新公務(wù)員心理講座

公務(wù)員要學(xué)會(huì)管理個(gè)人心理公務(wù)員隊(duì)伍是黨和政府執(zhí)政主體的重要組成部分，其素質(zhì)狀況如何，直接影響黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)水平及執(zhí)政能力，決定著國(guó)家管理的水平和效率。當(dāng)前，我國(guó)政府管理改革正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、科學(xué)、高效的政府，很關(guān)鍵的一個(gè)方面，就

是要進(jìn)一步改革和完善干部人事制度，健全公務(wù)員

隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。2008年2月27日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，對(duì)未來的行政管理體制改革作出了總體部署，并且明確指出，要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。一、公務(wù)員素質(zhì)的基礎(chǔ)是個(gè)人心理品質(zhì)關(guān)于人的素質(zhì)是什么，現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)不很一致。但大多數(shù)人都承認(rèn)這種高度概括的說法：就是人的素質(zhì)應(yīng)該指那些，對(duì)一個(gè)人的行為活動(dòng)質(zhì)量和效率有決定作用的內(nèi)在的、綜合的穩(wěn)定特質(zhì)。而這些特質(zhì)的主要部分，就是人的良好心理品質(zhì)。從常理說，公務(wù)員應(yīng)該是社會(huì)職業(yè)人群中整體素質(zhì)較高的一部分。但是，其素質(zhì)要素中的心理品質(zhì)處于基礎(chǔ)和中心地位，這一點(diǎn)是和其它職業(yè)人群一致的。因此，如果說公務(wù)員的素質(zhì)較一般社會(huì)人群要高，那就是說他們的素質(zhì)要素的品質(zhì)及結(jié)構(gòu)應(yīng)該更合理。抓住中心問題分析，就應(yīng)該是他們的心理品質(zhì)更好，心理結(jié)構(gòu)更合理。關(guān)于這一點(diǎn)，我們可以從以下問題中得到說明：

2003年底，人事部制定并印發(fā)了《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》。指出公務(wù)員通用能力主要包括：政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力。學(xué)習(xí)過心理學(xué)的人很容易發(fā)現(xiàn)，這些能力的基礎(chǔ)都是心理品質(zhì)。為此，有學(xué)者作出如下分析：在當(dāng)前形勢(shì)下針對(duì)公務(wù)員的素質(zhì)，應(yīng)該著力提高六個(gè)方面的能力。一是提高政治鑒別力和抵御腐朽思想侵蝕的能力。面對(duì)日新月異的新事物，新思潮，公務(wù)員要善于從政治上判斷形勢(shì)、居安思危，是非分明，不斷提高政治敏銳性和洞察力，正確把握時(shí)代發(fā)展要求，科學(xué)判斷形勢(shì)，善于從政治上觀察、思考和處理問題。二是提高依法行政能力。新形勢(shì)下，要提高公務(wù)員的法律意識(shí)、法制觀念和依法行政能力?？朔匝源ǎ詸?quán)壓法，知

