公眾參與說明臨湘市五里街道辦事處新球村一般固廢（Ⅰ類）填埋場建設(shè)項目環(huán)評報告

1公眾參與的必要性公眾參與是環(huán)境影響評價的重要局部，一個建設(shè)工程的環(huán)境影響評價，首先考慮的是對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響問題，但是，其開發(fā)建設(shè)對當(dāng)?shù)鼐用窈凸姷挠绊懲瑯右彩种匾?。因為一個建設(shè)工程，尤其是大型的或區(qū)域開發(fā)建設(shè)工程對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)、人們的生活方式、公眾健康等方面都會產(chǎn)生深刻的、不可逆轉(zhuǎn)的影響，當(dāng)?shù)毓姾蜕鐣F體是直接的受影響者，并且他們還將成為開發(fā)建設(shè)活動的重要組成局部。因此，當(dāng)?shù)毓姾蜕鐣F體對開發(fā)工程的態(tài)度是不容無視的，實施公眾參與是必要的，它的作用在于：公眾參與過程中，把工程可能引起的有關(guān)環(huán)境問題告知公眾，可以讓公眾了解工程，取得理解與支持，使工程被認(rèn)可，同時提高公眾的環(huán)境保護意識。公眾，尤其是直接受工程建設(shè)影響的公眾，他們對和工程有關(guān)的環(huán)境問題以及相應(yīng)的環(huán)境影響的感受是直接、敏感的，往往會意識到某些重大環(huán)境問題和環(huán)境影響，會對環(huán)保措施的可行性提出有益的看法，有利于環(huán)境影響評價工作的進行。通過公眾參與，可獲知公眾對工程的各種看法、意見，為維護公眾的切身利益找到依據(jù)。在環(huán)評過程中充分采納可行性建議，減少由于二者缺乏聯(lián)系而使公眾產(chǎn)生的擔(dān)憂，盡可能降低對公眾利益的不利影響，使之得到必要的補償。2公眾參與調(diào)查時間及調(diào)查方式2.1調(diào)查范圍、對象本次公眾參與調(diào)查范圍主要為評價區(qū)域內(nèi)可能受本工程影響或關(guān)心該工程建設(shè)的有關(guān)村莊和居住區(qū)，主要調(diào)查對象為這些居住區(qū)的居民，被調(diào)查者所從事的職業(yè)包括工人、農(nóng)民、干部、個體勞動者等。2.2調(diào)查內(nèi)容本次公眾參與的調(diào)查內(nèi)容主要從環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益幾個方面出發(fā)，重點調(diào)查公眾認(rèn)為本擬建工程對周圍環(huán)境的影響、對人民生活和生產(chǎn)活動的影響等，并反映出對該工程來自公眾——個人和團體的綜合意見和建議，最終用于指導(dǎo)環(huán)評工作。2.3調(diào)查方式公眾參與調(diào)查的原那么為知情原那么、真實原那么、平等原那么、廣泛原那么及主動原那么。其目的是讓公眾了解工程生產(chǎn)、排污、處理、達標(biāo)情況等的實情，使工程能被公眾認(rèn)可，得到公眾的支持。為了解周邊社會各階層對該填埋場建設(shè)工程的看法，環(huán)評工程組在工程擬建地附近進行了公眾參與調(diào)查，在工程擬建地以粘貼公告的形式對工程進行了公示(見附件)，并實地調(diào)查走訪和發(fā)放調(diào)查問卷，并在調(diào)查的同時對調(diào)查者發(fā)放了環(huán)評報告簡本。本次調(diào)查共收回調(diào)查表50份，其中團體意見表3份，個體意見表47份。

3公眾意見統(tǒng)計3.1調(diào)查表內(nèi)容表1環(huán)境影響公眾參與調(diào)查表樣表環(huán)境影響公眾參與調(diào)查表工程名稱：臨湘市五里街道辦事處新球村一般固廢〔Ⅰ類〕填埋場建設(shè)工程；建設(shè)性質(zhì)：新建；建設(shè)規(guī)模：新建填埋場占地面積7.1hm2，其中1#填埋場1.45hm2，吸納渣土21.7萬立方米；2#填埋場5.65hm2，吸納渣土53萬立方米。工程建設(shè)包括擋渣墻、洗車槽、填埋庫區(qū)；新建0.4hm2渣土車專用道路，為混凝土路面；配套填埋車輛設(shè)備：推土機1輛、壓實機1輛、挖掘機1輛、灑水車、噴藥車1輛、吸污車1輛、裝載機1輛。地理位置：臨湘市五里街道辦事處新球村新屋組。勞動定員：3人。個人〔個人調(diào)查填寫〕：姓名性別年齡文化程度職務(wù)所屬單位或居住地單位、組織〔企事業(yè)單位調(diào)查填寫〕：單位名稱：〔公章〕1、您對本工程的關(guān)心程度熱心〔〕關(guān)心〔〕不關(guān)心〔〕無所謂〔〕2、您是否了解本工程了解〔〕略知〔〕不了解〔〕3、您認(rèn)為該工程建設(shè)對你的生活影響？嚴(yán)重〔〕一般〔〕很小〔〕4、您對本工程的態(tài)度支持〔〕可接受〔〕反對〔〕無所謂〔〕5、工程建成后揚塵對周圍居民及環(huán)境的影響程度？很大〔〕一般〔〕小〔〕很小〔〕6、工程對周圍地下水、居民飲用水的影響？很大〔〕一般〔〕很小〔〕不清楚〔〕7、對本工程的建設(shè)您最關(guān)心的環(huán)境問題是大氣污染水體污染噪聲污染水土流失其他8、您認(rèn)為本工程投產(chǎn)后是否會惡化周圍環(huán)境質(zhì)量？是否不確定9、您對于解決本工程環(huán)境問題有何建議加強環(huán)保設(shè)計加強環(huán)保管理增加治理設(shè)施投資其他10、你對周圍環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)有狀況的滿意程度環(huán)境空氣非常滿意水體非常滿意噪聲非常滿意比擬滿意比擬滿意比擬滿意不滿意不滿意不滿意11、其他意見和建議說明：1、請用“√〞表示您對每一個問題的態(tài)度。2、對于“其他意見和建議〞，可附紙說明。公眾參與調(diào)查情況詳見匯總表13-2。