水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案

水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案為扎實(shí)推動(dòng)全國水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，按照《關(guān)于做好2022年水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建和可追溯試點(diǎn)建設(shè)工作的通知》文件要求，根據(jù)《水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想保障安全、服務(wù)產(chǎn)業(yè)"的工作方針，堅(jiān)持"產(chǎn)出來”和“管出來"兩手硬、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管兩手抓，把水產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全漁業(yè)的要求，以落實(shí)屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)單位主體責(zé)任為著力點(diǎn)，以健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心，以建立覆蓋全過程的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度為抓手，全面提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平和水平，真正把我鎮(zhèn)建設(shè)成為水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。(一)主要目標(biāo)1、水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。鎮(zhèn)域內(nèi)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和專業(yè)合作社及養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)殖面積達(dá)50畝及以上)全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，漁業(yè)投入品安全使用，健康養(yǎng)殖技術(shù)有效推廣，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%以上。2、水產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制健全完善。鎮(zhèn)域內(nèi)漁業(yè)投入品監(jiān)管、檢驗(yàn)監(jiān)測、質(zhì)量追溯、預(yù)警應(yīng)急、社會(huì)監(jiān)督等水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度健全，生產(chǎn)記錄管理、綠色防控等食用水產(chǎn)品全程監(jiān)管機(jī)制完善。3、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全。水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量追溯等體系健全，工作力量和保障經(jīng)費(fèi)管“有機(jī)構(gòu)、有場所、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度”,責(zé)任落實(shí)到位，任務(wù)落實(shí)到人，村級監(jiān)管員隊(duì)伍健全，漁業(yè)投入品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力、執(zhí)法到位、服務(wù)有效。水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體第一責(zé)任落實(shí)到位，經(jīng)營行為規(guī)范合法。4、水產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度持續(xù)提升。水產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平顯著增強(qiáng)，公眾參與水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的積極性和社會(huì)氛圍良好，社會(huì)共治水平持續(xù)提升。(二)基本原則1、政府主導(dǎo)。水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、經(jīng)費(fèi)投入、體系建設(shè)、部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等方面的作用。2、部門配合。水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建的重點(diǎn)任務(wù)涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市場監(jiān)管所等多個(gè)部門的職責(zé)，各部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互支持，共同推動(dòng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。3、公眾參與。充分發(fā)揮社會(huì)公眾參與水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的積極性和工作熱情，著力構(gòu)建社會(huì)共治、人人參與水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的體制機(jī)制。(一)增強(qiáng)屬地管理和責(zé)任追究。鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，把水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃，納入政府重要議事日程，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面增大支持力度，每年制定年度工作計(jì)劃。將水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入綜合目標(biāo)考核范圍。建立健全地方財(cái)政投入保障機(jī)制，將水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，鎮(zhèn)級預(yù)算每年投入10萬元(納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算),并逐年增長，增長幅度滿足監(jiān)管工作實(shí)際需要，保障監(jiān)管工作持續(xù)有效展開。建立責(zé)任追究制度，對在水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。(二)增強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體管理。建立水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和“黑名單”制度。全面落實(shí)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和專業(yè)合作社及養(yǎng)殖大戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體的水產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任，督促其落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、制度上墻、質(zhì)量承諾、記錄登記制度，執(zhí)行禁限用漁藥管理、休藥期規(guī)定。定期組織從業(yè)人員參加上級相關(guān)部門開展的水產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)知識培訓(xùn)。(三)增大漁業(yè)投入品監(jiān)管力度。強(qiáng)化漁藥、飼料及飼料添加劑等漁業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理。規(guī)范經(jīng)營行為，全面推行漁業(yè)投入品經(jīng)營主體備案許可，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和“黑名單”制度，強(qiáng)化經(jīng)營準(zhǔn)入管理，落實(shí)漁業(yè)投入品購買索證索票和經(jīng)營臺(tái)賬，探索建立漁藥包裝廢棄物收集處理體系。增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善漁業(yè)投入品監(jiān)督管理制度。(四)增強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，構(gòu)建以縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站為核心，鎮(zhèn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)中心為輔，主要水產(chǎn)品生產(chǎn)基地設(shè)立檢測點(diǎn)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善鎮(zhèn)水產(chǎn)品定性檢測室設(shè)備，落實(shí)水產(chǎn)品檢測工作。(五)嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。將水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入漁業(yè)綜合執(zhí)法范圍，依托漁業(yè)綜合執(zhí)法、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督和查處力度。增強(qiáng)漁業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和水產(chǎn)品生產(chǎn)及零售市場等重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查。