法犯法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象。公務(wù)員要不折不扣地

執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)，依法管理各項(xiàng)行政事務(wù)。三是提高調(diào)查研究能力?！皼]有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，調(diào)查研究是我們黨行事之基，成事之道，立事之本。四是提高創(chuàng)新能力。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不為舊的觀念、框框所束縛，是新時(shí)代公務(wù)員必須有的素質(zhì)。以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，以敢于開拓的精神，以科學(xué)的思維方式，創(chuàng)造性的執(zhí)行國(guó)家方針、政策，是社會(huì)發(fā)展對(duì)公務(wù)員的必然要求。五是提高學(xué)習(xí)能力。公務(wù)員要樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，不僅要努力學(xué)習(xí)，還必須善于學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。還要做到學(xué)以致用，學(xué)以立德，學(xué)以增智，更好地履行公務(wù)員職責(zé)。六是提高公共服務(wù)能力。公務(wù)員要牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，誠(chéng)實(shí)為民，守信立政。增強(qiáng)責(zé)任心，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。充分認(rèn)識(shí)做好群眾工作的重要性，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力提高宣傳教育群眾、組織引領(lǐng)群眾的本領(lǐng)。還應(yīng)該樂于接受群眾監(jiān)督，積極采納群眾正確建議，勇于接受群眾批評(píng)。對(duì)此，我認(rèn)為有幾點(diǎn)應(yīng)該說明：1、上述六種能力的基礎(chǔ)，都在心理品質(zhì)層面。2、人事部提出的這九個(gè)方面的能力都很重要，并且也不存在哪幾個(gè)是核心的問題。3、從這幾年我國(guó)出現(xiàn)的一些新問題、新情況來看，公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力亟待加強(qiáng)。4、從目前政府管理職能變革的實(shí)際需要分析，公務(wù)員的溝通協(xié)調(diào)能力，直接影響著政府管理的質(zhì)量和效率。5、從一些相關(guān)調(diào)查反映出的情況分析，公務(wù)員的心理健康必須受到重視和特別關(guān)注。以上所有問題都和公務(wù)員的心理有直接的關(guān)系，所以不論是公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)還是公務(wù)員本人，都需要加強(qiáng)公務(wù)員的心理管理。二、公務(wù)員學(xué)習(xí)管理個(gè)人心理的意義1、公務(wù)員學(xué)會(huì)管理個(gè)人心理，可以明確提高個(gè)人心理品質(zhì)的方向；2、公務(wù)員在學(xué)習(xí)管理個(gè)人心理的過程中，可以進(jìn)一步提高了解他人心理的能力；3、公務(wù)員學(xué)會(huì)管理個(gè)人心理，可以比較靈活的根據(jù)實(shí)際情況調(diào)節(jié)自己的心態(tài)和行為，以達(dá)到良好的

“適應(yīng)”效果；4、公務(wù)員學(xué)會(huì)管理個(gè)人心理，可以保持個(gè)人良好的心理健康水平；5、公務(wù)員學(xué)會(huì)管理個(gè)人心理，可以有效地履行崗位職責(zé)。三、公務(wù)員學(xué)習(xí)管理個(gè)人心理的主要途徑1、學(xué)習(xí)和了解基礎(chǔ)性的心理學(xué)知識(shí)；2、接受相關(guān)的心理教育和心理輔導(dǎo)；3、在實(shí)踐中經(jīng)常主動(dòng)地進(jìn)行心理反思；4、主動(dòng)進(jìn)行心理訓(xùn)練，有意識(shí)地開展自我心理調(diào)適；5、適時(shí)接受一些心理診斷，及時(shí)了解個(gè)人的心理現(xiàn)狀；6、必要時(shí)主動(dòng)尋求心理幫助，遇到問題主動(dòng)接受心理咨詢；7、在幫助他人解決心理問題過程中提高自己。四、從心理健康標(biāo)準(zhǔn)看公務(wù)員管理個(gè)人心理的基本目標(biāo)關(guān)于心理健康的確切涵義，國(guó)內(nèi)外并沒有一個(gè)

