農村公路建立質量管理

農村公路建設質量管理v陜西省交通廳基本建設工程質量監(jiān)督站v2005年5月農村公路建設質量管理主要內容序

言第一部分

相關文件辦法第二部分

質量保證體系的建立第三部分

質量監(jiān)督與工程驗收第四部分

農村公路質量工作要點農村公路建設質量管理序

言序

言一、全國農村公路發(fā)展形勢二、我省農村公路發(fā)展形勢三、農村公路建設質量的重要性一、全國農村公路發(fā)展形勢十六大：著力解決“三農”問題，改善廣大農村地區(qū)交通基礎條件。國務院：2005年2月8日，審議通過了《農村公路建設規(guī)劃》。交通部：提出“修好農村路，服務城鎮(zhèn) 化，讓農民兄弟走上油路和水泥路”的建設目標。一、全國農村公路發(fā)展形勢·

形勢：▲2003年、2004年建設的農村瀝青（水泥）公路總里程超過之前53年的總和;▲今年繼續(xù)實施“通達”和“通暢”工程，中央投資補助項目計劃建設農村公路

15萬公里；▲2006年起，實施“十一五”期間“五年千億元規(guī)劃”。二、我省農村公路發(fā)展形勢規(guī)模：2004年底已突破11萬公里大 關。質量管理成績差距特點：建設資金困難；點多面廣；項目分散；規(guī)模不斷加大。問題：技術力量薄弱；管理難度大；設計不完善；施工工藝較為落后；質量控制手段跟不上等。三、農村公路建設質量的重要性1、農村公路建設是“民心工程”和“德政工程”。2、直接涉及八億多農民群眾的切身利益。3、建設工程質量事關農村公路建設的成敗。農村公路建設質量管理第一部分相關文件辦法第一部分

相關文件辦法一、有關農村公路建設質量管理的主要文件辦法二、文件辦法的主要內容三、目前農村公路的有關名詞定一、有關農村公路建設質量管理的主要文件辦法㈠、交通部：《西部地區(qū)通縣公路建設實施意見》（交公路發(fā)[2001]646號）；㈡、國家計委、交通部：《縣際及農村公路改造工程管 理辦法》（計基礎[2003]410號）；㈢、交通部：《縣際及農村公路改造工程實施意見》（交公路發(fā)[2003]206號）；㈣、交通部：《農村公路建設質量管理辦法（試 行）》（交質監(jiān)發(fā)[2004]370號）；㈤、交通部：《農村公路建設指導意見》（交公路發(fā)

[2004]372號）。二、文件辦法的主要內容㈠、《西部地區(qū)通縣公路建設實施意見》主要內容：指導思想；組織機構；組織管理；設 計標準；施工管理；監(jiān)理與監(jiān)督；管 理職責?？h際公路管理執(zhí)行此實施意見。二、文件辦法的主要內容㈡、《縣際及農村公路改造工程管理辦法》主要內容：總則；組織機構；計劃及前期工作管 理；工程組織與管理；建設資金管理。管理原則：分級、分類管理，權責一致原則； 執(zhí)行“四項”制度。組織機構：國家成立領導小組，省成立管理機構。質量要求：質保體系，質量必須合格，爭取優(yōu)良。二、文件辦法的主要內容㈢、《縣際及農村公路改造工程實施意見》主要內容：指導思想；建設目標；組織機構；技術標準；組織實施；質量監(jiān)理與建設監(jiān)督；資金管理；環(huán)境保護；安全生產和養(yǎng)護管理。指導思想縣際公路管理鄉(xiāng)村公路建設標準：充分利用舊路資源，著重提高路面等級，完善防護排水設施，增強晴雨通行能力。二、文件辦法的主要內容㈣、《農村公路建設質量管理辦法》質量高度：在建設質量問題上，農村公路與高速公路 應同等對待。第一章

總則：

質量方針、體系第二章

交通主管部門質量管理職責省級

●市級

●縣級第三章

工程質量監(jiān)督機構（組織）職責省級

●市級

●縣級第四章

建設各方質量管理與質量責任第五章

工程質量控制要點第六章

附則二、文件辦法的主要內容㈤、《農村公路建設指導意見》適用范圍：適用于縣道、鄉(xiāng)道和村道的新 建和改建工程。建設原則：“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、 保護環(huán)境、保證質量、注重安全”。技術標準：附件《農村公路建設暫行技術要 求》。v詞名三v

