我國對外直接投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀分析及影響

我國對外直接投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀分析及影響摘要國際金融危機后，世界經(jīng)濟進入低速增長期，各國紛紛進行體制改革。改革開放三十多年來，中國對外直接投資從小到大，并在近十年保持高速增長，它的發(fā)展是否促進了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？在深化改革的今天，中國經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整任重而道遠，對外直接投資能否，或者如何成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動因素，是非常值得研究的問題。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十三五”時期經(jīng)濟發(fā)展的主線，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求。改革開放以來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯的進步，第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷下降，二三產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)上升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要依賴技術(shù)進步與創(chuàng)新，由于我國自身技術(shù)水平及創(chuàng)新能力有限，引進FDI并充分利用的FDI溢出效應(yīng)，成為推動我國技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)因素之一。引言隨著經(jīng)濟全球化不斷深入，國際資本流動更加頻繁，引進外資和對外投資成為大多數(shù)國家推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，對外直接投資也成為一國經(jīng)濟走向成熟的重要標志。本文將基于中國對外直接投資的發(fā)展現(xiàn)狀與動因，結(jié)合中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史演進，探討對外直接投資影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機制，探究對外直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。FDI對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分為直接影響和間接影響兩個方面，直接影響是指FDI進入某一行業(yè)后直接增加了該行業(yè)發(fā)展的可用資金，該行業(yè)的規(guī)模馬上增加。間接影響是指FDI的溢出效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，即通過產(chǎn)業(yè)之間的前后關(guān)聯(lián)、技術(shù)及管理經(jīng)驗的模仿、員工在企業(yè)之間的流動等途徑，促進我國利用外資行業(yè)的技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)率的提高，同時影響非利用外資行業(yè)的發(fā)展，間接促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。無論是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接影響還是間接影響，F(xiàn)DI產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)的發(fā)揮需要東道國具備一定的條件，高效的金融市場融資水平及發(fā)達的金融服務(wù)體系，既直接影響FDI進入的規(guī)模和行業(yè)，又影響FDI溢出效應(yīng)的發(fā)揮。各國對外直接投資發(fā)展水平的高低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展狀態(tài)的不同會導(dǎo)致其對外直接投資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生不同的影響，因此在對我國對外直接投資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響進行分析之前，有必要對我國對外直接投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀進行詳細的分析，以便更好地理解我國對外直接投資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的作用。一、我國對外直接投資里過程自從我國實施改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟的快速增長與發(fā)展，對外直接投資也邁上了新臺階，尤其自黨的十八大上提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以后，更加速了我國對外直接投資的發(fā)展進程。結(jié)合我國年來對外直接投資發(fā)展的特點，大致可以將我國對外直接投資的發(fā)展歷程分為以下四個階段。1979-1984年的起步階段。1979年，我國進行對外直接投資的主體主要是一些經(jīng)驗豐富的專業(yè)外貿(mào)公司及省市所屬的經(jīng)濟技術(shù)企業(yè)，它們主要針對發(fā)展中國內(nèi)地和港澳地區(qū)開展對外貿(mào)易、國際工程承包和國際勞務(wù)合作等活動。由于我國當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展水平還較低，企業(yè)競爭力較弱，使得這一時期我國對外直接投資的總體規(guī)模還很小，投資方式和地區(qū)也比較單一。1985-1991年的探索階段。這一階段，由于我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的迅速發(fā)展和企業(yè)對外直接投資管理辦法的進一步制定，越來越多的企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)開始走出國門，使得我國對外直接投資的規(guī)模顯著增加。我國對外直接投資的行業(yè)也從原來單一的貿(mào)易領(lǐng)域擴展到資源開采、機械加工和交通運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域，并且已開始向部分發(fā)達國家進行直接投資。1992-2000年的發(fā)展調(diào)整階段。