營商環(huán)境省評整改問題推進會講話

第營商環(huán)境省評整改問題推進會講話

營商環(huán)境省評整改問題推進會講話縣政府部署深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作以來，我局按照《關于做好國務院第六次大督查準備工作的預備通知》要求，對照放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境任務落實清單、放管服改革部分具體問題參考清單、一次辦好改革重點任務臺賬等，對交通運輸領域深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了自查?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、基本情況

一是及時更新調(diào)整權力清單。嚴格按照中央、省、市的部署要求，及時取消、承接相關權力事項，及時對權力清單進行動態(tài)調(diào)整并對外公布，梳理細化辦事指南、流程及辦理時限，切實做到了清單之外無權力。目前，我局共承接行政處罰__項，行政強制_項，行政確認_項，行政獎勵_項，行政監(jiān)督_項，其他權力_項。

二是及時對外公布各項清單目錄。通過網(wǎng)站對外公布權力清單、公共服務事項清單、隨機抽查事項清單、行政審批中介服務收費項目清單、年檢和政府指定培訓事項清單，不存在變相審批、明放暗不放等問題。

三是清理規(guī)范各類證明材料。對依申請辦理的權力事項和公共服務事項進行全面清理規(guī)范，在辦理過程中所提交的申請材料均有明確依據(jù)，不存在讓申請人提供奇葩證明、重復證明、循環(huán)證明、無謂證明等情況。

二、主要工作開展情況

（一）編制公布縣級政務服務事項中介服務項目清單。按照能減即減的#39;原則，對擬列入清單的政務服務事項中介服務項目，逐項論證相關法律法規(guī)依據(jù)，并對中介服務項目名稱、關聯(lián)的政務服務事項名稱、設定依據(jù)、收費依據(jù)及標準、服務時限等內(nèi)容進行了完善，完成了本系統(tǒng)技術審查和中介服務事項調(diào)查摸底工作，轉(zhuǎn)發(fā)了市局《__市道路運輸中介服務規(guī)范標（試行）》，用于罐體檢測、道路運輸車輛燃料消耗量檢測服務；涉路工程建設技術評價參照《__省涉路工程建設技術評價辦法》，此外借助省廳公布的《__省涉路工程建設技術評價參考單位名錄》，為涉路工程建設單位選擇委托技術評價單位時提供有效參考，最終形成了縣級政務服務事項中介服務項目清單。

（二）一次辦好改革工作情況。20__年，我局即下發(fā)了《關于深化放管服改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，成立了由局長任組長的改革工作領導小組，明確了一次辦好改革的目標任務、范圍重點、職責分工和配套措施等，統(tǒng)領全局一次辦好工作。目前我們已梳理出一次辦好服務_項，其中行政權力事項_項；公共服務事項_項。所有事項的一次辦好改革任務成100%。全面再改造我局服務事項的辦事流程，通過制作流程圖、優(yōu)化內(nèi)部環(huán)節(jié)、完善空白表、擬定示范本等方式對已完成最多跑一次改革的事項進行辦事流程清理、優(yōu)化、再造。機動車維修經(jīng)營精簡材料9份，并承諾在收件受理后10個工作日內(nèi)辦結(jié)；道路運輸從業(yè)資格誠信考核、道路運輸從業(yè)資格繼續(xù)教育，承諾在收件受理后1個工作日內(nèi)辦結(jié)；水路運輸業(yè)務經(jīng)營許可證核發(fā)（含配發(fā)船舶營運證件），承諾在收件受理后7個工作日內(nèi)辦結(jié)。

（三）持續(xù)強化事中事后監(jiān)管。

一是厘清監(jiān)管職責，嚴格監(jiān)管責任。按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管原則，逐項研究細化改革事項自律準則和標準，建立制度體系，嚴禁擅自提高許可條件和許可程序，切實加強監(jiān)管，防止自由落體，做到放開準入和嚴格監(jiān)管無縫銜接、不留死角。

二是完善雙隨機、一公開抽查機制，推進綜合監(jiān)管。全面建立健全雙隨機、一公開抽查機制，制定并公布一單兩庫一細則，并將隨機抽查結(jié)果歸入市場主體的社會信用記錄。對投訴舉報多、安全隱患大、列入經(jīng)營異常名錄、有失信行為、有違法違規(guī)記錄等情形的市場主體，增加抽查頻次，加大檢查力度。

