突發(fā)公衛(wèi)生事-件課件

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理劉自英1、非典防治暴露出來的問題。主要是處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面機(jī)制不健全，特別是在疫情初發(fā)階段，組織指揮系統(tǒng)不統(tǒng)一，信息渠道不暢通，應(yīng)急準(zhǔn)備不充分2、法制建設(shè)不健全3、依法管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要4、進(jìn)一步增強(qiáng)《傳染病防治法》等法律法規(guī)的可操作性，使其中的一些制度具體化一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件出臺的背景及意義

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件1、含義突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件2、特征具有突然性具有公共衛(wèi)生的屬性對公眾健康的損害和影響要達(dá)到一定程度三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織領(lǐng)導(dǎo)1、兩級應(yīng)急機(jī)制（1）中央國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部組成單位為國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部總指揮負(fù)責(zé)對全國突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮（2）地方比照成立三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織領(lǐng)導(dǎo)2、兩級設(shè)立需注意的問題在什么情況下設(shè)立。在全國范圍內(nèi)或跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生突發(fā)事件在什么時候或者什么條件下設(shè)立。突發(fā)事件發(fā)生后設(shè)立，是一個戰(zhàn)時組織、臨時機(jī)構(gòu)設(shè)立的指揮部組成單位應(yīng)根據(jù)不同的突發(fā)事件來確定四、突發(fā)事件發(fā)生后衛(wèi)生行政部門職責(zé)開展調(diào)查采取控制措施進(jìn)行醫(yī)療救治工作五、突發(fā)事件遵循的方針和原則1、方針預(yù)防為主、常備不懈2、原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)反應(yīng)及時、措施果斷依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作六、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定●國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門按照分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)的原則制定全國突事件的應(yīng)急預(yù)案，報請國務(wù)院批準(zhǔn)●省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件預(yù)案

六、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)案內(nèi)容●突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)●突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警●突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度●突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其任務(wù)●突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案●突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制、應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度●突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)

七、突發(fā)事件的預(yù)防控制體系●國家預(yù)防控制體系的建立。在硬件方面要建立全國統(tǒng)一的工作機(jī)構(gòu)；在軟件方面要有統(tǒng)一的工作要求●縣級以上人民政府的責(zé)任。建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)●縣級以上衛(wèi)生行政部門的工作職責(zé)指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事件的日常監(jiān)測。確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)作

八、監(jiān)測和預(yù)警工作的具體要求●根據(jù)重大傳染性疫情、群體不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)事件的類別進(jìn)行●監(jiān)測計劃的制定要根據(jù)突發(fā)事件的特點，有的放矢●運(yùn)用監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)分析，綜合評估●及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患●按規(guī)定的事件和程序報告九、突發(fā)事件物資儲備的職責(zé)部門

國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備十、急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和傳染病?？漆t(yī)院的要求●縣級以上各級人民政府加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治能力●設(shè)區(qū)的市級地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病?？漆t(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)十一、突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和演練

●職責(zé)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件的應(yīng)急處理培訓(xùn)和演練●要求應(yīng)當(dāng)定期對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練推廣最新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)十二、報告與信息發(fā)布

●省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定報告情形發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的●突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位規(guī)定報告情形同上（時間和報告單位有差異）十三、關(guān)于報告真實、及時和準(zhǔn)確的規(guī)定

任何單位和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報

十四、突發(fā)事件的通報

●衛(wèi)生部向國務(wù)院有關(guān)部門的通報●衛(wèi)生部向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府通報●向軍隊有關(guān)部門通報●根據(jù)突發(fā)事件的情況通報●發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向毗鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門通報●縣級以上地方人民政府有關(guān)部門向同級人民政府衛(wèi)生行政部門通報十五、國家公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報告、舉報電話的目的

●強(qiáng)化省級人民政府的報告責(zé)任●強(qiáng)化縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)任●強(qiáng)化突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位的責(zé)任●拓寬報告渠道，強(qiáng)化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督十六、應(yīng)急處理

●預(yù)案啟動衛(wèi)生行政主管部門在突發(fā)事件發(fā)生后，組織專家對突發(fā)事件進(jìn)行評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案●全國或跨省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)案啟動由衛(wèi)生部報請國務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)案啟動由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府決定，報國務(wù)院批準(zhǔn)●啟動前準(zhǔn)備●啟動后職責(zé)●指揮部權(quán)力十七、法律責(zé)任法律責(zé)任●民事責(zé)任●行政責(zé)任●刑事責(zé)任法律責(zé)任的構(gòu)成要件●主體●過錯●違法行為●損害事實●因果關(guān)系突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義

是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類（范圍）重大傳染病疫情

是指，傳染病在集中的時間、地點發(fā)生，導(dǎo)致大量的傳染病病人出現(xiàn)，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過平常的發(fā)病水平（傳染病暴發(fā)、流行）?；蛘呤前l(fā)生傳染病菌種、毒種丟失。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類（范圍）群體性不明原因疾病

是指，在一定時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)多個（3-20以上）共同臨床表現(xiàn)患者，但又暫時不能明確診斷的疾病。這種疾病可能是傳染病，可能是群體性癔病，也可能是某種中毒。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類（范圍）重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件（有毒氣體泄漏）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件有哪些1、發(fā)生1例以上鼠疫、肺炭疽病例；2、發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例；3、霍亂1周內(nèi)發(fā)病30例以上；4、1周內(nèi)發(fā)生病毒性肝炎、登革熱各50例以上，傷寒、副傷寒30例以上，痢疾100例以上，流行性出血熱5例以上，狂犬病3例以上，鉤端螺旋體病、肺結(jié)核、流腦、乙型腦炎、麻疹、瘧疾各20例以上疫情。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件有哪些5、發(fā)生20例以上群體性不明原因疾??；6、發(fā)生從未出現(xiàn)過的傳染病疫情；7、預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；8、一起食物中毒事件造成100人以上發(fā)病，或死亡1人以上；重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件有哪些9、個人全身受照劑量≥1Gy且受危害人數(shù)10人以上，或個人全身受照劑≥0.5Gy，受照人員劑量之和≥40Gy的放射性突發(fā)事件；10、一次職業(yè)病危害事故造成急性職業(yè)病10-50人或者死亡5人以下；重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件有哪些11、丟失放射性物質(zhì)（略）12、鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失；13、省衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件有哪些1、動物間發(fā)生鼠疫流行，可能影響公眾健康和社會穩(wěn)定；2、發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病例；3、1周內(nèi)發(fā)生霍亂10-30例；4、1周內(nèi)發(fā)生病毒性肝炎、登革熱各50例，傷寒、副傷寒30例，痢疾100例，流行性出血熱5例，狂犬病3例，鉤端螺旋體病、肺結(jié)核、流腦、乙型腦炎、麻疹、瘧疾各20例的疫情。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件有哪些5、發(fā)生5例以上群體性不明原因疾??；6、一起食物中毒事件造成50-100人發(fā)病，無死亡