化工產業(yè)防范園區(qū)安全風險實施方案

化工產業(yè)防范園區(qū)安全風險實施方案一、防范園區(qū)安全風險按照分類控制、分級管理、分步實施的要求，優(yōu)化園區(qū)內布局，對全省各化工園區(qū)和集中區(qū)內易燃易爆、有毒有害化學品、危險廢物等物料和人員進出的區(qū)域，實現(xiàn)園區(qū)整體封閉管理。2、建設信息化平臺推動利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應急救援一體化管理平臺，全面提升安全生產監(jiān)管、預警和應急處置水平，有效控制和降低整體安全風險。3、配套完善消防設施遵循國家及地方消防安全法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，貫徹預防為主，防消結合的方針，消防設施建設與園區(qū)開發(fā)建設統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設。結合各園區(qū)的產業(yè)性質、所在地理位置及周邊協(xié)作條件，優(yōu)化消防救援站布局，合理規(guī)劃建設消防站、消防給水、消防車通道、消防通信等消防設施。1、增強安全宣傳教育展開多種形式的宣傳教育活動，增強典型經(jīng)驗和安全知識技能宣傳，增強全行業(yè)安全生產意識和水平，持續(xù)培育安全文化。健全化工行業(yè)安全生產教育培訓體系，增強培訓教育和考核，推動從業(yè)人員提升安全素質和技能。2、加快產業(yè)工人培養(yǎng)推動高職高專院校增強以化工生產工藝、化工安全和危險化學品安全管理為特色的學科建設，培養(yǎng)具備安全生產知識和水平的高素質勞動者。鼓勵化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學和學徒制等方式，加快產業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及兩重點一重大生產裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。1、增強監(jiān)管水平建設園區(qū)應單獨設立安全監(jiān)管機構，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。可通過公務員聘任制方式選聘專業(yè)人才，提升具有安全生產相關專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員比例。對安全監(jiān)管人員實行定期的安全知識、消防應急知識和?；钒踩匦苑矫娴呐嘤枺嵘龑I(yè)水平與業(yè)務水平。2、構建雙重預防機制按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則(試行)》和《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》的要求，化工園區(qū)和化工企業(yè)完善安全風險隱患排查制度，落實安全風險排查治理主體責任，建立安全風險隱患排查長效機制。對不同安全風險等級的企業(yè)實行分級管控，以防范化解危險化學品重大安全風險為核心，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，持續(xù)提升安全保障水平和水平，堅決遏制重特大事故。3、提升本質安全水平大力推廣應用先進適用的安全科技，充分借助物聯(lián)網(wǎng)、信息化、自動化等科技手段。加快先進適用新工藝、新技術和新裝備的推廣應用，積極推動機械化換人、自動化減人。加快推動化工企業(yè)建成集重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風險分區(qū)信息、生產人員在崗在位信息以及企業(yè)生產全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)，全面提升安全生產監(jiān)控、預警和應急處置水平。1、增強應急預案管理指導化工園區(qū)、化工企業(yè)制定事故應急救援預案，定期組織展開聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結果即時修訂完善，進一步提升預案的科學性、針對性、實用性和可操作性，確保企業(yè)應急預案與地方及其部門相關預案銜接暢通。2、完善救援體系建設著力提升化工園區(qū)應急救援水平和水平，推動建設應急、消防、醫(yī)療、公安等多部門一體化應急響應平臺，對安全生產狀況實施動態(tài)監(jiān)控及預警預報。建立從企業(yè)到園區(qū)、園區(qū)到社會的應急體系，實現(xiàn)24小時實時監(jiān)控、應急響應。1、建設園區(qū)標準體系化工園區(qū)和化工集中區(qū)生產集中，具有事故多樣性和事故因素復雜性，須規(guī)范化工園(集中)區(qū)建設，制定適用可行的園區(qū)建設規(guī)范和標準，提升化工園區(qū)的發(fā)展水平。在借鑒、吸收化工園區(qū)評價認定工作的基礎上，總結經(jīng)驗，將成果上升為園區(qū)標準和規(guī)范，強化標準化的引領作用，強化標準在化工園區(qū)日常管理和應急管理中的應用，建設綜合安全保障型化工園(集中)區(qū)。2、補強企業(yè)運行標準增強化工企業(yè)的運行管理，根據(jù)化工企業(yè)特點，逐步補強化工生產企業(yè)運行標準體系。