三是嚴格信用監(jiān)管，實施聯(lián)合懲戒。全面落實部門間聯(lián)合懲戒合作備忘錄，建立健全信息溝通共享機制和案件協(xié)查移送機制，嚴格落實黑名單管理制度，通過信用中國網(wǎng)站公共信用信息平臺、國家涉企信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)站公示欄等，對行政處罰信息以及黑名單信息進行上傳公示，真正起到一處違法，處處受限的聯(lián)合懲戒效果。

三、下一步打算

下一步，我們將堅決落實中央、省、市、縣關于放管服改革的部署要求，主動對接群眾需求，最大限度簡政放權，多措并舉完善監(jiān)管。

一是繼續(xù)推進簡政放權。堅持能放則放、應放盡放的原則，根據(jù)法律法規(guī)和上級政策要求，對現(xiàn)有審批進行再清理，指導各審批實施單位做好事中事后監(jiān)管工作。

二是簡化規(guī)范審批流程。在符合行業(yè)法律法規(guī)的前提下，進一步規(guī)范、簡化審批辦理的環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高辦事效率，最大程度減少對市場的干預，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

三是提升政務服務標準。全面落實一次辦好改革，積極做好系列清單的完善和公布工作，并結(jié)合上級要求和系統(tǒng)開發(fā)情況，積極推進互聯(lián)網(wǎng)+政務服務，真正實現(xiàn)一窗受理、一次辦結(jié)，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

營商環(huán)境省評整改問題推進會講話

20__年以來，縣人社局嚴格落實國家和省、市、縣關于深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境的一系列相關工作部署，以企業(yè)和群眾需求為導向，以全力實施強修文五年行動為工作主線，著力打造服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊的營商環(huán)境新高地，牢牢把握人社部門是服務型部門定位，多點發(fā)力，多措并舉，充分發(fā)揮職能作用，確保在全省營商環(huán)境評估排位上升，營商環(huán)境評估指數(shù)全面提升，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不斷凝聚強大力量。

一、基本情況

（一）加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

1、強化企業(yè)用工支撐。有計劃的開展招聘活動，滿足企業(yè)用工需求，今年以來，修文縣共舉辦各類招聘會34場，共657家企業(yè)參加（其中506家企業(yè)為貴陽市人社局提供），至少有771人達成就業(yè)意向；開展職業(yè)技能培訓，完成職業(yè)技能培訓7493人，占目標任務2500人的293、96%，職業(yè)技能提升行動企業(yè)職工培訓2419人；

2、落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。全力推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，創(chuàng)建充分就業(yè)居委會17個，創(chuàng)建率為94%；充分就業(yè)村97個，創(chuàng)建率為94%。推動惠企利民政策落地，截至目前，審核發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1805萬元。

3、做好檔案管理與服務。依托貴陽市社會人才（流動人員）人事檔案公共管理服務系統(tǒng)，增加多條轉(zhuǎn)遞渠道，提升檔案公共服務能力，推進檔案管理服務信息化、標準化、便民化，人性化。截至目前我局托管檔案達5800份，今年以來接受檔案業(yè)務咨詢今年以來1500余次。

4、支持專業(yè)技術人才職稱跨地區(qū)互認。由外省、其他專區(qū)調(diào)入、引進、招考的專業(yè)技術人員，其通過人事職稱部門組織的社會化評審、考試等渠道取得的專業(yè)技術職務任職資格，以及其他系統(tǒng)內(nèi)評審、考試取得的資格，均按省、市相關要求，報省、市人事職稱部門審核認定，并根據(jù)審核認定結(jié)果，聘任和兌現(xiàn)相應待遇。

（二）緊盯服務效能提升，打造優(yōu)質(zhì)人社服務

1、規(guī)范行政審批和行政許可。認真貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《勞務派遣行政許可實施辦法》、《關于企業(yè)實施不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》、《人力資源市場暫行條例》等相關法律法規(guī)，壓縮辦理時限，確保用工權益，服務好企業(yè)。20__年以來共審批辦理完成特殊工時審批7家、人力資源許可2家、勞務派遣許可4家，并不定期對具有行政許可企業(yè)進行監(jiān)管。

2、提升社保業(yè)務辦理便利度。一是全面貫徹中央、省、市相關決策部署，扎實推進網(wǎng)上政務服務建設，目前，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦全面實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢；二是全面推行掌上12333系統(tǒng)服務，養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)進與轉(zhuǎn)出更便捷，讓信息多跑路，群眾少跑腿；三是推行減證便民行動，跨省轉(zhuǎn)移新增業(yè)務實現(xiàn)無紙化，省內(nèi)轉(zhuǎn)移業(yè)務取消提供繳費憑證環(huán)節(jié)；四是新企業(yè)參保實現(xiàn)零跑腿，最大限度減少企業(yè)參保辦理人力、經(jīng)濟成本，截至目前，完成新參保企業(yè)1030戶。

