企業(yè)危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫

平安標(biāo)準(zhǔn)化宣貫12/9/20231第一章概述為了貫徹落實?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?和?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?等有關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化平安管理模式和持續(xù)改進(jìn)的平安生產(chǎn)工作機(jī)制，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2024年12月16日公布了?危險化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?(試行)和?危險化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理方法?〔試行〕，在全國范圍內(nèi)的危險化學(xué)品從業(yè)單位推行平安標(biāo)準(zhǔn)化活動。經(jīng)過多年的推行，平安標(biāo)準(zhǔn)化工作初見成效，企業(yè)的平安管理水平普遍得到提高。為進(jìn)一步加強(qiáng)平安標(biāo)準(zhǔn)化推行的力度、深度和廣度，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?公告?〔2024年第24號〕公布了?危險化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化通用標(biāo)準(zhǔn)?〔AQ3013-2024〕，自2024年1月1日起施行。12/9/20232?危險化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化通用標(biāo)準(zhǔn)?〔以下簡稱為?通用標(biāo)準(zhǔn)?〕適用于中華人民共和國境內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學(xué)品儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)，規(guī)定了開展平安標(biāo)準(zhǔn)化的原那么、過程和要求；指導(dǎo)企業(yè)以我國平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循PDCA循環(huán)的管理模式，堅持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的平安生產(chǎn)方針，樹立“以人為本〞理念，強(qiáng)化“三基工作〞〔基層建設(shè)、根底工作、根本功訓(xùn)練〕和責(zé)任主體，促進(jìn)企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的平安管理長效機(jī)制，實現(xiàn)平安生產(chǎn)。12/9/20233第二章平安標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義第一，平安標(biāo)準(zhǔn)化管理是預(yù)防事故、加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理的重要根底。在有些?；菲髽I(yè)中，平安生產(chǎn)管理根底薄弱，生產(chǎn)工藝和裝備水平較低，作業(yè)環(huán)境相對較差，事故隱患較多，傷亡事故時有發(fā)生。從事故發(fā)生的原因分析，主要集中在違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律，以及生產(chǎn)場所環(huán)境不良方面。大量的統(tǒng)計分析和研究成果說明，事故的發(fā)生是一個從量變到質(zhì)變的過程，每一起死亡事故的后面都伴隨著幾千次的違章操作行為。平安標(biāo)準(zhǔn)化管理是以承諾、平安生產(chǎn)方針、目標(biāo)為核心，以風(fēng)險管理為根底，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的風(fēng)險管理意識，將傳統(tǒng)的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。12/9/20234第二，平安標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹實施?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?、落實平安生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段。實現(xiàn)平安生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須從企業(yè)的平安管理和根底工作抓起，落實企業(yè)平安責(zé)任主體，建立自我約束、持續(xù)開展的平安生產(chǎn)管理機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)平安水平。?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?對生產(chǎn)經(jīng)營單位在遵守法規(guī)、加強(qiáng)管理、健全責(zé)任制和完善平安生產(chǎn)條件等方面作出了明確規(guī)定，同時還明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員和所有從業(yè)人員的平安生產(chǎn)責(zé)任。平安標(biāo)準(zhǔn)化工作是寓于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項根底性建設(shè)，它要求企業(yè)將平安生產(chǎn)責(zé)任逐一落實到每個操作崗位和每個工種、每個從業(yè)人員，強(qiáng)調(diào)了平安生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，完善了標(biāo)準(zhǔn)化考核和評級方法，真正落實了企業(yè)作為平安生產(chǎn)主體的責(zé)任，從根底上保障了企業(yè)的平安生產(chǎn)。12/9/20235第三，平安標(biāo)準(zhǔn)化是實施平安生產(chǎn)許可制度、強(qiáng)化源頭管理的有力措施。2024年，國務(wù)院公布了?平安生產(chǎn)許可證條例?，對礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)等高危行業(yè)實行平安生產(chǎn)許可制度，從制度保障、相關(guān)措施和作業(yè)條件幾個方面對高危企業(yè)的平安生產(chǎn)提出了13項根本要求。這是落實“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞方針，有效實施平安監(jiān)管和消除事故隱患的重要措施，是建立平安生產(chǎn)長效機(jī)制，實現(xiàn)平安生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的制度保障。這13項根本條件要求企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營活動，從制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、操作、檢查等各方面，制定具體標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化。