雅安市城市災(zāi)后復(fù)重建規(guī)劃

（2008—2010年2008年122010院王建文（高級(jí)規(guī)劃師、注冊(cè)規(guī)劃師副 長(zhǎng)張遜（高級(jí)工程師林兵（高級(jí)工程師、注冊(cè)規(guī)劃師周恒（高級(jí)規(guī)劃師、注冊(cè)規(guī)劃師總規(guī)劃師：劉亮?xí)煟ń淌诩?jí)高級(jí)規(guī)劃師、建設(shè)部特許注冊(cè)規(guī)劃師總工程師：紹（高級(jí)工程師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師張遜林兵曾正祥（高級(jí)工程師顧問(wèn)總工程師：陳顯祿（教授級(jí)高級(jí)建筑師 長(zhǎng)閔利興（高級(jí)規(guī)劃師、注冊(cè)規(guī)劃師文興華（規(guī)劃師、注冊(cè)規(guī)劃師項(xiàng)目負(fù)責(zé)：閔利興（規(guī)劃師規(guī)劃設(shè)計(jì)：閔利興吳永生文興華馬嵩（規(guī)劃師鄒鐘磊（規(guī)劃師 （一）災(zāi)區(qū)概 （二）災(zāi)害損 （三）地震對(duì)雅安城鎮(zhèn)發(fā)展的影響評(píng) （四）重建機(jī)遇和重點(diǎn)問(wèn) 二、指導(dǎo)思想與重建目 （一）指導(dǎo)思想和原 （二）重建目 （三）規(guī)劃基本依 （四）規(guī)劃期限與范 三、城鎮(zhèn)體系等級(jí)、職能、規(guī) 四、城鎮(zhèn)重建策略與規(guī) （一）重建策 （二）人口安 （三）產(chǎn)業(yè)布局調(diào) 五、城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重 （一）雅安市域?yàn)?zāi)損情 （二）恢復(fù)重建目標(biāo)、原則與策 （三）雅安市區(qū)城鎮(zhèn)住房安置規(guī) （四）雅安市區(qū)農(nóng)房恢復(fù)重建規(guī) 六、公共服務(wù)設(shè)施重 （一）雅安市域公共服務(wù)設(shè)施受損情 （二）重建原 （三）重建布局要 （四）雅安市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施重建重點(diǎn)項(xiàng)目 七、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施重 （一）雅安市域基本情 （二）規(guī)劃重建策略與思 （三）雅安市區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施重建重點(diǎn)項(xiàng)目 （四）雅安市區(qū)公共交通系統(tǒng)規(guī) 八、市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī) （一）雅安市域基本情 （二）規(guī)劃重建策略與思 （三）規(guī)劃重建基本原 （四）雅安市區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目 （五）規(guī)劃重建技術(shù)要 九、綠地系統(tǒng)規(guī) （一）現(xiàn)狀概 （二）規(guī)劃目標(biāo)和思 （三）雅安市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目 十、綜合防災(zāi)體系建 （一）綜合防災(zāi)減災(zāi)體 （二）抗 （三）地質(zhì)災(zāi)害防 （四）防 （五）消 （六）人 （七）雅安市區(qū)綜合防災(zāi)體系恢復(fù)重建重點(diǎn)項(xiàng)目 十一、生態(tài)環(huán)境保 （一）現(xiàn)狀分 （二）規(guī)劃目 （三）規(guī)劃措 十二、歷史文化遺產(chǎn)搶救與保 （一）雅安市域歷史文化遺產(chǎn)受損情 （二）歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)原則與要 （三）雅安市區(qū)歷史文化遺產(chǎn)搶救與保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目 十三、風(fēng)景名勝區(qū)恢復(fù)與重 （一）雅安市域?yàn)?zāi)損情 （二）恢復(fù)重建原 （三）雅安市區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)恢復(fù)與重建重點(diǎn)項(xiàng)目 十四、投資匡 （一）投資估算原 （二）投資估算計(jì)算范 （三）建筑物恢復(fù)重建投資估 （四）市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建投資估 十五、規(guī)劃實(shí)施保 雅安市城市災(zāi)后重建規(guī)劃（2008—雅安市城市災(zāi)后重建規(guī)劃（2008—--PAGE42 地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃——雅安市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008—2010年》的先后編制完成，重建規(guī)劃（2008—2010年關(guān)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則，結(jié)合《四川汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃——雅安市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008—2010年和建設(shè)局同志的艱苦努力，形成了《雅安市城市災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃（2008—2010年》《雅安市城市災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃（2008—2010年 說(shuō)明12、用地現(xiàn)狀 34、用地布局規(guī)劃 5、新增建設(shè)用地規(guī)劃 6、住房建設(shè)規(guī)劃 7、市政基礎(chǔ)設(shè)施——道路交通系統(tǒng)規(guī)劃 89101112131415161718192021222324（一）742個(gè)鎮(zhèn)，106個(gè)鄉(xiāng)，6個(gè)街道辦事處，10712007153.449.732.4%，人口密度100人。GDP36.2%100803635元。表1- 雅安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本狀（縣（平方公里（萬(wàn)人（萬(wàn)人（人\平方公里（億元人均（元（二）20085128.0級(jí)大地震。這次地震是建國(guó)6個(gè)重災(zāi)8個(gè)縣（區(qū)）1541113899279人不同程21618日，全市因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失143.16部地方損失慘重，重災(zāi)縣漢源老城區(qū)成為“立體廢墟”。城區(qū)房屋損壞面積達(dá)85.2%，469952085.78萬(wàn)平方米校舍因?yàn)?zāi)受損，受損建筑占總面50%以上。余處?！?.12”285個(gè)出現(xiàn)了不同程度的表1- 雅安市災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)損失統(tǒng)計(jì) 單位：（億元市、區(qū)（縣注：123、城鄉(xiāng)房屋數(shù)據(jù)來(lái)源于市政府上報(bào)省應(yīng)急辦（619日）表1- 雅安市鎮(zhèn)鄉(xiāng)災(zāi)損程度一覽市、區(qū)（縣3-表1- 雅安市災(zāi)區(qū)災(zāi)損情市、區(qū)（縣（個(gè)合計(jì)（萬(wàn)人其中戶(hù)（萬(wàn)戶(hù)間數(shù)（間死亡（人失蹤（人231-（三）12龍門(mén)ft8度設(shè)防94%，3（四）12（一）12——因地制宜，分步實(shí)施。