3、擴大失業(yè)保險覆蓋范圍。按照上級部署，積極推動城鄉(xiāng)各類用人單位全部納入失業(yè)保險范圍，嚴格按照上級要求做好失業(yè)保險擴大范圍工作。

（三）構建和諧勞資關系，維護企業(yè)和職工合法權益

1、加強勞動爭議仲裁調(diào)解。充分發(fā)揮基層調(diào)解組織化解爭議第一道防線和互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解作用，減輕勞動者維權成本，截至目前，受理勞動爭議案件244件，立案208件，仲裁108件，調(diào)解196件(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層組織以及案外調(diào)解96件)。

2、加強勞動保障行政執(zhí)法。按照中央、省、市決策部署，落實源頭治理、預防為主、防治結(jié)合、標本兼治的工作要求，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。截至目前，完成企業(yè)書面年審606戶；下達勞動保障監(jiān)察責令改正決定書75份，對違反相關勞動保障法律法規(guī)且拒不改正的單位立案32件，結(jié)案25件（其中：涉嫌使用童工2件、項目管理及農(nóng)民工工資案件20件，中止3件），正在處理7件（其中：涉嫌拖欠工資案件4件，未按規(guī)定繳納保證金3件）；清欠農(nóng)民工資9315、19萬元，涉及農(nóng)民工3811人；

二、存在問題

（一）就業(yè)結(jié)構性矛盾凸顯。求職難與招工難并存，就業(yè)結(jié)構性矛盾依然存在，就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性需進一步提高。

（二）部分險種轉(zhuǎn)移便利度有待優(yōu)化。目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系還未實現(xiàn)省內(nèi)、外網(wǎng)上轉(zhuǎn)移；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移還未實現(xiàn)省內(nèi)網(wǎng)上轉(zhuǎn)移；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移還未實現(xiàn)省外網(wǎng)上轉(zhuǎn)移。

（三）勞動用工權益保護壓力仍大。違規(guī)用工現(xiàn)象仍然存在，零星欠薪線索仍然禁而不絕，人事勞動爭議案件時有發(fā)生，勞動用工權益保護問題仍然嚴峻。

三、對國家層面的建議

（一）出臺更加積極的.就業(yè)政策，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加大對邊遠地區(qū)的資金投入，保障城鄉(xiāng)各類就業(yè)困難對象實現(xiàn)更穩(wěn)定更充分就業(yè)。

（二）加快推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

四、下步工作打算

（一）進一步搭建就業(yè)供需橋梁。深入企業(yè)走訪，掌握企業(yè)招聘需求，暢通企業(yè)與求職者溝通渠道，為企業(yè)和求職者提供便捷、高效的就業(yè)服務。

（二）進一步做好社保經(jīng)辦服務。積極與上級部門溝通，力爭20__年12月31日前實現(xiàn)貴州省金保三期系統(tǒng)使用，實現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險省內(nèi)網(wǎng)上轉(zhuǎn)移。

（三）進一步維護勞動用工權益。進一步加大執(zhí)法檢查力度，重點檢查用人單位勞動用工合同的簽訂、勞動用工備案登記、工資發(fā)放、農(nóng)民工工資支付、保證金繳存等工作；進一步探索保障農(nóng)民工工資支付長效機制，加強監(jiān)管，切實提高制度執(zhí)行效率，保障農(nóng)民工合法權益。