3.2調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計發(fā)放個人調(diào)查問卷47份，回收47份，公眾參與個人調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計見表2。表2個人公眾參與調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計分類所占比重(%)1、您對本工程的關(guān)心程度熱心21.28關(guān)心63.83不關(guān)心12.77無所謂2.132、您是否了解本工程了解63.83略知23.40不了解12.773、您認(rèn)為該工程建設(shè)對你的生活影響？嚴(yán)重8.51一般38.30很小53.194、您對本工程的態(tài)度支持25.53可接受40.43反對0.00無所謂34.045、工程建成后揚塵對周圍居民及環(huán)境的影響程度？很大0.00一般38.30小46.81很小14.896、工程對周圍地下水、居民飲用水的影響？很大0.00一般8.51很小40.43不清楚51.067、對本工程的建設(shè)您最關(guān)心的環(huán)境問題是大氣污染8.51水體污染21.28噪聲污染46.81水土流失23.40其他0.008、您認(rèn)為本工程投產(chǎn)后是否會惡化周圍環(huán)境質(zhì)量？是42.55否25.53不確定31.919、您對于解決本工程環(huán)境問題有何建議加強環(huán)保設(shè)計68.09加強環(huán)保管理17.02增加治理設(shè)施投資14.89其他0.0010、你對周圍環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)有狀況的滿意程度環(huán)境空氣46.812036.175517.0225水體70.213025.53554.2615噪聲23.403561.706514.89011、其他意見和建議4調(diào)查結(jié)果分析4.1個人意愿分析從表2分析此次公眾調(diào)查個人意見說明：①有63.83%的調(diào)查者對工程情況很清楚，有23.4%調(diào)查者是對該工程只了解一點，,還有12.77%的調(diào)查者對本工程不清楚。②有8.51%的調(diào)查者認(rèn)為本地區(qū)目前大的環(huán)境問題是大氣污染，有21.28%的公眾認(rèn)為是水污染，46.81%的公眾認(rèn)為的是噪聲污染，還有23.4%公眾認(rèn)為是水土流失。④有8.51%的公眾認(rèn)為工程對個人生活有嚴(yán)重的影響，還有38.3%的調(diào)查者那么認(rèn)為工程對個人生活產(chǎn)生一般影響，另外還有53.19%公眾認(rèn)為影響很小。⑥有42.55%的人認(rèn)為工程投產(chǎn)后會惡化周邊環(huán)境質(zhì)量，有25.53%的人認(rèn)為不會惡化周邊環(huán)境質(zhì)量，還有31.91%的人表示不確定。⑦在對工程的建議方面，有68.09%的人表示建議加強環(huán)保設(shè)計，17.02%的人標(biāo)示建議加強環(huán)保管理，還有14.89%的人表示應(yīng)增加治理設(shè)施投資。⑧本工程無個人公眾反響反對。4.2團體意愿分析本次環(huán)評共調(diào)查征求了3個單位團體的意見，公眾調(diào)查團體意見詳見附件，調(diào)查結(jié)果說明：調(diào)查的單位團體100%表示支持本工程的建設(shè)。各單位表示通過公眾信息公示對本工程了解后，認(rèn)為本工程建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟開展有利，會給當(dāng)?shù)貛砹己玫慕?jīng)濟效益并推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的開展，但與此同時，也表達了目前擬建廠址周邊環(huán)境狀況一般。希望通過環(huán)保措施減少對環(huán)境的不利影響，按照“三同時〞要求進行建設(shè)，確保地方生活環(huán)境的舒適性，與周邊居民營造良好和諧氣氛，以利當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、環(huán)境和社會全面和諧。5環(huán)評公示5.1第一次環(huán)評公示2021年11月7日，我司在岳陽市政府信息公開發(fā)布平臺上發(fā)布了?臨湘市五里街道辦事處新球村一般固廢〔Ⅰ類〕填埋場建設(shè)工程第一次環(huán)評公示?，公示情況見圖1公示反映情況：第一次環(huán)評公示未收到公眾反映意見。圖1第一次環(huán)評公示5.2第二次環(huán)評公示2021年12月2日，我司在岳陽市環(huán)境保護局官網(wǎng)上發(fā)布了?臨湘市五里街道辦事處新球村一般固廢〔Ⅰ類〕填埋場建設(shè)工程第二次環(huán)評公示?，公示情況見圖2公示反映情況：第二次環(huán)評公示未收到公眾反映意見。圖2第二次環(huán)評公示6小結(jié)本評價認(rèn)為，場址周圍的群眾和單位，都能正確理解本工程的意義和可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，能認(rèn)識到本工程建成后對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、經(jīng)濟開展產(chǎn)生的推動作用，并認(rèn)為本工程建設(shè)有利于提高公眾的生活水平，因此本工程的建設(shè)得到絕大多數(shù)人的支持，本工程的建設(shè)有良好的社會根底。為使本工程的建設(shè)能進一步得到當(dāng)?shù)貜V闊干部和群眾的理解和支持，建議設(shè)計單位、建設(shè)單位及有關(guān)部門應(yīng)充