關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋講座課件

?關(guān)于辦理危害生產(chǎn)平安刑事案件

適用法律假設(shè)干問題的解釋?講座

2關(guān)于辦理危害生產(chǎn)平安刑事案件適用法律假設(shè)干問題的司法解釋2021年11月9日最高人民法院審判委員會(huì)第1665次會(huì)議、2021年12月9日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第44次會(huì)議通過，2021年12月15日公布，2021年12月16日起施行。兩高出臺(tái)平安生產(chǎn)刑案司法解釋的背景近年來，危害生產(chǎn)平安刑事案件頻發(fā)，持續(xù)引發(fā)關(guān)注。對(duì)于這些犯罪，該如何定罪量刑？對(duì)于身居幕后的“隱名持股人〞，該如何追責(zé)？對(duì)于事故背后的貪污賄賂和瀆職犯罪，該如何處理？如何預(yù)防犯罪分子短時(shí)期內(nèi)再次重操舊業(yè)？針對(duì)上述備受關(guān)注的問題，“兩高〞15日出臺(tái)的?關(guān)于辦理危害生產(chǎn)平安刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋?逐一作出答復(fù)。這那么司法解釋將于2021年12月16日起正式實(shí)施。兩高出臺(tái)平安生產(chǎn)刑案司法解釋一、明確七大關(guān)鍵問題二、對(duì)六種情形從重處分三、對(duì)“隱名持股人〞，可認(rèn)定為犯罪主體四、?關(guān)于辦理危害生產(chǎn)平安刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋?全文五、?刑法?平安生產(chǎn)相關(guān)條文一、明確七大關(guān)鍵問題１．入罪標(biāo)準(zhǔn)是什么？２．哪些情形將從重、從輕處分？３．黑煤窯成心阻撓搶救咋處分？４．何為“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)〞？５．“隱名持股人〞如何追責(zé)？６．貪污賄賂和瀆職犯罪咋處理？７．如何預(yù)防犯罪分子短期內(nèi)重操舊業(yè)？6１．入罪標(biāo)準(zhǔn)是什么？此前，對(duì)于危害生產(chǎn)平安犯罪的多個(gè)罪名，包括近年來多發(fā)、頻發(fā)的危險(xiǎn)物品肇事罪和消防責(zé)任事故罪等，均無明確的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中難以把握。為此，這那么司法解釋對(duì)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，原那么上以死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元作為入罪標(biāo)準(zhǔn)。?解釋?對(duì)于相關(guān)罪名處第二檔法定刑的條件采用了“事故后果+責(zé)任大小〞的規(guī)定方式，即原那么上事故后果到達(dá)一定程度，行為人又對(duì)事故承擔(dān)主要責(zé)任的，方可處以第二檔法定刑。同時(shí)，對(duì)于少數(shù)案件中的局部次要責(zé)任人不處以第二檔法定刑難以作到罪責(zé)刑相適應(yīng)的情況，可以考慮適用?解釋?規(guī)定的兜底條款，處以第二檔法定刑。２．哪些情形將從重、從輕處分？這那么司法解釋還對(duì)實(shí)踐中常見、多發(fā)的多種從重處分情節(jié)作了專門規(guī)定。其中包括：未依法取得平安許可證件或者平安許可證件過期、被暫扣、撤消、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；關(guān)閉、破壞必要的平安監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的；已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患、經(jīng)有關(guān)部門或者個(gè)人提出后，仍不采取措施的；一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)平安違法犯罪活動(dòng)受過行政處分或者刑事處分的；采取弄虛作假、行賄等手段，成心逃避、阻撓負(fù)有平安監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的；平安事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的。為做到寬嚴(yán)相濟(jì)，樹立正確行為導(dǎo)向，?解釋?同時(shí)規(guī)定，在平安事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動(dòng)賠償損失的，可以酌情從輕處分。3.黑煤窯成心阻撓搶救咋處分？