公認(rèn)的統(tǒng)一界定。1946年，第三屆國(guó)際心理衛(wèi)生大會(huì)曾給心理健康下了這樣一個(gè)定義：“心理健康是指在身體、智能，以及情感上能保持同他人的心理不相矛盾，并將個(gè)人的心境發(fā)展成為最佳的狀態(tài)”。我國(guó)心理學(xué)家葉弈乾(1996)認(rèn)為“當(dāng)所有的心理活動(dòng)過程包括心理操作和心理適應(yīng)過程以及兩者的相互作用都處于正常狀態(tài)時(shí)，個(gè)體心理才是正常健康的”?？偨Y(jié)眾多認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在大家比較一致接受的心理健康標(biāo)準(zhǔn)有以下幾條：1、正視現(xiàn)實(shí)，接受現(xiàn)實(shí)；心理健康的人能夠面對(duì)現(xiàn)實(shí)，接受現(xiàn)實(shí)；主動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境的變化，對(duì)周圍的環(huán)境、事物能夠客觀地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)；對(duì)突發(fā)事件能較好地接受而不逃避現(xiàn)實(shí)；對(duì)生活、學(xué)習(xí)和工作中的困難能做到妥善處理；對(duì)挫折、失敗有足夠的勇氣和信心。心理不健康的人則往往容易以幻想代替現(xiàn)實(shí)，不敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)，缺乏足夠的勇氣去面對(duì)挑戰(zhàn)，或怨自己生不逢時(shí)，或怨社會(huì)環(huán)境對(duì)己不公，因而難以適應(yīng)環(huán)境。2、正確評(píng)價(jià)和悅納自己心理健康的人能充分認(rèn)識(shí)到自身存在的價(jià)值，正確看待自己的長(zhǎng)處和不足，有自知之明，能對(duì)自己作出恰當(dāng)、客觀的評(píng)價(jià)。能確立與自己能力相吻合的目標(biāo)，對(duì)自己的現(xiàn)狀和前途充滿自信，努力發(fā)展自己的潛力，即使對(duì)自己無法補(bǔ)救的缺陷也能正確對(duì)待。一個(gè)心理不健康的人則缺乏自知之明，確立的目標(biāo)總高于自己的實(shí)際水平。對(duì)自己總是不滿意，總希望自己完美無缺但又無法實(shí)現(xiàn)。于是總和自己過不去，自責(zé)、自怨，內(nèi)心常處于不平衡的狀態(tài)，從而失去對(duì)自我的客觀認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。3、接受他人，善與人處心理健康的人不僅能接受自我、悅納自我，也能接受他人、悅納他人。充分認(rèn)識(shí)、肯定別人存在的重要性，樂于與人交往，讓他人了解和接受自己。人際關(guān)系和諧，有自己的朋友，具有同情、友善、信任、尊重等積極的態(tài)度，因而有充分的安全感。一個(gè)心理不健康的人，總是將自己孤立于群體之外，甚至與周圍的人格格不入。不僅如此，而且經(jīng)常以“有獨(dú)立性、有個(gè)性”來標(biāo)榜自己，以周圍的人素質(zhì)太低、能力和水平太差來抬高自己。4、樂觀進(jìn)取，反應(yīng)適度心理健康的人情緒穩(wěn)定、樂觀，熱愛生活，樂于工作。既能盡情享受生活的樂趣，又能積極進(jìn)取，不斷開拓自己的生活空間。他能充分發(fā)揮自己的聰

明才智，體驗(yàn)成功的喜悅，積極的情緒多于消極的

情緒。面臨各種環(huán)境能適度地表達(dá)和控制自己的情

緒，反應(yīng)的強(qiáng)度和刺激的強(qiáng)度相一致，該激動(dòng)時(shí)激

動(dòng)、該冷靜時(shí)冷靜，恰如其分，做到喜不狂、勝不

驕、敗不餒、謙而不卑、自尊自重。5、智力正常，人格完整智力正常是心理健康的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是人進(jìn)行正常生活、學(xué)習(xí)、工作所必備的心理?xiàng)l件。同時(shí)，心理健康的人還擁有完整和諧的人格，表現(xiàn)為性格開朗、為人處世靈活而穩(wěn)定；思考問題的方式合理，處理問題的方法適中；情緒反應(yīng)穩(wěn)定而適度；與周圍環(huán)境保持良好的接觸，與社會(huì)生活融為一體。6、心理行為符合年齡特征人的心理和行為是隨著年齡的增長(zhǎng)而發(fā)展的，不同年齡階段都有其相應(yīng)的心理行為模式。心理健康的人應(yīng)該具有與多數(shù)同齡人相符的心理行為特征。如果一個(gè)人的心理反映和行為表現(xiàn)嚴(yán)重偏離了自己的年齡特征，就是心理不健康的表現(xiàn)。五、從我國(guó)公務(wù)員心理健康現(xiàn)狀看公務(wù)員學(xué)習(xí)管理個(gè)人心理的迫切性現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人都有這樣的感受和認(rèn)識(shí)，就是人