定義（或含義）、目前農村公路的有關名v

依據(jù)詞定義v

縣v

一般是指連接相鄰縣與縣之間的公路，包際公路括經濟干線、口岸公路和省際間公路。v

《縣際及v

一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村的公路。農村公路改造工v

農通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、以及連程管理辦法》村公路接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。通行政村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達行政村的公路。v

重要農村v

公路v

縣道、里程在20公里以上的四級公路、10公里以上的三級公路和二級及以上公路、獨立大中橋（遂）、或投資超過600萬元的項目。v

《縣際及農村公路改造工程實施意見》v

一般農村v

公v

除重要農村公路外的其它農村公路項目。路v

注：有許多新文件辦法農村公路的含義包括縣道、鄉(xiāng)道、村道，執(zhí)行要特別注意。農村公路建設質量管理第二部分質量保證體系的建立第二部分質量保證體系的建立一、質量保證體系建立原則二、建立質量保證體系的目的三、質量保證體系的構成一、質量保證體系建立原則體系：“政府監(jiān)督、建設單位負責、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”依據(jù)：《公路工程質量管理辦法》《縣際及農村公路改造工程實施意見》《農村公路建設質量管理辦法（試行）》二、建立質量保證體系的目的落實參建各方的質量責任，按照不同的職能和層次，各負其責，各司其職，通過采取宏觀檢查與微觀實測相結合的手段加強農村公路實施過程控制，夯實質量責任，確保建設質量。三、質量保證體系的構成㈠、積極實行項目法人負責制▲項目法人的主要質量管理和質量責任：質量責任質量監(jiān)管合同管理配合協(xié)調驗收工作三、質量保證體系的構成▲項目法人負責制實行現(xiàn)狀及主要問題：我省情況：鄉(xiāng)村公路實行項目法人制相對滯后，但基本明確了工程實施的責任機構。問題1：仍在在責任不清問題。問題2：建設資金緊缺，隨意壓縮規(guī)模，導致工程質量指標降低，甚至出現(xiàn)質量問題。三、質量保證體系的構成㈡、加強設計質量管理落實設計質量責任設計原則（因地制宜）設計服務應解決的主要問題：1、必須進行設計，至少應有簡易設計圖紙；2、不得隨意變更設計，更不能擅自降低設計標準。三、質量保證體系的構成㈢、夯實施工自檢體系質量責任自檢體系工地試驗室質量控制三、質量保證體系的構成㈣、落實工程監(jiān)理制監(jiān)理制度人員設備工地試驗室質量監(jiān)控創(chuàng)條件實行工程技術人員太缺保證獨立試驗以質量控制要點為主三、質量保證體系的構成㈤、強化質量監(jiān)督工作監(jiān)督責任監(jiān)督模式“統(tǒng)一領導、分級管理”四種模式監(jiān)督覆蓋率監(jiān)督方式質量鑒定100%巡查、抽查以數(shù)據(jù)為準農村公路建設質量管理第三部分

質量監(jiān)督與工程驗收第三部分

質量監(jiān)督與工程驗收一、我省質量監(jiān)督機構情況二、主要相關質量文件三、質量監(jiān)督四、工程驗收一、我省質量監(jiān)督機構情況1、省質監(jiān)站省站成立于1988年，1992年通過交通部考核

驗收，站內設工程監(jiān)督科、綜合技術科、市場管理科和辦公室。目前在崗27人，專業(yè)技術人員19人，占總人員比例70%，其中教授級高工1人，高級工程師3人，工程師9人，初級職稱6人。2、市級質監(jiān)站全省十個市均設有市站，除咸陽站外均已通過省交通廳考核驗收，全省市站在崗156人，專業(yè)技術人員99人，占總人員比例63%，其中，高級工程師12人，工程師39人，初級職稱48人。一、我省質量監(jiān)督機構情況3、縣級質監(jiān)站（組織）成立的縣級質監(jiān)站較少，安康市5個縣站（另有3個質監(jiān)組），商洛市1個縣站，咸陽市1個縣站，寶雞市僅設兼職質監(jiān)人員，全省縣級質監(jiān)人員共41人，其中，工程師5人，初級職稱36人。4、全省情況全省目前統(tǒng)計共有在崗質監(jiān)人員224人，專業(yè)技術人員159人，占總人員比例71%。二、主要相關質量文件㈠、國務院：《建設工程質量管理條例》（國務院令[2000]第279號）㈡、交通部：《公路工程質量管理辦法》（交公路發(fā)[1999]90號）㈢、交通部：《公路工程質量監(jiān)督暫行規(guī)定》（交工發(fā)[1992]443號）㈣、交通部：《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令[2004]第3號）㈤、交通部：《農村公路建設質量管理辦法（試行）》（交質監(jiān)發(fā)[2004]37 號）㈥、交通部：《西部地區(qū)通縣公路建設實施意見》（交公路發(fā)[2001]646號）㈦、省交通廳：《陜西省公路工程質量監(jiān)督實施細則》（陜交建[2000]371 號）㈧、省交通廳：《公路工程質量工作要點》（陜交建[2004]167號）