這一階段，我國經(jīng)濟出現(xiàn)過快增長，為了使過熱的經(jīng)濟實現(xiàn)軟著陸，政府實施了緊縮性的政策，同時加強了對我國企業(yè)開展對外直接投資的管制，從而導(dǎo)致我國對外直接投資發(fā)展速度減緩，并且一直處于波動起伏的狀態(tài)。2001年至今的高速增長階段。自年我國提出“走出去”的戰(zhàn)略以來，對外直接投資得到了迅猛發(fā)展：投資流量從2001年的69億美元增長到2013年的1.23萬億美元。我國對外直接投資的現(xiàn)狀2.1我國對外直接投資規(guī)模聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《世界投資報告》顯示：我國對外直接投資流量從1993年的億美元增長到年的2013億美元（如圖所示），年均增長率高達金額增長了32倍，尤其自2001年我國提出“走出去”的戰(zhàn)略以后，對外直接投資流量迅速增加。2013年，我國對外直接投資流量名列按全球國家排名的第2位。我國FDI經(jīng)過30多年的發(fā)展，無論是流量已經(jīng)具備一定的規(guī)模，截止到2013年，我國FDI流量為1078.4億美元，較上年增長17.6%。其中：新增股本投資311.4億美元，占35.5%；當(dāng)期利潤再投資224.7億美元，占25.6%；其他投資341.9億美元，占38.9%。對外直接投資存量達到5319.4億美元，其中：股本投資1689.1億美元，占31.9%；利潤再投資2227.6億美元，占41.9%；其他投資1402.7億美元，占26.3%。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2014世界投資報告》顯示，2013年全球外國直接投資流出流量1.39萬億美元。以此為基數(shù)計算，2013年我國對外直接投資分別占全球當(dāng)年流量的6.3%，流量名列按全球國家（地區(qū)）排名的第3位，占比較上年提升1.9個百分點。圖4.2顯示了我國歷年FDI規(guī)模發(fā)展走勢。中國對外直接投資流量1978-1984年，我國農(nóng)村開始進行全面改革的時期。這一時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動最大的特點是第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占的比重迅速上升，占比從1978年的28.2%上升到了1984年32.1%的；同期第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占的比重下降4.8%了，第三產(chǎn)業(yè)占比僅提高了0.9%。由此可見，我國農(nóng)村進行全面改革使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了極大的解放，使資源更多地配置于第一產(chǎn)業(yè)；同時，由于這一時期我國正在對國內(nèi)重工業(yè)的發(fā)展進行調(diào)整，因此導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值減少。1985-1992年，我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的時期。這一時期，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重從28.4%逐漸下降到21.8%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比一直維持在43%左右，第三產(chǎn)業(yè)占比從28.7%上升到34.8%。這一階段我國人民的生活水平有所提高，但國內(nèi)就業(yè)壓力和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的矛盾日益顯現(xiàn)，使得大量勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1993-2000年，我國重工業(yè)快速發(fā)展的時期。這一時期，由于我國大力推進對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)使得我國經(jīng)濟的增長帶有以重化工業(yè)為主的特征，其中鋼鐵、建材、機械設(shè)備、化工、汽車、電力等工業(yè)成為經(jīng)濟增長的主要推動力，極大地推動了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使第二產(chǎn)業(yè)的占比有所上升；同期第一產(chǎn)業(yè)占比從19.7%下降到15.1%，第三產(chǎn)業(yè)占比從33.7%上升到39%。2001年至今，我國快速融入全球經(jīng)濟的發(fā)展時期。自我國加入世貿(mào)組織以來，國內(nèi)產(chǎn)品出口逐年增加，勞動力和資本等生產(chǎn)要素不斷向制造業(yè)轉(zhuǎn)移，使其得到了迅速的發(fā)展，從而導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)占比又有所提升；同時，經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其占比進一步增加43.4%?？梢?，積極融入全球經(jīng)濟，利用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源可以促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。2.2我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀伴隨我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重的排列順序也發(fā)生了一定的變化。在改革開放初期，我國三次產(chǎn)業(yè)占比由高到低依次為第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)；目前已轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。自1978年以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的基本情況為：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占我國的比重逐年下降；第二產(chǎn)業(yè)占比基本保持在之間，比較穩(wěn)定；第三產(chǎn)業(yè)占比逐漸上升，目前已達到43.4%。由此可見，我國三次產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度出現(xiàn)了較大的差別，第一產(chǎn)業(yè)所起的作用在逐漸降低，而第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越重要，我國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐漸向合理化和高級化方向發(fā)展。但盡管如此，與發(fā)達國家相比，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程還比較緩慢，三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中所占比重一直較高，而第三產(chǎn)業(yè)所占比重還仍然偏低。