平安標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心，就是要求企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的平安工作必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，到達(dá)和保持平安生產(chǎn)許可制度所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的平安運行狀態(tài)，從而滿足高危企業(yè)平安生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入條件。12/9/20236第四，平安標(biāo)準(zhǔn)化是平安專項整治、平安評估，實現(xiàn)企業(yè)分級管理、分類指導(dǎo)的進(jìn)一步要求。開展平安標(biāo)準(zhǔn)化工作，從企業(yè)的平安根底工作入手，制定各工種、各崗位的平安操作標(biāo)準(zhǔn)，每個從業(yè)人員按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。通過平安標(biāo)準(zhǔn)化工作，解決平安專項整治和評估中發(fā)現(xiàn)的問題，促進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)管理水平上等級、上臺階，從根本上解決企業(yè)平安生產(chǎn)根底工作、本質(zhì)平安的問題。12/9/20237第五，開展平安標(biāo)準(zhǔn)化活動是企業(yè)建立平安生產(chǎn)長效機(jī)制的一種有效途徑。平安標(biāo)準(zhǔn)化借鑒了以往開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的經(jīng)驗，是新形勢下平安生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和開展。平安標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的平安工作必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，到達(dá)和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的平安運行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)開展的需要，滿足從業(yè)人員平安生產(chǎn)的愿望。平安標(biāo)準(zhǔn)化突出了平安生產(chǎn)工作的重要地位，強(qiáng)調(diào)平安生產(chǎn)始終是企業(yè)頭等重要的工作任務(wù)，要求自覺堅持平安生產(chǎn)的方針，做到平安生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化。要求企業(yè)的平安生產(chǎn)行為必須合法、標(biāo)準(zhǔn)，平安生產(chǎn)各項工作必須符合?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?等法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)程以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，平安標(biāo)準(zhǔn)化其實質(zhì)就是要從根本上建立平安生產(chǎn)的長效機(jī)制。企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)抓好平安工作的自覺性，把平安標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)作關(guān)系企業(yè)生存開展和從業(yè)人員根本利益的“生命工程〞、“民心工程〞來抓，采取有力措施，深入持久地堅持下去。12/9/20238第六，開展平安標(biāo)準(zhǔn)化活動是企業(yè)自身在競爭的市場環(huán)境中生存開展的需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立、開展和不斷完善，企業(yè)間的競爭更加劇烈。企業(yè)要躋身于世界，在日益劇烈的市場競爭中立足、生存和開展，必須有一個好的平安狀況。平安標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)平安生產(chǎn)工作的根底，是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。平安標(biāo)準(zhǔn)化搞不好，平安生產(chǎn)沒有保證，企業(yè)就沒有進(jìn)入市場、參與競爭的能力，生存開展就是一句空話。只有抓好平安標(biāo)準(zhǔn)化，做到強(qiáng)根固本，才能迎接市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，在市場競爭中立于不敗之地。12/9/20239第七，平安標(biāo)準(zhǔn)化工作有助于推動平安監(jiān)管部門依法行政。平安標(biāo)準(zhǔn)化工作要求企業(yè)、平安監(jiān)管部門和考核機(jī)構(gòu)都參與其中，形成一個完整的工作網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控體系。平安監(jiān)管部門不僅要做好制定規(guī)劃、建立體系、完善標(biāo)準(zhǔn)、開展宣傳培訓(xùn)等工作，還要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求制定相關(guān)制度和操作程序，使企業(yè)的平安標(biāo)準(zhǔn)化工作始終處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。與此同時，平安監(jiān)管部門還應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)自己的監(jiān)督檢查行為，做到執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，堅持執(zhí)法過程的合法性和有效性原那么，保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，這是建立和實行平安標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要保障。12/9/202310第三章平安標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立危險化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立，表達(dá)在以下幾個方面：〔1〕領(lǐng)導(dǎo)決策、承諾；〔2〕成立推進(jìn)小組；〔3〕全員培訓(xùn)、參與；〔4〕現(xiàn)狀〔初始狀態(tài)〕分析、評價；〔5〕管理體系籌劃；〔6〕編制體系文件；〔7〕體系有效運行，目標(biāo)、方案實施；〔8〕遵守法律、法規(guī)；〔9〕自評、形成自評報告〔績效監(jiān)測、內(nèi)部審核、管理評審〕；〔10〕考核、復(fù)查〔審核〕。在創(chuàng)立中必須注意4個方面的事項。12/9/2023113.1成立平安標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)組建立平安標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，首先(也是最重要的)是領(lǐng)導(dǎo)重視，承諾人、財、物的保證，而成立推進(jìn)小組就是具體的表達(dá)。推進(jìn)組成員應(yīng)當(dāng)包括推進(jìn)組負(fù)責(zé)人〔管理者代表〕，安技、環(huán)保、設(shè)備、動力、工藝、技術(shù)、生產(chǎn)、供給、工會、人事、教育、行政等人員。12/9/2023123.2初始狀態(tài)評審的方法和要求〔1〕確定評審范圍；組成評審組；對評審組進(jìn)行培訓(xùn)；做好評審前的準(zhǔn)備：收集相關(guān)資料、文件、法律法規(guī)等；〔2〕重點培訓(xùn)：危險、有害因素識別、評價方法；如何確定重大危險源；如何評價現(xiàn)有的控制水平。