十五里園中學采購及招標投標工作管理辦法

十五里園中學采購及招標投標工作管理辦法第一章總

則第一條

為了適應學校改革和發(fā)展的需要，進一步規(guī)范我校采購及招標投標工作，提高學校資金的使用效益，維護學校利益，促進廉政建設，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及其他相關規(guī)定，結合我校實際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱采購，是指使用學校財政性預算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為。本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等。本辦法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。本辦法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如保潔、租賃等。第三條

學校的采購及招標投標工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標投標工作無直接關系的任何單位和個人均不得以任何理由采取任何方式干擾學校的采購及招標投標工作。第四條

按相關規(guī)定應當納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由學校招投標管理辦公室按有關規(guī)定組織實施；沒有納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由招投標管理辦公室按本辦法組織實施。第五條

學校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達到集中采購限額的采購項目，由招投標管理辦公室組織實施；未達到集中采購限額的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法組織實施。集中采購和分散采購遵循保證質量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實施。本辦法所稱項目承辦單位是指項目隸屬管理的職能部門。第六條

學校各部門、各單位的采購項目，必須通過項目承辦單位按照專項資金管理規(guī)定進行科學論證，并經(jīng)財務處核實經(jīng)費來源后方可實施。第七條

學校采購及招標投標工作實行回避制度。在采購及招標投標活動中，參與采購及招標投標工作的人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為參與采購及招標投標工作的人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。第八條

任何單位和個人不得將本辦法中應當實行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。第二章組織機構及職責第九條

學校招投標工作領導小組是學校采購及招標投標工作的領導和決策機構。領導小組成員由校領導和紀檢監(jiān)察室、審計處、財務處、招投標管理辦公室及相關職能部門的負責人組成。主要職責如下：（一）領導學校的采購及招標投標工作；（二）審查批準學校采購及招標投標工作的有關規(guī)章制度；（三）研究決定采購及招標投標工作中的重大事項；（四）對招投標管理辦公室、項目承辦單位的工作進行指導和監(jiān)督；（五）定期向校長辦公會或黨委會匯報采購及招標投標工作。

第十條

招投標管理辦公室（以下簡稱招投標辦）是負責采購及招標投標工作的組織、協(xié)調和管理的職能部門。主要職責如下：（一）貫徹政府采購與招標投標法律法規(guī)和方針政策，擬定學校有關采購及招標投標工作的規(guī)章制度；（二）接受項目承辦單位的采購申請，審核項目承辦單位起草的供應商資格條件，招標及競爭性談判等文件，確定采購方式；（三）委托招標代理機構進行有關項目的招標；（四）組織學校的招標、競爭性談判、詢價和單一來源的采購活動；（五）負責組織對中標、成交候選人的考察；（六）對采購及招標投標相關文件材料進行整理歸檔；（七）接受項目承辦單位對成交供應商履約表現(xiàn)的反饋意見；（八）建立供應商和評標專家等數(shù)據(jù)庫；（九）完成招投標工作領導小組交辦的其他工作。第十一條

項目承辦單位負責采購及招標工作的技術性等事項。主要職責如下：（四）談判。談判小組所有成員集中與供應商逐一進行談判，確定擬成交供應商；（五）確定成交供應商。談判結束后，招投標辦將競爭性談判結果報招投標工作領導小組審批后，確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的供應商；（六）簽訂合同。項目承辦單位與成交供應商洽談合同，按學校有關規(guī)定簽訂合同；（七）履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。第十八條

采用詢價方式采購的工作程序：（一）成立詢價小組。詢價小組由3人以上的單數(shù)組成；詢價小組應當對采購項目的價格構成、評定成交的標準以及合同草案的主要條款等事項作出規(guī)定；（二）確定被詢價的供應商名單。詢價小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于3家的供應商進行詢價；（三）詢價。詢價小組在基本了解掌握市場行情的情況下，要求被詢價的供應商報出最終報價，確定擬成交供應商；（四）確定成交供應商。詢價結束后，招投標辦將詢價結果報招投標工作領導小組審批后，確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的供應商；（五）簽訂合同。項目承辦單位與成交供應商洽談合同，按學校有關規(guī)定簽訂合同；（六）履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。第十九條

采用單一來源采購方式的項目，由項目承辦單位提出書面申請，充分陳述單一來源采購的理由，經(jīng)招投標辦審核后，由項目承辦單位會同有關部門組織采購。第二十條

項目經(jīng)采購后，短時間內(nèi)發(fā)生同樣項目采購，且市場行情變化不大的，由項目承辦單位向招投標辦出具書面報告，經(jīng)招投標工作領導小組批準后，可參照前次采購結果組織洽談、簽訂合同。第六章

紀律與監(jiān)督第二十一條

參加學校采購及招標投標工作的人員必須遵守國家的法律、法規(guī)，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購及招標投標工作。第二十二條

評標委員會（包括談判小組、詢價小組）成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得直接或間接與供應商或者與采購結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受供應商、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。評標委員會成員及與評標活動有關的工作人員不得泄露采購評審過程中的任何信息。第二十三條

學校委托的招標代理機構和招標投標咨詢機構，違反國家招標投標等相關法律、行政法規(guī)和規(guī)章，泄露應當保密的與招標投標活動有關信息的，或者與投標人串通損害學校利益的，學校將按有關法律法規(guī)，追究其相應的法律責任。第二十四條

紀檢監(jiān)察室對采購及招標投標工作實行全過程的監(jiān)督檢查，當事人應如實反映情況并及時提供有關資料。第二十五條

采購中有下列情形之一的，學校應追究責任單位主管人員和直接責任人員的責任；構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任：（一）應當采用集中采購方式而未采用的；（二）擅自變動采購標的的；（三）委托不具備資質的單位或個人承辦采購事務的；（四）與委托代理機構或供應商串通的；（五）玩忽職守、失職瀆職給學校造成損失的。有本條（一）和（二）情形之一的，采購無效，財務處不予結算。第二十六條

供應商有下列情形之一的，三年內(nèi)不準參與我校采購項目，給學校造成損失的，應當按有關規(guī)定承擔賠償責任：（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；（二）采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；（三）與采購代理機構、其他供應商或學校參與采購及招標投標活動的工作人員惡意串通的；（四）中標、成交后無正當理由不簽訂合同或不履行合同的。供應商有本條第（一）至（三）項