㈨、我省即將出臺《陜西省農村公路建設養(yǎng)護管理辦法》、《陜西省農村公建設養(yǎng)護管理實施細則》等文件三、質量監(jiān)督1、質量保證體系政府監(jiān)督、項目法人負責、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢2、監(jiān)督責任省站指導監(jiān)督、市站主體監(jiān)督、縣站（質監(jiān)組織）具體監(jiān)督3、加強市站工作加強隊伍建設、配備儀器設備、提倡對農村公路直接實施質量檢測與評定三、質量監(jiān)督4、監(jiān)督范圍市站：各市的縣道、含有瀝青路面、水泥混凝土路面、特大橋、大橋、中橋、隧道的鄉(xiāng)道、村道的工程項目縣站（質監(jiān)組織）：市站監(jiān)督范圍外的農村公路建設項目5、監(jiān)督期限自發(fā)出質量監(jiān)督通知書至竣工驗收止6、監(jiān)督覆蓋率市站、縣站監(jiān)督覆蓋率應達100%三、質量監(jiān)督7、監(jiān)督手續(xù)8、監(jiān)督方式“重點突出、點面結合、不留死角”采取巡回檢查和重點抽查相結合的方式重點監(jiān)控質量控制要點9、省站指導綜合技術科：指導農村公路的質量監(jiān)督工作工作考核細則：對市站進行工作年度檢查考核四、工程驗收㈠、《公路工程竣（交）工驗收辦法》規(guī)定㈡、《西部地區(qū)通縣公路建設實施意見》規(guī)定㈢、我省擬采取分階段驗收或合并驗收分階段驗收嚴格執(zhí)行“驗收辦法”適宜合并驗收的農村公路項目將在“省實施細則”給予明確，原則：質量評定指標不降低、不減少；各方責任仍由各方承擔。要求由縣級以上交通主管部門按照國家有關規(guī)定組織竣工驗收。農村公路建設質量管理第四部分農村公路質量工作要點第四部分