〔3〕收集、整理相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)狀分析評估；〔4〕相關(guān)的法律法規(guī)遵守情況；〔5〕對企業(yè)現(xiàn)有的或方案的作業(yè)活動進(jìn)行危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價〔含已有的措施方案能否消除危害或控制風(fēng)險〕；12/9/202313〔6〕評價現(xiàn)有的規(guī)章制度、程序文件、操作規(guī)程等是否滿足?通用標(biāo)準(zhǔn)?并有效、適用；〔7〕整理以往的資料：平安評價、“三同時〞、傷亡事故、職業(yè)病、健康監(jiān)護(hù)、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測、裝置設(shè)備監(jiān)測等資料；〔8〕完善組織機(jī)構(gòu)、資源配置、職責(zé)分工；〔9〕進(jìn)行危險、有害因素辨識和評價；〔10〕分析和落實整改措施，消除和控制風(fēng)險；〔11〕總結(jié)并制訂下一步方案。12/9/2023143.3編寫現(xiàn)狀評估報告主要內(nèi)容如下：〔1〕企業(yè)概況〔行業(yè)、規(guī)模、產(chǎn)品、效益、周邊環(huán)境〕；〔2〕企業(yè)職業(yè)健康平安及環(huán)境管理概況〔“三同時〞，平安投入，機(jī)構(gòu)，其他管理體系情況，管理水平，獲獎，事故，處分等〕；〔3〕企業(yè)應(yīng)遵守的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及遵守狀況評價；〔4〕職業(yè)平安衛(wèi)生管理制度對照?通用標(biāo)準(zhǔn)?的評價；〔5〕危險、有害因素辯識及風(fēng)險評價〔含裝置設(shè)備臺帳及重大危險設(shè)備、消防設(shè)施、易燃易爆有毒有害危險品清單〕；12/9/2023156〕以往事故、事件，不符合相關(guān)要求以及糾正、預(yù)防措施評價；〔7〕特種作業(yè)人員及各級人員的培訓(xùn)和管理情況評價；〔8〕相關(guān)方情況及對其影響、管理情況評價；〔9〕?通用標(biāo)準(zhǔn)?推進(jìn)情況〔發(fā)動，培訓(xùn)，危險有害因素辨識，材料、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等“摸家底〞及評價〕；〔10〕評估結(jié)論及整改方案，目標(biāo)、管理方案。備注：對小企業(yè)不強(qiáng)求寫出書面的評估報告，但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一定要心中有數(shù)。12/9/2023163.4籌劃平安標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的內(nèi)容和要求根據(jù)現(xiàn)狀評價結(jié)論，依據(jù)法律法規(guī)的要求，進(jìn)行體系籌劃與設(shè)計，有以下主要內(nèi)容：〔1〕主要根據(jù)危險、有害因素辨識、評價的結(jié)果，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的實際情況，制定企業(yè)的職業(yè)健康平安〔環(huán)境〕方針、目標(biāo)和管理方案；〔2〕根據(jù)危險、有害因素和法律法規(guī)要求，根據(jù)企業(yè)的實際情況，確定是否調(diào)整企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，確定企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)；〔3〕根據(jù)以上情況，籌劃設(shè)計運行控制程序。12/9/202317進(jìn)行平安標(biāo)準(zhǔn)化管理體系籌劃的要求有以下幾點：〔1〕企業(yè)平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)工作，作出明確的、公開的、文件化的平安承諾；〔2〕承諾遵守法律法規(guī)，承諾持續(xù)改進(jìn)，并確保平安承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持?！?〕平安生產(chǎn)方針——主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，組織制定文件化的平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)。平安生產(chǎn)方針應(yīng)滿足以下要求：①形成文件〔要有針對性，不僅僅是口號式〕，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施；②承諾符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求；③與企業(yè)的職業(yè)平安健康風(fēng)險相適應(yīng)；④與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性；⑤公眾易于獲得；⑥承諾企業(yè)持續(xù)改進(jìn)。平安生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)滿足以下要求：①與方針相符，形成文件；②到達(dá)或超過法律法規(guī)和相關(guān)方的要求；③盡可能予以量化；④一般目標(biāo)每年要進(jìn)行修改，并提高指標(biāo)水平。12/9/202318〔4〕管理方案要形成文件?！?〕組織機(jī)構(gòu)和人員要滿足以下要求：①具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力；②主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格，并取得平安資格證書?！?〕職責(zé)——按照平安生產(chǎn)責(zé)任制及“縱向到底，橫向到邊〞和“分級管理，有崗必有責(zé)〞的要求，根據(jù)危險、有害因素及法律法規(guī)要求，要對各級組織機(jī)構(gòu)及人員的平安生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行調(diào)整和確認(rèn)?！?〕運行控制——根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)模、生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備、生產(chǎn)布局及組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)初始評價結(jié)果，根據(jù)?規(guī)程?的要求，確定哪些運行過程需要制定程序文件，確定哪些過程需要控制。12/9/202319第四章平安標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施4.1平安標(biāo)準(zhǔn)化管理實施的根本條件〔1〕最高管理者公布并保證所需的資源；〔2〕相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；〔3〕各層管理人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、執(zhí)行；〔4〕全體人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、執(zhí)行。12/9/2023204.2平安標(biāo)準(zhǔn)化管理實施的表現(xiàn)形式〔1〕文件化形式的完整、符合、有效；〔2〕在一定的期限內(nèi)完整的檢查、確認(rèn)；〔3〕對存在問題的糾正措施的追蹤；〔4〕提交總結(jié)報告。12/9/2023214.3平安標(biāo)準(zhǔn)化管理實施的內(nèi)容即?通用標(biāo)準(zhǔn)?中管理要素〔共10個一級要素、53個二級要素〕〔見下表〕。12/9/202322一級要素二級要素一級要素二級要素5.1負(fù)責(zé)人與職責(zé)