2.3我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中存在的問題雖然我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理化和高級化，但不可否認，目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中還存在很多問題。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍比較滯后。首先，第三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低。年前世界平均產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的第三產(chǎn)業(yè)占比就已達到，目前發(fā)達國家（如美國）第三產(chǎn)業(yè)占比已高達左右，而我國目前第三產(chǎn)業(yè)所占比重，可見我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很不足。其次，第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占較大比重，而金融保險、信息咨詢等現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還比較滯后，這嚴重制約了我國業(yè)化進程的加快發(fā)展。最后，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其它產(chǎn)業(yè)之間沒有很好地銜接起來，與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度還較低，因此不能對我國工業(yè)化特別是新興工業(yè)化的發(fā)展起到強大的推動作用。三次產(chǎn)業(yè)升級換代的速度都比較緩慢。首先，農(nóng)業(yè)還未實現(xiàn)現(xiàn)代化和機械化發(fā)展，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)技術(shù)仍沒有得到改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還沒有達到現(xiàn)代化發(fā)展的要求，不能滿足產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的要求。其次，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級進程緩慢，具體表現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量仍然偏低，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力還較差，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所占比重還較低，從而導(dǎo)致我國工業(yè)在國際市場上的競爭力還較弱；另外，在國內(nèi)市場上，隨著我國引進外資額的不斷增加，資本充足和具有競爭優(yōu)勢的外資企業(yè)不斷進入，使我國國內(nèi)部分市場被擠占，原有的很多優(yōu)勢產(chǎn)品被取代，導(dǎo)致一些企業(yè)難以繼續(xù)生存和發(fā)展；再次，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級緩慢，目前在我國第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占較大的比重，而能更好地滿足現(xiàn)代化市場需求的通訊、保險和信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)所占比重還較低，從而導(dǎo)致服務(wù)業(yè)總體發(fā)展滯后。制造業(yè)仍以組裝加工為主，升級的內(nèi)在動力不足。制造業(yè)是設(shè)計、研發(fā)、加工和營銷服務(wù)等多個環(huán)節(jié)有機結(jié)合的整體，而我國所承接的只是發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的制造業(yè)中低附加值的環(huán)節(jié)，一般都是一些勞動密集型的加工組裝工序，而具有自主知識產(chǎn)權(quán)、附加值較高的設(shè)計、研發(fā)和服務(wù)等環(huán)節(jié)都在國外，這種“兩頭在外”的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式很不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)相似度高。目前，我國一些城市和地區(qū)的地方政府為了提高政績盲目地上開發(fā)新項目，而并不以社會真正的需求狀況和市場導(dǎo)向為準則，所以導(dǎo)致很多地區(qū)制定的產(chǎn)業(yè)政策大多是相類似的，這對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整與升級很不利。三、FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的機理分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的演進規(guī)律產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系與聯(lián)系方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟增長相伴而行。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指在不同部門、不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)調(diào)整各類經(jīng)濟行為構(gòu)成的動態(tài)過程。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級向高級調(diào)整，不斷向高度化和合理化發(fā)展，主要特征為：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順著產(chǎn)業(yè)梯度調(diào)整，從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)，再向第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整；第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主調(diào)整；第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值產(chǎn)業(yè)為主向高附加值產(chǎn)業(yè)為主調(diào)整；第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低加工度產(chǎn)業(yè)為主向高加工度產(chǎn)業(yè)為主調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響因素需求包括消費需求、投資需求、消費與投資間的比例關(guān)系。