山西省太原市萬柏林區(qū)區(qū)域經(jīng)濟

以轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設為契機推進萬柏林經(jīng)濟健康快速發(fā)展萬柏林區(qū)委黨校王延卓我區(qū)緊緊圍繞“一流產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、宜居大區(qū)”建設目標，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。但是，目前經(jīng)濟領域，產(chǎn)業(yè)結構不合理、發(fā)展方式粗放，特別是增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加，我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展壓力巨大。引

言主要內(nèi)容:一、區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)涵和意義二、中國區(qū)域經(jīng)濟的格局變化

三、為萬柏林區(qū)域經(jīng)濟建言獻策一、區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)涵和意義·區(qū)域經(jīng)濟：是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的意義

第一，有力地促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強了經(jīng)濟整體活力。

第二，豐富和完善了宏觀調(diào)控手段和路徑，有效改善了中央和地方的關系。

第三，推動了一系列的重大改革開放試驗，為實現(xiàn)全面科學發(fā)展和體制創(chuàng)新創(chuàng)造了富有價值的經(jīng)驗。

第四，巧妙地突破體制困境，解決了一些十分棘手的難題。二、中國區(qū)域經(jīng)濟格局演變歷史·均衡發(fā)展階段：1949-1978·非均衡發(fā)展階段：1979-1991·非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段：1992-2002·統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展階段：2003至今均衡發(fā)展階段：1949-1978·新中國成立至改革開放前的29年間，均衡發(fā)展戰(zhàn)略貫穿始終。根據(jù)區(qū)域發(fā)展階段制定的歷史背景和實施空間分布差別，該時期又可以分為四個階段：·

第一階段：“156”項布局階段（1949～1957年）第二階段：“大躍進”獨立體系階段（1958～1964年）第三階段：“三線”轉(zhuǎn)移階段（1965～1971年）第四階段：大型項目東移階段（1972～1978年）均衡發(fā)展階段：1949-1978區(qū)域占全國GDP比重（%）1952—1978年增減變動（個百分點）19521978+-沿海地區(qū)（11省市區(qū)）50.752.51.8內(nèi)地地區(qū)（18省區(qū)）49.347.51.8合計1001001.81.81952—1978年沿海與內(nèi)地生產(chǎn)總值比重變化均衡發(fā)展階段：1949-1978土地面積占全國（%）國民收入占全國（%）國土生產(chǎn)力（萬元/km2）人均國民收入（元/人）沿海13.853.458.8367內(nèi)地86.246.619.93141978年沿海與內(nèi)地區(qū)域發(fā)展水平差異總結：好處：最大限度集中有限資源。弊端：整體發(fā)展速度的遲滯、總體經(jīng)濟效率的降低。非均衡發(fā)展階段：1979-1991·

發(fā)展戰(zhàn)略：公平優(yōu)先 效率優(yōu)先·沿海與內(nèi)地兩大板塊調(diào)整為“東、中、西”三大經(jīng)濟地帶的“三帶推進”格局?！む囆∑剑骸白屢徊糠秩?、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑”。非均衡發(fā)展階段：1979-1991·對東部地區(qū)政策傾斜：·1、設立4個經(jīng)濟特區(qū)——開放14個港口城市——確立沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)·2、財政、稅收、信貸、投資等優(yōu)惠政策?！?、投資布局傾斜?！?、體制改革傾斜。非均衡發(fā)展階段：1979-1991·

總結：好處：造就了經(jīng)濟核心區(qū)和增長極，國民經(jīng)濟高速增長弊端：差距迅速擴大，且發(fā)展不平衡。年份1985198619871988198919901991東部50.5254.1854.7655.5555.7655.0156.82中部34.0931.6131.2430.4430.1930.1928.29西部15.3914.2014.0014.0114.0614.8014.901985-1991年東中西三大地帶GDP占比單位：%非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段：1992-2002·戰(zhàn)略主題：優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，同時開始強調(diào)要兼顧中西部地區(qū)發(fā)展，講求效率優(yōu)先，兼顧公平。·