5.1.1負(fù)責(zé)人5.3法律法規(guī)與管理制度

5.3.1法律法規(guī)5.1.2方針目標(biāo)5.3.2符合性評價5.1.3機(jī)構(gòu)設(shè)置5.3.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度5.1.4職責(zé)5.3.4操作規(guī)程5.1.5安全生產(chǎn)投入及工傷保險5.3.5修訂5.2風(fēng)險管理5.2.1范圍與評價方法5.4培訓(xùn)教育

5.4.1培訓(xùn)教育管理5.2.2風(fēng)險評價5.4.2管理管理人員培訓(xùn)教育5.2.3風(fēng)險控制5.4.3從業(yè)人員培訓(xùn)教育5.2.4隱患治理5.4.4新從業(yè)人員培訓(xùn)教育5.2.5重大危險源5.4.5其他人員培訓(xùn)教育5.2.6風(fēng)險信息更新5.4.6日常安全教育12/9/202323一級要素二級要素一級要素二級要素5.5生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全5.5.1生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)5.7產(chǎn)品安全與危害告知

5.7.1危險化學(xué)品檔案5.5.2安全設(shè)施5.7.2化學(xué)品分類5.5.3特種設(shè)備5.7.3化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽5.5.4工藝安全5.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話5.5.5關(guān)鍵裝置及重點部位5.7.5危險化學(xué)品登記5.5.6檢維修5.7.6危害告知5.5.7拆除和報廢5.6作業(yè)安全

5.6.1作業(yè)許可5.6.2警示標(biāo)志5.8職業(yè)危害

5.8.1職業(yè)危害申報5.6.3作業(yè)環(huán)節(jié)5.8.2作業(yè)場所職業(yè)危害管理5.6.4承包商與供應(yīng)商5.8.3勞動防護(hù)用品5.6.5變更12/9/202324一級要素二級要素5.9事故與應(yīng)急

5.9.1事故報告5.9.2搶險與救護(hù)5.9.3事故調(diào)查和處理5.9.4應(yīng)急指揮系統(tǒng)5.9.5應(yīng)急救援器材5.9.6應(yīng)急救援預(yù)案與演練5.10檢查與自評

