城市規(guī)劃轉型和城市規(guī)劃繼續(xù)教育的應對

城市規(guī)劃轉型和城市規(guī)劃繼續(xù)教育的應對中國城市規(guī)劃設計研究院陳鋒2007.09報告提綱強調城市規(guī)劃繼續(xù)教育的背景和意義城市規(guī)劃繼續(xù)教育與學院教育的相關關系我國城市規(guī)劃繼續(xù)教育的差異——中外比較的啟示我國規(guī)劃繼續(xù)教育的改進方向繼續(xù)教育的方式強調城市規(guī)劃繼續(xù)教育的背景和意義多重意義1.1

一般意義：城市發(fā)展和規(guī)劃實踐發(fā)展的要求區(qū)域與城市人工環(huán)境和自然環(huán)境的不斷變遷和發(fā)展，不斷地對規(guī)劃人員的理念、知識和技能提出新要求，從而提出了持續(xù)進行規(guī)劃繼續(xù)教育的要求。強調城市規(guī)劃繼續(xù)教育的背景和意義我國的特有意義社會轉型和發(fā)展模式轉變的要求市場經濟體制的初步確立，國家經濟社會發(fā)展的階段性變化，科學發(fā)展觀和構建和諧社會重要思想的提出，全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展目標的確定，使城市規(guī)劃面臨著新形勢、新問題和新要求。城市規(guī)劃轉型的要求國家發(fā)展模式的轉變、政府職能的轉換（從經濟型政府向服務型政府的轉變），要求對城市規(guī)劃的屬性和功能，從突出經濟發(fā)展的技術工具屬性向突出公共政策和公共服務屬性轉變。規(guī)劃師角色轉變和服務方式多元化的要求從土地和空間資源利用的“立法者”向規(guī)劃的協(xié)調者、倡導者的轉變；從相對單一的規(guī)劃行政管理者、規(guī)劃設計人員向政府、企業(yè)、社會團體、社區(qū)、個人的規(guī)劃服務者的多元身份轉變。城市規(guī)劃面臨的多重轉變，對城市規(guī)劃繼續(xù)教育提出了新要求。城市規(guī)劃繼續(xù)教育與學院教育的相關關系研究規(guī)劃教育的前提條件規(guī)劃職業(yè)隊伍結構：從業(yè)崗位結構、不同城市的層級結構、不同地區(qū)的結構培養(yǎng)目標：通才教育與專才教育當前城市規(guī)劃學院教育面臨的矛盾：對規(guī)劃師專業(yè)知識的廣博性要求，導致對規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生知識結構過于全面的要求，從而造成學校課程的愈益龐雜和繁重。統(tǒng)一規(guī)范高校規(guī)劃專業(yè)教育出現(xiàn)的問題：專業(yè)特色的喪失，影響了規(guī)劃從業(yè)人員隊伍的整體和合理組合。結論：學院教育與繼續(xù)教育相互關系的合理界定、相互銜接和協(xié)調。城市規(guī)劃繼續(xù)教育與學院教育的相關關系2.2

城市規(guī)劃繼續(xù)教育與學院教育的相互關系教育目標：準入與適應學院教育——加入規(guī)劃職業(yè)所必須的專業(yè)知識和技能繼續(xù)教育——一定時期為適應規(guī)劃執(zhí)業(yè)所需要增加和擴充的知識和技能教育要求：專深與廣博學院教育——規(guī)劃領域必要科目深入的專門知識和技能繼續(xù)教育——一定時期為適應多樣化的執(zhí)業(yè)崗位或規(guī)劃服務方式所需要的比較廣泛的知識和技能知識形態(tài)：靜態(tài)與動態(tài)學院教育——相對靜態(tài)的基礎性和經實踐檢驗比較成熟、穩(wěn)定的知識繼續(xù)教育——處在發(fā)展過程中相對動態(tài)的還不夠成熟的知識和技能城市規(guī)劃繼續(xù)教育與學院教育的相關關系2.2

城市規(guī)劃繼續(xù)教育與學院教育特性的相關關系教育時段：特定時段和終身持續(xù)學院教育——人生的一定時段繼續(xù)教育——貫穿職業(yè)生涯甚至終身；“規(guī)劃師的教育貫穿執(zhí)業(yè)全過程”教育主體和場所：學校和社會學院教育——相對集中在學校進行繼續(xù)教育——具有相對廣泛的社會性；多種主體、機構和方式我國城市規(guī)劃繼續(xù)教育的差異——中外比較的啟示3.1