西部大開發(fā)展戰(zhàn)略的實施（1999）

西部大開發(fā)戰(zhàn)略又一次對我國的區(qū)域格局進行了重大調(diào)整，西部地區(qū)不僅包括原先三大地帶劃分下的10個省、市、區(qū)，還包括內(nèi)蒙古、廣西，湖南的湘西州和湖北的恩施州也享受西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，在中央大規(guī)模資金投入和優(yōu)惠政策的推動下，西部地區(qū)在基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護和建設、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活水平等各方面取得了顯著成就，初步扭轉(zhuǎn)了與全國尤其是東部地區(qū)發(fā)展差距快速擴大的勢頭。非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段：1992-2002年份19921993199419951996199719981999200020012002東部57.6059.1857.9659.5257.7357.8658.2758.8957.2958.6059.03中部28.3427.5828.6827.9828.1528.1727.7227.2525.5824.1423.79西部14.0613.2413.3612.5114.1113.9714.0013.8617.1317.2617.181992-2002年東中西三大地帶GDP占比單位：%總結：好處：初步遏制西部與全國差距擴大的勢頭。弊端：中部地區(qū)“塌陷”問題日益嚴重。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展階段：2003至今社會主義市場經(jīng)濟體制所要貫徹的“五個統(tǒng)籌”，即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求。四輪驅(qū)動“十一五規(guī)劃”推進西部大開發(fā)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地促進中部地區(qū)崛起支持東部地區(qū)率先發(fā)展沈陽經(jīng)濟區(qū)成渝經(jīng)濟區(qū)武漢“1+8”城市群皖江城市帶關中城市群年份東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)東北地區(qū)絕對數(shù)占全國比重絕對數(shù)占全國比重絕對數(shù)占全國比重絕對數(shù)占全國比重2005109924.655.5837230.318.8233493.3116.9317140.788.672006

128593.155.6643217.9818.7039527.1417.1119715.178.532007

152346.455.2752040.9218.8847864.1417.3723373.188.482008

177579.654.2763188.0319.3158256.5817.8028195.638.622009

196674.453.870577.619.366973.518.331078.28.52005-2009年四大區(qū)域GDP指標總結：縮小區(qū)域差距方面成效顯著，對不同區(qū)域提出迥異的發(fā)展目標，促進區(qū)域分工與協(xié)作。主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施有利于優(yōu)化空間結構，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展階段：2003至今·主體功能區(qū)戰(zhàn)略

從國家“十一五”規(guī)劃提出：“將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結構”，到黨的十七大提出了建立主體功能區(qū)布局的戰(zhàn)略構想，到國家“十二五”規(guī)劃明確提出“實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略”。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展階段：2003至今全國主體功能區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域重點開發(fā)區(qū)域限制開發(fā)區(qū)域禁止開發(fā)區(qū)域一、環(huán)渤海地區(qū)

1.京津冀地區(qū)遼中南山東半島二、長江三角洲地區(qū)三、珠江三角洲地區(qū)一、冀中南地區(qū)二、太原城市群三、呼包鄂榆地區(qū)四、哈長地區(qū)五、東隴海地區(qū)六、江淮地區(qū)七、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)八、中原經(jīng)濟區(qū)九、長江中游地區(qū)十、北部灣地區(qū)

十一、成渝地區(qū)十二、黔中地區(qū)

十三、滇中地區(qū)

十四、藏中南地區(qū)十五、關中-天水地區(qū)十六、蘭州-西寧地區(qū)十七、寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)十八、天山北坡地區(qū)一、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)

1.東北平原主產(chǎn)區(qū)黃淮海平原主產(chǎn)區(qū)長江流域主產(chǎn)區(qū)汾渭平原主產(chǎn)區(qū)河套灌區(qū)主產(chǎn)區(qū)華南主產(chǎn)區(qū)甘肅新疆主產(chǎn)區(qū)

