安全的硬環(huán)境和軟環(huán)境

安全的硬環(huán)境和軟環(huán)境平安有自己的基本需要，些基本需要是做好平安工作的基礎(chǔ)。平安是一個大課題，涉及全部領(lǐng)域和行業(yè)，他們之間雖然有明顯的行業(yè)（專業(yè)）區(qū)分，采納的平安措施也不同，但平安的總目標是一樣的。當前，我國的平安形勢非常嚴峻，全國由于各類事故平均每天死亡達300人左右，受傷近千人，這些統(tǒng)計還不包括生活中發(fā)生的意外死亡事故。本文從平安所需要的硬環(huán)境和軟環(huán)境兩方面論述全方位大平安的共性特點，以啟發(fā)大家的平安意識，共同營造一個安定、祥和、幸福的生活環(huán)境。1平安的硬環(huán)境1．1平安立法平安立法也叫勞動愛護立法和事故預(yù)防立法，是整個法律體系的重要組成部分。世界上平安立法的歷史已有140多年，它起源于是9世紀蒸汽機創(chuàng)造初期，是隨著工業(yè)革命的興起，機械化程度不斷提高，傷亡事故不斷增加的狀況下應(yīng)運而生的。其目的是為了約束業(yè)主和管理、操作人員的行為，把事故損失降到最低程度、削減職業(yè)病及在處理事故時有個統(tǒng)一合理的標準。發(fā)達國家的平安立法已日趨完善，顯現(xiàn)出可觀的經(jīng)濟和社會效益。我國的平安立法在新中國誕生后開頭受到重視。其主要組成部分為國家憲法、刑法、民法、勞動法中的有關(guān)條文，以及由國家各級行政機關(guān)制定的行政法規(guī)和規(guī)章、技術(shù)標準等。平安法規(guī)可分為四類：一是國務(wù)院頒布的條例、法令、打算、命令、規(guī)定等行政法規(guī)；二是國務(wù)院所屬各部委發(fā)布的行政規(guī)章；三是各省及經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會頒發(fā)的地方性法規(guī)；四是各省及經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府頒布的行政規(guī)章。技術(shù)標準、技術(shù)（管理）規(guī)范由國家標準和部頒標準組成，大致可分為四大類：一為管理標準，如《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)計標準》、《平安標志》等；二為生產(chǎn)設(shè)備、工具平安衛(wèi)生標準，如《生產(chǎn)設(shè)備平安衛(wèi)生設(shè)計總則》、《剪切機械平安規(guī)程》等；四為特種防護用品標準，如《平安帽》、《平安帶》、《焊接護目鏡和面罩》等。我國的平安立法雖然在不斷完善，但仍不能滿意飛速進展的形勢要求。中央立法和地方立法仍需進一步加強，尤其在當前一些行業(yè)、機關(guān)的職能轉(zhuǎn)變過程中，平安立法的程序和項目不行消失空白。1．2建章建制建立各種規(guī)章制度是為了確保各類平安法規(guī)的貫徹落實，確保人民生命財產(chǎn)的平安。建章建制主要為兩方面，一是國家為保證平安所采納的一切行政措施和手段。如國家提出的“管生產(chǎn)必需管平安”的原則、勞動平安衛(wèi)生監(jiān)察制度、企業(yè)平安資質(zhì)年審制度、勞動平安衛(wèi)生大檢查制度、重大事故單位領(lǐng)導(dǎo)匯報制度、平安生產(chǎn)獎懲制度、特種行業(yè)管理制度和危急作業(yè)審批制度等等。二是由行業(yè)、企業(yè)制定的以平安生產(chǎn)責任制為主要內(nèi)容的各級人員的平安職責，以及與國家平安規(guī)章制度相對應(yīng)的企業(yè)制度。為了適當不斷變化的新體制和新形勢，規(guī)章制度也要不斷地進行修改、補充、創(chuàng)新。