（二）災(zāi)后重建階段目標(biāo)（2008-2010年（三）12（526號(hào)令3452001；2001；8（川震〔2008〕38號(hào)91011（2004—2020年12（2006—2010年14（2004—2020年15161718（四）1本次規(guī)劃的規(guī)劃期限為：2008—20102107035.10第二層次為雅安市中心城區(qū)范圍（包括名山城區(qū)28.5萬(wàn)人，規(guī)劃28.58.88.8根據(jù)已經(jīng)編制完成的《四川汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃—雅安市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008—2010年7度。15萬(wàn)，201021萬(wàn)，200719萬(wàn)，但近幾年工業(yè)加速規(guī)劃預(yù)測(cè)到201028.521（保（一）1234（二）189.9310.2表4- 受災(zāi)人口統(tǒng)計(jì)受災(zāi)總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人受災(zāi)嚴(yán)重和較重的人口（人資料來(lái)源：雅安市政府《“5.12”23根據(jù)災(zāi)區(qū)的災(zāi)損評(píng)估報(bào)告分析，規(guī)劃安置人口89.9372.43萬(wàn)人，異地搬遷（含原地異址搬遷）17.5萬(wàn)人。異地搬遷安置人口中，8.84.5萬(wàn)人。表4- 雅安市災(zāi)區(qū)人口安置統(tǒng)計(jì)縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)安置人口（萬(wàn)人縣級(jí)行政區(qū)外安置人口（萬(wàn)人（--5--（三）12力、交通基礎(chǔ)設(shè)施以及資源環(huán)境承載能力，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展”的要求，突出點(diǎn)線面結(jié)合，強(qiáng)化梯度集聚，構(gòu)筑以雅安市區(qū)為中心，縣城和重“三產(chǎn)業(yè)帶”的“三線兩翼T字型工業(yè)總體空間布局。三產(chǎn)業(yè)帶。依據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)特色，以各區(qū)縣特色工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)為載體，沿川云西線、雅洪路、飛寶路展開(kāi)布局，形成以名ft——雨城區(qū)為中心東西走向的機(jī)——漢源——品加工為主的產(chǎn)業(yè)帶和天全——蘆ft——帶同步發(fā)展。3108國(guó)道沿線、318國(guó)道沿線、210省道沿線，重點(diǎn)加強(qiáng)資源環(huán)境條件較好表4- 規(guī)劃縣級(jí)以上主要產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（含重建與新建（平方公里機(jī)械制造（汽車(chē)零配件）、新材料（單晶硅、電極箔424表4- 重點(diǎn)遷建企業(yè)統(tǒng)計(jì)1234567895表4- 雅安市市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃需新增土地面積（公頃626（一）雅安市因?yàn)?zāi)受損住戶(hù)約14.6萬(wàn)戶(hù)（未計(jì)農(nóng)村住房一般受損戶(hù)，占全市居民戶(hù)的30%8.121%6.5萬(wàn)戶(hù)，占58%。1413萬(wàn)平方米（未計(jì)農(nóng)村住房一般受損戶(hù)63651%21.5億元。91011%9.720%表5- 農(nóng)村房屋受災(zāi)情戶(hù)戶(hù)戶(hù)合名ft00蘆ft表5-2- 城市和縣城建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)（不含農(nóng)村）居民房屋受災(zāi)情0名ft00蘆ft0合注：1610日各地上報(bào)數(shù)據(jù)，受影響居住人口為倒塌和嚴(yán)重破壞房屋影響人2、未采納成鐵房函[2008]214號(hào)“關(guān)于請(qǐng)求解決成都鐵路局受災(zāi)職工家屬住宅災(zāi)后重建問(wèn)題的函”，去掉了成都鐵路局雅安受災(zāi)職工及家屬住房174戶(hù)，7245.1平方米。表5-2- 雅安市城市和縣城建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)（不含農(nóng)村）居民房屋受災(zāi)情合名ft蘆ft注：四川省發(fā)改委“城市和縣城建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)（不含農(nóng)村）居民房屋受災(zāi)影響居住人口312146377897人及公路、場(chǎng)鎮(zhèn)、學(xué)校、電站等基礎(chǔ)設(shè)施安全，急需（二）12010年前以居民安置及消除地質(zhì)災(zāi)害隱患為重點(diǎn)，完成全部住房倒0912月底前全部住進(jìn)第二階段，重點(diǎn)加強(qiáng)東部低ft丘陵地區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)，特別是雅安—名ft都市區(qū)的住房建設(shè)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向適宜發(fā)展地區(qū)集聚，完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。2、33456（三）1表5- 雅安市分區(qū)縣原址集中安置城鎮(zhèn)災(zāi)建筑面積(萬(wàn)平方米用地(公頃-表5- 雅安市分區(qū)縣異地異址遷建安置城鎮(zhèn)災(zāi)民（廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房2、12700戶(hù)，4.4668.6億元。表5- 雅安市分區(qū)縣城鎮(zhèn)中低收入家庭廉租住房與經(jīng)濟(jì)適用房安（萬(wàn)（平方米（萬(wàn)元其中:其中:（平方米（萬(wàn)元（平方米（萬(wàn)元1300元計(jì)算；（四）16756%，95096戶(hù)，另有不少農(nóng)戶(hù)受到次生ft地災(zāi)害影響需要搬表5- 雅安市分區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)安置農(nóng)村災(zāi)建筑面積(萬(wàn)平方米用地(公頃注：12、“地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)”表5- 雅安市分區(qū)縣新農(nóng)村建設(shè)安置農(nóng)村災(zāi)建筑面積(萬(wàn)平方米用地(公頃-注：12、“新農(nóng)村建設(shè)”24.0976.34億元。3（一）15.377382萬(wàn)元。表6- 文化設(shè)施地震災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)（平方米（個(gè)（平方米87影（?。?6注：數(shù)據(jù)由雅安市文化新聞??23122萬(wàn)元。表6- 體育設(shè)施地震災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)（座/個(gè)積（㎡面積（㎡名ft662201101133蘆ft11055385.781.614112526.7276728萬(wàn)元。表6- 中小學(xué)地震災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)學(xué)校建筑物災(zāi)損面積（平方米05名ft0000蘆ft04表6- 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)地震災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)（所受損等級(jí)及對(duì)應(yīng)面積（平方米70906040081000600（二）（三）80m。（四）表6- 災(zāi)后重建文化設(shè)施近期重點(diǎn)項(xiàng)目（平方米（萬(wàn)元123456789表6- 災(zāi)后重建商貿(mào)設(shè)施近期重點(diǎn)項(xiàng)目