的心理問題現(xiàn)在越來越多了。主要表現(xiàn)為：心理困

惑多了，心理壓力大了，情緒不如以往那么穩(wěn)定了。而這樣的感受在一些職業(yè)和崗位人群中顯現(xiàn)得更為

突出，比如公務(wù)員和各類機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)者。近年來，隨著人們的物質(zhì)、文化生活發(fā)生巨大變化和各種競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，使得一些公務(wù)員出現(xiàn)了情緒不穩(wěn)、焦慮抑郁等現(xiàn)象，心理問題已經(jīng)成為了影響工作效率、損害公務(wù)員身心健康的重要因素。2006年，心理學(xué)專家對(duì)溫州市當(dāng)?shù)毓珓?wù)員身心

健康狀況和職業(yè)心態(tài)進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放253份問卷。調(diào)查結(jié)果顯示，50%的人認(rèn)為工作機(jī)械化，

“累，心力交瘁”，還有40%的人倦怠感明顯；只

有10%的人認(rèn)為激情依舊，目標(biāo)明確。重慶首份《公務(wù)員心理健康現(xiàn)狀研究》發(fā)布的消息稱，公務(wù)員心理不比老百姓好，縣、鄉(xiāng)公務(wù)員心理健康水平尚在老百姓之下。他們?cè)谲|體化、強(qiáng)迫癥狀、抑郁、焦慮和偏執(zhí)等方面都明顯高于全國(guó)常模水平；市、區(qū)公務(wù)員心理健康水平也僅相當(dāng)于社會(huì)一般人群的水平。對(duì)此也許在座的會(huì)認(rèn)為，我們都剛剛成為公務(wù)員，哪兒來的心理壓力？其實(shí)不然，現(xiàn)在就請(qǐng)你們認(rèn)真

想想，盡管你們經(jīng)過努力進(jìn)入了公務(wù)員隊(duì)伍，但是你們真的是要把當(dāng)一個(gè)好公務(wù)員作為自己一生的追求嗎？其實(shí)這樣的問題已經(jīng)不是一天兩天，不是一年兩年了。公務(wù)員的心理壓力是個(gè)老話題，盡管國(guó)外各政府部門都設(shè)有專門的心理測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，但目前在國(guó)內(nèi)看來，公務(wù)員心理壓力問題的解決，不論從政府管理的到位情況，還是從心理學(xué)專業(yè)隊(duì)伍的介入能力與深度，都還沒有達(dá)到現(xiàn)實(shí)需求的程度。有人提出，為了緩解公務(wù)員的心理壓力，我國(guó)應(yīng)該像一些國(guó)外政府機(jī)構(gòu)一樣，在政府機(jī)關(guān)中配備專職的心理咨詢部。然而，我國(guó)公務(wù)員心理咨詢方面的專家大多數(shù)認(rèn)為，目前我國(guó)的許多機(jī)關(guān)單位，尚未意識(shí)到公務(wù)員心理問題的重要性，所以設(shè)立咨詢部的條件尚不具備。當(dāng)然從心理咨詢工作本身講，現(xiàn)在也不太適合在機(jī)關(guān)配置專職人員。因?yàn)樾睦碜稍冴P(guān)系是一種特殊的社會(huì)關(guān)系和人際關(guān)系，心理咨詢業(yè)界有一個(gè)不成文的禁忌，就是不給熟人、同事、親屬作咨詢。那么，在機(jī)關(guān)設(shè)置專職的心理咨詢師，他又為誰咨詢呢？還有一個(gè)問題是：如果機(jī)關(guān)配置了心理咨詢專職，那這項(xiàng)工作的歸口應(yīng)該是黨委？工會(huì)還是團(tuán)委呢？其實(shí)黨、工、團(tuán)已經(jīng)在干著非專業(yè)的心理咨詢工作了。所以專業(yè)心理咨詢師最多是可以定期給機(jī)關(guān)單位的公務(wù)員開展一些心理教育、心理健康、心理調(diào)適方面的培訓(xùn)。因此在目前情況下，專家們對(duì)公務(wù)員心理問題解決途徑的認(rèn)識(shí)，傾向于開展自我調(diào)適和自我預(yù)防。用我們今天的話題來說，就是要讓公務(wù)員學(xué)會(huì)自己管理個(gè)人的心理。六、從心理問題產(chǎn)生的原因看公務(wù)員管理個(gè)人心理需要關(guān)注的問題1、先天的神經(jīng)類型（主要是氣質(zhì)類型）：氣質(zhì)類型是指，表現(xiàn)為心理特性的神經(jīng)系統(tǒng)基本特性的典型結(jié)合。構(gòu)成氣質(zhì)類型的各種心理特性，多數(shù)是某一種神經(jīng)特性的表現(xiàn)，但有的也可能是兩種神經(jīng)特性的結(jié)合。人的氣質(zhì)類型一般分成四種：多血質(zhì)。感受性低而耐受性較高，不隨意的反應(yīng)性強(qiáng)；具有可塑性和外傾性；情緒興奮性高，外部表露明顯，反應(yīng)速度快而靈活。膽汁質(zhì)。感受性低而耐受性較高，不隨意的反應(yīng)性高，反應(yīng)的不隨意性占優(yōu)勢(shì)，外傾性明顯，情緒興奮性高，抑制能力差；反應(yīng)速度快，但不靈活。粘液質(zhì)。感受性低而耐受性高，不隨意的反應(yīng)性和情緒興奮性均低；內(nèi)傾性明顯，外部表現(xiàn)少；反應(yīng)速度慢，具有穩(wěn)定性。抑郁質(zhì)。感受性高而耐受性低，不隨意的反應(yīng)性低；嚴(yán)重內(nèi)傾；情緒興奮性高而體驗(yàn)深，反應(yīng)速度慢；具有刻板性，不靈活。應(yīng)當(dāng)指出，并不是所有的人都可按照四種傳統(tǒng)氣質(zhì)類型來劃分，只有少數(shù)人是四種氣質(zhì)類型的典型