大到各級政府、國家機關(guān)，小到私人作坊、商鋪，都要制定平安規(guī)章制度。1．3管理機構(gòu)這個機構(gòu)是一個浩大的專業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)，它以國家平安衛(wèi)生氣構(gòu)為中心，輻射到各級政府、各個行業(yè)系統(tǒng)和部門。整個網(wǎng)絡(luò)要形成多個體系，如平安宣揚教育體系、勞動衛(wèi)生平安監(jiān)察體系、醫(yī)療衛(wèi)生保健體系、平安及勞動愛護科研體系、群眾及媒體監(jiān)督體系、平安信息體系、平安文化體系等。在人員選配上要本著精干的原則，選用責任心強、業(yè)務(wù)水平高、有誠信、有愛心的高素養(yǎng)人才。平安是最大的效益，事故是最大的損失，高效的管理機構(gòu)是做好平安工作的基本保證，機構(gòu)不論凹凸、企業(yè)不論大小，行業(yè)不論輕重，都必需配備好平安機構(gòu)和人員。1．4資金支持資金支持是組織機構(gòu)運行、平安教育培訓(xùn)、平安防護設(shè)施配置，平安技術(shù)討論、平安信息處理等一切活動得以順當進行的基本保證。在平安上要舍得投入，否則平安工作是抓不好的。世界上發(fā)達國家平安事故損失遠遠低于進展中國家，其緣由就是平安資金投入多，平安防護設(shè)施先進，員工素養(yǎng)高。平安資金的投放是一門綜合性學科。如何將平安資金投放得恰到好處，需要在實踐中探討，科學地討論論證，需要同整個國民經(jīng)濟的進展綜合考慮。應(yīng)做到既預(yù)防事故，又符合經(jīng)濟規(guī)律，獲得經(jīng)濟上投入產(chǎn)出的最大效益。平安資金主要發(fā)生在三個方面：一是平安衛(wèi)生防護措施投入費用；二是個人勞動衛(wèi)生防護用品費用；三是工傷和職業(yè)病防治費用。在國際勞工大會和國際經(jīng)貿(mào)會議上，平安資金投入少已成為發(fā)達國家對我國的出口產(chǎn)品進行制裁的理由之一，平安生產(chǎn)的條件已成為制約我國進出口貿(mào)易的一個重要因素。2平安的軟環(huán)境2．1平安教育平安教育是全民的教育，在于提高全民族的平安素養(yǎng)。平安教育可分為普及教育、專業(yè)教育和高等教育。普及教育，是針對大眾的教育。內(nèi)容包括日常生活中的一般平安常識，如用電平安、交通平安、用火平安、飲食平安、疾病預(yù)防、身體保健等。可利用廣播、電視、電影、報刊、展覽、廣告、傳單、演出、集會、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式完成。在中學校教材中要有平安教育的課程。專業(yè)教育，是針對各類專業(yè)人員的教育。可分為崗前平安資格培訓(xùn)教育和在崗平安技術(shù)教育。這類教育的專業(yè)性、針對性較強，應(yīng)按行業(yè)、企業(yè)的性質(zhì)分別進行，尤其是涉及重大人身、財產(chǎn)平安的關(guān)鍵崗位教育更為重要。高等教育，是為國家培育高級平安專業(yè)人才的教育。為了盡快提高我國平安科研水平，國家急需肯定數(shù)量的平安專業(yè)的高級科研人員。目前，國家已在很多大專院校設(shè)立了平安工程專業(yè)，每年都有肯定數(shù)量的本科生、碩士生和博士生充實到國家平安衛(wèi)生、勞動愛護科研機構(gòu)及一些大型行業(yè)和企業(yè)。平安高等教育可從根本上改善生產(chǎn)勞動的平安條件，并對各類事故的預(yù)防解決理論和技術(shù)上的難題，不斷提高平安防護措施的高科技含量。2．2平安信息平安信息近年來得到了長足的進展，在平安工作中起了突出的作用。