縣（區(qū)年年年180000 表6- 災(zāi)后重建體育設(shè)施近期重點(diǎn)項(xiàng)目（平方米（萬(wàn)元12合計(jì)表6- 災(zāi)后重建教育設(shè)施近期重點(diǎn)項(xiàng)目（平方米（萬(wàn)元123456789表6- 災(zāi)后重建醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施近期重點(diǎn)項(xiàng)目（平方米（萬(wàn)元123456789鎮(zhèn)（一）0.34%。305210306211107線共一條高速公路，兩673.80211.716公里、二級(jí)公路435.485224.29565.6675.998公里。雅安市交通依托G108線、G318線，分擔(dān)著涼ft州、甘孜州、阿壩州、云南和西藏自治區(qū)表7- 災(zāi)前道路橋梁情（平方米（公里（萬(wàn)平方米（萬(wàn)平方米（座（座0名ft9000906080蘆ft8403702007“5.12”汶川8.0級(jí)特大地震，由于雅安市靠近震中地區(qū)，且市域多為ft嶺地貌，地9612萬(wàn)元。256.255185729萬(wàn)元，其中城鎮(zhèn)道路橋梁損失6787017859萬(wàn)元。表7- 道路橋梁災(zāi)損情市政道路損毀(公里城市橋梁損毀（座4名ft50187蘆ft（二）2、圍繞雅安市“融入成都、連接攀西、輻射康藏”“雅安-名ft”（三）表7- 雅安市區(qū)城市橋梁恢復(fù)重建近期重點(diǎn)項(xiàng)目序號(hào)（州（市區(qū)源資年年年雅安市規(guī)劃和中央補(bǔ)1244助米地方自籌及銀雅安市規(guī)劃和中央補(bǔ)2386助米地方自籌及銀雅安市規(guī)劃和中央補(bǔ)3482助米地方自籌及銀424中央補(bǔ)地方自設(shè)籌及銀合計(jì)表7- 雅安市區(qū)城市道路恢復(fù)重建近期重點(diǎn)項(xiàng)目

