招投標(biāo)中廢標(biāo)的知識(shí)大全

...WD......WD......WD...招投標(biāo)中廢標(biāo)的知識(shí)大全廢標(biāo)是指政府采購(gòu)中出現(xiàn)報(bào)名參加或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)的供給商缺乏三家、存在影響采購(gòu)公正的違法違規(guī)行為、投標(biāo)報(bào)價(jià)均超過預(yù)算、因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消的情形時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)單位作出來的全部投標(biāo)無(wú)效的處理。廢標(biāo)的構(gòu)成要件?有效投標(biāo)人缺乏三家有效投標(biāo)人缺乏三家，就沒有到達(dá)采用招標(biāo)采購(gòu)方式的根本要求，說明競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目標(biāo)。?采購(gòu)的公正性受到影響在采購(gòu)活動(dòng)中，有可能發(fā)生以下情形：采購(gòu)人與供給商為排擠其他供給商而串通；供給商之間相互串通，哄抬價(jià)格或者排擠其他供給商；招標(biāo)文件明顯有歧視性條款；招標(biāo)活動(dòng)受到了外界強(qiáng)烈干擾等。上述這些情形破壞了招標(biāo)要求的公正、公平的環(huán)境，如果繼續(xù)下去，將嚴(yán)重?fù)p害有關(guān)當(dāng)事人的利益。?投標(biāo)報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第六條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十三條負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的工程及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)展。換句話說，就是批準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程預(yù)算是采購(gòu)支付的最高限額。一旦各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都超過了采購(gòu)預(yù)算，說明投標(biāo)人的要價(jià)超過了采購(gòu)人的支付能力，采購(gòu)人不能簽訂采購(gòu)合同，為防止不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)停頓招標(biāo)活動(dòng)。?采購(gòu)任務(wù)取消政府采購(gòu)工程一經(jīng)確立，原則上講必須開展，不能取消。但在特定情況下，已經(jīng)確立的采購(gòu)工程或者已經(jīng)開場(chǎng)招標(biāo)的采購(gòu)工程，必須取消。根據(jù)采購(gòu)實(shí)踐情況看，這些特定情況包括：因國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，壓縮支出等政策因素，取消了原定的采購(gòu)工程。招標(biāo)工程廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)原因及時(shí)通知所有的投標(biāo)人。廢標(biāo)的常見類型資格條件招標(biāo)公告以及招標(biāo)文件都對(duì)投標(biāo)人的資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展了一一規(guī)定，符合招標(biāo)文件資格標(biāo)準(zhǔn)所有條件的投標(biāo)人才是合格的投標(biāo)人，才有資格進(jìn)入下一步評(píng)標(biāo)。而招標(biāo)文件中要求資格的標(biāo)準(zhǔn)條件是通過投標(biāo)人的各種有效證件、資料來實(shí)現(xiàn)的，所以各投標(biāo)人在參加投標(biāo)報(bào)名時(shí)、封標(biāo)前時(shí)刻要注意資格文件的完整性、有效性和合格性。?需要說明的事項(xiàng)如果公司正在年檢，無(wú)法提供相應(yīng)的證件，應(yīng)該在征得招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同意后去發(fā)證單位開證明，證明證件有效。需要注意的是，只有發(fā)證單位的證明才有效，自己開的或上級(jí)主管部門開的證明都不能證明證件是否有效。聯(lián)合投標(biāo)時(shí)應(yīng)按規(guī)定提交聯(lián)合體各方的證件或資料，同時(shí)在投標(biāo)文件中附上聯(lián)合體協(xié)議書。否則，聯(lián)合體是無(wú)效的投標(biāo)人。如果受廠家約束，投標(biāo)人只能采用本產(chǎn)品授權(quán)格式時(shí)，應(yīng)事先征得采購(gòu)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的書面同意意見，否則有可能導(dǎo)致廢標(biāo)。?商務(wù)條款引起的廢標(biāo)投標(biāo)文件商務(wù)條款是對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)條款的響應(yīng)，如果說商務(wù)條款的重要條款不能滿足招標(biāo)文件的要求，那就可能導(dǎo)致廢標(biāo)，一般性條款不能滿足，將導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)打低分，因此投標(biāo)文件的商務(wù)局部是相當(dāng)關(guān)鍵的，應(yīng)當(dāng)引起重視，經(jīng)常出現(xiàn)的問題有：1.