第一，消費需求總量為產(chǎn)業(yè)生存與調(diào)整創(chuàng)造條件，足夠大的消費需求能促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展到較大規(guī)模，有利于企業(yè)降低成本，獲得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。消費需求結(jié)構(gòu)直接引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，它主要由所處經(jīng)濟發(fā)展階段、收入水平、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)等因素決定，其中個人消費需求結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響最顯著。一般地，個人消費需求包括對生存資料、發(fā)展資料和享受資料的需求，個人消費需求結(jié)構(gòu)是指個人的消費支出比例關(guān)系，直接影響最終產(chǎn)品生產(chǎn)部門，并間接影響中間產(chǎn)品生產(chǎn)部門，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，投資需求直接推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在總量方面，投資需求分為固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資，其中，固定資產(chǎn)投資規(guī)模決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，大的投資規(guī)模有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在結(jié)構(gòu)方面，對不同產(chǎn)業(yè)采取不同比例的投資更有利于改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，減少對高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)投資，增加對低碳、高附加值產(chǎn)業(yè)投資，不僅能逐漸淘汰落后產(chǎn)業(yè)，還能促進新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并使各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度出現(xiàn)差異，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三，消費與投資間的比例關(guān)系對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重要影響，該比例關(guān)系及其變動會直接決定消費資料產(chǎn)業(yè)與資本資料產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系及其變動，根據(jù)霍夫曼定理，這將對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生影響。對外直接投資增加對外需求，引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)達到規(guī)模經(jīng)濟，從而降低成本供給包括自然稟賦、人力資源、資金供給和技術(shù)進步。第一，自然稟賦包括地理環(huán)境和自然資源，是一國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。從世界經(jīng)濟發(fā)展史看，優(yōu)越的地理條件往往能最先帶來商業(yè)繁榮，地理優(yōu)勢又會產(chǎn)生輻射帶動作用，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，自然資源的豐裕程度會決定一國對資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。第二，人力資源是指具有勞動技能的人口總和。在勞動力總量方面，如果一國的勞動力資源豐富，則會傾向于優(yōu)先發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，盡可能實現(xiàn)充分就業(yè)，逐漸提高居民收入水平，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)。在勞動力素質(zhì)方面，高素質(zhì)勞動力有利于發(fā)展技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高產(chǎn)業(yè)，其良好的學(xué)習(xí)能力有利于掌握新知識、新技能，實現(xiàn)更快地在產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間流動。第三，資金供給主要受經(jīng)濟發(fā)展水平、資本積累和儲蓄率等因素影響，資金供給總量影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平，資金供給結(jié)構(gòu)決定具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充裕的資金供給會推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金匱乏會制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四，技術(shù)進步能夠提高全要素生產(chǎn)率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、合理化。技術(shù)進步會誘發(fā)新的生產(chǎn)技術(shù)，有助于改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并促進新興產(chǎn)業(yè)成長，而新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新產(chǎn)品將催生新需求，從而使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)調(diào)整。制度和產(chǎn)業(yè)政策是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的外生變量。