實(shí)踐中，某些黑煤窯、礦山業(yè)主在平安事故發(fā)生后，為掩蓋事故事實(shí)、逃避法律追究，不僅不組織搶救和向相關(guān)部門報(bào)告，反而成心隱匿、遺棄事故受傷人員，甚至作出堵塞出事礦井、掩蓋事故真相的惡劣行為，導(dǎo)致被困人員和被隱匿、遺棄人員死亡、重傷或者重度殘疾，社會(huì)危害嚴(yán)重。為此，?解釋?明確，對(duì)于上述行為，應(yīng)依法以成心殺人罪或者成心傷害罪定罪處分。4.何為“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)〞？?刑法修正案(六)?增設(shè)了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，法定最高刑為有期徒刑十五年，是危害生產(chǎn)平安犯罪中的重罪，但實(shí)踐中適用率偏低，主要問題在于對(duì)“強(qiáng)令〞一詞理解不當(dāng)，將某些強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為錯(cuò)誤認(rèn)定為普通責(zé)任事故犯罪，導(dǎo)致處刑過低，不利于嚴(yán)懲犯罪。為此，這那么司法解釋明確，明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)平安管理的規(guī)定，利用組織、指揮、管理職權(quán)強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者采取威逼、脅迫、恐嚇等手段強(qiáng)制他人違章作業(yè)，或者成心掩蓋事故隱患組織他人違章作業(yè)的，均應(yīng)認(rèn)定為“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)〞。5.“隱名持股人〞如何追責(zé)？近年來，在一些危害生產(chǎn)平安的刑事案件中，“隱名持股人〞的話題不斷發(fā)酵。如何追究其責(zé)任，成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)話題。所謂“隱名持股人〞，就是某些國家工作人員或者具有特定職務(wù)身份的公司、企業(yè)管理人員，為了躲避法律、法規(guī)關(guān)于國家工作人員不得違規(guī)投資入股生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，或者公司、企業(yè)管理人員不得違規(guī)從事與所任職公司、企業(yè)同類業(yè)務(wù)等方面的禁止性規(guī)定，以他人名義投資入股公司、企業(yè)，從而到達(dá)隱藏自己股東身份。針對(duì)這一情況，這那么司法解釋明確規(guī)定，負(fù)有組織、指揮或者管理職權(quán)的實(shí)際控制人、投資人，或者對(duì)平安生產(chǎn)設(shè)施、平安生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的實(shí)際控制人、投資人，可以認(rèn)定為相關(guān)犯罪的犯罪主體，以嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，確保刑罰效果。116.貪污賄賂和瀆職犯罪咋處理？“實(shí)踐說明，許多重特大生產(chǎn)平安事故的背后，均隱藏著公職人員的貪污賄賂或者失職、瀆職行為。〞最高法院刑四庭副庭長沈亮指出，司法機(jī)關(guān)在懲治事故單位責(zé)任人員的同時(shí)，更要嚴(yán)懲隱藏在事故背后的公職人員犯罪。為此，?解釋?規(guī)定，國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)本錢解釋規(guī)定的有關(guān)犯罪的，或者國家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與平安事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的，從重處分，同時(shí)構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)平安犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處分。7.如何預(yù)防犯罪分子短期內(nèi)重操舊業(yè)？近年來，不乏危害生產(chǎn)平安犯罪分子短時(shí)期內(nèi)再次重操舊業(yè)的案例，從而引發(fā)新的平安事故。對(duì)此，?解釋?對(duì)如何適用禁止令和職業(yè)禁止措施作出了規(guī)定。其中，對(duì)于實(shí)施危害生產(chǎn)平安犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事與平安生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的特定活動(dòng)。而對(duì)于被判處刑罰的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢或者假釋之日起三年至五年內(nèi)從事與平安生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)。