平安信息的概念是：傳送發(fā)生或未發(fā)生的與人的意愿相悖造成人員和財產(chǎn)損失的不幸大事及預(yù)防此類大事的方法和手段的報道和文件，是謀求平安的運動及其屬性的客觀描述，也是平安運動進展變化的再現(xiàn)。平安信息的特征是具有真實性、系統(tǒng)性、可分性、共享性、有價值性、不完全性、廣泛性、可再生性、依靠載體性等。平安信息從形式上可分為文字類平安信息、語言類平安信息、感知類平安信息、新技術(shù)類平安信息等四種。平安信息從內(nèi)容上可分為法規(guī)類平安信息、約束類平安信息、借鑒類平安信息；事前預(yù)防型平安信息、事后處理型平安信息；固定性平安信息、隨機性平安信息；戰(zhàn)略性平安信息、策略性平安信息、專業(yè)性平安信息；生產(chǎn)性平安信息；技術(shù)性平安信息、管理性平安信息等。在平安信息的管理過程中，通過對平安信息的識別、收集、儲存、傳遞、制造、利用、表示、更新、掌握等一系列程序，使平安管理工作得到不斷改進。2．3平安文化平安文件是近年來平安科學領(lǐng)域提出的一項平安保障新對策，在平安管理中起到了平安立法、規(guī)章制度、行政約束等起不到的作用，目前已受到世界各國的普遍重視形成了國際性的平安文化產(chǎn)業(yè)。平安文化的表述有很多種，目前普遍認同的為：平安文化是人類在社會進展過程中，在向自然界獵取生活資料、生產(chǎn)資料活動中，為維護自身免受意外損害而制造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)領(lǐng)域成果的總和；平安文化是人類在生產(chǎn)活動中所制造的平安生產(chǎn)、平安生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；平安文化是平安價值觀和平安行為標準的總和，是愛護人的身心健康、敬重人的生命，實現(xiàn)人的價值的文化。平安文化從形式上可分為企業(yè)平安文化、城市平安文化、職工平安文化、職工家屬平安文化、校內(nèi)平安文化、社區(qū)平安文化等等。平安文化蘊涵于平安管理的每個環(huán)節(jié)之中，蘊涵于每個自然人的行為之中，它可營造出一個嶄新的、社會性的平安大氛圍。平安文化在對人類的平安手段和平安對策方面，更具有系統(tǒng)性、普及性和易接受性。我國對平安文化的討論、推廣、普及工作起步較晚，各行業(yè)和企業(yè)要大力創(chuàng)建出具有自己特色的平安文化，社會要打造出濃郁普及性平安文化，很多勝利的國家、地區(qū)和企業(yè)的閱歷告知我們，要想把平安的事情辦好，離開平安文化是不行的。2．4科研領(lǐng)先國家已將平安科學列入中國科學院的一類科研學科，并依據(jù)學科合理地配置了科研機構(gòu)，分別對很多科研課題進行討論。為了使我們的平安技術(shù)、平安設(shè)施、平安學問、平安意識跟上飛速進展的工業(yè)化、機械化、電氣化、電子化水平，對平安理論的討論必需走在前面。平安科學是一門新興的綜合性學科，討論領(lǐng)域非常廣泛，通過對新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新環(huán)境等的原理、性能的討論，制定出防止人的意外損害和財產(chǎn)損失的有效措施。平安科學討論機構(gòu)還對重大惡性事故及多次重復(fù)發(fā)生的事故預(yù)防掌握技術(shù)進行討論：對嚴峻危害人體健康的塵肺病、有毒物、致癌物等的預(yù)防技術(shù)進行討論；對以設(shè)備平安、作業(yè)平安和居家出行平安為重點的管理技術(shù)進行討論；另外，現(xiàn)代化的平安管理，系統(tǒng)的平安分析，平安信息處理，事故綜合分析及預(yù)防