英國皇家城市規(guī)劃協(xié)會理事會《英國規(guī)劃基本職業(yè)教育細則內容與業(yè)績指標》（1991﹒7﹒3）基本職業(yè)教育課程必須包括的內容：知識規(guī)劃的性質、目的和方法環(huán)境與發(fā)展規(guī)劃賴以存在的政治與制度背景規(guī)劃領域特有的知識能力（技能）（略）規(guī)劃工作價值觀和規(guī)劃師的道德責任（略）外比較的啟示2

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222-2規(guī)劃歷史與理論導言(B

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9規(guī)劃方法專題:博士研討會(H

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9-1社會規(guī)劃與分析專題：停車、交通與土地利用(S

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9-2社會規(guī)劃與分析專題：城市貧困

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9環(huán)境分析和政策專題：亞馬遜的歷史,南美大陸的全球化與全球變化M

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2城市設計：理論、范式、應用

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ija)我國規(guī)劃繼續(xù)教育的改進方向規(guī)劃教育現(xiàn)存問題兩極缺失——轉型過程中規(guī)劃師知識和能力結構的尷尬在城市規(guī)劃由技術工具向公共政策轉型的過程中出現(xiàn)的現(xiàn)象。宏觀層面：經濟社會和政策層面知識和能力的薄弱，不能適應規(guī)劃的公共政策轉型和加強規(guī)劃認知能力的要求。微觀層面——科學和工程技術運用的弱化和虛化，損害了空間和物質環(huán)境規(guī)劃的科學性和可靠性。如用地評價和用地工程準備等工程技術應用的衰頹。我國規(guī)劃繼續(xù)教育的改進方向規(guī)劃教育現(xiàn)存問題基本教育的欠缺教育主要集中在規(guī)劃領域特有的知識和能力中的部分，特別是人工環(huán)境和物質環(huán)境的設計方面，而對規(guī)劃的性質、目的和方法，環(huán)境與發(fā)展，規(guī)劃賴以存在的政治與制度背景，規(guī)劃工作價值觀和規(guī)劃師的道德責任等方面均較薄弱?，F(xiàn)行規(guī)劃教育體系基本是規(guī)劃設計技術系列嵌入相關學科和知識。我國規(guī)劃繼續(xù)教育的改進方向4.2

知識視角對規(guī)劃的認知（性質、目的和方法）對規(guī)劃性質、目的、功能的認識，特別是對新時期日益凸顯的規(guī)劃公共政策屬性的認識；對現(xiàn)代規(guī)劃理論和實踐的主要傳統(tǒng)和觀點的了解；對規(guī)劃師在規(guī)劃過程中的作用和社會關系的認識：規(guī)劃師與政府、各類客戶、開發(fā)商、各種利益集團以及市民的關系；規(guī)劃執(zhí)業(yè)和規(guī)劃專業(yè)服務方式。規(guī)劃的政治、政策、體制背景和框架規(guī)劃體系所處的政治體制、行政體制；規(guī)劃公共行政過程；城市規(guī)劃相關法律體系及組織機構；城市規(guī)劃決策程序和機制；規(guī)劃立法層面和過程；規(guī)劃體系改革的思路和方向；對規(guī)劃的公共行政和公共政策屬性的認識；規(guī)劃有關政策。規(guī)劃的公共政策過程；有關城市政策、區(qū)域政策、地區(qū)經濟發(fā)展政策、社會政策、住房政策、環(huán)境政策、農村政策、基礎設施政策等。我國規(guī)劃繼續(xù)教育的改進方向4.2

知識視角規(guī)劃的社會學層面城市規(guī)劃領域的社會問題；城市規(guī)劃影響和解決社會問題的方式和機制；社會公正理論視角下的城市規(guī)劃；社會分層原理；社會排擠；城市貧困；環(huán)境、資源社會、經濟、政治與環(huán)境過程的關系；人工環(huán)境與自然環(huán)境的關系；城市形態(tài)、空間結構與環(huán)境質量的關系；環(huán)境影響評價；環(huán)境質量及保護；公共政策特別是規(guī)劃決策及其實踐對自然環(huán)境的作用；城市空間和開發(fā)建設過程的規(guī)劃