(六)健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村、基地縱向到底、橫向到邊的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。鎮(zhèn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的日常巡查、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)地產(chǎn)品速測、安全知識宣傳等。各村設(shè)立1名水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品日常監(jiān)管、安全巡查等，配合做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。(七)完善創(chuàng)新水產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制。健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識管理等水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)銷有記錄、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究"的總體要求，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，環(huán)保等部門及各村主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的丹陽鎮(zhèn)創(chuàng)建全國水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員單位職責(zé)如下：鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各創(chuàng)建成員單位，制定出臺(tái)相關(guān)創(chuàng)建規(guī)定、文件。鎮(zhèn)宣傳部門：負(fù)責(zé)全國水產(chǎn)品質(zhì)量安全示鎮(zhèn)創(chuàng)建宣傳工作，營造良好氛圍，提升公眾的認(rèn)知度、參與度和滿意度。公安派出所：負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣漁藥、飼料和飼料添加劑等漁業(yè)投入品及不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)品的犯罪活動(dòng)；配合調(diào)查水產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故；配合建立漁業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息平臺(tái)建設(shè)。鎮(zhèn)效能辦：負(fù)責(zé)督查問責(zé)各創(chuàng)建成員單位在創(chuàng)建工作中的不作為、慢作為、亂作為等“庸懶散拖”的現(xiàn)象。鎮(zhèn)食安辦：負(fù)責(zé)督促檢查成員單位貫徹執(zhí)行上市食用水產(chǎn)品安全法律法規(guī)、履行上市食用水產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)；參與重大上市食用水產(chǎn)品問題調(diào)查研究并提出政策建議。鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)對各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)漁藥、飼料及飼料添加劑質(zhì)量的檢驗(yàn)、檢測監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的法律法規(guī)和政策實(shí)施；負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系、質(zhì)量追溯體系建設(shè)，并組織實(shí)施；推動(dòng)水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)督促水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和養(yǎng)殖大戶等生產(chǎn)主體按照標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范實(shí)行水產(chǎn)品生產(chǎn)；負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估和信息發(fā)布工作；做好漁業(yè)投入品監(jiān)督管理，從源頭保障水產(chǎn)品安全生產(chǎn)。丹陽市場監(jiān)管所：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品商標(biāo)及廣告經(jīng)營的審查、管理工作；負(fù)責(zé)批發(fā)市場、零售、生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格審查、市場管理的監(jiān)督檢查，組織展開流通環(huán)節(jié)漁資打假和有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故中毒人員的救治工作；配合海洋與漁業(yè)部門做好食用水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估工作。鎮(zhèn)環(huán)保站：負(fù)責(zé)影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，增強(qiáng)食用水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境周邊陸源排污監(jiān)測等監(jiān)督管理工作。各村(居):保障轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，落實(shí)日常巡查、檢測等工作；將水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入本單位國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；建立崗位責(zé)任、巡查檢查、信息上報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等監(jiān)管制度；加強(qiáng)村級質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立村級服務(wù)站點(diǎn)；落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任。(一)啟動(dòng)部署階段(2022年3月)。由丹陽鎮(zhèn)政府辦制定印發(fā)丹陽鎮(zhèn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，明確創(chuàng)建工作目標(biāo)要求，全面啟動(dòng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。(二)組織創(chuàng)建階段(2022年4月至2022年6月)。根據(jù)丹陽鎮(zhèn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任，全面展開丹陽鎮(zhèn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。(三)自查自糾階段(2022年7月至2022年8月)。各村對照考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自查自評，量化自評結(jié)果，形成自評報(bào)告；鎮(zhèn)政府將組織考評組對各村水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)行考評，考評結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)政府同意后，向社會(huì)公示，接受群眾評議監(jiān)督。(四)檢查驗(yàn)收階段(2022年9月)。對照創(chuàng)建內(nèi)容和要求，查漏補(bǔ)缺，全面完成創(chuàng)建任務(wù)。2022年9月7日前，向縣海洋與漁業(yè)局報(bào)送示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作總結(jié)。(一)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立丹陽鎮(zhèn)創(chuàng)建全國水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)增強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指負(fù)責(zé)處理日常工作事務(wù)。各村、鎮(zhèn)直相關(guān)部門應(yīng)成立相對應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)，實(shí)行“政府負(fù)總責(zé)，部門分工負(fù)責(zé)，水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人"的責(zé)任機(jī)制，形成各責(zé)任單位一把手親自抓、分管責(zé)任人具體抓、多部門配合的監(jiān)管工作格局，建立運(yùn)行高效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的常態(tài)化、長效化，確保創(chuàng)建工作順利實(shí)(二)增大資金投入。鎮(zhèn)政府把水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，每年安排一定經(jīng)費(fèi)用于水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作，并建立完善各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保障我鎮(zhèn)創(chuàng)建全國水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的順利展開，積極爭取項(xiàng)目資金