二、重點生態(tài)功能區(qū)包括大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)等25個區(qū)域包括國家級自然保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國家級風景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園共計1443個區(qū)域。太原城市經(jīng)濟圈太原主城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集群以小店—榆次構建的裝備制造業(yè)集群以古交—介休—孝義—靈石等縣市組成的煤焦化產(chǎn)業(yè)集群以汾陽－文水－交城－清徐－祁縣－平遙等縣組成的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群以太原西山文化和晉中大院文化組成的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群黨的十八屆三中全會后區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展走勢：區(qū)域政策走向深化、細化和實化

第一，從一味強調(diào)全國一盤棋和實施大一統(tǒng)的指導政策，轉(zhuǎn)變?yōu)椤八拇蟀鍓K”的戰(zhàn)略思維與指導政策。

第二，在“四大板塊”戰(zhàn)略的基礎上，進一步細化區(qū)域政策指導的空間格局，從地域范圍比較廣闊的大板塊走向地域范圍相對較小的板塊。

第三，針對著制約區(qū)域發(fā)展的相對貧困地區(qū)和其他特殊區(qū)域，制定了針對性很強的政策文件來推動其加快發(fā)展。

第四，選擇一些具備條件的地區(qū)，圍繞促進區(qū)域發(fā)展或推動改革開放的一些重大任務進行試點試驗示范，打造了一些特殊功能區(qū).·

2014.9.11李克強考察濱海新區(qū)：109個章變1個章是政府自我革命，從“拜多家廟的萬里長征”變成“進一個門的指日可待”三、如何發(fā)展萬柏林區(qū)域經(jīng)濟？24一、萬柏林區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)狀二、萬柏林區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟面臨的問題三、為萬柏林區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展建言獻策一、萬柏林區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)狀·1、產(chǎn)業(yè)結構：第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后··第二產(chǎn)業(yè)大而不強

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢萬柏林區(qū)2014年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)146.9億元其中，第一產(chǎn)業(yè)0.3億元，；第二產(chǎn)業(yè)94.4億元；第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)增加值）52.2億元。規(guī)模以上工業(yè)增速趨緩絕對量（億元）占全市比重（%）增速（%）增速排位太原市287

.76—-

5

.4—尖草坪區(qū)71.3024.84.61清徐縣11.794.10.72萬柏林區(qū)64.5322.4-4.23陽曲縣9.503.3-5.64古交市2.680.9-7.25晉源區(qū)2.450.9-13.86小店區(qū)4.361.5-15.0—迎澤區(qū)20.457.18.1—杏花嶺區(qū)4.911.7-12.3—婁煩縣3.091.1-10.5—絕對量（億元）占全市比重（%）增速（%）增速排位太原市705

.95—5

.1—迎澤區(qū)186.9126.58.21尖草坪區(qū)25.233.67.32婁煩縣3.510.55.83杏花嶺區(qū)150.3521.34.14萬柏林區(qū)52.157.43.85清徐縣16.192.32.26陽曲縣3.150.41.87小店區(qū)105.4314.91.78晉源區(qū)12.291.7-0.39古交市7.211-4.710服務業(yè)增加值·2、拉動經(jīng)濟增長的三個主要因素：投資、消費和凈出口。固定資產(chǎn)投資絕對量（億元）占全市比重（%）增速（%）增速排位太原市499

.79—22

.1—晉源區(qū)19.703.968.11清徐縣24.264.963.92迎澤區(qū)50.6910.145.23婁煩縣10.062.042.84陽曲縣12.602.535.95杏花嶺區(qū)55.2711.130.46萬柏林區(qū)92.5318.530.17古交市12.092.410.18小店區(qū)59.0911.8-25.69尖草坪區(qū)39.217.8-27.110大項目拉動固定資產(chǎn)投資快速增長主要項目有：北車太原軌道交通裝備成輛鐵路貨車造修基地項目完成20億元；西山煤電舊區(qū)改造完成5.6億元、棚戶區(qū)改造項目完成5.4億元；太原獅頭中聯(lián)水泥有限公司的異地搬遷工程