二、對(duì)六種情形從重處分?關(guān)于辦理危害生產(chǎn)平安刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋?，明確了六種從重處分的情形，其中包括“采取弄虛作假、行賄等手段，成心逃避、阻擾負(fù)有平安監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的〞等。15日上午，最高人民法院、最高人民檢察院和國家平安監(jiān)管總局在北京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合制定的?關(guān)于辦理危害生產(chǎn)平安刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋?。該?解釋?共17條，針對(duì)此類案件起訴、審判過程中存在的突出問題，作出了有針對(duì)性的規(guī)定，內(nèi)容涵蓋相關(guān)犯罪主體范圍、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、從重從輕處分情節(jié)的具體運(yùn)用以及相關(guān)公職人員貪污賄賂、瀆職犯罪的認(rèn)定處理等方面的多個(gè)重要問題。最高法院刑四庭副庭長沈亮在發(fā)布會(huì)上介紹，依法嚴(yán)懲危害生產(chǎn)平安刑事犯罪，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，是?解釋?的總體基調(diào)。14對(duì)六種情形從重處分?解釋?對(duì)實(shí)踐中常見、多發(fā)的多種從重處分情節(jié)做了專門規(guī)定。其中包括：——未依法取得平安許可證件或者平安許可證件過期、被暫扣、撤消、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；——關(guān)閉、破壞必要的平安監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的；——已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患、經(jīng)有關(guān)部門或者個(gè)人提出后，仍不采取措施的；——一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)平安違法犯罪活動(dòng)受過行政處分或者刑事處分的；——采取弄虛作假、行賄等手段，成心逃避、阻擾負(fù)有平安監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的；——平安事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的。沈亮稱，為做到寬嚴(yán)相濟(jì)，樹立正確行為導(dǎo)向，?解釋?同時(shí)規(guī)定，在平安事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查，主動(dòng)賠償經(jīng)濟(jì)損失的，可以酌情從輕處分。這部司法解釋將于2021年12月16日起正式實(shí)施。三、“隱名持股人〞可認(rèn)定為犯罪主體最高法、最高檢12月15日發(fā)布?關(guān)于辦理危害生產(chǎn)平安刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋?,同時(shí)通報(bào)相關(guān)典型案例。針對(duì)“隱名持股人〞等情況,?解釋?明確,負(fù)有組織、指揮或者管理職權(quán)的實(shí)際控制人、投資人,或者對(duì)平安生產(chǎn)設(shè)施、平安生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的實(shí)際控制人、投資人,可以認(rèn)定為相關(guān)犯罪的犯罪主體。實(shí)踐中,許多重特大生產(chǎn)平安事故的背后,均隱藏著公職人員的貪污賄賂或失職、瀆職行為。對(duì)此,?解釋?規(guī)定,國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營,構(gòu)成有關(guān)犯罪的,或者其貪污、受賄犯罪行為與平安事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的,從重處分。同時(shí)構(gòu)成貪污受賄犯罪和危害生產(chǎn)平安犯罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處分。據(jù)介紹,當(dāng)前,全國平安生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢,但形勢依然嚴(yán)峻,造成群死群傷的重特大生產(chǎn)平安事故仍然時(shí)有發(fā)生。新發(fā)布的?解釋?共17條,針對(duì)危害生產(chǎn)平安刑事案件在起訴、審判過程中存在的突出問題,作出明確規(guī)定,包括相關(guān)犯罪主體范圍、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、從重從輕處分情節(jié)的具體運(yùn)用以及相關(guān)公職人員貪污賄賂、瀆職犯罪的認(rèn)定處理等。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年至2021年,全國各級(jí)法院累計(jì)審結(jié)危害生產(chǎn)平安犯罪案件5707件,作出生效判決人數(shù)7599人,為促進(jìn)平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定開展提供了司法保障。