交貨期不能滿足招標(biāo)文件的要求，尤其要注意“日歷天”“工作日”的區(qū)別；2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到招標(biāo)文件的要求，要注意企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別；3.付款方式不滿足招標(biāo)文件的要求；4.投標(biāo)有效期短于招標(biāo)文件規(guī)定的有效期；5.沒有按招標(biāo)文件規(guī)定的金額或比例交納投標(biāo)保證金的；6.投標(biāo)保證金交納方式不符合招標(biāo)文件要求的；7.報(bào)價(jià)為非唯一性報(bào)價(jià)。（關(guān)于投標(biāo)折扣的做法：應(yīng)該是只有隨投標(biāo)文件一起遞交且在公開唱標(biāo)時(shí)唱出的投標(biāo)折扣才為有效報(bào)價(jià)，否則將按報(bào)價(jià)的非唯一性處理）；8.投標(biāo)文件的份數(shù)不滿足；9.規(guī)定加蓋單位公章或簽字而未蓋章或簽字的。?技術(shù)條款引起的廢標(biāo)1.主要條款不滿足的；2.投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)局部?jī)?nèi)容作為其投標(biāo)文件的一局部的；3.自認(rèn)為自己產(chǎn)品某一特點(diǎn)優(yōu)于招標(biāo)要求的參數(shù)，但未提供文字解釋或比照說明，而單一更改產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)；4.提供的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告與招標(biāo)文件規(guī)定的檢測(cè)品種、檢測(cè)工程、檢測(cè)方式、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等要求不符。?其他原因引起的廢標(biāo)1.因路遠(yuǎn)、堵車、乘電梯等客觀原因而超過截止時(shí)間投標(biāo)的；2.未按規(guī)定密封的；3.串通投標(biāo)，且投標(biāo)文件內(nèi)容多處雷同的；4.利用以前投標(biāo)文件電子板編制新的投標(biāo)文件，卻忘記更改招標(biāo)文件編號(hào)或投標(biāo)日期。廢標(biāo)與無(wú)效投標(biāo)的區(qū)別廢標(biāo)是指整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)無(wú)效，當(dāng)時(shí)的招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作不得再繼續(xù)，應(yīng)予廢標(biāo)，即便確定了中標(biāo)人，中標(biāo)也無(wú)效。無(wú)效投標(biāo)則是指某一投標(biāo)人的投標(biāo)文件經(jīng)評(píng)委初審認(rèn)定為無(wú)效，將失去參加被評(píng)審的資格，在該次投標(biāo)活動(dòng)中，該投標(biāo)人失去中標(biāo)的可能。因此，無(wú)效投標(biāo)針對(duì)的是某一投標(biāo)供給商，涉及到的對(duì)象是投標(biāo)個(gè)體并非整個(gè)投標(biāo)活動(dòng)。廢標(biāo)的防范措施?加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，能從思想上重視招標(biāo)采購(gòu)，增強(qiáng)防范廢標(biāo)意識(shí)，能熟知哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生廢標(biāo)，哪些環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)慎重操作，從而不會(huì)人為造成廢標(biāo)，所以，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)成為時(shí)刻堅(jiān)持的一項(xiàng)工作。尤其是在每次開標(biāo)前，集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)應(yīng)注意的細(xì)節(jié)問題進(jìn)展強(qiáng)調(diào)，非常必要。?標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)信息發(fā)布這是保證符合專業(yè)條件的供給商都能充分參加投標(biāo)，使符合投標(biāo)條件的供給商不少于三家的必要手段。這就要求，一要標(biāo)準(zhǔn)地方財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體的數(shù)量，應(yīng)規(guī)定到達(dá)三家（含三家）以上，盡快改變只指定一至二家政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體，使信息發(fā)布不充分的現(xiàn)象；二要抑制招標(biāo)信息發(fā)布不當(dāng)?shù)膯栴}；三要規(guī)定地方上凡有大數(shù)額的（一般指500萬(wàn)元以上）的招標(biāo)公告還須在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等財(cái)政部指定的信息發(fā)布媒體上公布，以提高政府采購(gòu)信息發(fā)布的覆蓋面；四要保證自招標(biāo)文件開場(chǎng)發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起，不得少于二十日。?細(xì)心制作招標(biāo)文件制作招標(biāo)文件時(shí)要做到“不漏”、“不粗”、“不錯(cuò)”。在“不漏”方面，要防止遺漏投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）的表述，防止遺漏投標(biāo)報(bào)價(jià)要求（包括投標(biāo)保證金的金額和交納方式）、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務(wù)的時(shí)間等的表述，防止遺漏省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)的表述。