2*4500t/d新型干法水泥生產(chǎn)線一期工程完成5億元；焦煤服務基地7億元；

金域閱山項目5.9億元。大型企業(yè)的投資依然是全區(qū)投資的主力支柱在企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展大背景下，大型企業(yè)投資快速增長，優(yōu)勢作用日趨明顯。西山煤電集團、太重集團、太原煤炭氣化集團和北車四家大型企業(yè)2013年全年共完成投資92.4億元，占總投資的35.3%。城中村改造拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資快速增長2014年上半年，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)92.5億元，其中，下元、沙溝、南寒等12個城中村改造項目共完成投資47.4億元，占全部固定資產(chǎn)投資的51.3%，成為拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資高速增長的主要力量。房地產(chǎn)開發(fā)投資2012年全年完成投資45.8億元，增長6.2%，較上年（32.1%）回落25.9個百分點。從房屋用

途看，住宅投資40.1億元，增長10.8%；辦公樓

投資1.1億元，下降19.0%；商業(yè)營業(yè)用房3.0億元，增長12.5%；其他房屋投資1.6億元，下降

45.98%。到2013年，受國家對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控等因素影響，房地產(chǎn)開發(fā)投資結構發(fā)生調(diào)整，投資主力由住宅投資轉(zhuǎn)變?yōu)檗k公樓投資。2013年全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資62.1億元，同比增長35.7%，占全區(qū)投資的23.7%，其中，辦公樓投資10.4億元，同比增長843.4%.城市基礎設施建設投資2013年全區(qū)城市基礎設施建設投資35.5億元，同比增長258.4%,占全部投資的13.6%，較12年（4.9%）提高8.7個百分點。其中：南內(nèi)環(huán)西延、迎澤西大街西延、

北中環(huán)建設、西中環(huán)建設和西渠路建設等

市政項目投資24.6億元，區(qū)屬投資（如片區(qū)改造、綠化項目等）10.9億元。消費市場平穩(wěn)運行絕對量（億元）占全市比重（%）增速（%）增速排位太原市699

.55—12

.0—迎澤區(qū)174.5625.019.21陽曲縣5.450.818.92杏花嶺區(qū)79.9611.415.53清徐縣21.143.015.53古交市21.823.115.35尖草坪區(qū)36.705.215.16萬柏林區(qū)104.7015.010.77婁煩縣1.960.38.18小店區(qū)201.2528.85.99晉源區(qū)11.331.65.99二、萬柏林區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟面臨的問題·一、產(chǎn)業(yè)結構1、資源型、低級化；2、國有經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟比例不協(xié)調(diào)；3、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后·二、思想保守，觀念滯后·三、人才開發(fā)不足，人才流失嚴重規(guī)模以上工業(yè)增速趨緩絕對量（億元）占全市比重（%）增速（%）增速排位太原市287

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.4—尖草坪區(qū)71.3024.84.61清徐縣11.794.10.72萬柏林區(qū)64.5322.4-4.23陽曲縣9.503.3-5.64古交市2.680.9-7.25晉源區(qū)2.450.9-13.86小店區(qū)4.361.5-15.0—迎澤區(qū)20.457.18.1—杏花嶺區(qū)4.911.7-12.3—婁煩縣3.091.1-10.5—固定資產(chǎn)投資絕對量（億元）占全市比重（%）增速（%）增速排位太原市499

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.1—晉源區(qū)19.703.968.11清徐縣24.264.963.92迎澤區(qū)50.6910.145.23婁煩縣10.062.042.84陽曲縣12.602.535.95杏花嶺區(qū)55.2711.130.46萬柏林區(qū)92.5318.530.17古交市12.092.410.18小店區(qū)59.0911.8-25.69尖草坪區(qū)39.217.8-27.110三、萬柏林區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展建議1、調(diào)整和優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構，增強區(qū)域經(jīng)

濟的整體競爭力2、實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加強人才隊伍建設3、堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境協(xié)