營商環(huán)境省評整改問題推進會講話

按照《關于做好優(yōu)化營商環(huán)境迎檢工作的通知》文件要求，現(xiàn)將20__年深化優(yōu)化營商環(huán)境工作自查報告如下：

一、基本情況

為深入貫徹落實市委、市政府關于開展營商環(huán)境整治提升年活動、優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，進一步優(yōu)化提升坡頭區(qū)營商環(huán)境，加快建設陽光法治服務政府，推動坡頭經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，一是全力推動放管服改革，時刻注意解決好基層落實的最后一公里的問題、消除中間層次的中梗阻的頑疾，認真理清現(xiàn)行政策和體制依然存在的.最先一公里的障礙，有的放矢、聚精會神做好深化放管服改革各個環(huán)節(jié)的加減乘除，補齊營商環(huán)境突出短板；大力破除市場準入壁壘，促進營商環(huán)境優(yōu)化和企業(yè)提質(zhì)增效。踐行全心全意為人民服務的宗旨，強化服務意識，創(chuàng)新服務方式，努力做到企業(yè)和群眾辦事不求人；著力消除障礙，為企業(yè)提供精準到位的服務。二是深化文化領域供給側(cè)結(jié)構性改革，創(chuàng)新實施文化惠民工程。遵循文化發(fā)展規(guī)律和特點，借鑒經(jīng)濟領域供給側(cè)結(jié)構性改革經(jīng)驗，從需求方面著眼，從供給方面發(fā)力，以滿足需求、創(chuàng)新供給為核心，以整合資源、調(diào)整結(jié)構為主線，以補齊短板、優(yōu)化布局為重點，提升文化服務能力和品質(zhì)，擴大有效供給，助推坡頭全面振興。三是對接做好市全民健身中心選址和廣東省健身步道規(guī)劃建設工作。始終把以人民為中心發(fā)展理念，按照配置均衡、規(guī)模適當、方便實用、安全合理的原則，科學規(guī)劃和統(tǒng)籌建設公共體育場地設施，著力推進建設區(qū)級和村級公共體育場地設施，完善群眾身邊的全民健身設施網(wǎng)絡和城鄉(xiāng)社區(qū)15分鐘健身圈，不斷滿足人民群眾就近就便參與體育健身。

二、相關工作開展情況

（一）按照精簡、統(tǒng)一、便民、高效原則，推進行政審批工作向政務服務中心（窗口）集中、進駐事項向一體化政務服務平臺集中，事項進駐到位。

目前區(qū)文廣旅體局進駐政務中心審批事項55項、其文化審批事項23項、高危體育審批事項9項，廣電審批事項13項、旅游審批事項1項、文物審批事項9項。由局辦公室牽頭，各行股室自查的方式，全面排查審批事項，持續(xù)深化最多跑一次改革，以一件事最多跑一次為目標，整理編印辦事指南手冊，最大限度精簡辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時限，改進服務質(zhì)量，切實提升服務效率和質(zhì)量。

（二）以健全公共文化設施為前提，為擴大文化供給、滿足群眾需求提供基礎條件。

1、以坡頭區(qū)文化活動中心（文化館、圖書館、博物館三館合一）項目建設為抓手，充分發(fā)揮政府的主導作用，不斷提高坡頭區(qū)公共文化基礎設施水平。該項目用地面積20800.4平方米，新建總建筑面積約31100平方米，總投資1.87億元。項目在20__年2月28日動工，9月30日主體工程封頂，現(xiàn)階段裝修施工隊伍準備進場，預計20__年6月底完成裝修開館。

2、建設基層綜合文化站達標。明確工作目標，加大對文化站升級改造資金投入，改建、新建了一批文化站，不斷優(yōu)化文化站軟、硬件設施，并多次下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化活動中心進行指導，通過和各鎮(zhèn)街共同努力，文化站服務能力顯著提升。例如坡頭鎮(zhèn)將原文化站一、二層收回，單獨一棟樓來建設文化站；南調(diào)街道和麻斜街道通過租賃樓房來改造成為文化站；官渡、乾塘通過新建文化站擴大了文化站面積；南三鎮(zhèn)歸入坡頭區(qū)前，沒納入市創(chuàng)文補短板范圍，文化站建設滯后，南三鎮(zhèn)歸入坡頭區(qū)后，在區(qū)政府、區(qū)文廣旅體局、南三鎮(zhèn)政府的努力下，騰出了一棟樓來建設文化館。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站評估定級中，坡頭區(qū)7個鎮(zhèn)（街）文化館站順利通過省的評估定級，都達到省二級以上標準，（省特級標準文化站1個；省一級標準文化站2個；省二級標準文化站4個），受到了湛江市文化廣電旅游體育局的通報表揚。同時全區(qū)69個村（社區(qū)）文化服務中心也實現(xiàn)了全覆蓋。

3、以社會主義核心價值觀為引領，著力增加優(yōu)質(zhì)藝術產(chǎn)品和服務供給。以區(qū)文廣旅體局、區(qū)文化館、區(qū)文聯(lián)為依托，經(jīng)常在各鎮(zhèn)（街道）文化站和村綜合文化活動中心開展舞蹈和音樂培訓、文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、書畫展下鄉(xiāng)各類活動、豐富了群眾的文化生活，繁榮了鄉(xiāng)村文化，推動了鄉(xiāng)村文明的發(fā)展。例