農村公路質量工作要點一、工程質量控制要點二、質量管理后續(xù)措施一、工程質量控制要點（一）、路基工程（二）、路面工程（三）、橋隧結構物工程（四）、交通安全設施一、工程質量控制要點（一）、路基工程應重視的幾點：路基填料壓實和壓實標準填挖結合部、新舊路結合部“三背”回填排水系統(tǒng)特殊路基一、工程質量控制要點▲路基工程質量控制要點：1、填料選擇材料合格、水穩(wěn)性好、均勻性好2、填料試驗液塑限試驗、標準擊實試驗3、壓實質量專門壓實設備，全幅分層填筑、碾壓，控制含水量、厚度，逐層檢查壓實度。路基強度、穩(wěn)定性和壓實度達不到要求的路段不得鋪筑瀝青或水泥路面一、工程質量控制要點▲路基工程質量控制要點：4、“三背”回填控制材料透水性好、每層壓實厚度不大于15cm碾壓5、路基穩(wěn)定檢查、完善防護工程和排水系統(tǒng)、確保填挖結合部的碾壓處理和地下水排出通暢特殊路基濕陷性黃土路基、《陜西省黃土地區(qū)公路路基病害防治技術指導意見》（陜交函[2005]148號）一、工程質量控制要點（二）、路面工程應重視的幾點：材料機械設備施工工藝混合料性能瀝青路面層間結合重要質量指標控制接縫處理養(yǎng)護一、工程質量控制要點▲路面工程質量控制要點：1、材料質量原材料試驗、配合比設計2、基層、底基層計量準確、拌和均勻，保證厚度、最大密實度，全面推行機械路拌法、提倡基層廠拌機鋪，及時養(yǎng)生、控制交通一、工程質量控制要點▲路面工程質量控制要點：3、路面面層★磚、石或預制塊件結構：底層、墊層質量控制★撒布法瀝青表處：層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養(yǎng)護到位★上拌下灌黑色路面結構：灌入層均勻性和拌和層密實性★瀝青碎石或瀝青混凝土結構：嚴格按有關規(guī)范施工★水泥路面結構：配合比、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫★路面面層施工過程：交通的疏導與管制4、瀝青路面車轍《陜西省瀝青路面車轍防治指南指導意見》（陜交函[2005]148號）一、工程質量控制要點（三）、橋隧結構物工程應重視的幾點：材料施工工藝鋼筋加工結構尺寸防排水養(yǎng)生一、工程質量控制要點▲橋隧結構物工程質量控制要點：1、結構安全性位置正確，尺寸準確，功能有效2、材料把關原材料試驗，合格，質量穩(wěn)定3、混凝土質量配合比，計量，拌和，振搗，模板，養(yǎng)生，內在、外觀質量一、工程質量控制要點▲橋隧結構物工程質量控制要點：4、鋼筋加工5、橋梁檢測樁基檢測，荷載試驗6、防護工程7、隧道工程防排水，路面，主體結構的強度、穩(wěn)定和耐久性，保證行車安全一、工程質量控制要點（四）、交通安全設施1、設施齊全2、施工質量二、質量管理后續(xù)措施㈠、規(guī)范和整頓農村公路建設市場㈡、加強養(yǎng)護工作；㈢、培育后備技術力量二、質量管理后續(xù)措施㈠、整頓、規(guī)范農村公路建設市場依法建設管理、嚴格“四項”制度落實工程質量責任制，實行獎優(yōu)罰劣制度，建立市場退出機制把建立和完善質量保證體系作為質量管理工作的重點，消除工程質量控環(huán)節(jié)的死角，保證工程質量標準不降低、不縮水。二、質量管理后續(xù)措施㈡、加強養(yǎng)護工作實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、常年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護相結合的方式，推行養(yǎng)護招標、養(yǎng)護承包、養(yǎng)護合同等制度。樹立“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”思想，緊緊依靠和發(fā)動基層人民群眾力量，積極探索新路子，從根子上解決農村公路養(yǎng)護問題。二、質量管理后續(xù)措施㈢、培育后備技術力量加大培訓力度，建立實用型農村公路骨干力量隊伍?！掇r村公路建設與管理必讀》已出版，可以學習、參考，指導我們更好地做好農村公路建設工作。謝謝!（第14講）考場作文開拓分解層次(網友來稿)江解讀蘇層】省次一鎮(zhèn)。般江當說中然來，，陳分記乃解人香層敘說次事明不的：是文本一章系層常不按變時間順42講序，分解02層XX年次應，月該寫61日富景開于狀始變物在化的資。