（市區(qū)年年年1320126662道路長(zhǎng)7200等34（6-85062472894.515000條30-502 3表7- 雅安市區(qū)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建近期重點(diǎn)項(xiàng)目

（市區(qū)年年年1修建道路389.52224雅安市規(guī)劃和建設(shè)中央補(bǔ)地方自籌及銀2新建主干道寬503510140012進(jìn)出園區(qū)路寬22280雅安市規(guī)劃和建設(shè)中央補(bǔ)地方自籌及銀 表7- 雅安市工業(yè)園區(qū)市政道路恢復(fù)重建近期重點(diǎn)項(xiàng)目

質(zhì)年年年1ft道路建設(shè)中央補(bǔ)地方自籌及銀2ft道路建設(shè)112中央補(bǔ)地方自籌及銀3ft道路建設(shè)520中央補(bǔ)地方自籌及銀4ft道路建設(shè)230中央補(bǔ)地方自籌及銀5ft道路建設(shè)中央補(bǔ)地方自籌及銀6ft道路建設(shè)中央補(bǔ)地方自籌及銀合計(jì)（四）68輛。表7- 雅安市區(qū)城市近期公交線路一覽目數(shù)1由公交公司根據(jù)實(shí)際情2634456非建成區(qū)交通768非建成區(qū)交通名（一）12006年全市用電量為290188Kw.h，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占2.5%360噸/日，其余縣尚未建設(shè)垃圾處理場(chǎng)或只是簡(jiǎn)易的垃圾填埋場(chǎng)。30平方5270MW40%。根據(jù)電力部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2006290188萬(wàn)Kw.h，其中，第一、二、三產(chǎn)2.5%、78.6%、5%13.9%。MVA220KV線路分別至雅安東北部的成都市和西部的甘孜州與20.6%30.5%8%。全市廣播電視覆蓋率已達(dá)到1942萬(wàn)立方米（5.3萬(wàn)立方米/日，其中，居民生活用氣約占89%。100%。2高中壓線路、調(diào)度通訊、生產(chǎn)用房等）30606萬(wàn)元（15050萬(wàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施（城鎮(zhèn)防洪、綠化、路燈等）6370萬(wàn)元。表8- 雅安市市政基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)損基本情 單位：萬(wàn)合計(jì)備注名ft蘆ft合計(jì)注：排水系統(tǒng)含鄉(xiāng)村排水管道；環(huán)衛(wèi)設(shè)施含垃圾處理場(chǎng)等；給水系統(tǒng)含鄉(xiāng)村水廠、水源工程及管網(wǎng)等；其他市政基礎(chǔ)設(shè)施含城鎮(zhèn)防洪、綠化、路燈等；通信系統(tǒng)含電信、小靈通、移動(dòng)、聯(lián)通等線路生產(chǎn)用房等。（二）（三）（200889度地震烈度的要求。（四）將姚橋變電站遷至金鳳ft16000kVA3.15萬(wàn)7.55.1萬(wàn)kW。3個(gè)片區(qū)的現(xiàn)狀架空電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，將光纖網(wǎng)絡(luò)埋地多媒體數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。并積極推行“戶(hù)線”工程，結(jié)合城市有線電視CATV網(wǎng)的建設(shè)，發(fā)展3-4萬(wàn)m320萬(wàn)m3。表8- 雅安市區(qū)城市供水恢復(fù)重建近期重點(diǎn)項(xiàng)目

