7/11

收入是會計主體為執(zhí)行公共事務(wù)、開展業(yè)務(wù)活動和其他活動而取得的經(jīng)濟利益流入，主要為非歸還性資金流入。2021/7/11

在政府財政部門，收入包括各項財政資金的收入，主要包括：一般預(yù)算收入基金預(yù)算收入國有資本經(jīng)營預(yù)算收入專用基金收入債務(wù)收入債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2021/7/11在行政事業(yè)單位中，收入可按其來源分類，主要包括：(1)財政資金收入

(2)上級補助收入

(3)事業(yè)收入

(4)經(jīng)營收入

(5)?？钍杖敫綄賳挝簧侠U收入其他收入2021/7/112021/7/11

支出指政府和事業(yè)單位為開展公共效勞活動和其他活動所發(fā)生的經(jīng)濟利益流出，即資金消耗和損失。

政府和事業(yè)單位支出的特點，在于它同收入不存在2021/7/11

在政府財政部門，支出包括各項財政資金的支出。主要包括：一般預(yù)算支出基金預(yù)算支出國有資本經(jīng)營預(yù)算支出專用基金支出債務(wù)還本支出2021/7/11在行政事業(yè)單位，支出主要包括：

(1)撥出經(jīng)費(2)撥出?？?3)經(jīng)費支出和事業(yè)支出

(4)經(jīng)營支出(5)?？钪С?/p>

(6)上繳上級支出(7)對附屬單位補助2021/7/11

結(jié)余是會計主體在會計期間內(nèi)各項收入與支出相抵后的余額。2021/7/11根本會計等式資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)2021/7/11資產(chǎn)和負債(凈資產(chǎn))變動對會計等式的影響收入-支出=結(jié)余支出+資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)①+收入①此處的凈資產(chǎn)系指期初的凈資產(chǎn)2021/7/111.

7.

120世紀90年代政府與事業(yè)單位會計的改革2021/7/11改革的背景(1)在政府財政會計方面(2〕在行政單位會計方面(3)在事業(yè)單位會計方面2021/7/11改革的主要內(nèi)客(1)會計體系(2)管理方式(3)預(yù)算內(nèi)外資金核算方法(4)記賬方法(5)會計一般原那么(6)會計要素2021/7/111.

7.

2

21世紀政府會計的改革2021/7/11改革的背景(1)預(yù)算管理制度變革的需要

(2)適應(yīng)事業(yè)行政單位體制和運行方式變革的需要(3)防范市場風險的需要(4)經(jīng)濟全球化的需要2021/7/11改革中研究的主要問題(1)政府會計體系問題(2)政府會計目標問題(3)政府會計核算根底問題(4)政府會計要素問題(5)會計科目和核算內(nèi)容問題(6)會計報表問題2021/7/11復(fù)習(xí)思考題1.政府與事業(yè)單位會計的適