緊密圍繞化工行業(yè)提升和發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)安全穩(wěn)定運行的目標，根據(jù)國家相關標準化的法律法規(guī)，以及國家、行業(yè)、地方的相關企業(yè)生產、經(jīng)營、管理和服務強制性標準的規(guī)定，在國家頒布《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016)的基礎上，根據(jù)企業(yè)評級評定工作的成果，形成省內生產企業(yè)運行標準，通過標準約束和規(guī)范企業(yè)的生產運行行為，發(fā)揮標準化的系統(tǒng)效應，建立健全企業(yè)監(jiān)管體系。3、完善行業(yè)標準體系根據(jù)行業(yè)發(fā)展和提升要求，選擇性修訂部分化工行業(yè)省級標準，根據(jù)需要制定高于國家標準的產業(yè)裝備、環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等行業(yè)標準和團體標準。進一步使用標準手段，倒逼落后產能依法依規(guī)退出，提升我省化工行業(yè)技術和裝備水平?？茖W把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰、碳中和工作，面向制造業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需求，抓住國際國內雙循環(huán)等發(fā)展機遇，以發(fā)展化工新材料，優(yōu)化石油化工、提升傳統(tǒng)化工產業(yè)作為主要發(fā)展方向，以原料路線多元化、產品結構高端化、綠色低碳生態(tài)化、產業(yè)布局集約化作為發(fā)展路徑，著力提升江蘇省化工行業(yè)發(fā)展質量，全力打造具有核心競爭力和特色優(yōu)勢的世界級綠色化工產業(yè)集群，成為全國化工行業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展的標桿。(一)加快煉油產業(yè)升級，推動煉化一體化發(fā)展煉化產品市場總量大，煉化行業(yè)在我省化工行業(yè)中仍將占一定主導地位，從行業(yè)發(fā)展來看，國內煉油產能過剩矛盾較為突出，降油增化成為當前的重點任務。需要加快煉化一體化建設，促動產業(yè)優(yōu)化升級，為下游產品提供原料，形成新的競爭優(yōu)勢。(二)實施原料多元化，低碳延伸下游精深加工依托煉化一體化產業(yè)、多元化原料加工產業(yè)提供的各種資源，充分發(fā)揮市場的資源配置作用，實行深度延伸加工，發(fā)展各類化工新材料、專用精細化學品等高端石化產品，形成高端產品集群。通過創(chuàng)新驅動，以資源利用價值提升為導向，著力提升有機原料深加工產業(yè)規(guī)模和深度、補齊產業(yè)鏈短板、優(yōu)化產品鏈結構、提升中高端石化產品占比。重點發(fā)展烯烴、芳烴深加工產業(yè)鏈，提升副產品資源化利用產業(yè)水平，培育優(yōu)勢產品鏈和特色企業(yè)。(三)對接新領域需求，大力發(fā)展化工新材料發(fā)揮沿江沿海產業(yè)協(xié)作條件、江蘇省化工基礎等各項優(yōu)勢，面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)及高端制造業(yè)發(fā)展需求，抓住國際國內雙循環(huán)等發(fā)展機遇，全面加快化工新材料產業(yè)發(fā)展，重點培育壯大硅材料、氟材料、工程塑料、聚氨酯及其原料、特種橡膠及彈性體、高性能纖維、無機化工新材料、關鍵配套單體、其他高性能樹脂等十個細分領域。力爭到2025年我省化工新材料產值占全省化工產業(yè)的比重比十三五提升3個百分點，科技創(chuàng)新水平大幅提升。完善新材料和新領域精細化工產業(yè)體系，依托現(xiàn)有企業(yè)、產品、技術基礎發(fā)展壯大產業(yè)規(guī)模。拓展多元化高端產品，提升產業(yè)層級。增強技術創(chuàng)新和應用市場開發(fā)，完善新材料、高端新領域精細化工研產用體系。利用化工產業(yè)基礎加快發(fā)展，發(fā)揮我省化工產業(yè)基礎、有機原料供應條件、區(qū)域交通條件等各項優(yōu)勢，實行高附加值延伸拓展，加快化工新材料和高端新領域精細化工產業(yè)集聚。面向終端需求實行配套發(fā)展，以省內主導產業(yè)的需求為導向，特別是與國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)及高端制造業(yè)的需求相結合，形成鏈條或配套發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域內不同產業(yè)間的耦合聯(lián)動發(fā)展。因地制宜突出產業(yè)高端綠色，根據(jù)各設區(qū)市、各化工園區(qū)基礎條件，優(yōu)先選擇發(fā)展原料依賴度低、資源約束性小、環(huán)境友好、附加值高的化工新材料和高端新領域精細化工項目。(四)推動產業(yè)集聚，優(yōu)化整合傳統(tǒng)化工產業(yè)優(yōu)化傳統(tǒng)化工產業(yè)結構，重點推動產品牌號及質量高端化升級和工藝技術綠色化升級，提升傳統(tǒng)化工產品的高端化產