以科斯、諾斯、舒爾茨等人為代表的新制度經(jīng)濟學(xué)派認為制度是人類相互交往的行為規(guī)則，制度通過改變交易費用和對人的激勵與約束決定資源配置效率，好的制度安排有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律的制度管制會嚴重阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)政策是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接因素之一，包括產(chǎn)業(yè)計劃、稅收結(jié)構(gòu)、預(yù)算分配結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟立法等，通過調(diào)整供給結(jié)構(gòu)來有效適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)，使社會資源得到更合理配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。開放型經(jīng)濟下，除上述因素外，國際貿(mào)易和國際投資也會深深影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國際貿(mào)易通過兩種途徑產(chǎn)生影響，即出口增加本國需求和進口增加本國供給，根據(jù)比較優(yōu)勢原理，一國應(yīng)該生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，在世界市場實現(xiàn)利潤最大化，則與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將得到充分發(fā)展。進口一國稀缺的生產(chǎn)要素、新技術(shù)和新產(chǎn)品，能擴大本國資源配置范圍，而且國際貿(mào)易能帶來制度創(chuàng)新、國際管理經(jīng)驗和新的商業(yè)模式。國際投資包括引進外資和對外投資，引進外資能增加本國資金供給，由外資設(shè)立的企業(yè)能直接改變東道國的中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，東道國企業(yè)依靠“干中學(xué)”充分獲得外溢效應(yīng)，不僅可以掌握先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)流程，也可以提高本國勞動力素質(zhì)和企業(yè)的管理水平，提高企業(yè)的國際競爭力。對外投資主要通過逆向外溢效應(yīng)影響投資國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些因素都將推動一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四、中國FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響1、中國FDI特點及動因分析根據(jù)前文對中國FDI發(fā)展現(xiàn)狀的說明，可以看出中國對第三產(chǎn)業(yè)的對外投資占到絕大多數(shù)，2013年末的FDI存量中第三產(chǎn)業(yè)份額達到70%以上，尤其是商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和交通運輸業(yè)，這與中國近二十年鮮明的外向型經(jīng)濟發(fā)展特點密切相關(guān)，隨著中國對外貿(mào)易的飛速發(fā)展，利用國內(nèi)的廉價勞動力成本優(yōu)勢，中國制造遍布全球，大量的境外投資是為了促進國內(nèi)商品的對外出口的發(fā)展。其次是第二產(chǎn)業(yè)，2013年末的FDI存量中占到近25%，以采礦業(yè)和制造業(yè)為主要行業(yè)架構(gòu)，其中尤以采礦業(yè)投資規(guī)模較大，反映出中國對國外資源的依賴程度非常高，中國對非洲進行的獲取資源的投資行為也主要由大型國有企業(yè)實施，而國內(nèi)相對體量較大且吸收勞動力較多的制造業(yè)，其對外投資規(guī)模與制造業(yè)的國內(nèi)地位相比顯著不相符。第一產(chǎn)業(yè)對外投資占比最少。中國對信息技術(shù)、科學(xué)研究等技術(shù)含量較高的行業(yè)所進行的對外直接投資規(guī)模并不多，且絕大多數(shù)投資分布于發(fā)展中國家，達到了總體FDI存量的89%，對發(fā)達國家進行對外直接投資的總體比重仍較低，特別是對于近鄰日本，盡管與日本的貿(mào)易往來非常密切，也吸引了大量來自日本的外商直接投資，兩國地理位置較近且又許多文化共同點，但中國對于日本的FDI存量僅有13.66億美元，僅占FDI總存量的0.38%，這反映中國對外直接投資并不是以獲取國外先進技術(shù)為主要動因。同時，對香港、英屬維爾京群島、開曼群島的FDI存量比例分別高達61.6%、6.9%、5.1%，反映中國對外直接投資的很大一部分是為了進行“返程投資”以取得境外資金回流的政策優(yōu)勢或取得稅收優(yōu)惠為動機，而非實質(zhì)性的對外投資行為。因此，中國對外直接投資的動因類型中，主要是市場尋求型、資源尋求型和政策優(yōu)惠型，而相對的對技術(shù)尋求和戰(zhàn)略資產(chǎn)尋求為動因的對外直接投資規(guī)模相對較小。并且，中國對外直接投資仍以國有企業(yè)為主導(dǎo)，大量的民營企業(yè)因為難以取得政策上的扶持和金融領(lǐng)域的支持在“走出去”戰(zhàn)略的實踐深度上依然不夠。2、中國金融開放與FDI伴隨著中國對外直接投資的迅猛發(fā)展的，是中國金融開放程度的不斷深化。國內(nèi)企業(yè)將資本輸出境外進行投資，一個靈活和適應(yīng)的金融開放環(huán)境是必不可少的。金融開放的深化使“走出去”戰(zhàn)略的加速實施成為可能，并使得對外投資的退出機制產(chǎn)生效果。截止目前，中國仍然是實行資本管制的國家之一，資本管制有利于在經(jīng)濟不發(fā)達階段保護國內(nèi)相對缺乏競爭力的支柱性產(chǎn)業(yè)，但隨著不斷融入經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中，中國不斷提高金融開放程度，以促進國內(nèi)企業(yè)參與國際資本市場成為必然。我們以中國資本與金融賬戶的借方余額和貸方余額之和作為考察中國金融開放程度的重要經(jīng)濟變量，從規(guī)模和占GDP比例的兩個角度比較中國金融開放與對外直接投資的發(fā)展變化情況。從以下圖中可以看出，中國金融開放程度與對外直接投資的發(fā)展趨勢非常接近，尤其是自2002年以來“走出去”戰(zhàn)略的大力推動下，中國金融開放的大幅度提高之后緊隨著對外直接投資的強勁增長。3、中國FDI影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機理如前所述，中國對外直接投資更多的以市場尋求型、資源尋求型和政策優(yōu)惠尋求型的動因為主，在一定程度上提升了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力，轉(zhuǎn)移了部分過剩產(chǎn)能，優(yōu)化了生產(chǎn)要素在境內(nèi)外的配置，使得釋放的生產(chǎn)要素能進入附加值更高生產(chǎn)效率也更高的新興產(chǎn)業(yè)，從而調(diào)整了國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但