文源文章常章上按連時載間【要順義也序解常、說?？铡坑虚g文些順章外序主在分旨的解確形層立式次以：；后1說．明，小文就標根應題據(jù)該式恰說。當明即地對圍分象繞解的話層特題次點把，一使可篇幾按文個時章層間劃次順分構序為、成幾空一個間個相對獨立的部，順分形序，成分再一解給篇層它完次們整；加的議上文論一章文個。主簡如要潔何根、分據(jù)恰解“當層提的次出小主問標要題題取－。決—如于分《表析世現(xiàn)問界主題改旨—變的—了需解模要決樣。問》【題四策”個略順小解序標來題分目：上壽看命，變卻“看長不”出了文、章世內界容變，“只小是”標了明、勞了的動固變次定“模輕式”，了而有、時文序明號變式“作綠文”，了也。適的．用層序于次號敘，式述2。性序文號章式，作為文故與事小情標節(jié)題的作展文開有，相提同供的了特明點晰。的序層號次可。以3．是總“分一式、。二如、高三考”佳，作可《以人是生“也A、是B、一張C”答，卷也》可。以開是頭“：甲“、人乙生、就丙是”一…張…答從卷全。文它看上，面序有號選式擇干題凈、、填明空快題；、但判從斷題題力和。問這答份題“，試但卷它”又設不計同得于合一理般而的且答實卷在。一般每層個的答人與卷的部用人分手生。都來是書不寫同，的人，生這的就答意卷味卻著要這用份行人動生來試書卷寫的?！啊贝鹬靼阁w是部豐分富每多段彩首的句”分。別分為解：層選次擇，題是追對求人作生進美行學正的確三的個取價舍值，取填向空：題一是要充勻實稱自美己。的什人么生材，料判在斷前題，是什表么明材自料己在的后人，生要態(tài)合度理，安問排答；題什是么考材驗料自詳己寫解決什問么題材的料能。略只寫有，這要樣通才盤能考使慮文。章自起然伏段是錯構落成，文一章波的三，折基，本吸單引位讀，者恰。當劃三分要自圓然合段美，。自文然章就的成開頭為分與結解尾層要次遙的相基照本應要，求把。開該頭分段描處寫就的事分物段或，提不出要的老問是正文、結尾“三段式”，這種老答套，的給層人次首顯尾得圓呆板合的。感二覺要。波【瀾例美文。解文剖章】內話容題應：該忙有忙張，有不弛亦，樂有乎起忙有，伏是，人如生波中如一瀾，個我個們步一驟直，在每自個己人的所地忙圖的上事行務走不，同時，不但時是我不們能眼是前碌碌就無出為現(xiàn)地一白個忙十，字要路忙口就，我忙們得該精向彩哪，兒忙，得面不對亦那樂縱乎軸。橫忙軸是相問交號的。十忙字看路似簡口，單我，們但該其怎中樣卻選大擇有?學不問急。，忙靜是下人心生來中分不析可一缺下少，的選一擇部適分合，自但己是的怎坐么標才軸能才忙是出最精重彩要，的忙。得忙不就亦是樂如乎此，，卻選并擇不自簡己單該。忙人的生才如能同忙一得張有地意圖義那。么忙再是找問一號個，目這標個，問繼號續(xù)一這直樣提忙醒，我們就像要省忙略得號有一意樣義，，毫忙無得休不止亦地樂忙乎下。去忙，是翻省略開歷號。史的四長季卷在，有我規(guī)們律看地到進牛行頓著在冷忙暖著交他替的，實大驗自；然愛就迪一生直在按忙照著這思樣考的；規(guī)徐律霞不客停在地忙忙著，記人載們游亦玩如；此李。時為珍自在己忙找著一編個寫目《標本，草為綱目目標》而。不再停看地那忙位，以讓筆這為種刀忙槍一的直充忙滿下著去朝。氣當與目力標量已的達文成學，夫泰人斗的魯忙迅，，以他放正射忙性著元用素他的獨發(fā)有現(xiàn)的而刀得和到槍了在不圓滿停地的奮休斗止。符；忙愛是因省斯略坦號在，忙確，定以了相一對個論目標問那世么而就畫一上直了忙驚下嘆去號吧；!這李樣白的的忙一，定以會那忙豪出放生的命詩靈歌動而的有色了彩很。大忙的是成驚功嘆；號張。衡世的界忙上，的因人為都那在地忙動著儀自的己問的世事而，讓大世自人然仰亦慕如。此每，個小人蜜都蜂應在該忙有，效以率蜂的蜜為，回而報不。是那整么天人碌呢碌?無居為里意地義白，忙有。價人值生，是我有們限要的忙、出短屬暫于的我，們因的此精，彩每。個我人們都的應忙該在不能有限永的遠生是問命號里忙，出而屬應是于他省略的號驚和嘆感號嘆；號都。應在就有要限忙的得生精命彩里，忙忙出得他不的亦人樂生乎精彩。解剖：本忙文是將萬生物活、中世的界一、句人口生頭中禪都“不忙可得缺不少亦的樂一乎部”分機。作智翻為新這，世擬上作最標高題級動亮物出的我一道們美，麗我的們風在景忙。什并么據(jù)呢此?我展們開要述忙說得，有讓刻人地神闡清明氣爽。忙文，章忙開要篇像扣問題號，一亮樣出，觀經點常：忙問問，是自人己生，中不能一盲個目個，步不驟能，瞎不忙能，碌要碌忙無得為有地意白義忙；，人要生忙如就四