代表，多數(shù)人是介于各類型之間的中間類型。因此，在判斷某個(gè)人的氣質(zhì)時(shí)，并非一定要把他劃歸為某

種類型，主要是觀察和測(cè)定構(gòu)成他的氣質(zhì)類型的各

種心理特性。我個(gè)人認(rèn)為，公務(wù)員應(yīng)該是以多血質(zhì)

為主的，最好再有一些粘液質(zhì)的特征。2、后天的成長(zhǎng)歷程（個(gè)性或性格的形成）人的主觀能動(dòng)性決定著后天的影響是否實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)化，而且發(fā)揮著穩(wěn)定的作用。從心理方面說這主要是性格的作用。一個(gè)人在心理方面是否容易緊張與其個(gè)性有關(guān)。性格是一個(gè)人在現(xiàn)實(shí)穩(wěn)定態(tài)度和習(xí)慣化了的行為方式中所表現(xiàn)出來的個(gè)性心理特征。誠(chéng)實(shí)、虛偽、勇敢、懦弱、謙虛、驕傲等都被認(rèn)為是性格特征，性格就是一個(gè)人的許多性格特征所組成的統(tǒng)一體。在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，客觀世界總要對(duì)人產(chǎn)生一定的影響，久而久之，這些影響就會(huì)使人形成相對(duì)穩(wěn)定的心理特點(diǎn)和行為方式，這就是性格。3、社會(huì)生活的環(huán)境（這里不包括特殊事件）就我國(guó)目前的實(shí)際情況說，各類人群心理壓力加大的社會(huì)原因有三個(gè)主要來源：一是社會(huì)中人與人的差距拉大了，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等等。而我國(guó)多年來形成的“平均觀念”和這樣的事實(shí)有矛盾。二是社會(huì)的快速發(fā)展，要求每個(gè)人都時(shí)時(shí)需要應(yīng)對(duì)“變化”。而我國(guó)很多民眾對(duì)這種快速的變化還不適應(yīng)。三是在社會(huì)快速變化過程中，社會(huì)應(yīng)該為人們適