5.10.1安全檢查5.10.2安全檢查形式與內(nèi)容5.10.3整改5.10.4自評12/9/202325第五章平安標(biāo)準(zhǔn)化實施中應(yīng)重視的問題實施平安標(biāo)準(zhǔn)化過程中，要重視平安標(biāo)準(zhǔn)化管理的難點、實施平安標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點、實現(xiàn)平安標(biāo)準(zhǔn)化管理要過的幾個“關(guān)〞和實施平安標(biāo)準(zhǔn)化管理要做到的關(guān)鍵點，并注意在實施過程中加以解決。12/9/2023265.1實施平安標(biāo)準(zhǔn)化管理的難點〔1〕只關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)利益，為達(dá)標(biāo)定級搞形式主義，有點勞民傷財，負(fù)責(zé)人其實從內(nèi)心并不愿意搞平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，也不太相信此事能夠搞好；〔2〕缺乏專業(yè)人才，短期內(nèi)主要推進(jìn)人員的能力很難到達(dá)要求〔于是只能嫁接文件，抄襲別人的危險、有害因素辨識，脫離本單位實際，談不上實效?！场?〕缺乏交流、宣傳、培訓(xùn)，不是全員參與，許多人不了解平安管理的要求和與自身的關(guān)系?！?〕不符合企業(yè)開展變化，沒有動態(tài)的、系統(tǒng)化的認(rèn)識機(jī)制。12/9/2023275.2實施平安標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點〔1〕全員平安意識的提高是根本，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵；〔2〕保證資源投入，選配優(yōu)秀人才是實現(xiàn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的根本條件；〔3〕完整、合格的體系文件和記錄是平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的依據(jù)；〔4〕適應(yīng)企業(yè)開展變化，動態(tài)的、系統(tǒng)化認(rèn)識和改進(jìn)機(jī)制是實現(xiàn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的根本標(biāo)志。12/9/2023285.3實現(xiàn)平安標(biāo)準(zhǔn)化管理要過的幾個“關(guān)〞〔1〕意識關(guān)；〔2〕管理關(guān)；〔3〕各自為政關(guān)；〔4〕持續(xù)改進(jìn)關(guān)；〔5〕要融合，不要湊合、捏合；〔6〕要真做，不要“假唱〞。12/9/2023295.4實施平安標(biāo)準(zhǔn)化管理要做到的關(guān)鍵點5.4.1做到“四全〞〔1〕全員參與〔全員培訓(xùn)，全員參與危險源、環(huán)境因素的辨識，全員參與“協(xié)商與交流〞〕?！?〕全方位管理〔干部、骨干、員工，內(nèi)部、相關(guān)方、顧客，產(chǎn)品、“人、機(jī)、料、法、環(huán)〞〕?！?〕全過程控制〔從培訓(xùn)開始，到“初始評價〞，到文件編寫，到每一個過程運行、控制，到內(nèi)部審核，一直到管理評審，一環(huán)不脫，持續(xù)改進(jìn)〕?！?〕全天候監(jiān)控〔建立各級管理人員值班機(jī)制〕。12/9/2023305.4.2領(lǐng)導(dǎo)重視一切關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)在以下方面的表現(xiàn)：〔1〕是否下決心；〔2〕是否真下決心；〔3〕為何下決心；〔4〕決心要落在實處；〔5〕能級，責(zé)任制〔分級管理，分線負(fù)責(zé)〕。12/9/2023315.4.3主動遵守法律法規(guī)〔1〕學(xué)法〔建立制度、獲取渠道〕；〔2〕守法〔普及教育〕；〔3〕執(zhí)法〔突出干部作用〕。12/9/2023325.4.4動態(tài)管理〔1〕危險、有害因素/環(huán)境因素辨識過程是動態(tài)的；〔2〕過去的“整改〞是被動的，如今的“管理方案〞是主動的；〔3〕監(jiān)測、檢查的方法是主動的。12/9/2023335.4.5持續(xù)改進(jìn)〔1〕不斷改進(jìn)；〔2〕周期性對管理體系評價；〔3〕對目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的跟蹤；〔4〕對改進(jìn)過程的改進(jìn)；〔5〕對績效的改進(jìn)。12/9/202334第六章政府部門對平安標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見6.1國家平安監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知〔安監(jiān)總管三〔2024〕24號〕現(xiàn)有?；菲髽I(yè)都要開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。?；菲髽I(yè)開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)運行一年以上，方可申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)評審；平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級危化品企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)運行兩年以上，并對照相關(guān)通用評審標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提高后，方可分別申請一級、二級達(dá)標(biāo)評審。平安生產(chǎn)條件好、平安管理水平高、工藝技術(shù)先進(jìn)的?；菲髽I(yè)，經(jīng)所在地省級平安監(jiān)管部門同意，可直接申請二級達(dá)標(biāo)評審。?；菲髽I(yè)取得平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書后，發(fā)生死亡責(zé)任事故或重大爆炸泄漏事故的，取消該企業(yè)的達(dá)標(biāo)等級。12/9/202335新建?；菲髽I(yè)要按照?根本標(biāo)準(zhǔn)?、?通用標(biāo)準(zhǔn)?的要求開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立并運行科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的平安管理工作體制機(jī)制。新設(shè)立的?；飞a(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案