四、?關(guān)于辦理危害生產(chǎn)平安刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋?全文

為依法懲治危害生產(chǎn)平安犯罪，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的假設(shè)干問題解釋如下：第一條刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。第二條刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員〞，是指對(duì)平安生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他對(duì)平安生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的人員。第四條刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員〞，是指負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員。第五條明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)平安管理的規(guī)定，實(shí)施以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)〞：〔一〕利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；〔二〕采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；〔三〕成心掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；〔四〕其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。第六條實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果〞或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果〞，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：〔一〕造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；〔二〕造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；〔三〕其他造成嚴(yán)重后果或者重大平安事故的情形。實(shí)施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果〞，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成重大平安事故〞，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處分金。實(shí)施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故〞，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役。

第七條實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有以下情形之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：〔一〕造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；〔二〕造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；〔三〕其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。實(shí)施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處五年以上有期徒刑。實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處分金。實(shí)施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有以下情形之一的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：〔一〕造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的；〔二〕具有本解釋第六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形，同時(shí)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上并負(fù)事故主要責(zé)任的，或者同時(shí)造成惡劣社會(huì)影響的。

第八條在平安事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重〞：〔一〕導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；〔二〕實(shí)施以下行為之一，致使不能及時(shí)有效開展事故搶救的：1.決定不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況的；2．在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；3．偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、消滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；4．消滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的〔三〕其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重〞：〔一〕導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上的；〔二〕采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故情況，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的；〔三〕其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。第九條在平安事故發(fā)生后，與負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員串通，不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。第十條在平安事故發(fā)生后，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員成心阻撓開展搶救，導(dǎo)致人員死亡或者重傷，或者為了逃避法律追究，對(duì)被害人進(jìn)行隱藏、遺棄，致使被害人因無法得到救助而死亡或者重度殘疾的，分別依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條的規(guī)定，以成心殺人罪或者成心傷害罪定罪處分。

第十一條生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)平安的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的平安設(shè)備，或者明知平安設(shè)備不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)平安的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行銷售，致使發(fā)生平安事故，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪定罪處分。第十二條實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，具有以下情形之一的，從重處分：〔一〕未依法取得平安許可證件或者平安許可證件過期、被暫扣、撤消、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；〔二〕關(guān)閉、破壞必要的平安監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的；〔三〕已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個(gè)人提出后，仍不采取措施的；〔四〕一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)平安違法犯罪活動(dòng)受過行政處分或者刑事處分的；〔五〕采取弄虛作假、行賄等手段，成心逃避、阻撓負(fù)有平安監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的；〔六〕平安事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的；〔七〕其他從重處分的情形。實(shí)施前款第五項(xiàng)規(guī)定的行為，同時(shí)構(gòu)成刑法第三百八十九條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處分。第十三條實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，在平安事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動(dòng)賠償損失的，可以酌情從輕處分。第十四條國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)本錢解釋規(guī)定的有關(guān)犯罪的，或者國家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與平安事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的，從重處分；同時(shí)構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)平安犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處分。

第十五條國家機(jī)關(guān)工作人員在履行平安監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，或者徇私舞弊，對(duì)發(fā)現(xiàn)的刑事案件依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，分別依照刑法第三百九十七條、第四百零二條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者徇私舞弊不移交刑事案件罪定罪處分。公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員在依法或者受委托行使平安監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照?全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋?的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。第十六條對(duì)于實(shí)施危害生產(chǎn)平安犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事與平安生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的特定活動(dòng)；對(duì)于被判處刑罰的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起三年至五年內(nèi)從事與平安生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)。第十七條本解釋自2021年12月16日起施行。本解釋施行后，?最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)平安刑事案件具體應(yīng)用法律假設(shè)干問題的解釋?〔法釋〔2007〕5號(hào)〕同時(shí)廢止。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋和標(biāo)準(zhǔn)性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。五、?刑法?與平安生產(chǎn)相關(guān)的條文

第二章危害公共平安罪

第一百三十二條【鐵路運(yùn)營平安事故罪】鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運(yùn)營平安事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)平安管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。〞

第一百三十五條【重大勞動(dòng)平安事故罪；大型群眾性活動(dòng)重大平安事故罪】平安生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十五條之一舉辦大型群眾性活動(dòng)違反平安管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十六條【危險(xiǎn)物品肇事罪】違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十七條【工程重大平安事故罪】建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大平安事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處分金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處分金。第一百三十八條【教育設(shè)施重大平安事故罪】明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪；不報(bào)、謊報(bào)平安事故罪】違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第三章破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪第一節(jié)生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪第一百四十六條【生產(chǎn)、銷售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪】生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)平安的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)平安的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人