行政組織的設(shè)置與管理課件

第十罩政組織的設(shè)置與管理行政組織建立原則的指導(dǎo)思想●●●●●●●●0●●●●行政組織建立原則是指人們在建立或改進(jìn)某政組織時,所要遵循的一般準(zhǔn)則或指導(dǎo)性規(guī)范。行政組織建立的原則,應(yīng)遵循如下指導(dǎo)思想(1)主觀與客觀性的對立統(tǒng)各流派的行政組織建立的原則,在表現(xiàn)形式上都具有鮮明的主觀性色彩,是對組織規(guī)律的一種近似的反映。但如果透過主觀性的外表,真正有價值的彳政組織建立原則,均具有客觀性的內(nèi)容,或多或少地反映組織與發(fā)展規(guī)律,對組織管理工作起指導(dǎo)作用并能接受檢驗(yàn)。(2)科學(xué)性和階級性的對立統(tǒng)行政組織建立原則反映了行政組織發(fā)展的某些普遍的共同規(guī)律,具有科學(xué)性政組織建立的原則必須反映特定社會形態(tài)統(tǒng)治階級的根本利的料學(xué)稚質(zhì)與階級性既對放政組織建原具有階級性。在階級社會里(3)穩(wěn)定性與變動性的對立統(tǒng)一。行政組織建立的原則,作為一種指導(dǎo)性規(guī)范具有一般的、普遍的性質(zhì),凡是環(huán)境與性質(zhì)相同或相近的行政組織都適用于某些相同或相近的原則。但行政組織作為一個系統(tǒng),其環(huán)境是復(fù)雜的具體的、多變的,必須根據(jù)其環(huán)境或系統(tǒng)內(nèi)部的變化,加以適用。行政組織建立原則的穩(wěn)定性動性對立統(tǒng)一的特點(diǎn)表明組織原則的生命在于應(yīng)與權(quán)變。傳統(tǒng)理論時期的行政組織建立的原則(1)組織目標(biāo)原任何行政組織必須具有明確的目標(biāo),并圍繞目標(biāo)來設(shè)計結(jié)構(gòu),配置成員。2)指揮統(tǒng)一原則。個下級一般只有一個上級。(3)層級節(jié)制與幅度適中原則。行政組織上下層級之間應(yīng)構(gòu)成一種穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)乍被紉暑曾屬系,每個額所能高按控制(4)權(quán)責(zé)相稱原則。組織成員所享有的職權(quán)與職責(zé)保持一致,法定事權(quán)與實(shí)際事權(quán)應(yīng)保持一致。(5)授權(quán)原則。行政領(lǐng)導(dǎo)要把某些事情的執(zhí)行權(quán)與補(bǔ)充決策權(quán)下放給下級(6)專業(yè)分工的原則。包括部分專業(yè)化與人員專業(yè)化。根據(jù)工作性質(zhì)與內(nèi)容的差異來區(qū)分各職能部區(qū)分直線與幕僚,不同性質(zhì)的職位由不同專業(yè)人士充擔(dān)。(7)管理經(jīng)濟(jì)原則。機(jī)構(gòu)、人員與經(jīng)費(fèi)的設(shè)置與支出要貫徹精簡與節(jié)約的原則,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,與國民承受能力相適應(yīng)。行為科學(xué)時期的行政組織建立原則(1)以人為本原則壬何組織設(shè)計與管理都要著眼于最大限度地滿足人的多方面的需求(2)人與組織平行原則。行政組織對組織成員的要求及組織成員對組織的貢獻(xiàn),應(yīng)與組織對人的基本平衡(3)參與、溝通、激勵原則行政組織要創(chuàng)造各種機(jī)制使組織成員介入決策與管理過程,實(shí)現(xiàn)各層級各部門間的信息傳遞與交流,達(dá)成相互信任與理解,對組織成員的管理、激勵往往比懲罰更重要。(4)正式組織與非正式組織互動的原則正式組織與非正式組織出于不停頓的互動之中。行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)在于引導(dǎo)非正式組織積極的一面,而控制其消極的一面。系統(tǒng)權(quán)變時期的行政組織建立的原則(1)系統(tǒng)原則。行政組織是一個由各子系統(tǒng)所構(gòu)成的系統(tǒng),處于環(huán)境的包圍中,受環(huán)境多方面的影響與制約。(2)整體原則。行政組織作為一個整體,結(jié)構(gòu)合理,則整體功能大于部分之和,反之,則小于部分之和。(3)開放原則。行政組織系統(tǒng)要存在與發(fā)展,必須與環(huán)境實(shí)現(xiàn)信息與能量的交換,否則便會走向分化、瓦解和滅(4)封閉回路原則。行政組織系統(tǒng)信息的輸入、處理、輸出與反饋形成一個完整的封閉回路,各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系,缺一不可(5)權(quán)變原則。行政組織系統(tǒng)的外部或內(nèi)部環(huán)境發(fā)生改變時,其組織原則與管理方法必須隨之調(diào)整,一個有生命力的行政組織系統(tǒng)必定是一個善于適應(yīng)性調(diào)節(jié)的系統(tǒng)。中國行政組織建立的原則(1)服務(wù)原貝為人民服務(wù)是我國行