質(zhì)（州縣（年年年區(qū)1備用水雅安市供排水中央補(bǔ)地方自籌及銀2姚橋片興鎮(zhèn)給水建設(shè)支干管配水管網(wǎng)建設(shè)共計(jì)28加壓站建設(shè)2雅安市供排水中央補(bǔ)地方自籌及銀3多營(yíng)規(guī)劃區(qū)給水改造1.5改造主供水管網(wǎng)12雅安市供排水中央補(bǔ)地方自籌及銀4雅安至名ft活用水引水工雅安市供排水中央補(bǔ)地方自籌及銀5南郊備用水源及南郊至大興組團(tuán)供直徑800水主管長(zhǎng)17直徑400水支管長(zhǎng)9.2200PE供水支管長(zhǎng)7.0雅安市規(guī)劃和建設(shè)中央補(bǔ)地方自籌及銀 表8- 雅安市區(qū)城市污水處理恢復(fù)重建近期重點(diǎn)項(xiàng)目

質(zhì)（州縣（份年年年區(qū)1雅安市恢復(fù)損壞污水截92雅安市80012008883雅安市800480300808554雅安市2600建提升水泵站一85雅安市06雅安市大興組新建日處理量6積5平方公里的1000的鋼筋砼污水主管長(zhǎng)3.5800污水主管長(zhǎng)2.86007.84007.030042.50 2020年考慮。表8- 雅安市區(qū)城市垃圾處理恢復(fù)重建近期重點(diǎn)項(xiàng)目

區(qū)年年年1雅安市垃圾處理場(chǎng)續(xù)雅安市排洪溝，防滲土中央補(bǔ)地方自籌及銀2垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)雅安市計(jì)劃回收處理垃25033中央補(bǔ)33地方自籌及銀3醫(yī)療廢棄物工雅安市3中央補(bǔ)地方自籌及銀4雅安市垃圾處理場(chǎng)厭氧系統(tǒng)及附屬設(shè)施安雅安市恢復(fù)滲漏處理設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)防7407m2中央補(bǔ)地方自籌及銀5大興組團(tuán)垃圾雅安市大興組50噸垃圾，服務(wù)面515中央補(bǔ)地方自籌及銀 （五）2020年考慮。（一）（二）8平方米。（三）表9- 雅安市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目

縣（區(qū)年年年1明德中學(xué)維修加固及公央補(bǔ)2央補(bǔ)3占地約65.9央補(bǔ)8公園損壞設(shè)施維修央補(bǔ)小計(jì)（一）35條主要疏散救援通道。對(duì)（二）1度設(shè)防。（三）（四）2010年一遇洪水頻率（五）（六）（七）雅安市區(qū)綜合防災(zāi)體系恢復(fù)重建表10- 雅安市區(qū)綜合防災(zāi)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

縣（區(qū)年年年1姚橋、沙灣沿災(zāi)害整截洪溝10排洪溝1.5雅安市規(guī)劃和建設(shè)中央補(bǔ)地方自籌及銀 （一）（二）（三）80%。（一）123194（二）12（三）表12- 雅安市區(qū)歷史文化遺產(chǎn)搶救與保護(hù)近期重點(diǎn)項(xiàng)目（平方米（萬(wàn)元1位24345表12- 雅安市區(qū)風(fēng)貌工程震后修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目

縣（區(qū)年年年