在“不粗”方面，就是要詳細(xì)明確投標(biāo)人應(yīng)交的各種資料，如資信證明的種類和名稱；詳細(xì)明確技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括具體的附件、圖紙等；詳細(xì)明確投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求和條件。在“不錯(cuò)”方面，就是要保證制作的紙質(zhì)招標(biāo)文件和在指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布的電子招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)保持兩者一致，招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確的廢標(biāo)條款不能超越法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍。?認(rèn)真編制投標(biāo)書除了對(duì)招標(biāo)文件所要求的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出全部響應(yīng)、一條也不能遺漏外，還必須注意兩方面：一方面是“招標(biāo)須知”莫弄錯(cuò)，另一方面是“細(xì)小工程”莫大意。所以，在編制投標(biāo)書前要反復(fù)學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，編制中要對(duì)照政府采購(gòu)法規(guī)和招標(biāo)文件要求，一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)心編制，投標(biāo)書制成后要認(rèn)真校對(duì)，萬(wàn)無(wú)一失后再投出。?精心測(cè)算采購(gòu)預(yù)算假設(shè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付，就應(yīng)予廢標(biāo)。這就提醒我們，測(cè)算采購(gòu)預(yù)算，既不能“丟頭去尾”，也不能不留有余地，一定要精心測(cè)算。首先，測(cè)算采購(gòu)預(yù)算要全面考慮，要著眼于采購(gòu)工程的全過程測(cè)算，決不能把采購(gòu)工程的運(yùn)輸成本、安裝成本、調(diào)試成本等全部或局部寄托在供給商的免費(fèi)售后服務(wù)上；其次，預(yù)算價(jià)格不能低于市場(chǎng)價(jià)太大。要把預(yù)算價(jià)格確定在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的起點(diǎn)上，決不能把預(yù)算價(jià)格一味確定在低價(jià)格的起點(diǎn)上；再次，備足采購(gòu)資金，防止市場(chǎng)行情發(fā)生變化。一方面向財(cái)政部門申請(qǐng)資金時(shí)，要先征求集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的意見，使采購(gòu)資金數(shù)額對(duì)比準(zhǔn)確，另一方面本單位也應(yīng)準(zhǔn)備一定數(shù)額的自有資金，從而不管市場(chǎng)行情發(fā)生多大變化，都能保證不會(huì)發(fā)生采購(gòu)人不能支付的情形。?嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)程序規(guī)定假設(shè)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為，就應(yīng)予廢標(biāo)。在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)中，影響招標(biāo)采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為，大多發(fā)生在招標(biāo)采購(gòu)程序中，并且許多是因未執(zhí)行相關(guān)程序規(guī)定，被人鉆空子造成的。這些未執(zhí)行的規(guī)定，概括起來，主要表現(xiàn)在以下方面：1.在招標(biāo)程序中，招標(biāo)采購(gòu)單位未根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供給商的意見；2.未針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工程的特殊情況，組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)，且未執(zhí)行不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察的規(guī)定；3.對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)展必要澄清或者修改的，未在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。在投標(biāo)程序中，一種情況是投標(biāo)人未執(zhí)行“不得相互串通投標(biāo)，不得阻礙其他投標(biāo)人公開競(jìng)爭(zhēng)，不得損害其他投標(biāo)人合法權(quán)益”的規(guī)定，搞“小動(dòng)作”；另一種情況是以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方之間未按規(guī)定簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，或未詳細(xì)明確約定聯(lián)合體各方承當(dāng)?shù)墓ぷ骱拖鄳?yīng)的責(zé)任。在開標(biāo)程序中，未執(zhí)行開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)展，